第一篇：停车难调研范文
缓解“停车难”调研报告
缓解陇县“停车难、交通堵”调研报告
城市停车设施是城市居民日常生活和城市综合交通体系的重要组成部分，与人民群众的生产生活息息相关。
近年来，随着社会经济的持续快速增长，我县机动车拥有量急剧增加，县城区“停车难、交通堵”的问题日益显现出来。城区交通堵塞、停车困难等一系列问题，直接影响到群众的生活质量，严重制约了城市可持续发展和“宝鸡副中心城市”的崛起，在全县引起了广大人民群众的广泛关注。
一、我县停车设施的主要类型和数量
我县停车设施的类型按照建设主体、来源及产权性质主要分为四类：由政府兴建为社会公众提供办事、消费或停放保管服务的路外公共停车场;由建筑物开发建设单位按规划配套建设的配建停车场;利用城市道路临时设置的道路停车位;在机关企事业单位、住宅小区建筑区划内或村居街巷占用业主共有的道路或者其他场地设置的划定停车位。
按照停车需求分为居住地停车、工作地停车和公共停车(办事或消费)。据不完全统计，目前陇县路外公共停车位483个，道路临时停车位500个。从2015年我县汽车拥有量5.3万辆到2017年我县汽车拥有量为8.1万辆的增长速度来计算，到2020年陇县汽车拥有量将达到10万辆。
二、“停车难”存在的主要问题
(一)中心城区停车位总量不足
由于目前小汽车购买和使用成本较低、替代出行方式的公交服务水平不高以及价格杠杆的调节不到位，导致了小汽车的使用过度，加剧了停车位供需紧张。近几年，陇县机动车增长进入了以私人小汽车为主导的高速增长阶段，私人小汽车每年净增0.93万辆。从停车位供应角度看，我县停车设施的供应明显滞后于停车需求。停车设施历史“欠账”较多，建筑物停车配建车位和社会公共停车位的供应总量增长速度缓慢，停车位与汽车现有量比例严重失衡。停车位缺口大，停车供需矛盾突出，是引发“停车难”的直接原因。目前，尚德路、崇文路、文化路、东大街、西关等城区主街道是“停车难”问题最严重的区域。如果按照国际上停车泊位需求与汽车拥有量之间约1.2至1.4倍关系的普遍规律来计算，我县约需7万左右汽车停车泊位，泊位缺口更大。如果不采取有效措施，停车供需矛盾将进一步扩大。
(二)现有停车设施利用率不高
由于我县现有停车泊位数量少、规划建设不便利等原因，为数不多的陇马路停车场等公共停车场利用率比较低，大多数办公工作地停车位白天不够用，晚上闲置;而住宅区停车位则是晚上不够用，白天闲置。全县公共停车场的车位利用率仅为30%左右，普遍存在“有位无车停、有车无位停”的现象。
(三)停车设施规划建设管理相对滞后
停车场建设规划的滞后是全国普遍存在的问题。建筑物停车位规划配套建设标准的缺失与滞后，各镇街目前还没有编制公共停车场专项规划，历史“欠账”较多，是造成“停车难”的又一原因。2010年以前建设的商业、住宅楼几乎没有考虑配建车位，2010年以后虽然有配建标准，但标准很低，严重滞后于目前的经济社会发展需求。一些新建的商住楼建设规划缺乏前瞻性，新建小区密度大，停车设施不够，公共停车场不能满足新城区迅速发展的需要。
管理体制没有理顺，多头管理也在一定程度上阻碍了“停车难”问题的解决。一个标准停车位仅15平方米左右，不仅涉及规划、国土资源、发改、住建、公安、交通、城管、消防等多个政府部门，还涉及业主单位、房地产开发公司、物业公司等建设管理方。部门条块分割，缺乏统
一、协调、长效的综合管理机制，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，使得新的停车场建设速度缓慢。 另外，由于车位配建规划监督、违章停车等环节的行政执法管理力度不够，处罚措施实施不到位，一些建设项目不建或少建车位，停车位缺口大，造成了乱停车--处罚不到--还是乱停的恶性循环。
(四)对公共停车场建设投入不足，缺乏相应的扶持和优惠政策。
近年来，我县加大了城区建设和城区道路交通建设的力度，在道路交通的管理方面也投入了大量的人力物力。与动态交通的建设情况相比，对静态交通相对投入不足，公共停车场发展缓慢，投入不足也是一个重要原因，政府在支持和鼓励社会资本投入停车场的建设方面，至今还没有明确的实施方案和相关扶持政策。
(五)乱停乱放、占道经营较严重，影响道路通行和居民生活。
部分驾驶人员规范停车认识不够、文明意识不强、守法意识淡薄，直接导致了车辆乱停乱放现象的发生。
机动车在中心城区机动车道、人行道及消防通道乱停乱放问题较为严重。机动车道上的占道停车，使原本狭窄的东大街、西大街等主车道变得更窄，大大降低了道路的通行能力，造成行人无路可走，只能穿行于车辆和车流之间，严重影响了行人的交通安全，加重交通堵塞，造成交通秩序混乱和交通事故。
由此可见，车辆乱停乱放现象危害严重，不仅影响道路通行、交通安全，而且对市容环境、公共安全、社会治安等多方面的消极影响都是不容忽视的。
三、缓解“停车难、交通堵”的对策和建议
缓解“停车难、交通堵”问题，切实加强城市停车设施规划建设及管理，不仅是改善城市停车状况、缓解城市“停车难”和交通拥堵的客观需要，更是贯彻落实科学发展观、实施节能减排战略、合理配置城市土地资源、促进城市可持续发展的必然要求。政府及全社会应引起足够重视。要坚持以人为本的理念，把加强城市停车设施规划建设及管理工作，与落实公交优先政策、实施出行畅通工程、创建绿色交通示范城市等工作紧密结合起来，全面促进城市交通与城市经济社会的协调发展。
缓解“停车难”问题是一项涉及社会公共利益的系统工程和民生工程。既要立足当前，也要放眼长远，标本兼治，多管齐下，先急后缓、循序渐进分阶段实现目标。当前，应针对停车设施建设热情不高、管理薄弱的具体实际，一手抓扩大车位供给，一手抓科学管理，采取行政、经济和法律等多种手段和综合措施，通过制定相应的行业发展政策，健全停车管理机制，完善停车管理办法，建立合理的收费体制，优化停车资源挖掘潜力、改善停车秩序，推动停车行业走向社会化、产业化发展道路，逐步形成城区停车以配建停车为主体(65%)、以路外公共停车为辅助(30%)、以路边停车(5%)为适当补充，与城区整体交通系统相协调、供需和谐的静态交通格局，缓解我县日益严重的“停车难、交通堵”问题。
(一)建立和完善科学高效协调的停车设施规划建设及管理体制机制。
按照合理分工和相对集中的原则，从规划、建设、执法、行业管理及运营等各个环节进一步明确和强化政府相关职能部门的停车管理职责，形成以“政府主导、部门联动、社会参与”的长效管理机制，进一步完善《陇县停车场规划建设和管理办法》，推进停车管理依法行政和体制机制创新，加强对停车行业的统
一、协调和综合管理。
科学合理利用价格杠杆这一经济手段调节和规范停车行为。要按照科学配置资源、合理调控需求、规范管理收益的总体要求，在综合考虑资源占用成本、交通结构调控成本、设施建设成本和经营管理成本等因素基础上，完善公共停车场价格形成机制，制定和完善停车价格定价和调整办法，严格规范停车收费管理。
鼓励采取差别化费率调控停车需求和停车资源，实行从城市中心区向城市外围由高到低的停车级差价格，强化停车需求调控管理;对于同一地区公共停车设施，停车价格采取路内高于路外、地上高于地下、室内高于室外的定价原则，同时建立不同类型停车场收入调节机制，引导停车资源合理使用;应根据占用停车资源的差别，合理确定不同车型、不同停放时间的停车费率。要兼顾社会效益、经济效益和社会公平的原则，按产权性质公平合理制订政府定价、政府指导价、市场调节价，充分发挥停车收费调控供需的作用，改变我县目前普遍存在的“有位无车停、有车无位停”、“路边满、路外空”等不合理的停车状况。
(二)规划先行，引导停车行业科学发展。
一是编制区、镇公共停车场专项规划。规划是基础，规划先行在解决城区停车问题中具有重要作用。城市停车设施专项规划要依据城市总体规划、城市综合交通体系规划确定的城市交通发展战略和目标进行制定。在摸清停车矛盾现状、科学预测停车需求的基础上，按照差别设施供给和停车需求调控管理的原则，研究确定城市停车总体发展策略、停车设施供给体系及引导政策、社会公共停车设施布局和规模，明确建设时序和对策。
根据全县汽车消费的发展趋势，实施系统的、整体的停车设施规划和超前规划，将停车设施的规划建设与整个城区发展的规模、方向有机结合起来，逐步建立起动态的停车规划体系。根据居住地停车、工作地停车、公共停车等不同停车需求的影响，及时制定并调整中心城区停车规划配建指标，实行设施区域差别供应;通过新建公共停车场位、利用小区地面空地加建地下停车库、改建多层机械停车库。在规划和建设停车设施时，要充分考虑未来电动汽车等新能源汽车普及和推广的需要，建设、改造或预留充电等相关配套设施，以适应新能源汽车发展要求。
二是适当提高建筑物规划车位配建标准，从源头上加强城市停车设施配置。建筑物配建停车位是城区停车位供应的主体，从投资、建设、运营效果看，配建停车场比路外公共停车楼(库)更容易实施。当前结合南岸城区开发的进行，根据各类建设项目的性质和停车需求，以及城市停车总体发展策略，兼顾当前、立足长远、因地制宜地组织研究制订地方性城市建设项目停车设施配建标准。要根据城市发展和城市交通变化情况，及时对停车设施配建标准进行调整，合理确定停车设施配建指标，努力扩大配建停车的供给规模，从源头上加强城市停车设施配置。在规划建设管理过程中要求新建、改建、扩建的大型酒店、餐饮娱乐休闲、商场超市、农贸及批发市场、体育场、展览馆、图书馆、医院、旅游场所、车站等公共建筑和商业街(区)，必须配建或增建停车场。配建停车场应与主体工程同时设计、同时施工、同时使用;大型公共建筑工程设计没有停车场规划的，城市规划部门不予批准建设。机关、团体、企业、事业单位应根据需要配建满足本单位车辆使用的停车场，并按一定比例配备公共停车位给外来办事人员。应配建停车场而未配建或停车场地不足的，按照规划建设程序逐步补建或扩建。鼓励建设项目利用地下空间以及人防工程配建停车设施，按配建标准建设的地下停车场面积，不纳入容积率计算范围。
(三)加大投入，争取短期内扩大公共停车位供应。 一是政府应加大对公共停车设施建设的投入。国外经验证明，只有区内公共停车位至少达到区内汽车总数15-20%时，才能有效缓解停车困难问题。城市公共停车设施是城市市政公用基础设施，应列入政府工作计划。完善公共停车设施规划建设的用地供给、资金支持和政策扶持等保障机制及措施，适当加大对公共停车设施建设的投入。每年依据城区总体发展规划和停车场建设的专项规划投入足够的建设资金，重点是停车场建设的征地拆迁、周边道路设施建设、大型公共停车场的建设、“停车―换乘”枢纽性停车场的建设。在停车困难的老城区，利用各种可能条件(如公共广场、运动场地下、建设项目的边角余地以及闲置地等)建设公共地下停车场或立体停车库。
二是采取相应的扶持优惠政策，吸收社会资本参与公共停车场建设。针对公共停车场建设成本高、资金回收期较长、投资回收率低、社会资金投入积极性不高的现状，参照区政公用设施建设项目的优惠待遇，政府要从加快建设、简化审批、用地、价格、税费等多方面提出具体的鼓励政策，鼓励社会资本投资建设各种类型的路外公共停车场，实现投资主体多元化。针对停车“有需求无市场”、市场化水平较低的现状，发挥政府在行业发展中资源配置、培育市场的作用，适时出台停车场经营管理办法、停车位出让、转让办法等相关政策，解决停车场(如地下车库)、停车泊位的权属、交易方面存在的障碍，推动车位进入市场流通、提高资金回收水平，调动多元化投资建设停车场库的积极性，逐步培育和维护停车行业市场的形成和运转。
三是严格控制并科学施划路边停车位。为缓解停车设施不足的矛盾，在统筹考虑城市道路等级及功能、地上杆线及地下管线、车辆及行人交通流量组织疏导能力等情况下，可在有条件的路段设置一定数量的路边停车位，提供短时停车、夜间停车服务，并通过高收费加快周转，一定程度缓解“停车难”。另一方面，要结合道路负荷度的变化、路外停车场的建设情况，经常对路边泊位进行动态调整。在路外停车位比较充裕的区域，不得占用道路设置路内停车位。例如在公共停车场200米范围内原则上不宜施划路边停车位。
要依法加强对占用道路停车位设置和使用情况的监督检查，运用法律、行政和经济惩罚手段严格管理，充分发挥现有道路设施功能，提高道路服务水平，保障道路安全和畅通。
四是整合资源，多管齐下，缓解“停车难”。停车场从规划到建设需要一个过程，而且由于资金、政策等方面的制约，“停车难”的解决并不能一蹴而就。现阶段应积极整合现有的停车资源，采取多项改善措施，“多管齐下”。由于管理体制与权属的原因，城区的停车资源往往没有得到充分的利用，大有潜力可挖，实施“社会停车资源整合”试点，建设社会停车资源综合利用网络，实行错时停车，为周边居民提供停车服务。把上班时间闲置的小区停车位和下班时间闲置的办公楼停车位充分利用起来。鼓励单位专用停车场在满足自用的前提下向社会车辆偿开放，政府机关、国有企事业单位要带头执行。根据向社会开放泊位数量，在工商、经营税收等方面给予政策支持和优惠。
(四)加大执法力度，提高管理水平，形成规范有序的城区停车秩序。
一是加强对建设项目停车配建规划的监督检查。规划部门在规划管理中，通过规划设计条件审批、修建性详细规划方案审批、建筑方案审批、建设工程规划许可、建设工程规划条件核实等几个审批环节，对建设项目配建停车设施进行监督。建设部门要在建设项目规划许可、施工图审查、工程竣工验收、房产测绘成果审查入库、房产登记等环节，加强对配建车位的动态监督和管理，在停车设施工程竣工验收时要求建设方出具车位分布图、车位平面图等竣工图。对竣工投入使用一年以上的建筑物，规划、建设部门要检查监督规划停车位的落实情况，禁止配建停车设施挪作他用，对不按规划要求配套建设停车场的单位以及改变用途的行为依照有关规定予以处罚，责令整改。 二是规范城市停车行业管理。要对城市专业停车服务经营单位实行特许经营管理制度，制定市场准入和退出标准，公开、公平、公正地择优选择停车服务经营单位。要引导建立行业协会，建立行业服务评价制度，加强行业自律，采取多种方式加大对停车服务经营单位的监管力度。采取优惠政策，促进停车产业化发展。
城市停车服务经营单位要严格遵守有关法律、法规和规章，建立健全内部经营管理制度、收费制度和服务规范。要加强对停车服务人员的职业道德教育和服务技能培训，不断提高停车服务水平。所经营的停车场应具有完备的停车设施，配置完善的安全监控设施，设置符合国家相关标准规范的标志、标线。
三是要强化管理、严格执法，加大对违章停车、违规收费的处罚力度。进一步加大对驾驶员的宣传和教育力度，增强其守法意识，从人的意识这一源头治理“乱停车”问题。在有法可依的基础上，更要做到“有法必依、执法必严、违法必究”。针对乱停车现象，公安交警部门应加强巡查频率，及时制止各种乱停车行为，严格按照法定程序对违规驾驶员进行处罚。
(五)积极探索停车场建设和管理市场化的新路子。 在政府职能转变时期，面对停车行业产业化这个课题，按照国家倡导基础设施建设投资多元化的思路，积极开展停车场建设经营方式的探索和试点。开展建设模式试点，采取适宜方式吸引社会资金建设停车场。采用BOT模式，通过招投标选中企业投资、建设、运营、维护停车场。特许权期限内，项目公司利用停车收费收回投资和成本，并获得合理回报;特许期满，把停车场移交给政府。或者采取政府以土地入股并委托公司代为管理的方式，与社会资金组建公司建设、经营停车场，风险共担，利益共享。
(六)完善公共出行系统，加大宣传教育力度，引导市民出行习惯，减少公共停车需求。
无论是通过行政手段还是经济手段来缓解“停车难”问题，很大程度上都是在城市道路空间资源有限情况下的无奈选择。资源有限，需求无限。城市交通拥挤的真正改善，缓解“停车难”要立足长远，跳出停车看停车，根本措施还在于优先发展公共交通系统，同时改善自行车和步行等非机动交通的出行环境，为所有出行人提供更多的出行选择。提高替代小汽车的出行方式的服务水平，使人们自觉调整出行方式，减少停车需求的无限增长。建议县政府全面落实公共交通优先发展战略，从资金投入、路权保障、用地安排、设施建设等多方面采取综合措施，加快确立公共交通在城市交通系统中的主体地位，进一步提高公共交通的运行效率，提升公交服务水平，为广大市民提供“安全、快捷、经济、方便、舒适”的公共交通服务，引导和鼓励市民采用公共交通方式出行。同时建议政府及相关职能部门通过媒体、网站，加大公共交通政策、公共交通投入等政务信息公开力度，加强宣传教育，让人们认识到机动车尾气已成为目前空气主要污染源、严重危害健康，大力倡导“绿色出行、利己利人”环保意识，逐步转变市民出行观念和习惯,争取广大市民理解、支持、参与绿色出行，引导和鼓励市民采用公共交通方式出行，减少私人汽车出行造成的交通拥堵和汽车尾气污染，从根本上缓解我县“停车难”的问题。
陇县发改局白文杰 2018年7月
第二篇：关于南平中心城区停车难问题的调研报告
近年来，随着我市经济社会发展，城市化建设得到稳步推进，人民群众生活水平有了大幅提高，机动车及驾驶人数量也保持快速增长。机动车的持续快速增长与城市交通设施建设滞后形成了尖锐的矛盾，导致了南平市区停放难、行路难问题日益突出。这一问题不仅直接影响了道路的安全畅通和群众的交通便捷，而且也对经济发展产生消极影响。为促进这一问题的解决，延平区人大结合南平市人大常委会办公室《关于组织2010年省、市人大代表开展专题调研的通知》要求，组成了以区人大常委会主任杨敏为组长、9名省、市、区人大代表为成员的专题调研组，以实地察看、听取相关部门汇报、座谈讨论等形式，对南平中心城区停车难问题延平区城市规划区进行了调研，现将调研情况报告如下。
一、 当前南平中心城区停车难问题的现状
1、公共停车泊位严重不足。目前，市区停车场面积为189770平方米，停车位4597个，其中，单位、社区内部专用停车泊位2931个、社会公共停车场18个，停车泊位1450个，路内公共停车泊位216个，与南平市辖区17770汽车数量相比，提供的停车泊位为25.86%,也就是说,市区将近四分之三的汽车无固定“栖身之所”，成了城市静态交通的“流浪汉”。而部分区域更是无任何公共停车设施，如梅山坡居住人口数万，东山路还有一段人气很旺的美食街，却没有一
个停车场，市区文体路集中了市人大、市教育局、市实小、市青少年活动中心、市沿江快速通道指挥部、市高速铁路办等众多单位，也没有一处停车场。在这基本背景下，南平市区主次干道、小街小巷甚至是一块方寸之地都停满了车，违停现象突出，占用了本就抓襟见肘的城市道路，对交通流通行造成很大困扰。
2、现有停车车位分布不均。市区现有停车车位的空间分布很不均匀。绝大部分车位主要集中在九十年代末期建成的小区和办公楼内,地处胜利街、鼓楼街、中山路、人民路等中心繁华路段的小区、单位停车位很少。从公共停车泊位看，市区1450个公共停车泊位，近两年刚投入使用的马坑路创世纪小区两个公共停车场就拥有700多个泊位，占了全市区总数的一半，市区大部分路段停车问题的严重性可想而知。
3、停车场被挪用现象严重。公共停车场泊位的严重不足除建设的原因外，还有一个重要原因是有相当一部分已建成的停车场被挪为它用。目前市区有9个地下停车场被挪用，改成超市、商场、仓库甚至台球室，被挪用车位747个。如胜利街供销大厦地下停车场被挪用为百老汇商场，商业城黄金大厦停车场被挪用为惠康药店，一所路段佳隆大厦地下停车场被挪用为台球室，八一路长富大厦停车场、文体路口体育公园两处地下停车场都被挪用为永辉超市等等。南平市区公共停车泊位本已十分紧缺，而大量的停车位被挪用，更使
问题雪上加霜。
4、一些车主公德意识淡薄。一些车主把车辆停放在临时停车点或道路上，去办事或逛街，甚至停放过夜，长时间占用公共资源，造成乱停乱放车辆的现象较为严重。
二、造成市区停车难问题的原因
1、经济的发展，带来了强烈扩张的停车需求。我市自1995年撤地设市以来，市区人口有了迅猛增长，常住人口由原来的17多万人增加到目前的27多万人，其中，户籍人口21万左右，还有6万左右的流动人口，且呈逐年上升的趋势。随着今后几年京福高铁安济片区、江南新城以及南三龙高铁西芹站区等的开发，将有力促进南平城市化进程的加快。按照城市长远规划，2020年市区人口将达到43万，2030年达到53万。有专家分析，城市化对汽车尤其是对轿车的需求将起到直接的拉动作用。目前市区汽车年保有量增长已经达到2000多辆，随着城市化进程不断加快，城市汽车的保有量必将会以更高的百分比增长。与此同时，城市化的发展也促使人们的移动性行为增加，使得汽车的使用更具广泛性。这都要求城市有充足的停车空间。
2、规划的滞后,造成了停车泊位的先天不足。其一，城市布局本身不平衡。目前，市区建成区面积26平方公里，常住人口约27万，而大部分人口集中分布在环城路以东、江滨路以西、南平大桥以北、水东桥以南不足4平方公里的
区域。以市区八一路、江滨路市区两条最主要干道的单位和商业设施为例，八一路沿街单位和商业网点约700家，江滨路有商业网点、银行、学校、医院、酒店等约300个，集中了南平市、区两级绝大部分行政、商业、教育资源，如此密集的资源必然产生大量的动态和静态交通需求。其二，停车位特别是公共停车位的规划建设严重不足。国家建设部曾对城市停车场与建筑占地面积的比例作了硬性规定：办公楼每1000平方米建筑面积要建2.5至4.5个停车泊位，商场每1000平方米建筑面积要建2至2.5个停车泊位，普通住宅每100户要有10个停车泊位。不少大型建筑在建设时没有按上述相关规定的配点标准建停车场。一些车位连业主的停车需求都不能满足，也就无从满足其他车主的停车了。南平市区目前的社会公共停车泊位1450个，百辆汽车的公共停车位数仅为8，与国家确定的20这个最低标准还相差甚远，远远无法满足市区1.7万辆汽车的停放。不只是公共停车位欠缺，小区、单位的内部停车位也存在严重不足现象，南平市区特别是主干道两侧的大量居民楼和单位基本没有设臵停车位,大量机动车挤占路边临时停车，占用道路资源。如果按照国际上停车泊位需求与小汽车拥有量之间约1.2倍关系的普遍规律来计算，中心城区约需要2.13万个小汽车停车泊位，目前市区总停车泊位仅为4597个,缺口更大。可见，城区停 4
车供需失衡的情况比较严重。其
三、既定规划轻易变更。
三、解决我市市区停车难问题的几点建议
1、成立综合整治领导小组，由分管副市长和有关部门负责人组成，区政府也成立相应的机构。结合城市市容整治，尽快组织开展对南平中心城区停车难问题的专项整治。
2、立足提高城市管理水平、建立健全长效机制，坚持规划、建设、管理三位一体，长期、中期、短期相结合，政府投入与社会投资并举、开发建设与整改恢复并举，实行统一认识、统一规划、统一建设、统一管理，以期从根本上解决南平中心城区停车难问题。
3、结合“十二五”规划制定，科学制定南平中心城区停车设施专项规划，并加强对规划变更用途的把关，确保规划的严格实施。以科学的规划保障市区停车设施的建设和布局的合理，从源头上解决问题。
4、恢复被挪用停车场的停车功能。由市政府牵头，组织建设、规划、公安交警等有关部门对全市现有的各类建筑的配建停车场进行全面调查，对被挪作他用配建停车场进行清理，恢复停车场原有的停车功能，对擅自改变配建停车场使用性质的有关单位及个人，按照有关规定予以处罚，对拒不整改的，依照有关法律程序申请强制执行;对停车场自身配建比例不足占用人行道停车的，必须进行改建或增建;对 5
于使用率较低的配建停车场，应采取相应措施促进其对外开放使用，提高停车泊位的利用率。
5、尽快启动江滨防洪堤社会停车场改建工作。市政府年初常务会议已确定对江滨路防洪堤负一层进行改造，搬迁麻将馆、家具城等，建设大型地下停车场。同时，配套建设几处跨越江滨路的人行过街天桥，引导到江滨路沿线单位和商业网点办事的车主将车辆停放到该停车场。若此项工作顺利推进，将增加至少300个车位，可基本解决江滨路水南环岛至人民路口路段停车难问题。
6、部分实施单向交通，解决交通拥堵和停车难问题。南平城区小，实施单向交通造成的绕路里程较短，又能有效缓解市中心区域部分路段车流交叉冲突，相互干扰造成的交通拥堵问题。从长远来说，南平市区将形成外围以绕城高速，内部以沿江快速通道为主的交通大循环格局，在各组团结合部建设连接沿江通道与绕城高速的便捷通道的基础上，由于市区纵深较浅，大部分道路宽度不足，路口不规则，冲突点多，今后市区大部分道路均可实行单向交通，这不仅能有效提高通行效率，还能提供大量的路边单侧停车位，大大缓解停车位紧缺问题。
7、切实加强市区停车管理，充分利用好停车车位资源。首先，制定和完善停车场(库)管理规定、停车经营管理措施及处罚监督机制，保证在管理及处罚方面有法可依。其次，建立起相关的停车政策保障或静态管理办法，允许成立停车场物业管理公司，确保每一个建成的车位都能物尽其用，保证其覆盖地半径内的车辆一律可以入场(库)停放。特别是对于一些路边的临时停车位管理，可以街道为单位成立车辆
停放看护大队，吸收一些素质高的下岗职工，经过统一培训，统一着装，统一标识，挂牌上岗，适当采取咪表收费等限制手段，避免一些车主长时间占用紧缺的停车资源，收取的停车保管费，实行取之于路，用之于路，以路养路的原则，除用于支付看护人员的工资等必须的开支外，其余全部用于道路基础设施的维护和更新。再次，逐步建立多功能、科学化、智能化的高科技停车管理系统，利用现代电子通讯技术，建立健全停车诱导系统。
8、完善公共停车场停车价格形成机制。按照科学配臵资源、合理调控需求、规范管理收益的总体要求，在综合考虑资源占用成本、交通结构调控成本、设施建设成本和经营管理成本等因素基础上，完善公共停车场价格形成机制，制定停车价格定价和调整办法，严格规范停车收费管理。鼓励采取差别化费率调控停车需求和停车资源，对于同一路段公共停车设施，停车价格采取路内高于路外、地上高于地下、室外高于室内的定价原则，同时建立不同类型停车场收入调节机制，引导停车资源合理使用;应根据占用停车资源的差别，合理确定不同车型、不同停放时间的停车费率。
9、大力发展公共交通。停车场建设再多，也不可能赶上机动车增长的速度，这是现实问题。南平中心城市拓展后，各组团之间交通需求将大大增加，如果大部分人都开小汽车往返办事，城市的公共停车系统将无法负担。因此，将公交交通作为城市交通发展优先方向，引导大部分市民在工作日主要以公交为主出行，是缓解交通拥堵和停车难的有效措施。据专家测算，一辆中型公共汽车所占的道路面积分别相当于10辆自行车、6辆摩托车、2辆出租车所占面积，但从
乘载人数上分析，一辆中型公共汽车可代替15辆出租汽车。私家车与公共交通是此消彼长的联系。如果公共交通发达，更多市民愿意借助公共交通出行，导致私家车的拥有量减少或出行率降低，随之，交通拥堵和停车难自然也就一定程度得到缓解。
10、规范人行道临时停放点管理。南平市区沿街单位和商户基本无内部停放摩托车、非机动车的场所，主要停靠在人行道上。这部分停车目前还不存在停车难问题，人行道靠路沿一侧的停放位臵能够满足日常停放，但目前存在摆放较为无序，有些摩托车、非机动车乱摆乱放影响行人通行的问题。建议以江滨路、八一路、解放路、人民路、马坑路几个市区主干道为主要工作侧重点，科学施划临时停车位，由交通协管员分路段协助管理，规范摆放，促进城市文明建设。
延平区省、市、区三级人大代表 “南平中心城区停车难问题”专题调研组
第三篇：停车难问卷
关于“停车难”现象与建议的普查问卷
亲爱的朋友：
您好!
我们是来自浙江树人大学的大学生， 本小组正在为城市停车难的问题做一个社会调查。望各位能抽出几分钟做完此问卷，达成这次调查的目的。谢谢您的参与和帮助! 请您回答以下问题：
1.您的性别：
①.男②.女
2.您的年龄段：
①.20岁以下②.21—30③.31—40④.41—50 ⑤.50岁以上
3.你的学历：
①.初中及以下②.高中③.大专④.本科及以上
4.你目前的月收入：
①.2000以下②.2001-4000③.4001-6000④.6000以上
5. 您开车吗?请问您驾车车辆属于：
①.私家车②.单位配车③.营运车辆④.其他车⑤.不开车
6. 您的家庭拥有几辆汽车：
①.0辆②.1辆③.2辆④.3辆⑤.4辆及以上
7. 您或您的家人每月的停车费用：
①.200以下②.200-400③.400-600④.601-800⑤.800以上
8. 您认为目前的停车费用能否接受：
①.能②.不能③.不好说
9. 您或您的家人在小区里的停车性质是：
①.固定车位②.临时车位③.随机车位
10. 您所在的小区存在哪些停车问题：(多选题)
①.车位的租金或购买费用太高
②.车位不充足导致拥挤
③.车位管理不合理
④.车辆占道停车或停在车位外面
⑤.物业擅自将小区内绿化带改建为车位
⑥.小区内共有道路被物业规定为停车位
⑦.因为车位距离房屋太远而觉得停车不便利
11. 您认为社区停车难问题，可能会引起:(多选题)
①. 邻里之间的矛盾
②.外来车辆乱占车位
③.小偷猖獗
④.违章停车，带来一些消防等安全隐患问题
⑤.居民(业主)拒缴停车费乃至拒缴物业管理费
⑥.蓄意破坏车辆的行为增多
⑦.居民(业主)对物业管理公司不信任
12.您对您所在县市区的交通干道的停车状况满意程度为：
①.很不满意②.不满意③.勉强满意④.满意⑤.很满意
13.您认为政府在县市区停车工作方面还应该从哪些方面进行加强?(多选题) ①.限制私车发展
②.建设大型社会停车场，增加公共社会停车位
③.新建住宅和公共建筑配套地下停车场
④.进行老小区改造，开辟停车场增加路边临时停车点
⑤.加强对停车场建设、维护的资金投入
⑥.改善和提高停车设施，使用一些新型停车方式(如立体停车等) ⑦.启用停车管理智能信息系统，提高停车场资源利用率
⑧.加快地铁建设，发展公共交通其他
14. 您对您所在县市区的交通干道的停车状况满意程度为：
①.很不满意②.不满意③.勉强满意④.满意⑤.很满意
15. 感谢您参与此次调查，请留下您的珍贵想法及建议，谢谢： (填空题)
第四篇：如何解决停车难
一商业区
1、 根据实际需要和发展趋势，尽快修订规划与建设标准，保证居民自用停车的刚性需求
2、 充分盘活现有资源，加强部门协调，尽量挖掘类似城市广场、路侧停车和单位的公共车库等可利用资源，也可尝试错时借道停车，提高道路利用率。扩大车位供给能力
3、 如前两项都没有起到作用，就必须用价格杠杆进行需求管理，从而提高车位利用率
二居住区
造成住宅区停车难问题的原因是诸方面的。有小区建筑规划问题，有技术设计问题，有开发商利益问题，有土地资源问题等等。
1、挖掘潜力。多开发停车场地。新建的小区要建好停车场。在开发建设时考虑好停车配套问题，必须按照相应标准配建停车位，老的小区可将一些闲置空地开发建设成临时或长久的停车场，充分利用小区内的场地资源以缓解小区内的停车场。
2、加强小区停车管理工作。在小区里划线定位，统一规划，统一监管，指定停车泊位， 营造一种秩序井然、交通方便的生活环境。
3、建设一些透绿停车位。小区内应提倡种植高杆树木，将树下的土地铺上带孔地砖用于停车，将耐压类草种于地砖的孔中，而不耐压的花草种于墙角或起伏不平的地面上，使绿化与停车有机结合起来。
4、利用好公共停车场。小区应充分考虑公众停车方便的基础上，统一规划，建设社会化管理的停车场，同时完善停车场的经营机制，大力倡导有车族文明停车。
5、设置一些临时停车点。以确保小区主要道路通畅为主，对小区内宽度在4米以上 的道路，在不影响消防通道的前提下，允许单边有序停放小形机动车。
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(一)、加强规范，出台鼓励政策，多元开发，扩大城市停车位数量
1、规范城市建设行为，严格按照供需要求合理建设停车位，也是确保城市建设中的停车位满足车主需要的必备条件。其中，对行政办公单位、商务办公场所、饭店宾馆、餐饮娱乐场所、车站、码头、大型体育馆、运动场、电影院、医院、福利院、风景名胜景区、公园、游乐园、民居住宅、商业购物中心、服务楼馆、大型批发市场、农贸市场、仓库等场所，应该按有关规定要求和需求配建停车场、停车车位。促进商业格局合理化分布，改变中心商业区过于集中的状态，加强各区大、中型商场建设，促进购物人流分散。
2、建立和完善“停车配套审批、竣工验收和停车场管理”等法律法规，完善停车业管理系统，为停车业健康发展，提供法律依据;改建、新建建筑物应提高停车位配建标准;加大对停车配套建设的检查力度，对已挪作他用的，应要求开发商限期恢复停车场用途。
3、政府部门出台鼓励公共停车场建设的政策，采取优惠政策，吸引各方资金渠道，多形式地参与停车场(库)的建设，扶植停车场建设走产业化的道路，实施“谁投资、谁建设、谁经营、谁受益”的原则，政府对经营者实施监督和调控。
4、积极提倡多元化经营，采取融资贷款、土地征用、税费征收、规划设计、市政配套等各方面的优惠政策和奖励办法，适度引导鼓励建设停车场点;运用市场观念和手段，按市场化运作，以融资、招标和出让经营权等方式建设停车场，积极运用“BOT“(建设—运营—转让)或“BTO”(建设—转让—经营)等多种建设模式对大型停车场招标建设，筹集停车场建设资金。
5、采取积极措施详细考察市区各路段路况，在不影响交通和车流人流的情况下，在一些单行线或道路宽广的路段扩大临时停车位，方便车主就近停车。建立几个有公益特点的大型停车场，以超低价吸引消费者，并提高公交车的运行速度和效率，让车主将车停在市中心以外后换乘其他交通工具。这样不但有效地保障了停车空间，及时改善了城市中心的交通状况，降低了道路通行压力，同时也降低了有车族的用车费用支出。
(二)、发展停车经济，解决车位闲臵和挪用问题。一般情况，地面停车场的平 均造价为2.5万元/车位，其中市区公共车库为5至7万元/车位，多层机械立体停车库 6至12万元/车位，地下车库高达20万元/车位。在短期内，很多城市还无法建起一批大型停车场，利用好当前现有的停车资源就成了当务之急。利用好商铺和商厦周围建设好的停车场，发展“以车养市”的“停车经济”不失为解决很多城市停车难问题的“良方”。停车车位缺口越大，“停车经济”发展潜力越大。如果我们的商家能够利用好这样的机会，把很多闲臵、挪用的停车车位利用起来，发展停车经济;那么，无论对于繁荣商业还是对于解决停车难的问题，都有巨大的帮助作用。
对于停车设施的经营管理，应适时引入和发展适合城市经济发展的公司制经营模式。
1、现有停车场所在收费价格和管理上应该按照市场经济的原则进行调整。如商业区的停车场收费，与老百姓的实际生活水平相适应，对确实偏高要适当调整;而小区内的停车场，尤其是闲臵的地下车库，与其高价闲臵，不如根据实际情况降低收费标准，以促使更多车主选择地下车库，提高现有资源的利用率。
2、停车收费价格应该放开，采取阶梯式收费标准来调控停车需求，即城市中心区停车收费标准高一些，非中心区标准低一些，按不同位臵、功能等以“位”论价，以“功能”定价。尽可能的解决“有车有位”的问题。
3、按照“路内高于路外，中心高于外围”的原则，调整占路停车收费标准，建立区域停车分级收费制度，实行计时、分段收费，鼓励短时停车。对于路内停车在不同的时段和路段，采取不同的停车收费标准，提高停车泊位周转率和使用率，并将占路停车最大限度地引入停车楼。
(三)、建立制度、科学管理，利用好停车车位资源。在建停车场的同时，也必须加强对停车场的管理，完善现代化管理体系和手段，科学分配好停车车位资源。从宏观和微观上，分别保证停车资源得到有效管理。
1、有关部门制定和完善停车场(库)管理法规、停车经营管理措施及处罚监督机制，保证在管理及处罚方面有法可依。
2、建立起相关的停车政策保障或静态管理办法，允许成立停车场物业管理公司，确 保每一个建成的车位都能物尽其用，保证其覆盖地半径内的车辆一律可以入场(库)停放。特别是对于一些临时停车位管理，要适当采取限制手段，避免一些车主长时间占用紧缺的停车资源。
3、建立多功能、科学化、智能化的高科技停车管理系统，利用现代电子通讯技术，建立停车诱导系统。大型停车场之间要建立应急联动机制，科学分配和调度停车车位，利用好现有的城市停车资源。
(四)、提高车主的文明意识，倡导文明停车。加大交通安全法规宣传教育力度，不仅让众多机动车车主，而且让广大交通参与者都知晓交通法规常识，并严格遵守。另外，要继续加大对停车违法行为的整治执法力度，从严整治违法行为，规范停车秩序;依据《道路交通安全法》积极探索加强对违法停车治理的新路子，对违法停车等现象进行专项整治。
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(一) 闲置空间充车位
车位紧缺，受多种因素的影响，在已有的居住小区内增加车位并非易事。但如不增加部分停车车位，将无法从根本解决停车难的问题。小区停车设施改造工作要充分挖掘小区停车潜力，拓宽、平整和硬化小区道路。需要移植绿化的，可采用镂空式草砖、上墙上顶式植被、藤蔓式绿化等补偿绿化损失面积。、但由于小区内不能达到全体业主对此做法都予以理解和同意，政府部门应给予相应的支持。
(二)在小区附近外部找停车资源
利用小区附近学校、机关、工企单位闲置的庭院，设置夜间机动车临时停车场等。利用一些闲置空间来组建、新辟停车场，比如空置厂房及高架下，这样既能解决小区停车拥挤不堪的问题，又能创造一部分就业机会。
—————————————————————————————— 增加停车位 提高利用率 提前做规划 要有前瞻性 完善公交出行 减少汽车使用 加大力度整治乱停车 从制度上规范停车设施建设
世界各国如何应对城市“停车难”难题
■美国
在美国大部分城市里，对于商业和住宅区的停车位安排和管理都是很重视的。尤其是在新城区里，停车场的总面积和可以停车的数量是经过精确计算的，其能力不仅包括了最大货车周转空间和最大容纳顾客车流量，还预先留出了在灾难时刻通畅有效的疏散通道和救助空间。因为美国毕竟是一个被称为是“汽车轮子”上的国家，如果没有停车场，很难想象他们的日子怎么过。
日积月累增加车位
在美国租房子和买单元住宅，带有停车位是一个很大优惠条件，通常都会在招租和买房广告上放在明显的位置，作为招徕客户的卖点。
纽约市在城市改造中，在原来拥挤的老城区将无法修复的残破建筑拆除后，有计划地增设停车场。在建造新楼的时候，更是留足每家都有的停车位，经过多年的积累，老区居民的“停车难”逐步进行调整和得到解决。
商场车位夜间出租
美国的专用停车场都是自己定价，政府部门不干涉，唯一的要求是必须在停车场入口处明码标价。短时间临时停车的收费最高。超过24小时算长时间泊车，价格相对低些。一些停车场还对稳定的老客户，出售更便宜的“停车位月票”，总价在平时价格的三分之一到四分之一。
在美国大多数商场都自备停车场。在商场打烊后，这些场地都空置一夜，所以这些停车场晚间都会出租，一般价格不太高，条件是早上商场营业前，一定要离开。
在美国，路边停车白天须打表计费。为方便晚上居民停车，通常规定到了晚上一定时间，停车不需再打表计时，而周日整天都免费。
私家改造停车位
在有些城市里，比如波士顿的布鲁克兰区内，规定汽车不能在路边过夜，而且不能随意占用人行道，不能堵住商店的门口。这个老城区很难增加停车场，所以一些有房产的人将自己家的空地修整成停车位，以每月150到200美元的价格出租;有的大学生自己没有车，也把随住房一起租到的停车空间转租。
■日本
日本城市市区内的私家停车场多是立体停车，有的还可出租。
日本面积只相当于我国的二十六分之一，却拥有7800万辆汽车，尤其是东京及其周边地区更是云集了2200多万辆汽车。自然，日本解决“停车难”的招数不少。
没车位不给上牌照
日本政府仅涉及停车方面的法律就有五六部之多。根据日本法律规定，个人或单位在买车时都必须出具拥有固定车位的证明，这种固定车位既可是自有的也可是长期租借的，车位必须在离单位或住所500米至2000米的范围之内，否则交管部门将拒绝给新车上牌照。为杜绝乱停车，交管部门会发给新车一个停车位证明标志，以便有关方面随时检查。日本的法律还对建筑规划做了规定，如城市中心地区每250平方米建筑面积配1个车位，一般地区为每200平方米配1个车位。
给私营停车场减税
日本政府还十分重视鼓励引导私营停车场，对营业性停车场减免税。在一些特别繁华和拥挤的路段，日本政府积极倡导“小而分散”的原则，不主张停车场的“扎堆”设立，特别是鼓励经营者多建立体停车场，因此在日本，有的停车场只有两三个车位。
同时，停车场会推出全天停车费上限封顶的优惠措施。在夜间，停车场一般也都会给停车费打个对折或更高的折扣。而在商场和超市的地下停车场，对客户免费停车时间的长短往往取决于购物金额的大小。
晚上路边停车免费
为了将路边的潜在停车位利用好，日本各城市均在道路较宽、车流量较小的路段设置了临时性的收费停车位。白天在这些车位停车，最长不能超过一个小时。但是一旦到了晚上，这些停车位则全部免费向车主开放。例如，东京大部分路边停车位都是晚7时至翌日早晨7时为免费时间段。
在日本，车一旦被拖走，就意味着等待车主的将是一笔不菲的罚款，因为违章停车罚款和拖车费相加，一般都要花去3万至4万日元，同时驾驶执照也要被扣分。 ■英国
在伦敦老区，白天可以看到不少双道马路上，在路中间黄线两侧，画有斜向来车方向的停车线，并标有可停车时间限制。平时这个车道就是普通的行车道，和其他道路无异，而到了晚上规定时间内，只见这些停车格一下子涌满了各式家用车辆，只留路边靠建筑物一侧的道路供车辆通行。
这种方式满足了城市中夜间停车需求大，又解决了那里地皮不足不能建设太多停车坪的问题，到了早上，这些停在路中间的车按时散去，那里又恢复为快车道，车来车往。而在晚上非繁忙时段，单道行车足以满足交通需要，还不会因为在路边停满汽车、发生火灾等紧急情况妨碍人员疏散和消防人员救火及救人。
■俄罗斯
买车容易停车难，也一直是让俄罗斯百姓烦恼的事。
在俄罗斯普通的居民小区中，居民为了“圈”一块自己的停车位，干脆直接购买一个简易的铝合金车房。莫斯科市的旧居民小区内，横七竖八的小车房便成了一景。在这些小区附近，也有吃“停车饭”的私人停车场，业主们用铁栅栏把地一圈，铺上水泥，就可以向居民们征收停车费了，即便是这种简陋的露天停车场，平均每天也要支付约合40人民币的停车费。
除主干道外，在古香古色的俄罗斯旧式街道小区中，街边停车都是免费的，设立在莫斯科的大型超市和商场，都附带免费的停车区域让顾客享受实惠，只有寸土寸金的商业写字楼会附带收费的地下停车场，但一般收费也都享受10%、甚至20%的折扣。莫斯科有些停车场也有折扣，长期停车能节省10%至20%的费用。
■澳大利亚
在墨尔本市中心繁华地带，马路上几乎没有随便乱停车的现象。仅在墨尔本闹市区有70000多个停车空间，司机在任何一个地方平均离大型停车场只有200米。
澳洲马路双向行驶的机动车道旁边，分别有一条停车专用道，宽度1.5米左右。另外，在马路中央没有电车轨道的话，就会有两条停车专道。周一至周五，从上午6时30分到晚7时30分是允许停车的时间。
在餐馆、酒吧聚集的地方，停车时间会相对长一些，但一般也只允许同一辆车在同一个位置停留两个小时，两澳元一小时。 司机直接使用投币机，缴纳停车费，获取停车费回执，压在汽车挡风玻璃下即可。会有管理人员检查回执。如果司机没有自觉缴纳停车费，罚金为55澳元。
写字楼、医院和居民区附近的商场通常建有大型的立体停车场，本单位人员只需缴很少的费用，社会人士则随时停车，费用视时间长短而定。
像医院这种服务性场所，附近还有大型商业停车场以供非本单位人员停车。
第五篇：如何解决停车难问题
近几年小汽车逐渐进入家庭，汽车保有量急剧增加，但由于建设项目配建停车场及公共停车场建设不足，导致我市停车难问题日趋严重。停车场建设的不足将遏制个人汽车的发展，影响我市交通的安全畅通，从而从根本上制约了城市经济的发展。为了解决我市停车难的问题，必须从规划、建设及管理三个方面解决。
规划方面。首先，规划部门应与交警部门互相配合，共同对城市建设项目配建停车场的情况进行审核把关，充分发挥交警作为停车场使用主管机关的审查、监督作用，从根本上消除建设项目不建、少建停车场的现状。其次，规划部门应严格控制公共停车场规划用地，并向市民公开用地情况，以保证不改变公共
共停车场用地的用途建设方面。有关部门应与重视其他城市基础设施一样重视公共停车场的建设，加大对公共停车场建设的资金投入。目前我市每年的市政建设以亿元计，而市区至今却没有一个真正的公共停车场，这种现状亟须改变。
管理方面。参照收取绿化补偿费的形式，对那些已建或在建的、配停车场不足的建设项目收取一定数额的停车场建设补偿费，专项用于城市公共停车场的建设。停车费率的制定应从调控城市道路停车总量的角度出发，而不是仅考虑物价水平。建立有利于路外停车场的停车费率，运用经济手段引导车辆进入路外停车场，同时除对具有自然垄断经营性质的机场、车站、旅游点、住宅区等配套的停车场和行政机关扣车停车场实行市场调节价以外，其他非自然垄断经营性质的停车场实行市场调节价。
交警部门应加大对非法停车及挪用停车场现象的打击力度。无论占道停放的是小汽车还是自行车、摩托车，都必须严格审批。所有占道小汽车泊位都要采取咪表收费。除对非法停车实施拖车、锁车以外，还应实行各交警大队不分辖区拖车的方式，以加大对非法停车的打击力度。加强对大中型建筑物、住宅小区配建停车场的日常检查工作;依法对挪用停车场和改变停车场使用功能的单位、个人进行处罚。积极扶持高新技术的应用，大力推广占地小、土地利用率高的机械式立体停车技术，同时房管部门应给予配建的机械式立体停车泊位办理产权或使用权证明，以解除开发商和购买者的后顾之忧，促进配建停车场的建设。大力鼓励公共停车场的建设。对于单位、个人投资建设的公共停车场，不论其规模大小，政府部门要尽量从政策、资金上给予支持。