工程建设监理的作用

2022-08-10

第一篇：工程建设监理的作用

工程监理在建设项目中的作用论文

摘要：

随着建筑市场日益完善，项目业主在选择监理单位时更注重监理单位在专业技能、人员资质、管理水平、业绩信用等方面的实力，更注重监理作用在工程项目建设中的充分发挥，不同于以往招投标中重视比“价格”，现在项目业主在选择上优先选“人”、选企业。本文对工程监理在建设项目中的作用进行了深入探讨，为工程监理更好地发挥其职责提供良好的理论保障。

关键词：

工程监理;建设项目;作用

由专业性人才组成的工程监理队伍，在国家的城市建设中发挥着重要的作用。自96年我国全面实行工程监理制度以来，工程监理为提高建设项目质量所做出的贡献，为我国的建设行业带来了令人瞩目的成效。建设项目的实施过程一般具有规模大、周期长、单位工程多、技术要求高等特点，工程监理就要通过投资、进度、质量、安全等控制手段及管理方法、管理手段、管理水平等方面来提高技术水平，完善管理组织体系和管理人才结构，以尽可能地提高建设水平和投资效益。工程建设项目的复杂度及专业度随着工程项目注入资金的多元化往越来越高的趋势发展，与此同时对工程监理在工程建设中的作用提出了进一步要求。

1工程监理对施工项目具有组织协调作用

一个建设工程项目组织关系一般是由建设单位、设计单位、监理单位、施工总承包单位、材料供应商组成，其中监理单位是保证各单位相互配合从而使建设项目顺利进行的必要条件。工程监理必须具备较强的组织协调能力，在一个工程项目建设实施的过程中，工程监理需要面临工种工序穿插作业、施工分区部署、施工道路场地水电供应的分配、单位工程与系统工程并进、土建安装的平行作业等多方面的冲突与矛盾。因此，协调有关单位之间的工作关系，成了工程监理在日常工作中的一项重要内容。一般情况下，工程监理要善于听取各方意见，学会多角度考虑问题，合理平衡各方利益。通过协调、调度各方的工作重点中心，解决各方工作中产生的纠纷，落实各方的施工条件来完成组织协调工作，从而排除工程实施过程中的障碍，使项目施工能够顺利进行。工程监理除了对施工现场各方工作进行协调外，还需要协调施工方与业主方的关系。日常工作中特别需要重视业主方的施工保障条件，如对施工现场图纸的提供，设备材料的采购配合，生产准备与建设的衔接，试车工作的分工合作以及整个建设过程的资金保障等。建设方与施工方负有共同履行工程承包合同的责任，在工作中就一些问题产生意见分歧是常有的事，这种情况下，工程监理应站在第三方的角度，本着公平、公正的原则，细心、耐心地调节当中的矛盾。

2工程监理对建设施工过程具有控制作用

对项目目标的控制包括分解目标、下达计划、策划实施、过程检查、纠正偏差、阶段总结等过程，它是工程监理全过程中的中心任务。工程监理通过跟进施工过程，及时发现偏差，避免等偏差发生后再纠偏，制定、实施纠正措施，以防建设过程偏离阶段目标。工程监理在工作时要把过程控制落实到位，检查预控措施、机械设备、施工管理人员、工具材料是否到位。任何一方不到位，工程监理都需要出面纠正，这样才能真正体现过程控制。为了加强对事故易发部位的监控，工程监理中的安全监理需要在施工现场跟踪和旁站监理，对关键和难点部位进行全过程的跟踪监督。明确安全监理资料填写要求，保证安全监理资料的真实性;健全监理工作的监管机制，完善安全监理工作考核方法;加强安全监理工作的监管力度，落实安全监理人员到位情况、监理工作开展情况。监理单位要定期召开综合评价会，对工程质量、进度和安全进行评价，及时提出意见和建议。

3工程监理具有沟通业主与承包商的桥梁作用

由于监理工作是业主在项目建设中管理工作的延伸，所以监理单位应当帮业主管理好工程项目。尤其是在合同管理方面，应当遵守公平、公正、客观的职业操守。工程监理有维护业主与承包商双方合法权益的职能，必须认真研究承包合同的相关条款，以便更好地处理双方的合同关系。工程监理在鼓励承包商通过履行合同来争取更多经济利益的同时，也要防止承包商借合同缺陷钻空子，引起不必要的纠纷。在处理合同纠纷时，工程监理应把握三个“有利于”原则：有利于业主实现总体效益，有利于缩小双方的矛盾差距，有利于项目目标的实现，避免态度立场一边倒的现象出现。基于业主与承包商双方在招投标过程中的着重点不同而产生的偏差，以及受招投标条件的限制，双方想要认真地履行合同往往不是那么容易。因此规范双方在履行合同中的行为便成为工程监理的日常重要工作之一。其实业主与承包商既是经济合同关系，又是工程施工上的伙伴关系，工程监理要从关注承包商现场管理工作入手，鼓励承包商通过提高项目现场管理水平以争取合同利益，决不能减少工程投入导致工程质量降低，最终才能实现“双赢”的共同的目的。

4工程监理具有现场管理作用

在建设工程项目的现场管理中，监理单位针对工程管理的表现应优于业主及承包商，在现场管理中起到核心主导作用。为避免业主方工作的滞后，监理单位应经常性地进行围绕实施阶段目标各项保证条件的计划与预测，协调好施工工程的进展，为业主提供优质服务。此外，工程监理单位还应当重视对承包商现场管理的工作，在施工技术和程序作业方面给予技术指导与支持。工程监理企业要重视监理工作使其管理规范化，要认真落实总监负责制，保证项目监理人员专业配套、人员按时到岗，严格履行监理的各项职责。要在技术、组织、安全措施方面严格把控好关，认真审查施工组织设计和施工技术方案，着重保证工程质量、安全监理工作的有序进行，将监理工作落到实处。在项目的实施的现场管理阶段，监理工程师要以实现最优化工程为目标，加强施工现场的监督与管理工作，控制工程质量的进度，核查施工技术设备合格与否，检验工程材料有无缺漏，尽可能地优化产业结构，以实现控制工程进度的目标。

5结语

综上所述，工程监理对建设项目质量的提高有着重要的协调作用、控制作用、桥梁作用和管理作用，要充分利用有效资源，控制好工程的投资、质量和进度，协调好工程项目所需要的功能、资金和技术，预防和处理好施工过程中的安全隐患。现阶段我国还需要加强对现代监理队伍的建设，发挥监理工作的最大效用，提高建设项目工程的质量。

参考文献：

[1]汤于托.工程监理在建筑施工质量管理中的作用[J].技术与市场,2013(02).

[2]李建梅.组织协调是监理工作的重要任务[J].山西建筑,2010,36(09):228-229.

[3]韩冰.建设工程监理在项目实施过程中的风险分析[D].天津:天津大学,2012.

第二篇：工程监理对公路工程的监督和促进作用论文

1.监理制度对公路工程的监督和促进作用

1.1施工计划与进度的管理

所谓的计划管理指的就是为了能够顺利的在计划工期的时间要求内完成所有施工工作所制定的施工组织计划，其主要包括施工原材料的合作计划、施工进度计划、现金流动计划以及施工中每一个环节的详细计划等内容，其总体目标就是合同中所规定的计划工期，而为了保证这一计划工期的顺利实现，施工进度计划就是所制定的各项措施和步骤。监理工程师应对施工的进度进行严格的控制和管理，这样才能尽可能的保证业主单位所提出的目标工期能够顺利的实现，同样的这对施工单位做好其内部管理工作也是有促进作用的，其能够进一步的提高施工单位所能获得的经济效益。

1.2对施工合同的管理

所谓的合同就是指将工程技术要求、经济、管理和法律有效的结合到一起的一种契约形式，在签订合同后，那么合同对签订的双方就都会起到约束作用，双方就都必须接受合同中所规定的每一项内容。要想公正而独立的管理好合同，就应重点做好与违约和索赔相关的各项工作。无论是在工程施工建设的哪一个环节，只要业主单位和施工单位之间发生了问题争端，都应先将以文件的形式通知给监理工程师，监理工程师再将其决定以文件的形式通知给业主单位和施工单位。只要合同没有放弃或是终止，施工单位就都应认真施工，在业主单位和施工单位收到了监理工程师所提交的相应决定后，如果两者都不想将这一争端提交法院或仲裁，那么就应遵守监理工程师作出的决定，这一决定对业主单位和施工单位都是具有约束作用的。业主将管理的权力交给了监理单位，那么监理工程师就必须维护业主的利益，业主单位的利益和意志已经体现在了招标的文件和合同中了，所以，监理工程师在控制和管理工程时就应严格的遵照合同办事，合同中既有维护业主单位利益的条款，也有维护施工单位利益的条款，这也体现了风险共同承担的精神。

1.3对施工质量的控制和管理

在公路工程的施工过程中，监理工程师应能够有效的控制可能对施工质量产生影响的各类因素，同时监理工程师应根据相应的施工工艺流程对施工过程中的每一个环节和每一道工序都应进行严格的监督和管理。施工中所实行的全面监理工作主要包括了对施工中的原材料质量、施工的工艺流程、施工进度规划、施工机械设备以及试验的结果所进行的监理工作。施工中所使用的各类原材料在施工场地之前，监理工程师都必须对其进行严格的检查，在开工的申请报告中应列出施工的机具设备，在施工前的申请检验中也应确定混凝土的配合比等内容。只有严格的控制了每一道工序的施工质量，才能保证公路工程的整体施工质量。在上一道工序施工完成后，施工单位的质检人员应先对其进行检查，如果自检合格了，那么施工单位则应立即向监理工程师提交检验单和施工记录，监理工程师再对这道工序的施工情况进行复验，如果质量合格应签发工序中间交验审批表，之后才可以开始下一道工序的施工作业，才可以申报计量与支付，否则是不允许申报的。监理工程师会根据施工合同中的各项条款进行质量的监督和验收工作，而要想保证每一个合同段的监理形式形成一个统一的标准，我们就应对其提出具体的要求，同时还应结合公路工程的实际情况制定出与之相适应的监理用的标准表格，施工单位在填报和监理审查的工作中都应统一使用这种表格。在施工中有一些是非常关键的环节和工序，那么施工单位进行施工作业应通知监理人员在施工现场，从而最大限度的保证工程施工的整体质量。

1.4计量与支付

在监理合同中，计量与支付也是业主单位授予监理工程师的一项权力，在工程量清单中所列出的工程量都是招标文件中所估算出的工程量，施工单位施工过程中所完成的实际工程量并不能以此为依据，监理工程师应根据合同并采取计量的方式来审核已经完成的工程量的价值，并确定施工单位应得到的款项。监理工程师计量已经完成的工程量时，其应通知施工单位，而施工单位则应派专人去现场协助监理工程师完成计量工作，并将必要的资料及时的提供给监理工程师。如果施工单位没有参加或是由于个人原因忘记参加，那么其就不得对监理工程师计算出的计量结果提出异议。在施工合同中是明确的规定了的，应根据施工单位的实际完成的工程量和计算出的工程价款来支付月工程款的，监理工程师应将月计量申请表上报给业主单位，带审核完成后才可付款。在监理工程师确认了当月的合同工程量后，施工单位才可填报月工程款计价报表。在公路工程的实际施工中，由于设计的变更工程量也会发生变化，那么监理工程师就应根据实际的情况联同业主单位批准相应的款项，做好工程量的计量与支付工作。在实际的监理工作中，计量与支付的程序应按照三个步骤进行，即工程的质量控制、工程量的审定以及工程价款的审核，监理工程师有权剔除不合格的工程款项，同时应根据合同中的相应规定来支付保留金。

2.结语

通过以上的论述，公路工程的施工过程是一个复杂的系统工程，而公路工程的监理工作则是以所签订的施工合同为依据所进行的对工程质量、进度和费用进行有效控制的一系列活动，在我国大力推行公路工程监理制度的过程中，我们应对其进行不断的改进和完善，使之真正的与我国的国情相适应，从而充分的发挥出其监督和促进作用。

第三篇：环境监理工程师在水利水电施工中的作用

随着工业生产和城市建设的不断发展,满足工艺和使用要求的建筑功能越来越复杂,新技术,新工艺,新材料层出不穷,大跨, 高耸建筑(构筑)物日益增多,工程建设中的环境保护问题越来越显得突出。我国环保法早有规定,要求凡从事对环境有影响的建设项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,执行防止污染及其公害的设施与主体工程同时设计,同时施工,同时投产使用的三同时制度,这项制度对工程建设控制环境污染起到了有力的约束作用。监理工程师最多,最主要的工作实践是建设项目施工阶段的监理,虽然工程的施工是一项暂时性的活动,但是不管是农村还是城市,开发区的建设,城市街道的改造,各种新建项目的施工或多或少都在影响着人们的正常生活和工作.尤其在城镇人口密集地区,在建工程因施工带来的环境污染问题已经到了非解决不可的地步。加强工程建设的环境保护管理,是整个环境保护工作的基础之

一.时代发展的要求正在或者已经说明:监理工程师的任务不仅是完成对工程本身直接影响的三控两管一协调,还应在工程施工的整个过程中对施工带来的环境污染做有效的控制。

1 监理工程师应重视提高自身素质

当前,世界各国都越来越重视环境保护,为了提高工程建设项目管理和环境管理的水平,各工程建设监理公司要求本 1

单位职工特别是监理工程师不仅应具备监理工作必须的专业技术水平和监理工作能力,还要努力学习环保方面的知识,尤其要了解ISO 14000系列环境管理体系标准,使监理队伍素质不断提高。在施工监理工作中,监理工程师在做好三控两管一协调的同时,还应大力支持,努力协助施工单位尽可能贯彻实施ISO 14000 系列标准,帮助施工企业树立环保意识,改善环境行为,保护生态环境,促进经济持续发展。只有不断地增强环保意识,不断地提高环境管理水平,减少环境污染,树立企业的良好形象,才能在环境效益,经济效益和社会效益等方面都取得显著成效,为早日实现企业的环境管理体系认证创造良好条件.监理工程师最好是参与审查建设项目的环境管理,这样有利于在项目的实施阶段, 监督执行防止污染及其公害的三同时制度。

2 施工准备阶段

在工程开工前,监理工程师首先应该心中有数,在做好施工准备工作的同时,还应向施工单位认真宣传,贯彻国家有关法律法规和地方有关规定。中华人民共和国建筑法有具体的规定,如第四十一条明确提出:建设施工企业应当遵守有关环境保护和安全生产方面的法律,法规的规定,采取控制和处理施工现场的各种粉尘,废气,废水,固体废物以及噪声,振动对环境的污染和危害的措施.有的地方政府也明文规定:禁止夜间在居民区,文教区,疗养区进行产生噪声污染,影响居民休息

的建筑施工作业等等。监理工程师要认真审议施工单位的施工组织设计,要求施工单位仔细调查工地周围的情况,深入分析施工过程中可能产生污染的因素,研究如何采取避免或减轻施工可能发生污染的措施, 制定切实可行且行之有效的施工方案,做到施工生产与保护环境和谐统一。针对有可能产生污染的施工项目,监理工程师有责任,有义务帮助和督促施工单位把环保指标以责任书的形式层层分解到施工队和个人,列入承包合同和岗位责任制中,明确项目经理是环境保护工作的第一责任人,同时也是施工现场环境保护自我监控体系的领导者和责任者。如果监理工程师和项目经理都具有环保意识,并在施工方案中采取有力措施,就能真正做到施工阶段对环境污染的事前控制。

3 组织施工实施阶段

此阶段是控制环境污染的重点和关键。随着施工活动的展开,可能伴随污染的不断出现.土木工程施工产生的污染主要是粉尘污染,噪声污染,水污染,固体废物污染和光污染等. 粉尘主要来自机动车辆行走带起的泥土,灰尘;工地的噪声主要来自钢模板的拆装,混凝土的浇筑,振捣,电锯和切割机以及工程装修时的敲打,电钻等;水污染主要表现在施工现场杂乱无章,道路,场地积水,机动车驶过泥浆飞溅,搅拌站掺有混凝土, 砂浆所用外加剂的残留污水,电石(碳化钙)的污水以及在工程装修阶段混有各种化工废液的污水等;固体废物污染主

要是施工过程中撒落的泥土,混凝土,砂浆,砖头,石块,沥青,塑料和各种包装袋等,这些固体废物如果没有合理处理,不仅占用场地,而且还是周围空气,水,土壤污染的源头;光污染主要来自钢材和钢结构构件的加工,焊接等,如果大功率的电弧焊弧光闪烁,昼夜不停,将严重影响周边居民的工作,生活和休息.鉴于施工现场可能发生的以上种种污染,监理工程师应主动与施工单位协商,要求施工单位尽可能采取措施予以控制。每一个施工环节由施工单位掌握,但监理工程师的环保意识和环保行为无疑对施工单位是一种有力的约束和影响. 尤其需要指出的是有些承包商在工程开工前期,竖起广告牌,上面写着对周围居民,单位打扰和造成种种不便的歉语,但随着施工的进行,有时候似乎丝毫不考虑对环境的影响,甚至本应完全避免对原有绿化(如花草树木)的破坏也使原来的绿化景色面目全非。如果监理工程师能事先提醒承包商注意保护绿化,绿化被破坏的程度将大为减少。保护工地现场周边原有的绿化是工程建设者最起码的职业道德,监理工程师是具有较高素质的工程技术和工程管理人员,监理工程师的职业是推动社会进步和发展,现代人的标志之一是具有环保意识,监理工程师义不容辞。

第四篇：浅析中小学校舍安全工程技术中加固与改造过程监理的作用

浅析中小学校舍安全工程加固、

改造过程中如何实施监理

吴江经济开展区规划建设局范文珍

南京诚明建设咨询有限公司李桂林

[摘要]本文主要是通过中小学校舍安全工程的培训学习，对中小学校舍安全工程的加固、改造过程中如何实施工程监理，谈点个人看法，愿与这类工程项目的监理人员共勉。

[关键词] 中小学校舍安全工程加固与改造监理作用

2009年10月26日江苏省住建厅，在东南大学举办了南京市及周边市建筑工程勘察、设计、施工、监理等单位参加的中学校舍安全工程的技术人员培训班，主要学习了与中小学校舍安全工程有关的法律法规和政策、排查与签定、加固与改造及新建中小学校舍工程等方面的有关质量和安全知识。江苏省住建厅组织这次学习班也是响应国办发[2009]34号文件精神的要求。中小学校舍安全工程直接关系到广大师生的生命安全，关系社会和谐稳定。要把校舍工程建成“阳光工程”、“放心工程”。

本文就中小学校舍加固、改造工程谈谈个人的学习体会。

中小学校舍安全工程，属于特殊性的监理工程。应该以县、区教育主管部门为主办单位，应该在对中小学校舍排查、鉴定时就邀请相关监理单位代表介入，因为监理单位介入的越早对工程将来的加固改造的把关就越能起到有效监控。其次，监理单位承接这类项目时，不能只看项目的大小和给企业带来的经济效益来配备监理人员，要树立对该监理项目的特殊性负责的态度，选择有经验、有责任心的监理人员组建项目监理部，开展监理工作，保证监理效果。

监理单位介入后应该配合建设单位选择具有相对专业特长、具备一定施工资质的建筑企业承担这项工程的实施，保证实施效果，确保中小学校舍工程的质量和安全文明。监理单位开展工作的首要条件，就是要了解原有项目的竣工图纸、工程技术资料，前期鉴定结果及相关鉴定报告，加固、改造的设计文件，对第一首资料进行认真细致查阅和分析、研究。根据施工单位上报的专项施工方案等相关资料，编写确实可行的监理专项监督方案。对鉴定、加固、改造的勘察设计内容在自行消化的基础上，及时配合建设单位组织设计交底和图纸会审工作，确保

施工人员、监理人员对所面对的项目的加固、改造工程心中有底，掌握加固、改造工程的关键点和重要注意事项，确保加固、改造工程实施后的效果。监理部要根据上述情况向建设单位提出监理建议，对工程实施前现场实际情况和鉴定报告、设计方案中的一些不足，对施工过程中的质量、安全、投资和进度应该注意事项和合理化建议，向建设单位提交书面报告，给建设单位在事前有较充分的准备，避免给后面工作的正确开展带来被动。

加固、改造实施过程前，监理单位要对项目实施的加固、改造方案和所采用的主要加固材料，要求施工单位编制详细的专项材料计划和专项施工方案。对加固、改造工作较大和较复杂、技术含量较高、危险性较大的工程项目，首先要制定对所用建筑材料的实地考察制度，确保符合设计要求的建筑材料在工程上使用。施工单位编制的专项方案必须通过组织专家进行评审、完善、批准、备案后方可实施，做好监理的事前控制工件。

加固、改造工程实施过程中，监理的旁站监督、平行检验、巡视检查工作非常重要，这是如何保证加固、改造实施效果的重要前提条件。施工过程中的监理的判定和鉴别也是监理工作中的一个重点环节，现场上监理人员要对施工单位每一道工序的施工前判定和鉴别，施工后工序进行检查验收。施工前的判定和鉴别效果，取决于监理人员的工作经验，这也是监理人员存在着的一项较大的风险工作。所谓监理的判定或鉴别，是在施工过程处理前方案的审核方面，处理过程中监理人员的中间检查和验收。虽然有鉴定单位的鉴定报告、设计单位的加固、改造设计文件，但是监理人员在实施监理过程中判定和鉴别工作非常重要，一但判定和鉴别失误将给后续的加固、改造带来严重的不良后果和质量与安全隐患，也会给监理人员带来很大的责任风险。为了避免判定和鉴别上的失误，在没有把握的情况下，不能够随意下结论，要想办法避免风险的发生;应该要求施工单位提出合理的施工方案和内部检查验收手段，提交监理部审核。监理部在审核前根据加固、改造工程的规模，除要求施工单位根据加固改造工程的规模、危险性、技术含量高的项目专项方案请专家进行评审外，对一些规模小不需要专家评审方案，必须要求施工单位按照审批程序，施工单位的单位技术负责人必须要审核签字，否则监理部不得审核批准;监理部内部组织评审并向公司技术部门提请技术支持，确保监理审核效果。

加固、改造过程中的安全工作也是一个非常重要的监理管理工作，很多的加固、改造工程实施需要拆除原有建筑物的一些结构和一些装饰。对原有结构的安全的估计主要依靠原有工程的竣工图纸和工程资料，对过去的竣工图纸和工程资料的可信度是要对现场复查结束后，才能对原有建筑物的竣工图纸和工程资料的可信度做出正确的判断。对拆除原有建筑物采取的临时加固措施是否合适，是否存在安全隐患都需要监理人员认真负责的态度对方案审核及现场检查验收。其次是施工给周围环境带来的安全隐患，很多的加固、改造工程的校舍周围还有很多正在使用的校舍，这给加固、改造实施过程的安全防护工作提出了严峻的考验。因此在实施加固、改造前施工单位的安全文明专项方案尤为重要，监理在审核批准时要认真分析研究，提出合理化建议，对方案的实施跟踪检查，必须保证对原有建筑和周边环境安全，对出现隐患的部位要采有效措施，确保隐患消除在萌芽状态，保证原有结构和施工周围的安全。

最后是加固、改造工程的竣工验收。因为这类项目不同与其他正常施工的监理项目，有明确的竣工验收标准、验收程序。而加固、改造工程往往由于他的特殊身份和学校一些使用要求，所以在竣工验收中确实存在一些不符合程序和不符合常理的现象存在。因此，如何做好这方面的竣工验收在《全省中小学校舍安全工程技术培训教材》和《建筑结构加固工程施工质量验收规范》(送审稿)中对单位、子单位、分部、子分部、分项工程及检验批的检查验收都有明确的规定要求，监理部的监理人员应该认真熟悉和掌握这两个文件中相关竣工验收和加固、改造施工过程中的验收相关要求，保证验收质量，确保加固、改造工程的实施效果。

参考文献：

1、建筑抗震鉴定标准GB50023-2009;

2、建筑抗震加固技术规程JGJ116-2009(备案号J886-2009)

3、全省中小学校舍安全工程技术培训教材

4、江苏省中小学校舍安全工程领导小组办公室会议纪要(第2号)

5、《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300-2001

第五篇：公路施工中工程监理的作用

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公路施工中工程监理的作用

摘要：工程监理极大地促进了我国工程建设质量的快速提升。工程监理企业相互独立与施工企业及建设方，其在工程中对工程施工全过程的质量问题负责，对施工质量的提高起着非常大的作用。本文将简要分析在公路建设中公路监理的作用，以供参阅。

Abstract: engineering supervision has greatly promoted the rapid development of Chinese engineering construction quality. Engineering supervision enterprises are independent of each other and construction enterprises and the construction of the party, in the project of construction quality problems in the whole process, plays a very important role on the improvement of the quality of construction. This paper will briefly analysis the effect of highway supervision in highway construction, for reference.

关键词：公路建设;施工质量; 监理;

Keywords: highway construction; construction quality; supervision;

中图分类号：F540.3文献标识码：A 文章编号：

由于公路工程的特殊性，特别是对于山区的公路工程施工，难度一般比较大，而且在施工中要消耗大量的资金、人力，一旦出现工期延误，会严重影响公路工程的经济效益和社会效益。而在公路工程施工中出现了质量问题，特别是对于公路工程中的隧道工程，很多难以进行补救，有的甚至无法补救，浪费了大量的资金的同时，也给工程埋下了隐患。而工程监理的职责之一就是严格控制工程的质量，因此，施工监理的重要性是不言而喻的。

一、公路工程监理的作用

公路工程监理制度是以国际通用 FIDIC 土木工程合同为基础，建立起建设单位、施工单位、监理单位三方相互制约的管理模式。这

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种模式适合市场经济的需要，适应了企业为主体的市场经济运行模式。其主要有以下特点：一是参建各方的责权更为合理、明确，有利于建设各方增强合同意识，提高管理水平;二是突破建设单位“自编、自导、自演”的小生产管理方式的局限，有利于积累经验，促进建设项目管理向专业化、社会化方式转变。

二、公路建设中工程监理的现状

1、业主控制合同管理和建设资金的支付，监理控制工程质量和工程进度;由于资金等问题，承包商处于被监督管理的状态。其具体做法是：、社会监理承担质量、进度;合同和费用(含监理费用)由业主控制。在这种模式下，费用管理成为工程建设中的首要矛盾集中点。承包商完成一定的工作后，工作内容、工程量和费用申报要经过合同段监理组、驻地处、总监代表处、业主等相关部门的层层审批，手续繁琐，耗时长。

(1)开工前期业主不能及时协调当地相关部门进行前期拆迁等工作，造成窝工;后期又利用自行制定的奖罚措施要求施工单位按期完工，不考虑天气等不利因素的影响一味的要求抢工，并暗示监理人员开绿灯。这样一来，增加了监理人员的工作难度，同时又使工程质量从根本得不到保证。承包商完成建设工程后业主又不愿支付由于以上原因所增加的费用。而一旦当工程质量出现问题，是现场监理承担责任、挨批评，承包商掏腰包返工。

(2)工程项目执行中已经经过驻地监理处、总监办审核并批复过的工作内容、业主对工程量重新审核。重新审核不但引起支付时间的延长，导致工程款不能及时拨付，而且形成业主对监理不信任的事实。

(3)因对项目核算、控制工程造价的管理部门，深入施工现场的机会极少，对经监理工程师和设计代表审核、批准过的计量、变更和索赔等即不能轻易肯定，又不能轻易否定，有心到现场核实，却又被审核计量等工作困在办公室中，引起变更、索赔等批复困难。更有甚者，承包商害怕因变更、索赔工作耽误下一步工作而否认已上报并经监理工程师、设计代表签认的变更项目。

(4)资金不到位。计量完成后工程款不能及时拨付，常发生因

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资金短缺而导致工期延期的现象。

2、监理工程师作为经业主委托、独立于业主和承包商之外的第三方，本应按照规范和法律公平、公正地维护双方的利益，而在现行模式下，监理工程师在业务上有心科学、规范的行使监理权力，在行政上却受制于业主，无所适从，矛盾重重。

(1)因工程监理在某种形式上成为了业主的雇佣，往往会出现对业主惟命是从，从而出现损害承包商利益的现象，这会引起承包商的消极反抗，工程质量从而受到威胁。

(2)变更、计量申请的二次审核引起监理工程师的抵触情绪，容易产生“反正你要审核我审不审都无所谓”的思想，这样一来，就放松了对计量、变更申请等工作，现场监理作为计量、变更数据的主要控制关口起不到相应的作用。发现问题后必然影响计量支付时间，从而影响进度。

(3)监理变相成为了“传话筒”，将业主的命令、要求下达给承包商，利用手中的监督管理权力强制要求承包商执行，对于承包商的各种申请只是简单的上传给业主，至于如何解决、执行完全听命于业主，不能真正起到公平、公正的进行协调双方关系的作用。

3、由于种种因素的影响，在这种管理模式下承包商在三者之间始终处于受“压迫”的状态：业主控制支付资金，监理工程师控制质量和进度。

(1)工程计量支付的审批手续过于繁琐，资金迟迟不能到位;业主和监理在一味的强调提高质量的同时又催赶进度。

(2)个别监理人员业务素质不高，对施工中出现的问题不能现场表态，造成工作周期延长;或是个人品行低劣，对承包商处处吃、拿、卡、要，百般刁难，使承包商对监理人员的抵触情绪愈演愈烈。

三、公路工程监理对工程质量、进度和费用的控制

1、公路工程监理对工程进度的控制

一般来说，在工期开工前，业主方、施工方及监理方会根据工程的实际情况制定一个合同工期，在施工过程中，若不出现什么大的因素，应尽量按照合同工期进行施工。工程监理依据合同工期，对施工过程中的全程进行控制，比如：对关键施工工序的阶段性控制、对材

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料设备的进场计划的控制。在施工过程中，应充分考虑天气及其它因素的影响，严格控制施工工期，若条件允许的话，催促施工单位加快施工进度，以为以后的关键工序的施工预留一定的余地。在施工过程中，监理工程师应该通过控制由施工单位编制的施工计划来完成，但是监理工程师在根据合同工期分阶段控制施工计划的时候，应该考虑影响施工的不可抗拒的外界因素，并对这些因素进行分析，进而引导施工单位排除不利因素的干扰，做好有效的控制施工工期。若在施工过程中，监理工程师发现现场的施工组织设计、人员设备等对工程有不利影响时，必须建议施工单位做出调整，并通知业主方，以免造成重大损失。

2、公路建设监理对工程质量的控制

监理工程师应该依据规范标准、设计图纸及合同条款等对工程质量进行有效的控制，规范标准和设计图纸设定了公路工程施工需要达到的质量标准，其是一把尺子，不能违背只能遵守，而合同条款则要求施工单位按照规范标准和设计图纸中规定的材料、工艺要求及施工偏差等进行施工。在对现场进行质量控制的时候，首先要对原材料进行严格的控制，原材料必须有出厂合格证、质量检验证书等硬性指标，并应对外观质量进行必要地检查，若发现有不合格的产品，严禁进入施工现场，并实行没有监理工程师确认签字的材料禁止用于施工; 其次，应对公路工程进行全过程的监控，全过程监控分为事前控制、事中控制和事后控制。事前控制是指在施工准备阶段，监理工程师就参与到质量控制的工作中来，比如对测量成果的复核、施工工艺的审查等，事中控制是指在施工过程中对工程质量的控制，比如由于工作的失误导致混凝土浇筑过程中出现脚手架坍塌等工程事故，监理工程师要立即采取措施，协助业主、督促施工单位将损失降低到最小，事后控制是指工程或一个工序结束后，对工程质量的后期控制;现场监督是采取巡视、旁站及检查手段对工程质量进行控制的重要措施。

3、公路监理对工程费用的控制

公路监理对工程费用的控制是通过对计量支付有效监控来完成的，在进行工程费用控制的过程中，应防止出现如下两种倾向：超前支付现象的发生，这个容易造成业主的资金的紧张，也容易给施工单

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位带来认识的误区，并不能真正的提高施工单位工作的积极性，在一定程度上反而会出现故意延误工期的现象;滞后支付，这种情况会给承包商造成资金的紧张，甚至会因此而影响工程进度和施工质量。所以，在对工程费用进行监理控制的时候，应保证费用及时的按照合同的规定支付，这对承包商和业主都是公平的。另外需要注意的是，监理工程师在施工过程中，可以根据现场的实际情况进行优化设计，控制不必要的变更设计，使业主有限的资金得到最大化的利用。

三、工程事故的处理要点

在建立过程中，强调“动态监理”，以预防为主，把问题控制和解决在孕育或萌芽状态，最大限度的减小损失。一旦发现质量隐患，及时要求承包人更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，立即改变不正确的施工方法及操作工艺，尽可能消除质量隐患。在任何工程施工中，在质量缺陷发生后，监理工程师应采取以下处理措施：

(1)对资料和数据进行严格检测，证实发生的质量问题及其严重程度。

(2)对于一般的质量问题，要通知承包人采取改正措施;而对于较严重的质量事故，监理工程师应通知承包人暂停施工，但是要注意通常情况下，停工范围只限于发生事故的部分或者是直接受影响的范围，避免造成更大的损失。

(3)承包人需要向监理工程师递交书面报告，对事故发生的原因以及具体情况进行分析，并提出处理事故的初步方案。

(4)监理工程师要及时组织人员对事故进行调查，必要时应进行重复检测试验。在确定事故的性质之后，提出具体的处理建议。如果事故比较严重，且在技术规范规定范围内无法解决，监理工程师应及时组织专家组进行专项调查研究并提出处理方案。

(5)承包人要依据监理工程师的建议，拟定出处理事故的具体方法和措施，并报监理工程师审批。

(6)监理工程师批准处理方案后，承包人必须及时予以实施。而且，在事故处理结束后，还需由监理工程师进行检查验收，检查合格之后方可进行下一环节的施工。

结语

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监理是公路工程施工过程中的重要组成部分，是四级质量保证体系的重要一环，也是公路工程质量和安全的重要保证。优质的公路离不开优秀的监理，当然，豆腐渣工程也摇曳着无