工程量清单计价对施工企业的影响

随着工程量清单计价制度在全国的推行, 以政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、加强市场监管为改革思路, 并于2008年7月对相应的规范进行了进一步的修改与完善, 越来越多的人正在接触和使用这一新的建筑招投标计算计价制度。它改变了以往建筑市场上以国家定额为主, 忽视企业各自的差异和复杂市场环境变化, 以相对静止和滞后的定额来决定工程真实造价的工程计价方法。而这种相对滞后的价格取定方法, 已经无法满足日益变化的市场经济要求, 工程定额预算价和实际合同价之间的巨大差异就足以表明旧的定额计价法已不再适应建筑企业经济的发展要求, 工程量清单计价制度的实行与完善, 有利于提高工程建设管理水平, 有利于提高国内建设施工企业参与国际化竞争的能力, 对我国的建筑施工业向国际工程造价体系接轨的目标又迈进了一大步。

1 工程量清单计价概况

1.1 概念

工程量清单计价是一种国际上通行的工程造价计价方式。它是在建设工程招标投标中, 招标人按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》的要求以及施工图, 提供工程量清单, 由投标人依据工程量清单、施工图、企业定额、市场价格自主报价, 并经评审后, 合理低价中标的工程造价计价方式。

1.2 编制依据

《建设工程工程量清单计价规范》依据《中华人民共和国招标投标法》、建设部2001年第107号令《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》编制, 并遵照国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则, 结合我国当前的实际情况制定的。

1.3 工程量清单编制原则

工程量清单编制原则包括五个统一、三个自主、两个分离。

1.3.1 五个统一

根据GB50500—2008新规范要求, 分部分项工程量清单包括的内容应满足两方面的要求, 一是满足方便管理和规范管理的要求;二是满足工程计价的要求。为了满足上述要求, 工程量清单编制必须符合五个统一的要求, 即项目编码统一、项目名称统一、项目特征统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。

1.3.2 三个自主工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式

2008《建设工程工程量清单汁价规范》第4.3.3条指出:“投标报价可根据企业定额、市场价格信息及招标文件中的工程量清单、补充通知及答疑纪要、施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案等进行编制。”这一要求使得投标人在报价时自主确定工料机消耗量、自主确定工料机单价、自主确定措施项目费及其他项目费的内容和费率。

1.3.3 两个分离

两个分离是指量价分离、清单工程量与计价工程量分离。

量价分离是从定额计价方式的角度来表达的。因为定额计价的方式采用定额基价计算直接费, 工料机消耗量是固定的, 工料机单价也是固定的, 量价没有分离, 而工程量清单计价由于自主确定工料机消耗量、自主确定工料机单价, 量价是分离的。

清单工程量与计价工程量分离是从工程量清单报价方式来描述的。我们知道, 清单工程量是根据《建设工程工程量清单计价规范》编制的, 计价工程量是根据所选定的消耗量定额计算的, 一项清单工程量可能要对应几项消耗量定额, 两者的计算规则也不一定相同。所以, 一项清单工程量可能要对应几项计价工程量, 其清单工程量与计价工程量要分离。

2 清单计价与定额计价的区别

(1) 清单项目是具有实体与措施相分离的特点, 能够充分体现施工企业的修改, 而传统定额是以社会平均消耗水平编制的, 它不再适应市场经济优胜劣汰的竞争机制。

(2) 清单计价在发包过程中, 由发包方列出所有工程量清单项目、项目编码、单位以及它的工作内容, 投标单位不能随意而改变。而定额计价法是编制人根据国家统一规定的计算规则、工程消耗量和基价自行计算的工程等人。

(3) 清单计价的项目单价需要投标人根据自身情况自主确定, 而定额计价法的项目含量及基价一般不允许调整。

(4) 清单计价投标前期复杂繁锁, 后期结算较轻松简单。

3 清单计价的优点

(1) 清单计价的工程结算时, 各项目的综合单价不能改变, 有利于控制工程建设项目总投资, 有利于降低工程造价, 以最少的投资达到最大的经济效益。

(2) 清单计价实现了我国的建筑计价制度逐步向国际接轨, 维护了承发包双方的利益, 更有利于公平的市场竞争。

(3) 清单计价有利于施工企业提高管理水平, 提高生产效率, 降低施工成本, 促进施工项目管理制度的完善。

(4) 清单计价有利于造价资料的收集、整理, 促使企业自主制定企业定额、同时也便于工程造价管理部门分析和编制适应市场变化的造价信息, 更加有力的失去政府工程造价信息制度的快速发展。

4 工程量清单计价制度对施工企业的影响

随着工程造价体制改革步伐的加快, 企业如何形成有特色的报价体系, 是施工企业必须面对的问题。实行工程量清单计价之前, 因为各项费用在定额中已作规定, 从而使施工企业不在研究市场价格方面下功夫, 无法形成具有本企业特色的报价体系, 造成了企业资源的巨大浪费, 珍贵的经济技术数据随着工程项目的竣工而消失, 使企业在施工成本利润管理方面始终在低水平徘徊。实行清单计价后, 施工企业为了生存与发展, 通过提高企业经营管理水平来降低工程成本, 并在这个基础上降低投标报价, 提高竞争能力, 最大限度创造最佳经济效益, 这是企业采取的最根本的策略。随着招投标机制的健全和完善, 施工企业必须通过竞争才能取得工程项目, 不论是国内招投标还是概预算的投资编制, 都要求“快”、“准”、“变”。面对造价改革, 建筑企业必须加强营销观念, 尽快建立一整套科学完整的清单报价体系来围绕着市场进行动作, 而绝不仅仅领先企业中的一个部门或少数报价人员进行此项工作。

4.1 企业需建立一个投标报价体系

企业投标报价体系的建立应是一个系统工程。如何做好企业内部的准备, 迎接造价制度的变革, 这迫切要求企业作好三件事:一方面是必须对自己所在企业有较深入的了解, 从而制定出既符合本企业实际情况又具有市场竞争力的企业内部定额;另一方面是建立一个企业询价体系, 它应是能够体现一个企业信息渠道通畅程度和对外界反应的一个调解人体系, 这一体系应不但能够真实的反映的市场状况, 还可做出短期甚至中期的市场价格走向和预测, 这对于规避权衡报价清单中企业的风险显得十分重要。应该尽量借助越来越发达的市场信息资源, 完成适合自己的一套伴随项目施工管理过程的不断积累完善的管理机制;第三必须加快科技创新, 重视施工方案在制订过程中的反复优化, 引进和使用国际先进的施工技术和设备, 形成自己的清单报价特色和“杀手锏”, 在激烈的市场竞争中赢利主动。

4.2 企业需要不断完善管理制度。

目前对于多数企业来讲信息的积累是十分重要的, 如何利用丰富的项目资源, 从已完工程中采集数据, 是企业掌握自己“底牌”的头等大事。要尽快建立施工企业的工程造价管理体系, 完善企业内部不实之处体系, 制定适应市场实际的企业内部定额, 掌握造价信息资料, 建立和完善工程造价信息管理风险。同时将项目管理制度与清单计价有机的结合起来, 使投标人员的投标意图准确无误地传递给施工现场的经营人员。做到这一点, 需要企业有完善的制度来保证。建立新的成本管理理念。目前企业招投标仅仅是为了报价而报价, 夺标以后, 报价人员就不过问了。新的清单计价制度要求, 企业不仅有能够报价的优秀人员, 而应是有与之相适应的报价体系, 目前大多数的公司预算报价人员和项目经营人员是分开的, 这就是管理环节上的漏洞。管理上出现的断层, 迫使现场的施工管理者只能按社会平均水平或自己的经验等标准来完成各自工作。来自国外的成功经验显示, 发挥计算机信息量大的优势, 引进预算与施工管理相结合的软件, 对项目成本进行实时监控, 就能够较好地解决此问题。

4.3 企业还要完善内部成本管理体系

企业应建立法人——项目经理部——作业层三级成本管理体系, 正确处理三级之间的关系。项目成本管理必须树立以优取胜观念, 即要有“低成本、高质量、高效益”的市场竞争意识, 其成本管理必须建立在科学管理、科学决策的基础上。这就是成本管理要紧紧围绕影响成本变化的各环节展开, 要实现从传统的事后算账向事先预测决策、事中的控制调节、事后的分析考核转变, 企业对目标、并对目标成本实施过程控制, 努力做到质量控制、材料控制、进度控制, 真正实现“低成本、高质量、高效益”的管理目标, 失去建筑施工企业的改革、创新和发展。

5 结语

总之, 在市场经济环境下, 工程量清单计价模式充分运用了合理的方法及手段, 实现对工程造价的有效控制。而工程量清单计价制度的实行与完善, 需要有良好的外部环境, 来保证清单计价制度不流于形式, 真正成为保证工程交易公平、公正、合理、先进的科学模式, 才更有利于提高工程建设管理水平, 有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力, 对我国的建筑施工企业向国际工程造价体系接轨的目标又迈进一步。

摘要：全面推行《建设工程工程量清单计价规范》是我国工程计价制度与国际惯例接轨的有力措施。文章通过分析清单计价与定额计价的区别, 清单计价的优点, 阐述了工程量清单计价制度对施工企业的影响。

关键词：工程量清单计价,施工企业,影响