建设工程基本建设程序

2022-12-29

第一篇：建设工程基本建设程序

基本建设程序

基本建设程序是指基本建设全过程中，完成各项工作必须遵循的先后顺序。

现行的基本建设程序，包括以下个方面的内容。

项目建议书

要搞一项基本建设工程，由主管部门根据国民经济中长期计划和行业、地区发展规划，提出需要进一步作可行性研究的项目建议书。

可行性研究

有关专家机构根据项目建议书提供的初步资料进行技术、经济、政治等方面的分析和论证，并得出是否可行的结论。

计划任务书

主管部门根据国民经济计划和可行性研究报告编写指导工程设计的计划 · ·

建设工程工程量清单计价规范实施手册

任务书。

选择建设地点

根据计划任务书和地区规划的要求，慎重、合理地选择建设地点。勘察与设计工作

勘察部门根据选定的建设地点进行勘察，收集有关地质、水文资料;设

计部门根据计划任务书、选点报告和勘察资料进行建筑工程的初步设计，并编制初步设计概算;如需进行技术设计(大型工程)，还需编制修正概算。初步设计方案(技术设计方案)通过以后，在此基础上进行施工图设计，并编制施工图预算。

编制基本建设计划

基本建设计划是根据批准的初步设计文件和概算文件编制。

设备订货和施工准备

建设单位和施工单位根据基本建设计划进行设备订货和施工准备。组织施工

根据施工图和基本建设计划组织全面施工。在施工前，施工单位应编制施工预算。

生产准备工作

在展开全面施工的同时，建设单位做好各项生产准备工作。

竣工验收，交付使用

建设单位在工程竣工后，要及时组织验收。这时，施工单位编制工程结算，建设单位编制竣工决算。

以上项内容的前项内容属于基本建设前期工作，后项内容属于基本建设后期工作。

虽然基本建设全过程由于工程类型不同而有所差异，但进行基本建设工

作，一般都应遵循先勘察后设计、先设计后施工、先验收后使用的程序，这一程序是基本建设工作过程中的自然规律和经济规律的客观反映，我们只有遵循这一客观规律，坚持按基本建设程序办事，才能取得较好的经济效益。

第二篇：基本建设项目建设程序

一、办理土地挂牌、预审、出让合同及土地使用证。到园区规划建设局办理。

二、办理规划设计

第1步：园区规划建设局出具规划建设初步意见;

第2步：到市规划局办理《规划建设条件》;准备材料如下：

1、规划建设初步意见

2、企业申请

3、备案确认书

4、明确土地的函

第3步：到市规划院委托规划设计。

三、办理用地规划许可证

到市规划局办事大厅建审科窗口办理：准备如下材料：

1、土地使用权出让合同

2、规划建设条件

3、出让宗地界址图

4、环评报告批复

5、其它材料

四、施工图设计及审核：市施工图审核中心办理

1、项目立项批复

2、初步设计批复

3、规划图及批复

4、地勘报告(经审核批准的)

5、施工图纸、计算书

6、阜外设计单位应预先办理入境手续

五、建设工程规划许可证

第1步：到规划局办事大厅建审科窗口：准备如下材料：

1) 土地证及土地出让合同

2) 建设用地规划许可证

3) 项目立项批复

4) 规划图及规划批复件(规划图含现状图)

5) 施工图(建施)及审查报告

第2步：规划局出具《联系单》，需到消防局、环保局、人防局、城建档案馆盖章后返回规划局。

1)消防局办事程序：填写申请单，缴消防配套费;

2)环保局要求：提供项目《环评报告》，要有资质单位作、到环评中心评价。

3) 人防局要求：到劳动局二楼大厅，填表、初步设计图纸一份，规划平面图一

份，工业厂房不缴费，民用元/m2。

4) 档案馆填表缴管理费。

第3步：将联系单送回规划局，等待发《建设工程规划许可证》。

六、建设施工许可证

到市建委工程科办理《建设施工许可证》，准备材料如下：

1、年度基建计划

2、土地使用证

3、建设工程用地许可证

4、建设工程规划许可证

5、中标通知书及施工合同

6、施工图纸及施工图审查批准书

7、施工组织设计

8、监理合同及监理规划

9、质量监督受理书

10、安全监督受理书

11、初步设计批复

12、环保审查意见书

13、消防审查意见书

七、办理《房屋工程竣工验收备案书》

到市建委工程科办理。准备材料见《房屋建筑工程竣工验收备案文件核查表》。

八、办理《房屋产权证》

到市房产局办理。

九、其它

办理质量监督受理、消防审查意见、安全监督受理需要材料

※、办理质量监督受理手续

到市质检站办理，准备资料：

1、施工图设计文件审查报告及全套施工图;

2、中标通知书、施工合同和施工组织设计;

3、监理合同及监理规划(监理实施细则);

4、建设单位、施工单位、监理单位工程项目的负责人和机构;

5、施工单位项目经理部质检员原证。

※、建设工程消防审查

到市消防局大厅办理：

(一)备案需要提供资料

1‘《建设工程消防设计备案表》

2、申请人的身份证明。暴客公民个人身份证原件及复印件，法人其它组织的营业执照或者组织机构代码证书原件及复印件。

3、联系人或者代理人的身份证明。暴客个人身份证原件及复印件、授权委托书。

4、建设工程施工许可证原件及复印件。

(二)抽查需要提交的资料

1、申请人填写《建设工程消防设计申报表》，申报表需加盖公章，特殊情况可由申请人签章。

2、申报资料目录清单。

3、申请人的身份证明。包括身份证原件及复印件，法人、其它组织的营业执照或者组织机构代码证书原件及复印件。

4、联系人或者代理人的身份证明。包括个人身份证原件及复印件、授权委托书。

5、设计单位资质证明文件。

6、消防配套费收据原件及复印件。

7、建设工程规划许可证原件及复印件。

8、建设工程消防设计图纸：(请把图纸折成略小于A4图纸大小，图标向外，装订成册，打印目录清单，图纸必须有设计单位出图专用章，城市规划区内建设工程项目，必须经过建委审图中心审核，并加盖审图中心专用章)。

1)、规划部门设计的规划平面图，平面布置中涉及消防安全的防火间距、消防车道、消防水源等;

2)、总平面图;

3)、建筑、结构图;

4)、建筑电气图;

5)、消防给水和灭火设施;

6)、防烟、排烟及暖通空调。

9、消防专篇。限于国家、省级重点工程和其他设置建筑自动消防设施的建筑工程。

10、需要专家评审的还应提供特殊消防设计的技术方案及说明，或者设计采用的国家标准、境外消防技术标准的中文文版，以及其他有关的消防设计应用实例、产品说明等技术资料。

11、其他需提供的材料。

12、对于装修工程还应提供下列资料：

1)、主体建筑工程消防审核、验收意见书或备案凭证复印件。

2)、建设单位、设计单位和施工单位出具的承诺书。

3)、设计、施工、监理单位的资质可根据情况确定。

葫芦岛消防局审批服务大厅电话：0429-6663119

※、办理安全监督受理

到市建委安全施工监理站办理，准备材料：

1、市建筑工程安全报监书

2、工程项目中标通知书和施工合同

3、施工单位营业执照、资质证书、安全生产许可证

4、安全生产费用预付凭证及安全生产费用支付计划(按照费用定额，多少与工程类别、工程造价有关)

5、经审批的施工组织设计、专项施工方案和安全技术措施

6、施工单位三类人员考核证书、特种作业人员资格证书

7、建设单位工程管理人员名单、监理人员安全考试合格证书

8、缴纳工伤保险、意外伤害保险凭证(意外伤害保险缴费：1.5元/m2 )

9、拟进入施工现场起重机械名称、型号、数量

10、有关法律、法规和规章规定的相关资料

第三篇：水电工程基本建设程序

水电工程基本建设程序是一项水电工程从设想提出到决策，经过勘察、设计、施工和验收，直至投产和交付使用的整个过程中，应该遵循的内在规律。

按照水电工程的内在规律，投资建设一项应经过决策、勘察、设计、施工、交付和运行若干个发展时期。每个发展时期又可分为若干阶段，每个阶段内的各项工作之间存在着不能随意颠倒的先后顺序关系。科学的建设程序应当坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则。

水电站工程建设条件比较复杂，工作量大。 1993年电力工业部将设计阶段进行了调整， 2004年《国务院关于投资体制改革的决定》(国发【2004】20号)，将工程投资体制进行了全面调整。目前一般水电工程基本建设程序为：

(一)编制河流开发规划报告，报有关部门审查和批准

河流水电规划初步查明河流开发条件，明确河流开发任务，协调综合利用要求，优选梯级开发方案和推荐近期工程。其主要内容有研究河流的主要开发任务，查明流域的水文泥沙情况，了解区域地质和地震情况，提出各梯级单独和全部联合运行的能量效益，对河流环境状况进行调查分析，初拟坝址、坝型和枢纽总布置方案，提出开发顺序初步意见，推荐近期工程，完成河流开发规划报告，报有关部门审查和批准。

(二)依据电力系统规划和流域开发规划提出拟建项目，进行预可行性研究，提出预可行性研究报告，报有关部门审查

预可行性研究的目的是对拟建工程项目的建设必要性、技术可行性与经济合理性进行初步研究，提出初步评价，以便确定工程建设项目能否成立。水电站预可行性研究主要内容是：

(1)根据电力系统中长期发展规划和河流水电开发规划、地区和国民经济各部门的要求，论证工程建设的必要性，基本确定综合利用要求，提出工程建设任务;

(2)收集水文、气象资料和进行必要的水文勘测，基本确定主要水文参数; (3)了解区域地质、地震、水库和枢纽工程地质条件，进行勘测和试验，初步评价影响工程的主要地质条件和问题，初选代表坝址、厂址;

(4)初选工程规模、代表坝型和主要建筑物型式，初选工程总布置;

(5)初选施工导流、对外交通、水电供应、建筑材料、施工方法、施工总布置和总进度;

(6)初选机组、电气主接线、主要机电设备、金属结构的型式和布置;

(7)进行水库淹没实物指标和工程环境影响的调查，初步分析移民安置环境、容量和安置去向;

(8)估算工程投资，提出资金(包括内资和外资)筹措的设想;

(9)测算上网电价，进行初步的财务评价和经济效益分析，提出工程能否立项的意见。对于政府投资的项目需要编制项目建议书。项目建议书是供国家或地方政府主管部门审批的拟建项目的建议文件。对工程项目进行可行性研究之前，要先编报项目建议书。它是根据经国家或地方政府主管部门审查的电力系统中长期发展规划和已经审查的预可行性研究报告进行编制的。其主要内容包括：

(1)建设的必要性; (2)建设规模; (3)建设地点与基本建设条件;

(4)投资匡算及来源(如果需要利用外资，还有说明利用方式和额度); (5)经营管理方式初步设想。

项目建议书需按国家规定报主管部门审批。经主管部门审批同意立项后，即可开展可行性研究工作。

(三)开展工程可行性研究，工作的深度等同于原来的初步设计，提出可行性研究报告在项目建议书经审批同意后，对拟建项目的建设必要性、技术可行性与经济合理性做进一步研究。可行性研究是电力基本建设程序设计阶段的一个重要步骤，对项目要提出正式评价，以便投资者愿意投资，银行能同意贷款，电网经营者能同意购电，最终能得到国家或地方政府主管部门的核准。

水电站可行性研究(等同于初步设计)的主要内容是： (1)复核工程任务和具体要求，确定工程规模，明确运行要求; (2)复核确定水文成果;

(3)复核区域构造稳定，查明水库和建筑物工程地质条件，提出评价和结论，选定场址、坝(闸)址、厂址;

(4)复核工程的等级和设计标准，确定工程总布置、主要建筑物的轴线、线路、结构型式和布置、控制尺寸、高程和工程量;

(5)确定水电站装机容量，选定机组型号、单机容量、单机流量和台数，确定接入电力系统的方式、电气主接线、输电方式、主要机电设备选型和布置，选定开关站，确定建筑物的闸门、启闭机等型式和布置;

(6)提出消防设计方案的主要设施;

(7)选定对外交通方案、施工导流方式、施工总布置和总进度、选定施工方法和主要施工设备，提出天然(人工)建筑材料、劳动力、供水和供电的需要量及其来源;

(8)确定水库淹没、工程占地的范围，核实淹没实物指标，提出淹没处理、移民安置规划和设计概算;

(9)提出环境保护措施设计，报国家环保部门审批。编制水土保持方案; (10)拟定工程管理机构，人员编制及生产生活设施; (11)编制工程设计概算，利用外资的工程应编制外资概算; (12)复核经济评价。

(四)可行性研究报告经国家规定的主管部门审查后，经国家发展和改革委员会授权有资质的单位，开展工程项目评估

(五)编制项目(核准)申请报告，报请政府核准

(六)项目申请报告核准后，进行招标设计，项目法人组织工程招标项目在主体工程开工之前，必须完成各项施工准备工作。其主要内容包括： (1)施工现场的征地、拆迁工作;

(2)完成施工用水、用电、通信、道路和场地平整等工程; (3)必需的生产、生活临时建筑工程;

(4)组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务;

(5)组织建设监理和主体工程招投标，并择优选定建设监理单位和施工承包队伍。水电站招标设计阶段是在可行性研究报告审查和项目核准后，由工程项目法人组织开展。招标设计报告是在可行性研究报告阶段勘测、设计、试验、研究成果的基础上，为满足工程招标采购和工程实施与管理的需要，复核、完善、深化勘测设计成果的系统反映。水电站招标设计的主要内容包括：

(1)最终确定水库的规模、各种特征水位、运行要求、移民安置规划、坝轴线、坝型、枢纽布置、装机容量、机组型号和台数、接入电力系统方式、电气主接线和主要机电设备等;

(2)确定枢纽建筑物的结构型式、具体位置、尺寸、高度、运行要求; (3)提出施工、制造、安装等技术要求;

(4)确定分部、分项工程量，分项施工方法，施工总布置和施工总进度; (5)编制分标概算及招标设计概算。

在招标设计基础上，项目法人可自行或委托设计单位编制招标文件，主要内容为合同条款、技术规范和设计图纸。招标设计还要编制标底文件，标底文件是招标单位事先为工程招标编制的单价分析、工程标价、经济指标文件，作为评议投标者报价合理性和先进性的一个标准。

招标设计须经项目法人审批，据此进行主机和主要施工单位的招标，开展施工图设计。

(七)进行施工图设计

建设实施阶段是指主体工程的全面建设实施，项目法人按照批准的建设文件组织工程建设，保证项目建设目标的实现。主体工程开工必须具备以下条件：

(1)前期工程各阶段文件已按规定批准，施工图设计可以满足初期主体工程施工需要; (2)建设项目已列入国家或地方水电建设投资计划，建设资金已落实; (3)主体工程招标已经决标，工程承包合同已经签订，并已得到主管部门同意; (4)现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要; (5)建设管理模式已经确定，投资主体与项目主体的管理关系已经理顺; (6)项目建设所需全部投资来源已经明确，且投资结构合理。

水电站施工图设计阶段是设计单位根据招标设计成果，为工程项目施工编制材料加工、非标准设备制造、建筑物施工和设备安装所需图纸和施工说明文件。施工图设计的主要内容是：

(1)提供加工、制造、土建、安装工作所需的详细图纸及施工说明文件; (2)提出设备材料清册和规格要求; (3)计算各种工程量;

(4)根据业主要求编制执行概算或复核概算。

配合施工进度、满足施工需要，施工图纸宜分批提交。在施工过程中，设计单位派出工地代表，及时解决项目法人、施工和调试等单位提出的问题，根据现场开挖和施工情况，修改和完善已交付的施工图纸，并根据项目法人的要求，编制符合现场实际情况的竣工图，作为工程建设档案，供生产运行单位进行维修、改造和扩建时使用。

(八)进行土建工程和安装工程施工

(九)进行工程截流前验收

(十)当大坝具备下闸蓄水条件时，进行水库蓄水前安全鉴定和验收

(十一)机组启动验收，完成满负荷连续 72h 试运行

(十二)试生产一年

(十三)生产准备

生产准备是项目投产前要进行的一项重要工作，是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求，适时做好有关生产准备工作。生产准备应根据不同类型的工程要求确定，一般应包括如下主要内容：

(1)生产组织准备; (2)招收和培训人员; (3)生产技术准备; (4)生产物资准备;

(5)正常的生活福利设施准备;

(6)及时具体落实产品销售合同协议的签订，提高生产经营效益，为偿还债务和资产的保值、增值创造条件。

(十四)竣工安全鉴定和验收，在最后一台机组投产超过半年、大坝至少经过一个汛期考验后进行

竣工验收是工程完成建设目标的标志，是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。

竣工验收合格的项目即可从基本建设转入生产或使用。当建设项目的建设内容全部完成，并经过单位工程验收，符合设计要求并按水电基本建设项目档案管理的有关规定，完成了档案资料的整理工作，在完成竣工报告、竣工决算等必需文件的编制后，项目法人按照有关规定，向验收主管部门提出申请，根据国家和部颁验收规程，组织验收。

竣工决算编制完成后，须由审计机关组织竣工审计，其审计报告作为竣工验收的基本资料。

第四篇：建筑工程基本建设程序

一、工程建设的概念

工程建设指土木建筑工程、线路管道和设备安装工程、建筑装修装饰工程等项目的新建、扩建和改建，是形成国家资产的基本生产过程及与之相关的其他建设工作的总称。建设工作包含建设单位及其主管部门的投资决策活动以及征用土地、工程勘察设计、工程监理等。

建筑活动指从事土木建筑工程、线路管道和设备安装工程的新建、扩建、改建及建筑装饰装修活动。

二、工程建设程序的概念

工程建设程序指工程建设各个阶段及环节相互衔接的顺序，它是工程建设全过程中各项工作都必须遵守的先后次序。

工程建设的特点为社会化生产，产品体积庞大，建筑场所固定，建设周期长，占用资源多。

上述特点确定了工程建设必然存在着一个分阶段，按步骤各项工作按序进行的客观规律，如人为将工程建设的顺序颠倒，就会造成严重的资源浪费和经济损失。

三、工程建设程序阶段划分

分五个阶段，每个阶段又各包含若干环节。

1. 工程建设前期阶段

决策分析阶段是对工程项目投资的合理性进行考察和对工程项目进行选择，决定其投资效益。其内容包括了：(1)投资意向：合理的投资机会，产生投资意

愿，工程建设的起点，必备条件。(2)投资机会分析：初步考察和分析，决定是否作进一步的行动。(3)项目建议书：将投资机会分析形成书面文件，便于分析，抉择，主管部门和计委审批后进行下一步工作。编制项目建议书及送审，向规划部门申请选址意见书，向国土部门申请用地预审并上报县政府用地审定，征(收)地和拆迁，编制环境影响评价报告及送审，编制水土保持方案并送审，编制地质灾害报告及评估。(4)可行性研究：技术上是否可行，经济上是否合理，提出该项目建设是否可行的结论性意见，经有资格的咨询结构评估确认后进行下一步。编制可行性研究报告及送审。申请《建设用地规划许可证》，申请办理土地使用权出让。(5)审批立项：报主管步门审查，予以立项。 (6)初步设计阶段：编制设计任务书，收集设计所需的基础资料，工程勘察和地震安全性评价，方案设计招标，方案设计和初步设计，方案设计规划报建，民防报建、消防报建，安全设施设计审查，申请绿化迁移许可，编制项目总概算及送审，申请投资计划。(7)施工图设计阶段：施工图设计，施工图设计文件审查，申请《建设工程规划许可证》。(8)工程施工、监理单位招标，确定施工、监理单位。申办《工程施工许可证》。

2. 工程建设准备阶段

该阶段的内容为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。具体包括了(1)规划：在规划区内建设的工程，必须符合城市规划或村庄、集镇规划的要求，其工程选址和布局，必须取得城市规划行政主管部门或村、镇规划部门的同意、批准。在城市规划区内进行工程建设的，要依法先后领取：城市规划行政主管部门核发的“选址意见书”、“建设用地规划许可证”、“建设

工程规划许可证”，方可进行获取土地使用权、设计、施工等相关建设活动。(2)获取土地使用权：工程建设用地都必须通过国家对土地使用权的出让或划拨而取得。出让的要向国家支付出让金。划拨的不支付出让金，但在城市要承担拆迁费用，在农村和郊区要承担补偿和安置费。在农民集体所有的土地上进行工程建设的，也必须先由国家征用农民土地，然后再将土地使用权出让或划拨给建设单位或个人。(3)拆迁：要获得房屋拆迁主管部门批准并取得房屋拆迁许可证后，方可拆迁。拆迁人与被拆迁人应签订书面协议，被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的期限内完成搬迁，拆迁人对被拆迁人依法给予补偿和安置，对违章建筑及超过批准期限的临时建筑的被拆迁人和使用人，则不予补偿和安置。(4)报建：建设项目的可行性研究报告经审批通过立项后，持工程项目立项批准文件、银行出具的资信证明、建设用地批准文件等资料向当建设行政主管部门或其授权机构进行报建。未报建的工程不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项目的设计、施工任务。(5)工程发包与承包，工程发包与承包有招标投标和直接发包两种方式，国家提倡招投标方式，并对许多工程强制进行招投标。

3. 工程建设实施阶段以及保修、工程建设实施阶段

工程勘察设计是工程项目建设的重要环节，设计文件是制定建设计划、组织工程施工和控制建设投资的依据。设计与勘察是密不可分的，设计工作必须在进行工程勘察，取得足够的地质、水文等基础资料后才能进行。

施工准备部分包括了施工单位熟悉，审查图纸，向下属单位进行计划、技术、质量、安全、经济责任的交底，下达施工任务书，准备工程施工所需的设备、材料等。建设单位向工程所在地县级以上建设主管部门申领施工许可证，未取得施工许可证不得擅自组织开工。已取得施工许可证的，自批准之日起三个月内组织开工，

如不能开工可向发证机关申请延期，延期以两次为限，每次不超过三个月，否则施工许可证作废。

工程施工：将工程设计物转化为建筑产品的过程。

生产准备工程施工临近结束时，为保证建设项目及时投产使用所进行的准备活动。如：招收和培训必要的生产人员等。

4. 工程竣工验收与保修阶段

(1)工程竣工验收;(2)工程保修：在保修期限内，承包单位要对工程中出现的任何缺陷承担保修与赔偿责任。

5. 终结阶段

(1)生产运营;(2)投资后评价：它是工程建设管理的一项重要内容，也是工程建设程序的最后一个环节。