林业行政执法未来走向

第一篇：林业行政执法未来走向

展望青春，走向未来

东港四中 九年三班 潘怡

真挚的友谊，执着的梦想，朦胧的希望，在那最美好的青春时光，我心歌唱。

——题记

暖风吹过的季节，天空清澈如洗，柳絮漫天飞舞，飘落在悄然萌动的大地上，年轻的生命在土壤里蠕动，勃发的乐曲在心里流淌。而友谊，正如那激起的朵朵浪花，点缀着浩瀚无垠的大海歌唱这如花似玉的花样年华。

一、友谊如花，一路绚烂

刺眼的红色舞台紧张着我的神经，响亮的话筒声音刺激着我的大脑，我的心提到了我的嗓子眼，一直在后台坐卧不安,下一个就轮到我演讲，千万不能掉链子啊。

主持人的报幕完毕，我捏了把汗，小心翼翼的走到了舞台中央，神情不免有些呆板，可越紧张越忘词，越忘词越紧张，迟钝了几秒钟，竟想不起自己演讲的题目是什么，顿时，全场一片寂静。

这时，台下一个细细的声音响起：“别紧张，加油!”我循声而望，却见一副陌生的面庞。得到了鼓励，我的心情也放松了一些，顺利完成之后的演讲，并取得了满意的成绩。那一天你把友谊的芳香，插在我的鬓角，那时起，我们成为了最好的朋友。

二、友谊如海，一路宽容

灰蒙蒙的天空总会让我感到饥肠辘辘，“一会儿，我们去吃面吧!”“好啊。”我们如约来到面馆。面好了，我端起碗来要尝一口热气腾腾的汤，却不料在拥挤的面馆，不如是谁在我身后推我一把，我手一抖，身子前倾，滚烫的汤便毫不留情地泼到了你的衣服上。

惊魂未定的我胆怯的看了看你，却发现你的脸上除了表现出惊慌外，无一丝愤怒，你抬头望了望我惶恐的眼神睛没有责备，却出人意料的笑了笑：“没事，还好穿的厚，没烫着，回家换身衣服就行了。”

如果我是你，一定会责备我，再发一通脾气，可你却并没有一句苛责的话语，却一笑了反到来安慰我，那是，你大海般的宽容包容了，我的大意，我的急躁，我的过失，我们的友情更深了。

三，友谊如山，一路陪伴

刚升初中时，我的体育素质很差，跑步更是我的软肋。为了让我加试及格，体育为强项的你便每天拉着我放学跑步，我曾一度想放弃，想退缩，可你却执意陪我一起跑。

我沉重地站在起跑线，却有一只温情的手拉着我，陪我一同迈着步伐，夕阳的余晖化作一袭金纱披在我们的肩头，映照着我们紧握着的手，看到你气喘吁吁、汗流浃背的狼狈模样，我心中一阵温暖。你用自己的辛苦与付出，为我撑起一轮勇敢坚定的太阳。太阳会落山，但我相信这友谊却会永存，不变。 漫野的绿色填补了生命的空白飘渺的彩虹洋溢着青春的色彩，未来的路很长，很遥远，但我却希望我们的友谊四季常青。我想要为我们的友谊画上省略号，让我们手牵手，一起描绘友谊的画卷，一起快乐，一起成长。

第二篇：台湾问题未来的走向

台湾岛地处交通要冲，既可作为遏制日本，控制南海诸岛，震慑东南亚的据点，又可作为进入太平洋，固守大陆的前沿阵地。如果将台湾收回，那么钓鱼岛问题将迎刃而解，美国设在关岛的所谓“遏制中国的前沿”也会失去作用。到那时，南海舰队的有效保障范围将进一步扩大，越南、印度尼西亚等国抢占的南海诸岛也会送回。对日本而言，中国占领台湾岛就意味着日本以后无法再从西亚进口石油，而要依赖于俄罗斯，中国和俄罗斯就可以联起手来共同对付日本。

前一阶段，台湾大选结束，国民党主席马英九当选新一任“总统”。这对于大陆来说应该算是一个比较欣慰的消息，避免了台海战事的发生(当然未来能否继续保持台海的稳定，还要有待于继续观察)，也有利于台海及东北亚局势的暂时稳定。但是，台湾虽然脱离了民进党的统治，其前景同样不能不让人担忧。从近期来看，国民党虽然不支持台独，但是国民党是个资产阶级政党，这是众所周知的，他对中共的态度在现在看来不反对，但不代表支持。将来涉及到台湾主权问题时，仍然可能比较尖锐。从个人角度讲，台湾回归，意味着台湾的执政者就会降级，从总统降到特别行政区行政长官，对任何一个人来说，都不想把自己的地位降低，更何况有日本、美国等国支持，还有比较强大的资金和一定的武力。

目前，两岸间存在的政治争议现阶段很难解决。岛内绝大多数人包括统派人士都认同“中华民国”，而大陆认为“中华民国”已在1949年为中国人民推翻而为中华人民共和国而取代。这是两岸关系中一个高度敏感的棘手问题。

那么，台湾问题最终将如何解决?其实无外乎三种情况：

1;和平统一。这也是我们都期望看到的结局。可以这样设想，未来的几十年，大陆秉持一国两制方针，台湾两岸关系在双方的共同努力下未出现大的波动，中国经济、军事等实力均实现平稳快速增长，综合国力达到前所未有的程度。届时，我们完全有能力和任何一种反统一势力叫板，等于说为统一扫清了障碍。而对台湾来说，回归大陆不仅能获得足够的自由，更将得到一个强大的靠山和无数新的发展机遇，犹如当年的香港。那么，两岸统一将是大势所趋，顺理成章，不会再有反动势力阻碍。两岸真正实现和平统一，中华民族重获完整。之后，没有后顾之忧的中国发展将不可估量，南海问题、钓鱼岛争端等多个问题都可能得到解决。

2;武力统一。中国人民统一两岸的决心绝不会动摇!如果台湾真的做出大陆所不能容忍的事，两岸关系出现不可挽回的破裂，大陆将考虑武力收复台湾。一旦两岸开战，美国必将以某种方式介入，并且拉动其他盟国参与。到时，台湾激战不可避免。只要我们团结一致，不惜代价，解放军必能登陆台湾，收复台湾志在必得!但是，这将造成两岸共同的损失，不仅是经济和军事的损失，更有无辜人民生命的付出。战后，中国将花费大量时间休整。所以，这是万不得已的方法。

3;长期维持现状，不统一，不独立，最终发展为主权共享。台湾某些独立分子认识到台独的不可实现，便转而寻求互不干扰的相处模式。他们名以上不独立，实际上却和独立没多大区别。到时，台湾和大陆相当于现在一个联盟，同属于中国，但是一位大陆，一位台湾，彼此没有领土关系。这是我们不愿看到的，但却是美国等幕后黑手极力推动的。所以，我们必须采取手段扭转结局。坚持一个中国原则，坚持一国两制。抓住历史机遇巩固发展两岸和平发展的好势头并使之不可逆转。 五 总结

长期以来，台湾问题一直是亚洲与太平洋地区一个不稳定的因素。中国的统一，不仅是中华民族的根本利益所在，也有利于中国本身的稳定和发展，有利于中国同各国进一步加强友好合作关系，有利于亚太地区乃至全世界的和平与发展。而随着中国政府相继对香港、澳门恢复行使主权，全中国人民更是迫切地期望早日解决台湾问题，实现国家的完全统一，不能允许台湾问题再无限期地拖下去了。我们坚信，在包括两岸同胞和海外侨胞在内的全中国人民的共同努力下，在世界各国政府和爱好和平的人民的理解和支持下，中国的完全统一一定能够实现。

第三篇：引领孩子走向成功的未来

引领孩子走向成功的未来——几则家庭教育案例引发的思考

刘微是高三的一名女生，爱好广泛，善于交际，喜欢体育运动，会打太极拳、书法、钢琴。每个爱好都小有成就，学习成绩在重点高中也是名列前茅，应该是父母所期望中品学兼优的学生。

刘微从小体弱多病，所以爸爸、妈妈对孩子的培养付出了很大的辛苦。孩子从来没有离开过父母，没有因为工作忙或者其它原因让亲属帮助照顾孩子，他们觉得教育孩子是父母的事，别人替代不了。

刘微从五岁的时候在父亲的陪伴下，天天坚持晨练，风雨无阻，三年从来没有间断过，一直坚持到孩子上了小学，孩子随着锻炼时间的推移体质越来越好。在锻炼的三年里和孩子愉快地沟通，解答孩子的提问，共同学习各门的知识。

孩子十岁时，父母引导孩子开始自学英语，小学毕业期间自学完了初中英语，初中时自学完高中的英语。孩子从小在学习时，我们就不陪在她的旁边，但我们的习惯是在别的房间看书或看电视陪伴她，等孩子学完了睡觉了，才和孩子一起去睡觉。因为上午孩子用脑很多，早餐我们总是做孩子喜欢吃的食物，让孩子早餐吃饱。这些年就是这要坚持下来的，教育孩子贵在坚持。 诊断分析：

刘微是个很出色的孩子，刘微的出色不是偶然的，而是与她的父母培养教育分不开的。应该说她的爸妈为她创造的家庭教育氛围适应了孩子成长的需求，促进了孩子的健康发展。

一、父母掌握了家庭教育方法。知道家庭教育对孩子成长的重要性，有意识地对孩子进行家庭教育，努力积极创造适应孩子家庭氛围。

二、不宠、不溺爱孩子。刘微是个独生女，但在她的成长过程中，父母没有去溺爱她，相反家庭成员关系融洽，相互尊重，孩子喜欢和父母沟通交流。

三、孩子有着多彩业余生活。刘微的业余生活丰富，特别是父母从小带刘微坚持锻炼，锻炼增强了身体素质，让孩子的生活起居十分有规律，有了坚忍不拔的毅力。这些都对孩子的性格和学业都起到了积极的作用。

四、孩子自己能养就能自己教育。一个父母如果没有决心去教育自己的孩子，难道就能相信别人会把您的孩子教育好吗?教育不能指望他人，这绝对是家庭教育不能动摇的根基。刘庆山夫妇对孩子很有责任心，教育观念和方法一致，在教育上没有指望别人。

五、父母在学习能力上有意识地进行了培养。刘微的父母在孩子的学习上，态度端正、松紧适度，不是只注意孩子的成绩，更注重孩子的自学能力的培养，特别是在英语上付出很多的努力，也取得值得让人羡慕的成果。 范例启迪：

一、父母要有家庭教育的意识。好孩子是培养教育出来的，种瓜得瓜，种豆得豆，种个芝麻长不出西瓜来。

二、要给孩子创造一个成长的沃土。家庭环境是孩子成长的土壤，父母要用科学先进的家庭教育理念、方法，创造一个适应孩子的成长沃土，孩子才能健康成长。

三、家庭教育要持之以恒。培养一个孩子不是一朝一夕的事情，父母应该拥有教育孩子的恒力的毅力，孩子的每个优点和长处是一点一滴培养出来的，不能急于求成。要报着"只问耕耘，不问收获"，突然有一天，您会发现枝头已经硕果累累。

现实生活中有很多父母知道家庭教育的重要性，也有一些教育方法，但缺少的是教育孩子的毅力和恒心，不能持之以恒，控制不住自己的言行和行为，不能用自身的言行影响孩子的成长，不能为孩子创造一个有利于成长的氛围。

四、良好的习惯对孩子的成长至关重要。孩子的品德、学习习惯、饮食起居习惯应该从小就培养，这些是孩子一生成长的重要因素。晨炼可以增强孩子的体质，促进孩子坚忍不拔性格的形成，可以促进孩子良好习惯的养成，父母应该为孩子创造适当锻炼的机会。

五、尊重、平等、互动。沟通是父母引导孩子成长的桥梁，尊重、平等是沟通的基础。锻炼、沟通与学习知识结合起来是一种立体家庭教育互动氛围，在晨炼的散步或慢跑中与孩子交流、在交流中向孩子渗透自然、社会、科学等等知识。这种立体家庭教育氛围给孩子带来效果是体质增强、意志坚韧、学习兴起增加、与父母的关系融洽，是一种值得推广的家庭教育互动形式。 失败案例：

志宇是一名大学毕业的男青年，在家待业已经近一年了。毕业后也曾去招聘，但大部分公司在面试时，就将其拒之门外，几家公司也试用过，但不久便被解聘回来。如今在家里越呆心情越不好，与父母之间的关系越来越不融洽。 与其母亲交谈深入了解才得知，家里经济条件比较优越，开个小超市，志宇从小就在幸福呵护中成长。再加上志宇从小体弱多病，因此父母更加疼爱他，家里的活父母一点也不让伸手，想吃什么就有什么。学习上父母也不过多过问，怕造成孩子压力过大，会上火。孩子上大学也是找人花钱上的，在大学期间成绩也不太理想，多科被挂，勉强拿到毕业证。 诊断分析：

家庭教育氛围不良，不适应孩子成长的要求，造成志宇在适合能力、劳动能力、学习能力等上的匮乏的主要原因，志宇不能很好地适应社会，也是在情理之中。

一、父母缺乏家庭教育意识。缺乏正确的家庭育儿理念和科学的育儿方法，没有认识到家庭教育对孩子成长的重要性，没有在家庭成长的环境有意识地去教育孩子。

二、父母对孩子溺爱。志宇从小体质多病，父母只在物质上进行丰厚的供给，使志宇成了物质的富足者，而在精神上却成了贫穷者。

三、缺乏社会适应能力。志宇从小生长在安逸、舒服、宽松环境里，父母为他的生长而创造环境，是环境适应他。走向社会后是每个人适应社会，志宇的父母从小就没有为他创造去适应生活环境的机会，从小在这方面就没有得到过锻炼，从而造成了志宇的适应能力差。

四、缺少动手的能力。志宇从小衣来伸手，饭来张口，自己的事情有时都不会自理，没有自己去劳动获得需求的意识，劳动能力相对自然会比较低下。

五、心理承受能力差。志宇小时候体弱多病，得到了父母在身心上的无微不至的照顾，在这种优越的环境里，身体逐渐强壮，可心理却变得日趋脆弱起来，面对从没有遇到过的困难、问题便很难适应承受。

六、缺乏积极的心态。一个孩子在生活中不断的克服困难，战胜困难才能有一个积极进取的心态。志宇无论是在物质上、学习上、过于宽松，精神上过于空虚，没有目标，缺少斗志，走向社会自然没有努力拼搏，勇于进取的精神，面对来自于社会上的困难自然会选择退缩。 案例启迪：

一、做父母的要拥有科学的育儿理念。用先进科学的育儿方法，教育孩子、影响孩子，家庭教育就是父母提前预防和引导孩子的健康成长，不是等孩子在思想和行为上出现问题后，再想起找家庭教育专家指导教育。确切地说孩子出现问题后再进行教育是再教育，再教育要付出更多的辛苦。

二、不要走进教育的误区。不溺爱孩子，身体上的虚弱，应该增强体质，适当地进行锻

炼，不能因为身体上有病，让孩子在思想也"病"想来。

三、培养孩子的劳动能力。劳动是人最基本的活动之一，是一个人生存的手段。父母从小就应该培养孩子的劳动能力，这样做可以增强孩子的有自理能力，以后走向社会很好地适应社会。

刘微和志宇从小都体弱多病，但两家父母截然不同的教育理念和教育方法，培育出孩子的素质也是截然不同的。

几分耕耘，几分收获，家庭教育需要父母去耕耘才能有收获。父母不要把幸福的"种子"供奉起来，虔诚地祈祷幸福的降临。不要看到别人收获了果实，才想起自己为什么没有收获。不要等到自己的孩子出现了问题才想起后悔当初，父母们切记莫让幸福的"种子"被虫蚀空失去了生命力!

第四篇：中国英语培训市场未来发展走向分析

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中国英语培训市场未来发展走向分析

中投顾问在《2016-2020年中国英语培训市场投资分析及前景预测报告》提到，庞大的英语教育需求，培育了一个庞大的培训市场。

然而，2014年的外语培训行业却颇不平静：一系列考试政策的调整有“弱化英语地位”之嫌;少儿英语培训行业又一度出现“倒闭潮”;同时，针对外教市场的乱象，政府出台了相关政策加强对外教的管理。

与此对应的是，中国是全球最大、增长最快的英语教育与培训市场，目前有多达3亿人的外语消费群体，全国英语培训机构总量超过5万家，拥有超过10万人的英语外教教师队伍，“全民学英语”是中国英语学习的现状。

随着2014年9月份以后英语考试政策的明朗——侧重于考察学生的应用能力，有人说，英语培训行业正面临新一轮洗牌，尤其是青少儿英语培训，2015年英语培训市场势必将进入新的常态。

市场上众多的英语培训机构有各自不同的定位，满足家长和孩子们不同的英语学习需求。从这个意义上来讲，高考英语改革对于英语培训机构影响并不大。

一、青少儿市场潜力巨大

在中国大小城市中，父母带着孩子上英语培训学校，已经是常见的风景。在培训班上课的孩子最小的甚至3岁还不到。这似乎也预示着国内英语教育低龄化趋势在日益加剧。尽管教育部前发言人王旭明曾通过微博强烈呼吁取消小学英语课，但这并没有减退家长们为孩子报名培训班的热情。

教育低龄化是一个全球的现象。面临升学压力、输不起等外部因素所带来的压力，家长谁也不愿意让孩子落后在起跑线上。

但这其中也存在一些误区：首先，不少家长认为只要抓住孩子最佳学习时期，那么未来的考级升学就不再成为问题。但英语学习是长期的过程，不能间断;其次，对于低龄孩子来说，更重要的是培养学习兴趣和建立自信心，这样才能对未来的升学及发展更有保证;第三，需要更多的家校配合。越是低龄化的孩子，越是需要家长在生活中不断地帮助他，为他创造全方位的英语环境，而不仅仅是送孩子到培训机构就了事。

科学研究已经证明，大脑的语言中枢越早开发，它的位置区面积越大，孩子今后的学习越能事半功倍。同时，越早接触到越纯正的、正规的语言，孩子的发音就越标准，而习得发音的关键期就在幼年时期。但早接触多语言环境，并不等于让儿童多识字。

我们认为，开始学习英语的“黄金期”在3到6岁，不仅有大脑发育的原因，而且在这个阶段，孩子

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对于母语学习和第二语言的学习不存在冲突，相反这种相互刺激会让他们加快语言的学习。

对于青少儿英语培训市场的未来发展趋势，我们给出两大预测：一是市场细分会越来越明显，以满足更多个性化的市场需求;二是品牌集中化将更加明显。随着消费者认知的更加理性，其选择也会更加理性。此时只有具有品牌影响力的企业才能赢得更多消费者的青睐。

面对日益细分而又快速扩张的青少儿英语培训市场，市面上，从语言培训到游学留学，能够提供3岁到18岁这个年龄跨度的完整的、延续性的提升孩子英语应用能力的全英文、浸入式课程的，也只有英孚一家。市场的变化不会打乱英孚的节奏。

二、更注重应用能力

中国英语培训市场已进入新常态，约65%的人学英语是为了社会交流，接近62%的人源于纯粹的兴趣爱好，因为出国及各类英语考试需求的仅占20%。

在中国，英语学习的目的正悄然发生着变化，英语不仅仅是一种实用的学习工具，更是城市白领职场晋升、境外旅游、公共社交必不可少的桥梁和纽带。

不过，接近70%的人并不能快速准确地找到适合自己的英语学习资源，而超过80%的人认为一个具有强大在线交流功能的英语学习平台是他们最急需的，90%的人表示学习英语中遇到最大的瓶颈是张不开口。

在成人培训市场，各家培训机构对在线系统的投入也正在加大。

英孚于2014年推出了全新的学习系统“Smart15”。“Smart15”是一个线上线下相结合的升级版英语学习系统，融合了英孚一贯的教学理念，即通过“学习——尝试——实践”的学习步骤，衔接线上线下的课程内容，为学生创造无与伦比的学习体验和纯正英语环境，帮助学生建立在真实生活中开口说英语的自信。

事实上，一家好的培训机构应该有一套完整的集学生培训、学生测评、师资培训、师资测评于一体的英语学习课程。因此，培训机构的师资力量也直接决定教学水平。

革新过的教学模式“Smart15”的特点之一就是灵活，比如一个学生学习了一个单元的课程后需要出差而缺席中心学习，可以事后线上再补课。而“Smart15”的特点之二就是拥有强大的师资团队。

外教的资质和教学水平，一直是各家英语培训机构的竞争核心，中国市场，一度是外教的“乐园”，市场对外教需求量巨大，也滋生了良莠不齐的现象。近几年，外教的招聘开始走向正规。

中国市场上英语培训机构的数量快速增长，比如，英孚自1993年进入中国以来，已在50多个城市建立了200多所培训中心。业务涵盖成人英语培训、青少儿英语培训、企业语言培训、在线英语培训和海外游学留学等。培训机构变得更大以后，质量控制也成为培训学校必须要面对的难题。

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三、市场需要“领头羊”

10年前，英国前首相、财政大臣戈登•布朗在中国演讲时，从另一个角度诠释了英语培训产业：现在英国的教育出口是收入增长最快的出口领域，5年来达到了103亿英镑，解决了成千上万人的就业问题。在今后15年内，年均教育出口收入有望达到200亿英镑。20年内中国讲英语的人数可能超过全球所有其他地区以英语为母语人数，这是一个重大的机遇。

2013年，中国人每年花费300亿元用于英语培训，并且这一数据预计将会以15%的年增长率递增。 但需要注意到的是，300亿这个数字包括了各年龄层所有形式的英语学习花费。对于成人英语学习产品来说，根据城市以及产品形式的不同，年增长率会有变化。从另一个角度讲，企业培训的业务规模也在不断扩大，更多跨国公司进入中国，更多本土企业需要走出去，英孚在航空业、汽车业、医疗化工业的企业客户每年都会有所增加。

然而，巨大的利润之下，培训学校良莠不齐和缺少规范是目前最突出的问题，这包括无证办学、收费不开发票、夸大教学效果、开班一拖再拖、推销劣质辅导材料等等。

在谈及培训市场目前存在的问题时，“混乱”的状态几乎是每个高速发展行业的必经过程。 高速增长、无形产品、销售“梦想”，这三点加起来成为构成这个行业“混乱”的主要原因。 随着市场竞争的日益剧烈，走品牌化发展也是英语培训行业发展的必由之路。外语培训行业需要不同层面的“领头羊”。通过竞争和借鉴，带动整个行业的健康发展。个别机构将被挤出市场。

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第五篇：从十八大报告中看中国未来的政策走向

广西民族大学管理学院《行政法学》期中论文

目 录

摘要................................................................................................................................. II

一、党的十八大概述 .......................................................................... 错误!未定义书签。

二、行政审批制度概述....................................................................... 错误!未定义书签。

(一)行政审批制度的相关概念.................................................. 错误!未定义书签。

(二)我国行政审批制度的历史改革......................................................................... 2

(三)我国行政审批制度的现状.................................................. 错误!未定义书签。

1.行政人员在思想认识上缺乏民本意识，权为己所用，利为己所求。错误!未定义书签。 2.行政审批权没有形成真正意义上的放权 ........................................................... 3 3.行政审批权限不清，缺乏后续监督。 ............................................................... 3

三、我国行政审批制度未来改革方向.................................................. 错误!未定义书签。

(一)转变政府职能,推进依法行政。.......................................... 错误!未定义书签。

(二)简政放权，逐步下放行政审批权。.................................................................. 4

四、结语.......................................................................................................................... 4 【参考文献】..................................................................................... 错误!未定义书签。

I 广西民族大学管理学院《行政法学》期中论文

从十八大报告看中国未来的政策走向

——论行政审批制度的现状与未来改革

摘要：随着中国共产党第十八次全国代表大会的胜利闭幕，中国在各个方面的改革也开始吹起了号角。党的十八大是我党在我国进入全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次十分重要的会议，对于我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，开创中国特色社会主义事业新局面具有深远意义。深入学习十八大精神，了解我国在未来十年的政策新走向，对于我们自身的发展具有十分重要的作用。本文主要通过学习党的十八大报告中关于行政审批制度改革的内容，分析我国行政审批制度的历史改革与现状，并就其未来的改革方向谈一谈自己的看法。

关键字：党的十八大报告 行政审批制度 历史改革 现状 未来改革方向

II 广西民族大学管理学院《行政法学》期中论文

一、党的十八大概述

党的十八大于2012年11月8日在北京人民大会堂隆重召开。这次大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会，胡锦涛总书记代表党中央向大会作了报告。十八大报告是回顾成就、总结经验的报告，是高举旗帜、科学发展的报告，是解放思想、推进改革的报告，是制定蓝图、引领未来的报告，是凝聚力量、增强信心的报告。报告对鼓舞和动员全党全国各族人民在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，确保实现全面建成小康社会宏伟目标，具有重大战略意义。

胡锦涛主席在十八大报告中谈到坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革时指出，推进政治建设和政治体制改革要抓好深化行政体制改革。深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。

党的十八大报告关于深化行政体制改革的论述，为我国未来行政审批制度的改革指明了方向。

二、行政审批制度概述

行政审批是行政权力最为集中的领域。建立健全有效规范行政权力运行的监督制约机制，是行政管理体制改革的重要任务，也是行政审批制度改革的重要内容。通过深化行政审批制度改革，进一步健全行政职责体系和问责制度，对遏制滥用权力、以权谋私等违纪违法行为和腐败现象蔓延以及推动政府反腐倡廉建设具有重要意义。

(一)行政审批制度的相关概念

行政审批是行政审核和行政批准的合称。行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章;行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。行政审核与行政批准经常联系起来使用，只有符合有关条件才能获得许可证,而且还需定期检验，如果没有违反规定的情况出现，就由有关机关在许可证上盖章，表示对相对人状态合法性的认可。总之，行政审批是根据法律规定的条件，由实际执法部门来审核是否符合条件的行为。

广西民族大学管理学院《行政法学》期中论文

行政审批是指行政机关(包括有行政审批权的其他组织)根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。

(二)我国行政审批制度的历史改革

党中央、国务院历来高度重视行政审批制度改革工作，本节主要分析我国行政审批制度过去十年的改革。2001年10月，国务院召开行政审批制度改革工作电视电话会议，全面启动行政审批制度改革工作。十年来，为适应转变政府职能、完善社会主义市场经济体制、加强廉政建设的客观需要，对国务院部门的审批项目先后进行五轮全面清理，逐项进行审核论证。国务院部门共取消调整审批项目2183项，占原有审批项目总数的60.6%。在取消、调整行政审批项目的同时，对国务院部门拟新设的行政审批项目进行了严格把关。如十七大以来，联席会议办公室先后对40多部法律、行政法规起草修订过程中涉及的60多项拟新设或调整的行政审批项目，提出了明确的审核意见。

为指导和规范行政审批制度改革工作，我国政府在十年里先后制定了《关于行政审批制度改革工作的实施意见》、《关于贯彻行政审批制度改革的五项原则需要把握的几个问题》、《关于进一步深化行政审批制度改革的意见》等40多个政策规定和相关文件，明确了改革的指导原则、基本思路、工作目标和方法步骤，使改革工作有章可循。同时，我国加强纪检监察机关及其派驻机构对审批权力的监督，对违法设立审批等违纪违法行为，坚持发现一起、严肃查处一起。通过近年来的不懈努力，我国行政审批制度改革在加快政府职能转变、推进依法行政、加强政府管理创新、促进廉政建设等方面取得了一定的成效。

(三)我国行政审批制度的现状

虽然我国在十年行政审批制度改革中取得了很大的进步，但我国现今的行政审批制度也存在不少问题，屡屡出现行政审批权滥用的现象。这不仅影响了政府在公民心中的形象，而且损害了公民的利益。

1.行政人员在思想认识上缺乏民本意识，权为己所用，利为己所求。 在我国封建时代所形成的绝对权力意识的影响下，我国政府部门的行政人员在不同程度上形成了官本主义的意识。再加上我国现在的法治建设不完善，还是 2 广西民族大学管理学院《行政法学》期中论文

以人治为主。这就致使有些官员或政府部门将行政审批权握在手中，或在行政审批程序中独揽大权，以权谋私。“权力寻租”就是一个典型，这是一种典型的权钱交易的腐败现象。这不仅阻碍了市场经济的发展，而且损害了他人的利益，破坏了政府在公民心目中的良好形象。

2.行政审批权没有形成真正意义上的放权

在过去十年的行政审批制度改革中，虽然我国政府取消和调整了行政审批的许多项目，制定了40多个政策规定和相关文件，但是没有对行政审批程序中的权责做出具体、明确的规定，审批权还是相对集中在高层领导人手中。这种行政部门“一把手”现象为部分高官进行“权力寻租”提供了权力条件，使得行政审批制度变成政府部门滋生腐败的温床。

3.行政审批权限不清，缺乏后续监督。

我国在行政审批制度改革过程中取消和调整了行政审批的许多项目，但各地区由于具体情况不同，对行政审批改革的认识也有差异。各地区对于行政审批项目的范围、权力、职责等方面没有明确的规定，致使各行政审批部门的职责权限和范围不清，没有建立和实行相应的审批负责制。同时行政审批的后续也存在诸多监督漏洞，很多审批部分只注重审批过程中个人利益或部门利益的最大化，对于后续监督只是听之任之。

三、我国行政审批制度未来改革方向

胡锦涛主席在十八大报告中提出深化行政审批制度改革，继续简政放权，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。这就是我国行政审批制度未来改革方向，即以转变行政审批部门职能为核心，逐步下放行政审批权。

(一)转变政府职能,推进依法行政。

党的十八大报告提出严格、规范、公正、文明执法要求，加快法治政府建设，依法调整政府、市场、企业、公民之间的关系，深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。转变政府职能，最主要的就是将管理型政府转变为服务型政府。而依法行政的前提是有法可依，所以我国在未来必定会完善关于行政审批方面的法律体系。只有通过制定更加具体的法律法规，明确行政审批部门的职责权限和范围。

3 广西民族大学管理学院《行政法学》期中论文

才能从根本上遏制行政审批部门的腐败现象，政府在公民心中树立良好的形象。

(二)简政放权，逐步下放行政审批权。

我国目前大部分审批权不仅管社会，而且是管企业。将行政审批权逐步下放，主要是交给下一级部门(如省级行政审批权下放给市、县一级)，交给企业，有利于调动社会基层，有利于调动企业的积极性，使我国的经济发展和社会管理更加充满活力。十八大之后，我国各地区开始学习贯彻十八大精神，深化行政审批制度改革。如广东下放125项省级审批权，加大向市场社会放权;吉林“一把手”不直接分管行政审批、财务等工作等等。这些省级的行政审批改革措施也都预示着我国未来行政审批制度深化改革的方向。

十八大后，以习近平军委主席为首的新一届中共领导层对于党内反腐败建设十分关注，各位领导人也多次向社会各界表达了他们反腐败的决心，这也为如何深化行政审批制度提供了有利的条件。

四、结语

任何改革都不是一蹴而就的，我国的行政审批制度改革经历了漫长的过程，成效卓著，它涉及到社会生活的方方面面，特别是政府机构改革和职能重组，所以我们必须相应进行各领域的改革，制定完善的相关法律体系，依法行政，早日建立起完整、高效的行政审批制度，以确保人民的根本权益。通过简政放权把我们的政府真正变成一个廉洁高效的服务型政府，而行政体制改革并不是简单的放权不放权的问题，而是要转变政府的职能。行政审批制度改革的核心就是要转变行政审批部门的职能，把行政审批部门改革成为真正为人民服务的政府部门，让行政权力在阳光下运行。

【参考文献】

[1]丁茂战 .我国政府行政审批治理制度改革研究.中国经济出版社.2006.12 [2]赵芸霄.我国行政审批制度改革的回顾与展望.重庆工学院学报.2007.12 [3]马怀德.行政法与行政诉讼法.中国政法大学出版社.2011.9 [4]《中国共产党第十八次全国代表大会报告》.2012.11

4 广西民族大学管理学院《行政法学》期中论文