水利水电工程环境保护监理的必要性及工作内容

2022-09-10

环境评价、环境治理及环境保护是水利水电工程项目前期的工作和实施阶段的一项重要内容, 尤其是项目评估时期, 所采用的表决制是一票否决制, 这种否决形式已经引起了相关部门和项目业主的高度重视。根据《中华人民共和国环境保护法》相关法律法规对项目前期工作中的技术评审意见和项目核准批复文件已经非常明确环境治理工作内容、工作经费和技术措施等。

1 环境保护监理的必要性

1.1 环境保护监理是项目实施阶段环保监督的需要

水利水电工程在施工阶段必然会产生污染废弃物的排放, 如噪声污染、大气污染、水源污染、自然景观的破坏、人文景观的破坏以及环境卫生质量下降等。所以对于这些不利因素要进行科学有效的治理, 这样才能够有效地组织和开展环境保护工作, 同时也是项目开展应该考虑的重点内容。在过去的一些环境管理方式中存在一定的问题, 相关监督体制落实不到位, 责任认定不清楚, 不能从真正意义上做到监督、检查和治理的作用, 这导致环境问题不能及时有效地得到解决, 为后续工作带来麻烦, 同时也让环境不断恶化, 威胁人类的生存和生活环境[1]。实践证明, 在水利水电工程中利用环境保护监理机制, 不仅可以减轻项目负责人的工作压力, 还能够使环境管理更加规范, 并可以融入到整个工程实施过程之中, 这也使环境保护由被动向主动自主治理改变。

1.2 工程建设需要环境保护监理机制

在施工区域实行水利水电工程监理工作, 通过制定监理管理措施、监理工作目标、监理制度等, 由监理人员和施工管理单位共同进行管理;同时, 加强对施工人员的管理教育, 并采取强有力的管理措施。开展施工区域环境保护监理, 不仅可以防止可能带来的环境污染和生态破坏, 这是对环境保护的需要[2]。同时, 可以减少事后治理所带来的经济损失以及社会矛盾, 同样是水利水电工程建设的需要。

1.3 环境保护监理是施工环保措施的重要保证

水利水电工程实施阶段前, 需要对该区域进行可行性研究, 其中对区域的环境评估是报告书的重要内容之一。环境治理工作的内容、环境的治理措施以及开展工程所需要的费用都是通过对环境的评估来进行最终确定。这就体现了环境监理的重要性和其存在的价值。

1.4 投资体制改革需要实施环境保护监理机制

在水利水电工程的可研究阶段审批和项目核准文件中, 环境治理的工作内容和工作经费均以简洁费用形式计入合同价中, 并明确项目在实施过程中应严格按照审批的环境治理内容和工作经费具体落实同时, 环境治理体现的主要是和会效益和公益事业为主, 在实施过程中, 应按审批的资金投入到环境治理中。

2 水利水电工程环境保护监理的工作内容

2.1 大气污染治理

大气污染已经引起我国乃至世界的重视, 它所造成的危害已经威胁到人类的健康。所以在水利水电工程施工过程中要十分注重对污染物的处理。监理方要对大气的污染进行有效监督, 施工方所产生的废气和粉尘要符合国家的排放标准, 对于石料、百汇、沙石及水泥等进行防尘处理, 防治粉尘进入大气中, 造成空气污染[3]。

2.2 噪声污染监理

噪声污染也不容小觑, 它所造成的危害也逐渐呈现出来。所以在施工过程虫, 监理方要对施工过程中所产生的噪声或者振动进行管理, 采用降噪设备或者工艺, 让造成降到最低, 让危害降到最低, 让施工噪声达到国家要求标准。监理方要不定期进行抽查工作, 如果没有按照要求进行降噪, 那么就按照相关处罚规定进行严格处理。

2.3 固体废弃物监理

在施工过程中, 要严格按照国家所颁布的《固体废弃物污染环境防治法》进行, 把固体废弃物运送到指定位置进行处理, 不得随意堆放或者随意丢弃。对于固体废弃物要进行分类, 杜绝统一管理统一处理, 以免造成环境污染。

2.4 生态保护监理

随着生态环境逐渐恶化, 人们意识到生态环境对人类的重要性和必要性, 提高了对了生态的关注程度。在水利水电工程施工过程中也要重要对生态的保护, 提高保护野生动物、野生植物的意识。施工过程中或者在可行性研究阶段就应该有意识的避开对环境生态的破坏, 如果难以避免, 尽量减少危害。监理方要将该部分作为重点监督, 一旦发现没有按照要求对生态进行破坏的, 已经查明严惩不贷。

2.5 水污染监理

水是生命之源, 是人类赖以生存的基础, 如果水源遭到污染, 那么对人类也是一种危害。工程建设中所排放的污水、生活废水要进行严格处理, 不能对周边的水域产生危害, 不降低接纳污水的原油水体的水质等级, 监理人员应对施工方的生产、生活污水进行监管。

2.6 文物保护监理

文物是人类宝贵的历史文化遗产, 具有一定的历史研究价值。文物的价值是客观的, 是文物本身所固有的。总体来说, 文物主要有历史价值、张宏《击缶图》 (明) 艺术价值和科学价值。文物的作用, 是文物价值的具体体现。文物对社会所能起到的积极作用主要有教育作用、借鉴作用和为科学研究提供资料的作用。所以监理方必须要求施工方加强会文物的保护, 并且加大宣传教育, 让他们意识到文物的重要价值, 提高对文物的保护的自觉性。根据我国的相关法律规定, 我国领土范围内的无论地上以及底下文物均归国家所有, 其他任何人或任何单位、任何机构均无权进行收藏, 对于文物窃取者将依法受到制裁。当施工方施工过程中发现文物的, 一定要小心处理, 及时上报, 不得破坏文物。

摘要：水利水电工程对环境会产生一定的影响, 它对大气、水、生态等存在一定的危害, 因此, 需要监理人对这些方面进行有效监督和监理, 严格按照国家的法律法规以及相关规定进行上报处理, 保障生态环境的安全。

关键词：水利水电工程,环境保护,监理,必要性