疏浚工程的环境监理

2022-09-12

疏浚工程是按规定范围和深度挖掘航道或港口水域的水底泥、沙、石等并加以处理的工程, 是开发、改善和维护航道、港口水域的主要手段之一。而工程设施可能破坏原有海岸带的动态平衡, 影响岸滩的冲淤变化。海上回填和疏浚会改变海岸的形态, 破坏某些海洋生物赖以生存的栖息地若对含有污染物的疏浚污泥倾抛处理不当则会造成二次污染。因此海上工程建设不当, 将会在一定程度上引发环境灾害。因而疏浚工程的监理工作也日显重要。

1 疏浚工程可能带来的环境影响

疏浚工程的拓宽和浚深航道作业, 应该先进行规划设计。施工中会破坏原有的自然平衡, 而自然力总是趋向于恢复固有的平衡状态。在内河水流、河口和海岸的潮流、沿岸流、异重流、波浪等动力作用下, 泥沙不断运动并在挖槽中沉积, 造成回淤, 导致疏浚的成果丧失或减少。所以在进行规划设计时, 要了解和掌握挖泥区各种动力因素与泥沙运动的关系, 考虑减淤措施。航道疏浚设计包括挖槽定线, 挖槽断面尺寸的确定, 挖泥船的选择和弃土处理方法等。其可能带来的环境影响如下。

1.1 对水域生态环境影响

疏浚产生的悬浮物可能对水生生态环境造成污染影响, 进而影响水生生物的生存环境。主要是引起水体浊度变化, 直接或间接影响水生植物的光合作用, 使水体溶解氧量有一定的下降。根据调查, 主要是不利于珍稀植物、动物的保护, 特别是对鱼类产卵产生不利影响。而航道疏浚后则向有利方向发展。

1.2 对水生生物的影响

(1) 水生维管束植物的影响是较大面积减少了水生维管束植物的分布和生物量, 造成河道水体有机物成分向藻类的转移, 将有利于藻类生物量的发展。活动实施监管也就成为业主项目环境管理工作的必然选择和有效方法。 (2) 水体浊度变化对鱼类产卵场具有不利影响, 但航道疏浚工程实施后, 产卵场水深、流速、流量有所改善, 有利于产卵条件的形成。

2 疏浚工程的环境监理

国家环保总局、铁道部、交通部、水利部、国家电力公司、中国石油天然气集团公司等六部委联合发出通知, 要求这些国家重点工程的建设单位施工期间必须委托具备相应资质的第三方单位, 对工程环保措施实施情况进行监理;工程环境监理单位必须在施工现场对污染防治和生态保护的情况进行检查, 确保各项环保措施落到实处。对未按有关环境保护要求施工的, 应责令建设单位限期改正, 造成生态破坏的, 应采取补救措施或予以恢复。

2.1 组织机构及规章制度建设

2.1.1 环境保护组织机构的建设

(1) 成立由疏浚工程项目部主要党政领导任组长和副组长, 各有关部门人员参加、组成的环境保护工作领导小组。 (2) 成立环保工作小组, 组长由项目部经理担任, 并设专职环保专管员负责船舶环境保护工作的日常管理工作和记录工作。 (3) 建立有效的环境保护组织机构和自我保证体系, 并保持施工船舶的环境保护工作正常运行。 (4) 实行严格的问责制, 确保落实《工程环境影响报告书》的具体内容以及国家环保总局的批复。

2.1.2 环境保护管理制度建设

建立健全完善的环境保护管理规章制度, 应包括以下内容。

(1) 环境保护管理制度; (2) 环保专管员岗位职责; (3) 施工人员环保宣传、教育和培训制度; (4) 生产、生活废弃物管理制度; (5) 船舶油污水, 生产、生活废弃物管理制度; (6) 船舶溢油事故应急预案; (7) 环保管理责任制。

2.2 环境保护工作交底

在工程开工前施工单位要向环境监理报开工资料, 环境监理将对其进行审核, 分析污染环节, 并根据《环境影响评价报告书》、国家环保总局的批复及相关的法律法规, 编制成环境保护工作交底文件向施工单位明确施工期应注意的环境问题及所采取的措施。

2.2.1 施工单位呈报环境监理的开工资料

(1) 《施工组织设计》及 (施工组织设计中应有环保篇章) ; (2) 《环境保护管理体系》其中包括 (环境保护组织机构、规章制度、应急预案等) ; (3) 国家海洋局批复的挖泥、抛泥相关文件。

2.2.2 环境保护交底文件应包括以下内容

(1) 工程分析; (2) 疏浚工程污染识别; (3) 疏浚工程施工期环境保护措施。

3 疏浚工程的环境监理方法

环境监理对疏浚工程承包人的施工方法和施工工艺等进行全方位的监督与检查。

3.1 制订环境保护管理制度、实施计划

项目施工期前, 施工单位须制订环境保护管理制度和实施计划, 确保施工期间执行、实施环境保护工作。

3.2 建立环境监理周报、月报制度

(1) 环境监理单位每月初, 按时向建设单位报送上月环境监理月报; (2) 施工单位每周周末和每月月末, 向环境监理单位报送本周和本月的环境保护工作周报、月报。

3.3 建立环境保护工作例会制度

每周环境监理单位组织召开内部工作例会, 环境监理总监听取监理工程师汇报本周施工现场存在的问题以及整改落实情况, 并对下周的工作提出具体要求。每月组织召开由建设单位、施工单位以及监测单位负责人参加的环保工作会, 听取各单位当月环保工作情况, 监测结果汇报, 推广先进的环境保护措施及行之有效的管理方法, 研究解决工作中出现的问题, 布置下月工作。

3.4 疏浚工程的旁站监理

(1) 疏浚工程主要以旁站的方式对施工全过程进行24小时全方位监理。环境监理人员盯在现场检查、监测和记录, 随时纠正不规范操作和发现问题。施工连续作业时, 监理部门安排足够人员轮班;并做好现场记录包括 (《疏浚工程环境监理登记表》、《船舶排污监理检查记录表》及监理日记等) , 记录应每天交环境监理总监审查, 以判定是否符合要求。

(2) 检查疏浚施工船舶的油污水分离器、生活污水处理器是否运转正常, 检查油类记录簿、生活垃圾记录簿接收凭证是否记录齐全。

4 结语

环境监理工作的开展使疏浚施工从疏浚设备选择 (主航道、港内或支行道) 、施工工艺的控制、作业季节及周期 (作业时避开鱼类迁徙期和产卵孵化期) 、疏浚物质的转运、疏浚物的最终处置方式和地点都得到了有效的控制, 将疏浚施工对周边水域环境产生的不利影响降至最低。据有关环境监测部门的检测结果表明, 疏浚施工区域的生态、水质及渔业资源无明显不利影响, 基本在可接受范围之内。

摘要：结合疏浚工程环境监理工作实践, 对港口疏浚工程环境监理的组织机构及规章制度、监理方法、手段、环境保护措施、主要工作内容及其效果进行了论述, 阐述了环境监理在项目建设中的作用, 通过环境监理对疏浚船舶污染防治、环保措施和生态环境保护的情况进行检查, 确保了环境影响报告书的各项环保措施落实到位。从而得出:疏浚工程的环境监理能有效的减少污染排放, 使生态环境得到进一步改善。是实现工程建设项目经济效益、社会效益和环境效益三统一的重要举措, 体现了环境监理在交通项目环境管理中的重要性。

关键词：疏浚,生态,悬浮物,环境监理