建设工程建设审批程序

第一篇：建设工程建设审批程序

建设用地审批程序

一、法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第四十三条、第四十四条、第五十三条《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十条、第二十三条。

山西省实施《中华人民共和国土地管理法》办法第二十三条、二十四条、二十五条、三十七条、三十八条、三十九条。

二、建设用地报批材料审查依据及示范文本：《关于规范建设用地报批材料有关问题的通知》晋国土资函[2011]95号;《山西省国土资源厅关于进一步改进建设用地审查报批工作提高报批效率有关问题的通知》晋国土资发[2012]368号。

(一)分批次建设用地报批资料：

1、县级人民政府请示文件。

2、县级国土资源局审查报告。

3、征收土地权属、地类、面积情况汇总表

4、土地分类面积汇总表

5、人均耕地变化情况表

6、建设用地“一书四方案”

8、耕地占补平衡挂钩信息确认单。

9、落实被征地农民社会保障资金的承诺或市级劳动保障部门审核意见

10、征地告知听证确认材料(《征地听证告知书》、《征地听证送达回证》、对被征地农民自愿放弃听证的，附村组放弃听证证明，对已进行过听证的，要附《征地听证笔录》，及听证中农民所提意见的《征地听证情况说明》)

11、土地勘测定界技术报告、土地勘测定界图、勘测定界界址点坐标成果表(按国土资源部2007年5月21日发布的土地勘测定界规程TD-T1008-2007执行)

12、补充耕地位置图

13、标注征地位置的土地利用现状图、规划图(1：1万标准分幅图)

14、电子文档

(二)单独选址项目报批资料

1、县级人民政府请示文件。

2、县级国土资源局审查报告。

3、征收土地权属、地类、面积情况汇总表

4、土地分类面积汇总表

5、人均耕地变化情况表

6、单独选址建设用地申请表(加盖有法人资格申请单位的红色印章)

7、建设用地“一书四方案”

8、耕地占补平衡挂钩信息确认单。

9、项目用地预审文件

10、项目审批(核准、备案)文件。

11、初步设计批复(纪要或审查意见)

12、地质环境危险性评估备案表

13、有批准权的国土资源管理部门关于压覆重要矿产资源的意见;

14、缴纳被征地农民社会保障资金票据复印件或市级劳动保障部门审核意见

15、开垦费收款票据复印件(加盖收款单位红色印章)

16、征地告知听证确认材料(《征地听证告知书》、《征地听证送达回证》、对被征地农民自愿放弃听证的，附村组放弃听证证明，对已进行过听证的，要附《征地听证笔录》，及听证中农民所提意见的《征地听证情况说明》)

17、土地勘测定界技术报告、土地勘测定界图、勘测定界界址点坐标成果表(按国土资源部2007年5月21日发布的土地勘测定界规程TD-T1008-2007执行)

18、补充耕地位置图

19、标注征地位置的土地利用现状图(1：1万标准分幅图) 20、土地利用规划图(1：1万标准分幅图)

21、电子文档

(三)先行用地报批资料

1、县国土资源局请示(属省级项目须说明单体工程是否占用基本农田等情况)

2、先行用地申报表

3、控制性单体工程用地明细表

4、建设项目用地预审批复文件

5、建设项目批准(核准)文件

6、建设项目初步设计批准文件或国家有关部门确认工程建设的文件

7、市、县国土资源管理部门对申请先行用地的征地补偿标准和安置途径有关情况报告

8、被征地村组和群众地征地补偿标准和安置途径的意见

9、建设单位拨付征地补偿费用票据的复印件并加盖红章

10、动工前兑现被征地村组和群众的征地补偿等费用的承诺

11、申请先行用地的工程位置示意图(附电子版)

(四)市政府批准村镇建设用地报批资料

1、县级人民政府请示文件。

2、县级国土资源局审查报告。

3、征收土地权属、地类、面积情况汇总表

4、土地分类面积汇总表

5、人均耕地变化情况表

6、建设用地“一书四方案”

8、耕地占补平衡挂钩信息确认单。

9、征地告知听证确认材料(《征地听证告知书》、《征地听证送达回证》、对被征地农民自愿放弃听证的，附村组放弃听证证明，对已进行过听证的，要附《征地听证笔录》，及听证中农民所提意见的《征地听证情况说明》)

10、土地勘测定界技术报告、土地勘测定界图、勘测定界界址点坐标成果表(按国土资源部2007年5月21日发布的土地勘测定界规程TD-T1008-2007执行)

11、补充耕地位置图

12、标注征地位置的土地利用现状图、规划图(1：分幅图)

13、电子文档

三、审查(批)程序：

1、市政务大厅统一受理

2、建设用地审批科初审

3、相关科室专项审查

4、局审批委员会集体会审

5、市政府审查、审签(批)、上报

四、审查上报(批)时限：14个工作日

万标准1

第二篇：工程建设项目立项审批程序

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工程建设项目立项审批程序

窗口职能：审批和上报全市基本建设、房地产综合开发项目立项。

申报材料：

1、书面申请。

2、提供资金落实证明。

3、提供土地使用权证明。

4、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，应提供由具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应当具有以下附件：规划部门对项目建设选址规划设计方案及条件的初审意见;土地管理部门对建设用地的初审意见;环保部门对环境影响评价的批准文件;有关部门对供电、供水、供热、供气以及消防、劳动安全、地震的审查意见;依法必须招标项目的招标总体方案。

5、党政机关建设办公楼和宿舍楼需提供纪检部门的审查意见。

6、房地产开发项目需提供房地产开发公司的资质证明。

7、企事业单位集资建设职工住宅项目应提供缴纳住房公积金证明及集资建房实施方案，联合建设的还需提供各方合作协议书。 办事程序和办结时限：1、有行政主管部门的建设单位，由行政主管部门转报项目立项申请文件;无行政主管部门的建设单位，直接上报项目立项申请文件。2、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5

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万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，项目建设单位需编制可行性研究报告，与立项申请文件一起上报。3、纳入土地收购出让的项目，开发企业在通过招标、拍卖方式取得开发项目土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》，与其他申报材料一起上报。4、市计委在收到申报材料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的项目，在5个工作日内，批复项目可行性研究报告;对不需编制可行性研究报告的一般小型建设项目，批复预备建设项目。5、属上级发展部分部门审批权限内的项目，市计委在审查符合条件后，5个工作日内拟文转报省计委。6、对不符合国家产业政策、不具备建设条件的项目，市计委有权否决，不予批复或转报。

第三篇：建设用地审批程序[范文]

1、用地预审。 用地单位在用地项目立项前，必须向县国土局提出用地预申请。县国土局根据土地利用计划和土地利用总体规划、国土资源部《限制、禁止用地目录》、拟建项目的投资强度等对用地情况进行预审，并出具预审结果批复。

用地预审时，申请单位需提供以下材料(六项)：

①建设项目用地预审申请表。

②预审申请报告。

内容主要包括：拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案。

③项目建议书批复文件和项目可行性研究报告。

项目建议书批复文件和项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告。

④地质灾害评估报告或者不在地质灾害易发地区的承诺。 ⑤是否压覆矿床证明材料。

⑥建设用地平面布置图和位置图。

2、受理征收土地事务。 县国土局用地股在受理征地申请时，申请单位要提供以下资料(四项)：

① 用地单位的《用地申请报告》;

② 发展计划局批准或者备案的《建设项目立项批复》; ③ 城镇规划局签发的《建设用地规划许可证》;

④ 环保局的项目环境评价意见。

3、征收土地调查。 征地调查的具体工作包括(三项)：权属调查、地类调查(地类表见附件)、地上附着物调查等。

调查的主要内容是：对各地类进行核对并现场划分，对青苗情况和权属界线进行图上标注;被征地农户签字确认情况，签字确认的结果作为征地补偿的基本依据。

调查中，征地范围定界由有土地勘测定界资质的专业测绘单位操作。测绘单位进行分地类面积测量，最后提供勘测定界技术报告书和勘测定界图。

4、听证。 被征收土地的村集体要求举行听证的，由国土局组织听证。

5、上报用地审批资料(十个)。 建设用地报批基本过程是：对基础资料齐全的，由用地股拟定一书四方案(建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、土地征收方案、供地方案)，国土局签署意见，呈报县政府审核后逐级上报市政府、省政府审批。

上报材料包括：

① 建设用地申请表;

② "一书四方案"(建设用地呈报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、土地征收方案、供地方案);

③ 发展计划局的项目批准或者备案文件;

④ 用地预审批复;

⑤ 拟占用土地所在的分幅土地利用现状图(1：1万)和市、县或乡级土地利用总体规划图(对需要局部调整土地利用总体规划的项目，要提供调整方案获批后的土地利用总体规划图涉及调整地块的局部复印件);

⑥ 建设项目总平面布置图，或线性工程建设项目的平面图和标准横断面图;

⑦ 建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图;

⑧ 省国土资源厅对补充耕地的验收文件(对涉及占用耕地的用地项目);

⑨ 征地调查确认表;

⑩ 征地听证材料或者村集体放弃听证的材料。

6、两公告一登记。 在被征地的村张贴征地公告，土地权属及地类和青苗、附着物登记，补偿安置方案登记。

7、协商签订书面征地补偿安置协议。 ① 签订单位：在不低于本县征地补偿费最低保护标准(无政

[2005]72号文件)的基础上，由征地单位与被征地农村集体经济组织或者村民委员会协商签订书面征地补偿安置协议。

② 协议内容：补偿方式;补偿款金额及支付方式;安置人员数量及安置方式;青苗及地上附着物补偿;违约责任和纠纷处理方式等。

签订协议前，被征地农村集体经济组织或者村民委员会应当就协议主要内容经村民大会或者村民代表大会等民主程序形成书面决议，并妥善保存。签订协议后，农村集体经济组织或者村民委员会应当向农村村民公示征地补偿安置协议。

8、拨付征地补偿费和安置被征地农业人口。 征地单位支付的征地补偿费主要是土地补偿费和安置补助费。涉及青苗和地上附着物的，还要向所有权人支付青苗补偿费和其他土地附着物补偿费。

青苗是指尚未收获的农作物。

地上附着物包括房屋、水井、道路、管线、水渠等建筑物、构筑物以及林木和其他经济作物等。

① 对失地农民的主要安置途径(四种)：

一是有条件的农村集体经济组织可通过兴办企业和发展第三产业，统一安置被征地农民就业。用地单位需要用工的，在同等条件下，应优先吸收被征地农民。通过上述方式安置被征地农民就业的，

依照法律法规规定，安置补助费支付给农村集体经济组织或安置单位。

二是被征地农民自谋职业的，应提出申请，并与农村集体经济组织签订不需要统一安置、由个人自谋职业的协议，安置补助费可以全额发放给被安置人。

三是耕地资源和土地后备资源比较丰富的地区，可优先考虑进行农业安置，通过调整利用农村集体机动地、承包农户自愿交回的承包地、承包地流转和土地开发整理增加的耕地，使被征地农民有必要的耕作土地，继续从事农业生产。以调地方式安置人员的，应符合《农村土地承包法》的有关规定。

四是农村集体经济组织也可以积极引导被征地农民，将所得的征地补偿费用于参加社会保险。

② 征地补偿费的分配、使用和管理原则(五点)：

征地补偿费自农用地转用、征收批准之日起30日内，由用地单位全部支付给国土资源部门，国土资源部门按征地协议约定的时间支付给被征地农村集体经济组织。逾期不支付征地补偿费的，国土资源部门不得办理供地手续，项目不得开工建设，被征地的农村集体经济组织和农民有权拒绝建设单位动工用地。

被征地农村集体经济组织通过村民代表大会讨论确定分配征地补偿费、安置补助费;应专款专用，专门用于被征地农民生活和参加社会保险，发展

二、三产业，兴办公益事业和农村公共设施建设，或以入股的方式参与经营性项目开发建设，分享红利;青苗补偿费、地上附着物补偿费和附属物、构筑物补偿费根据补偿登记支付给所有者。

征地补偿费用实行专户储存，其使用管理办法应由农村集体经济组织的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表集体表决确定，收支情况每半年张榜公布一次，接受群众监督，并上报国土资源、财政、农经、监察部门和乡(镇、办事处)备案。农村集体经济组织成员有权对征地补偿费的使用情况提出质询，有关农村集体经济组织必须及时给予书面答复。

土地补偿费和安置补助费的统一年产值倍数，应按照保证被征地农民原有生活水平不降低的原则，在法律规定范围内确定(我县目前执行的标准是统一年产值的十四倍、十五倍、十六倍，见无政[2005]72号文)。按法定的统一年产值倍数计算的征地补偿安置费用，不能使被征地农民保持原有生活水平，不足以支付因征地而导致无地农民社会保障费用的，经省级人民政府批准应当提高倍数;土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算，尚不足以使被征地农民保持原有生活水平的，由当地人民政府统筹安排，从国有土地有偿使用收益中划出一定比例给予补贴。经依法批准占用基本农田的，征地补偿按当地人民政府公布的最高补偿标准执行。

按照“土地补偿费主要用于被征地农户”的原则，土地补偿费应在农村集体经济组织内部合理分配，具体按省政府制订的分配办法执行。土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤销建制的，土地补偿费应全部用于被征地农民生产生活安置。

9、让地。 由村委会统计核算各户土地面积，张榜公布到户面积及地上附着物数量，履行征地补偿费发放手续并发放补偿费。补偿费到户后，被征地集体要让出土地。

第四篇：建设项目审批程序

1、基本建设项目前期工作主要包括三个阶段，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计。

2、按照投资体制改革有关要求，所有建设项目必须先编制规划并上报批准，凡列入规划建设的项目，建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡，需要省和国家协调解决的项目，由市发改委按照该类项目的相关规定审查规范后，转报省发改委审批。

3、省上已明确规定，由市发改委审批的项目，主要包括：

（1）总投资在100万元以下的农业项目，一般要求编制有一定深度的项目建议书和该项目专题报告，经市发改委审批立项后，再上报争取资金报告；

（2）申请以工代赈投资的，总投资在300万元以下的交通项目、总投资在200万元 以下的水利及其他项目，可直接委托有资质的单位编制可行性研究报告（代初步设计），其中安全系数要求较高的桥梁、水库、塘坝等项目必要时需进行初设咨询评估。全部前期工作完成后由市发改委审批，报省发改委审查安排资金。

（3）根据国家现阶段投资政策，受省发改委委托由市发改委审批的社会事业、城市基础设施及公、检、法、司建设项目。

4、企业不使用政府性资金投资建设的重大和限制类固定资产投资项目实行核准管理。 具体见《企业投资项目核准暂行办法 》（国家发展和改革委员会令第 19 号）和《政府核准的投资项目目录》。

5、企业不使用政府性资金投资建设《政府核准的投资项目目录》以外的项目，除国家法律法规和国务院专门规定禁止投资的项目以外，实行备案管理。

6、在省上关于核准制、备案制具体办法尚未出台以前，房地产开发、党政机关建房等自筹基建项目，在报送立项报告的同时，需提交建设资金证明、规划部门的选址意见书、国土资源部门的相关证明，由市发改委审批。

7、工业技术改造和产业化升级项目：县（区）属项目由项目单位通过属地发展计划部门（市属企业直接报）按照要求向市发改委提出项目备案申请。市发改委审查项目后进行项目备案，然后筛选符合条件的已备案项目向省发改委提出申报报告。在申请市发改委备案时，要提供项目建设可研报告，城市总体规划意见、土地部门初审意见、环保部门初审意见、市场准入的相关证明等。在申请国家和省上资金补助阶段要完全落实上述条件，并且落实资金来源（省级银行贷款承诺函、自有资金证明、各投资方资金证明）。

一、审批流程

项目建议书——→可行性研究报告——→初步设计及概算——→ 开工报告——→竣工验收

二、审批条件

1、项目建议书审批所需材料 ①项目业主的立项申请；

②有资格的单位编制的项目建议书； ③主管部门的报告或意见； ④建设用地来源；

⑤项目业主的营业执照或事业单位证书； ⑥按项目需提供的其他材料。

2、可研报告审批所需材料

①项目业主申请批准项目可研报告的报告； ②有资格的单位编制的可研报告；

③有资格的评估单位对可研报告的评估意见； ④按项目需提供的其他材料。

3、初步设计及概算

①项目业主关于申请下达项目计划的报告（包括项目前期工作进展情况、资金落实情况、当年施工计划、建设内容、当年投资额）；

②项目建议书、可研报告、初步设计的概算的批复； ③建设用地规划许可证； ④经市规划局批准的总平面图； ⑤建设用地国土使用证； ⑥资金证明；

⑦按项目所需提供的其他材料。

三、审批权限 基本建设项目总投资在人民币500万元以内，由县发展计划局审批；5000万元以内，由市计委审批；超过5000万元的项目，由市计委报省计委审批，或报经省计委授权后市计委审批。

第五篇：项目工程建设申请审批程序通用版

一、 工程建设前期阶段

(一)项目计划书

1、建设单位对项目的必要性和依据进行充分论证，初步确立建设项目的选址、建设规模、项目功能和资金来源等，然后向教育局提出申请。

2、分别邀请教育局发规科和市规划局的领导到建设单位实地调研，初步确定建设项目的可行性。教育局分别向发改委和规划局发函。

3、办理项目环评手续，委托专门机构编制《可行性研究报告》。

(1)向环评部门提供建设单位申请、单位基本情况、建设项目内容和规模、建设单位周边环境简图等。 (2)委托环评部门制作《项目环评报告》。 (3)领取《项目环境影响登记表》批复

(二)编制可行性报告

1、建设单位向编制机构提供建设单位申请、法人代表证、组织机构代码证件等

2、单位基本情况

3、项目建设原因及项目基本情况

4、规划用地许可证(规划局)和单位土地证件

5、环保部门发放的项目环评审批表

(三)项目立项

1、委托设计单位设计平、立、剖图

2、提供规划用地许可证

3、建设单位资信证明

4、可行性报告

5、环保部门的《项目环境影响登记表》批复

6、发改委工程管理科和社会科分别发放工程投资计划文件和建设项目可行性研究报告的批复

二、工程建设准备阶段

(一)工程报建(建委)

1、教育局关于工程项目的文件

2、发改委的立项文件

3、该项目的基本概况说明

4、建设用地规划许可证

(二)委托规划和设计

1、通过招标确定地质勘察单位，对该工程进行地质勘察(先签合同)，并要求地质勘察单位出具勘察报告，并将报告送审图单位审核合格，提供给设计单位参考。

2、通过招标确定设计单位，(签订合同)。

(1)设计平、立、剖图，交规划局建管科审核合格

2 (2)设计施工图

3、窗口办理申请《规划许可证》手续 (1)规划局晒2张图交建管科

(2)建设单位申请及教育局向规划局发函文件 (3)规划局建设项目审批委员会会议纪要 (4)建设单位土地证和建设用地规划许可证

(5)建设项目批前公示(内容包括项目简介、建筑平面图、建筑立面图、建筑剖面图和规划平面图和效果图等) (6)建设单位平面规划图 (7)人防办办理人防手续

(8)气象局办理防雷装置设计、施工准许证手续 (9)地震局办理建设工程抗震设防手续

(10)规划局办理文物勘探、散装水泥、新型墙体材料等手续

(11)消防部门办理消防手续

(12)领取规划局发放的《建设工程规划许可证》

4、设计施工图送审图办进行审验，合格后发放《河南省房屋建筑工程施工图设计文件审查合格书》

5、委托会计师事务所做工程预算和工程量清单

(三)工程发包

1、通过财政局采购科办理监理单位招标采购，并与中标单位签订合同，报财政局采购科备案

2、通过财政局采购科办理施工单位招标采购，并与中标单位签订合同，报财政局采购科备案

三、工程建设实施阶段

(一)开工前期准备

1、委托施工单位代替甲方办理安全手续和《建筑工程施工许可证》

2、建设单位组织设计单位、地质勘察单位、监理单位和施工单位进行图纸会审，并形成会审纪要。

3、施工场地的隔离，安全提醒标志到位

4、建设单位为施工单位提供“三通一平”条件(水电路通和场地平整)

(二)正式开工

1、安全方面

(1)要求监理和施工单位的管理人员对进场工人进行施工安全教育和遵守学校规章制度的教育。

(2)加强对学生的日常教育，防止学生进入工地，避免事故发生

2、在规划部门的参与下进行工程放线，确定楼房的准确位置。

3、工程项目开挖地基。

4、组织建设单位、设计单位、监理单位、地质勘察单位和

4 施工单位等进行工程的地槽验收、基础验收、钢筋验收和主体验收。

5、建设单位要及时掌握工程进度，掌握建筑使用材料的送检报告情况和植筋拉拔实验和回弹实验情况。

6、将设计变更和工程进度及时上报教育局。

7、发现工程进度中出现钢筋标号和其它材料不合格，或者施工程序不规范时，甲方和监理方有权责令施工方停工整改，直至合格。

8、建设单位按照合同要求，到财政局为施工单位办理支款手续。

四、工程竣工验收备案及保修阶段

(一)工程竣工验收备案

1、由质监部门组织建设单位、设计单位、监理单位、地质勘察单位、施工单位和公安消防部门等进行主体验收，主体验收合格，新出具《竣工验收备案通知书》，建设单位才能投入使用

2、建设单位依据设计单位出具的变更文件做好变更预算，连同设计图纸变更文件和设计施工图纸等送交财政局资产评审科，做工程结算和财务决算，评审科出具评审报告

3、建设单位将监理材料和施工材料等文件交新乡市建筑档案馆管理

(二)保修阶段

1、施工单位严格履行工程质量保修书，明确保修项目、保修时间以及保修责任和保修费用等

2、保修期满，建设单位按照合同要求支付工程款。

(各程序间有部分可同时推进，请尽可能同时办理以缩短时间)