出租汽车运营管理论文提纲

论文题目：“互联网+”时代广州市出租汽车行业改革对策研究

摘要：近年来,移动互联网迅猛发展,深刻影响和改变着人们的思维方式、生产方式和生活方式,出现了“互联网+”这一新的概念。而在交通领域,出租汽车行业等一些传统的业态和模式,也受到了新生事物的严峻挑战。在“互联网+”的影响下,“滴滴打车”、“快的”“人民优步”等网络约租车异军突起,严重冲击传统出租汽车行业,传统出租车司机收入不断下降,企业经营举步维艰,政府监管难度进一步加大,传统出租车的电召服务模式和出租汽车行业经营权管理制度已经无法适应时代的发展,广州市深化出租汽车行业改革迫在眉睫。2016年7月26日,交通运输部《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》两个文件正式出台,为各地市巡游出租汽车的健康发展和约租车的规范发展,提出了管理的思路和方向。2016年12月21日,广州市政府也颁布实施了《广州市人民政府关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》（穗府[2016]20号）和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（穗府令[2016]第144号）,为广州市的出租汽车行业改革提供了政策支持。广州市出租汽车行业改革主要面临不同群体利益统筹兼顾难度大,行业信息化监管手段落后,巡游车与网约车融合发展矛盾多等问题,究其原因,是现行政府管理体制僵化,行业经营模式单一,缺乏市场竞争机制所致。推进广州市出租汽车行业改革,要从完善政府管理体制,构建多样化、差异化运营模式,推进行业管理集约化,完善监管职能等几方面入手,充分利用“互联网+”的发展契机,着力解决政府与企业、企业与驾驶员、运力供给与需求之间的突出矛盾和问题,实现传统出租汽车转型升级。

关键词：互联网+;出租汽车行业;改革

学科专业：公共管理硕士（专业学位）

摘要

ABSTRACT

第一章 绪论

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 国内外研究综述

1.2.1 国外研究综述

1.2.2 国内研究综述

1.2.3 研究评述

1.3 研究目的与主要内容

1.3.1 研究目的

1.3.2 研究的主要内容

1.4 研究思路与方法

1.4.1 研究思路

1.4.2 研究方法

1.5 核心概念

1.5.1 “互联网+”

1.5.2 出租汽车行业属性及特征

1.5.2.1 出租汽车行业属性

1.5.2.2 出租汽车行业特征

第二章 理论基础和实践经验

2.1 理论基础

2.1.1 市场失灵理论

2.1.2 新公共管理理论

2.2 出租汽车行业改革的实践经验

2.2.1 国外“网约车”与传统出租汽车行业管理概述

2.2.2“互联网+”时代国内出租汽车行业改革经验

2.3 本章小结

第三章 “互联网+”时代广州市出租汽车行业现状与改革的必要性

3.1 广州市出租汽车行业情况

3.1.1 出租汽车行业基本概况

3.1.2 出租汽车行业管理现状

3.1.2.1 推行企业化经营模式

3.1.2.2 出租车运力投放模式

3.1.2.3 重点对行业服务质量进行监管

3.1.2.4 出租车运价实行统一定价

3.1.2.5 出租车承包费由企业与司机共同协商

3.2 “互联网+”影响下广州市出租汽车行业改革的必要性

3.2.1 国家政策的出台为广州市的改革明确了思路和原则

3.2.2 互联网的发展为传统出租车的改革提供了机遇

3.2.2.1 为运营模式多样化创造了可能

3.2.2.2 为运力供需失衡问题提供了解决方案

3.2.2.3 为放松价格管制提供了契机

3.2.2.4 为行业科学化监管创造了有利条件

3.2.3 网约车导致出租汽车行业新旧矛盾进一步激化

3.2.3.1 企业、司机矛盾激化

3.2.3.2 行业服务质量不断下降

3.2.3.3 经营权问题严重制约行业发展

3.2.4 人民多层次出行需求得不到有效满足

3.2.5 互联网的发展对政府监管工作提出了新的要求

3.3 本章小结

第四章 “互联网+”背景下广州市出租汽车行业改革面临的问题及原因

4.1 行业改革面临的问题

4.1.1 不同群体利益统筹兼顾难度大

4.1.1.1 运价改革争议多

4.1.1.2 “打的难”与“网约车”引起的行业罢工

4.1.1.3 经营权改革困难重重

4.1.1.4 司机收入缺乏有效机制保障正常增长

4.1.2 出租汽车行业监管问题

4.1.2.1 行业管理部门人数不足

4.1.2.2 懂互联网技术又有出租汽车行业管理经验的人员缺乏

4.1.2.3 行业信息化监管手段落后

4.1.3 网约车与巡游出租车营运问题

4.1.3.1 巡游车转型升级困难

4.1.3.2 巡游车与网约车融合发展矛盾多

4.2 面临问题的原因分析

4.2.1 现行管理体制僵化

4.2.1.1 政府管制的二重性矛盾

4.2.1.2 政府部门多头管理难以协调合作

4.2.1.3 行业法规建设滞后

4.2.2 行业经营模式单一，缺乏市场竞争机制

4.2.2.1 传统出租汽车行业定位失准

4.2.2.2 经营权管理和利益分配机制不完善

4.2.2.3 出租车产权不明晰造成的服务质量问题

4.2.2.4 行政依赖性大，行业缺乏活力

4.3 本章小结

第五章 “互联网+”时代广州市出租汽车行业改革的完善对策

5.1 完善政府管理体制

5.1.1 明确出租车行业改革思路、目标

5.1.2 联合政府各职能部门实行改革

5.1.3 分步实施，制定完善的改革方案

5.1.4 完善“互联网+”人才培养层次和培养模式

5.2 构建多样化、差异化运营模式，引入市场竞争机制

5.2.1 改革传统出租车运营模式，转型升级提供网约车服务

5.2.2 鼓励巡游车与网约车差异化经营、融合发展

5.2.3 建立市场化运价调节机制

5.2.4 充分利用各种运力，稀释经营权价值

5.2.5 鼓励合乘、顺风车等分享模式

5.3 推进行业管理集约化、规范化、信息化

5.3.1 鼓励巡游出租车企业与网约车平台集约化经营

5.3.2 构建企业和驾驶员风险共担模式

5.3.3 加强企业信息化运用水平

5.4 完善监管职能，构建“互联网+”监管模式

5.4.1 利用技术手段完善行业安全监管

5.4.2 构建信息共享机制，提升出租汽车服务质量

5.4.2.1 建立服务质量评价体系

5.4.2.2 升级改造车载终端，建立乘客端评价系统

5.4.3 理顺监管与行业自律关系，畅通利益表达渠道

结论

参考文献

致谢

附件