党员激励关怀帮扶制度

在日常生活和工作中，我们逐渐认识到制度的重要性，制度具有合理性和合法性分配的功能。制定这个制度有很多预防措施，你确定会写吗？下面是小编为您整理的《党员激励关怀帮扶制度》，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

第一篇：党员激励关怀帮扶制度

党内激励关怀帮扶制度

一、建立党内表彰奖励制度。坚持实事求是、公开、公平、公正的原则，深入开展创先争优活动。每年“七一”期间，开展“创先争优”评选表彰活动，对先进党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。

二、建立困难党员登记制度。局党委和各党支部要对生活困难党员、老弱病残党员等特殊群体党员分类建立台帐，组织党员开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等活动，确保弱势群体党员始终处在党组织的关爱之中。

三、建立党内探访制度。对于党员患病住院、家庭成员去世、家庭受灾或发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时，所在党组织要及时指派专人到党员家中进行探访。

四、建立重大节日慰问制度。每年“七一”期间，局党委与各党支部要广泛开展走访慰问老党员、优秀共产党员活动;每年春节前，对所有生活困难党员进行走访慰问。

五、建立党员亡故关怀制度。党员亡故时，在尊重党员遗愿和亲属意愿的前提下，局党委和所在党支部要派人参加吊唁，并对其家属进行慰问。

六、建立党内谈心谈话制度。局党委书记要与班子成员每年谈一次心，党委成员要每年与党建联系点支委成员谈一次心，党支部书记每年与本支部的每一名党员谈一次心。党组织负责人要带头开展谈心活动，做到“五必谈”：党员取得成绩时必谈、遇到困难时必谈、发生矛盾时必谈、出现过错时必谈、存在问题时必谈。

第二篇：党内激励、关怀、帮扶制度

为全面贯彻落实党的十七大关于建立党内激励、关怀、帮扶机制的精神，深入贯彻落实科学发展观，关心爱护老党员、病残及生活困难党员，有效激励党员发挥先锋模范作用，帮助党员解决实际困难和问题，进一步做好党内关怀工作，促进党内和谐，不断增强党组织的亲和力、凝聚力和战斗力，现结合我校实际，制定党内激励、关怀、帮扶制度。 1. 

一、建立激励、关怀、帮扶专项资金

通过“行政拨一点、党费拿一点、单位捐一点”等方式建立党内帮扶资金，用于激励、关怀和帮扶党员。 1. 

二、建立党内表彰奖励制度

坚持弘扬正气，鼓励先进。每年“

七、一”，党委开展一次先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者评比表彰活动。推荐上报参加市直评选的 先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。 1. 

三、建立健全党内关怀机制

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1、每年

七、一，全校举行新党员入党宣誓，老党员重温入党誓词活动。

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2、建立送温暖、献爱心和走访慰问制度。 每年元旦、春节，

七、一期间，各级党组织要认真开展送温暖走访慰问活动。走访慰问离休老干部、老党员、生活困难、患病住院的党员。在党员、家庭成员去世、家庭受灾或发生意外、生活遇到特殊困难时，党组织对这些党员家庭走访慰问，积极创造条件解决党员在工作和生活中的实际困难，增强党员的归属感。(参照校有关规定执行)  

3、建立困难党员台帐制度

建立党员统计台帐，特别是对生活困难党员、鳏寡孤独党员、老弱病残党员等特殊群体党员要做好深入细致的调查摸底工作，并分类建立统计台帐，为党内开展结对联系、扶贫帮困、生活救助等提供准确的信息，确保弱势群体党员始终处在组织的关爱之中。

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4、建立经常性谈心制度。党员干部之间、党员干部与党员之间要经常交流思想，谈话形式既可以单独谈心，也可以集体谈话。

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5、建立政治关怀机制。重视党员的成长进步，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开。党组织的换届选举、重要事项决定、发展党员、党费收缴、使用等党员关注的问题都要进行公开，保障党员对党内事务的知情权和参与权。

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四、建立健全结对帮扶机制

继续开展党组织结对共建、党员结对帮扶工作，进一步完善我校党组织结对帮扶制度。制定帮扶措施，落实帮扶责任。

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五、组织领导 为加强对此项工作的领导，成立由校党委书记、校长汤伯意同志为组长，党委成员、纪检组长程业宏同志为副组长的党内激励、关怀、帮扶工作领导小组。各级党组织要把建立党内激励、关怀、帮扶机制当作单位的大事来抓，作为一项重大的政治任务来落实，形成工作制度，切实加强领导，精心组织，周密安排，切实把好事、实事办到党员的心坎上，让党员群众切实感受到党组织的温暖。 

六、创新形式，务求实效

校党委及各支部要根据实际，不断创新形式，积极探索建立健全党内激励、关怀、帮扶机制的新载体，扎实抓好落实。校党委将此纳入目标考核工作中，年中对各党组织工作开展情况进行督促检查，以推进我校党内激励、关怀、帮扶制度不断深入。

党组织生活制度

关键词： 发表时间：2011-11-30 浏览量：41

为了进一步健全和完善党内制度，不断加强党员经常性教育工作，使党员永葆先进性，制定如下制度。

一、“三会一课”制度 (一)党员大会

1、党支部每季召开一次支部大会。

2、会议程序：统计到会人数、由书记主持开会、围绕议题展开讨论，做好会议记录。

3、党支部大会的主要内容有：传达学习党的文件精神和上级党组织的决定，研究制定本支部贯彻落实工作的计划或措施，听取和审议支委会的工作报告，对支委会的工作进行审查和监督，讨论接收新党员和预备党员转正，讨论、决定对党员的奖惩，选举支部委员和出席上级党代会的代表。

(二)党支部委员会

1、党支部委员会每月召开一次，或根据工作需要随时召开。

2、会议程序：宣布议题、展开讨论、归纳意见(或进行表决)，形成决议、明确分工。

3、会议范围：因工作需要，可召开支委扩大会议，但列席扩大会议的无表决权。

4、主要内容：贯彻执行上级党组织的决定和党支部大会决议，研究制定党支部工作和党建工作计划，总结全年工作，研究党员教育管理，发展党员工作，工、青、妇等群众组织工作及其他重要问题。

(三)党课

1、每半年上一次，党员到课率必须达到80%以上，可吸收积极分子、发展对象参加。

2、党课的主要内容有：组织党员和入党积极分子学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、《党章》和党的路线方针政策，学习党在新的时期的新理论和新要求，学习科学文化及业务知识，加强对党员的党性教育和警示教育，提高党员的思想觉悟和先锋模范意识。

1、学习内容:

学习党的理论创新最新成果，深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和《江泽民文选》;学习十六大以来党中央提出的树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等一系列重大战略思想，进一步加深理解和把握其科学体系和精神内涵。学习贯彻党的重大会议精神,学习党的路线、方针、政策，加强形势任务教育，增强政治敏锐性，不断提高广大干部的思想素质和业务能力。

2、学习方式：采取自学与集中学习相结合、专题辅导与座谈讨论相结合、走出去与请进来相结合、多媒体教学与电教学习相结合等方式，不断活化学习形式，创新学习方式。

3、学习时间：每名党员每年参加集中学习时间不少10天。原则上每月集中一次政治学习，每季组织一次集中辅导。

4、学习要求：结合本单位业务工作实际，统筹考虑，制定全年学习计划。支部做好会议记录，党员做好学习笔记，党员领导干部笔记字数要达到3000字，每名党员笔记字数要达到2000字。集中学习采取签到方式，学习期间要遵守学习纪律，不迟到、不早退，做到听讲认真，学习专心，积极发言、讨论热烈。

5、学习考核：各支部对每个人的学习态度和学习成果，每年进行一次考核，重点考核学习出勤情况、笔记及体会文章完成情况。考核结果与党员年终考评、工作目标管理绩效考评挂钩。

三、党员考评激励制度

1、考评目的:充分调动广大党员的积极性，切实发挥党员的先锋模范作用，进一步激励广大党员在平常时候能看出来，在关键时候能站出来，在特殊时候能挺出来，永葆先进性。

2、考评内容：主要考评党员的党内表现、工作表现及群众观念，党内表现主要从党员参加党内政治理论学习、三会一课活动、党内组织活动、党费交纳、党的组织纪律五个方面考评;工作表现主要从工作业绩、参加机关活动情况、素质能力及工作纪律四个方面考评;群众观念主要从是否联系群众、服务群众、关心群众方面进行考评。

3、考评方式：考评以支部为单位进行，采取定性、定量相结合的方式，每年年底对党员进行一次考评，考评结果分三个档次：优秀、合格、不合格。

4、考评办法：定性采取党员个人进行自我评定、党员互评、组织鉴定的方式，占20%。定量实行百分制量化考核，占80%。定量考核坚持考评结果注重工作过程的原则，根据平时活动记载情况打分计分，其累计结果作为年终考评成绩，年终不单独考核。

5、激励措施：对评定为优秀档次的党员，进行一定的奖励;对评为合格的党员，不奖不罚;对评定为不合格的党员要根据“坚持标准，立足教育、区别对待、综合治理”的原则，进行诫勉谈话，连续两次被评为不合格党员，按照组织程序进行处理。

四、组织生活会制度

1、组织生活会是党组织与党员、党员与党员之间以交流思想、总结经验教训、开展批评与自我批评为中心内容的组织生活制度，是为了加强党内监督和加强党的思想、组织和作风建设而制定的。

2、党员必须自觉参加党的组织生活会。

3、组织生活会主要内容包括：检查支部和党员在贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议，贯彻民主集中制原则，在思想、工作、学习、生活等方面坚持党性原则、密切联系群众、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况和问题，以及上一次组织生活会针对存在问题所制定的改进意见的落实情况等。

4、每次组织生活会要确立一个中心议题，并提前通知与会人员，将收集到的群众意见通知支部成员或党员。参加组织生活会人员会前要充分做好准备。

5、组织生活会上，与会人员要积极开展批评与自我批评，认真查找存在的问题和不足。交换意见，沟通思想，相互帮助。针对存在的问题制定改进意见和落实意见。

6、组织生活会要指定专人、有专本作好记录，按规定接受上级党组织的调阅或检查。一般每年召开一次党员组织生活会。

五、党组织联系党员制度

1、目标任务：各支部要开展联系党员活动。支部要加强对党员的联系，及时了解掌握党员的思想状况、生活情况，有针对性地帮助党员解决思想疑难问题，帮助他们解决生活中的困难，使他们感受到党组织的温暖。

2、主要内容：支部要抓好党建工作、廉政建设、开展思想政治工作和社会主义精神文明建设、发展党员和其他工作任务的完成。

3、联系方式：要定期开展帮扶活动，帮扶重点为：老党员、困难党员，通过走访、帮扶、党内捐助、救济等切实有效的活动，帮助他们解决工作、生活中的困难。要关心党员的思想政治进步，通过党员谈心活动、党员座谈等形式，对思想问题或出现不良苗头的党员要及时谈话，及时了解掌握党员的思想状况，帮助教育，化解矛盾。谈话提醒一般采取个别谈话的形式。

4、具体要求：支部委员联系党员的分工，要有工作会议记录。每年至少对老党员、贫困党员进行走访慰问一次，要有活动记录。

六、党员联系群众制度

1、目标任务：各支部要开展党员联系群众活动。联系的任务为：宣传党的路线、方针、政策，帮助联系对象解决好思想、工作、生活中的实际困难，掌握他们的思想情况，做好群众的思想政治工作，并及时向党组织反馈群众的意见和要求。帮助他们解决实际问题，加快发展。

2、联系对象：分别以支部为单位、以党员个人为单位进行联系活动。党员联系的重点对象为：入党积极分子、困难职工、群众等，由党员个人在工作、居住地范围内自行选择结对。

3、联系方式：通过帮扶结对、开展“联、帮、促”活动，“联、帮、促”活动以支部为单位联系1个困难户，帮助1名特困学生，帮助他们完成学业，年内至少开展一次活动。每名党员至少要联系一名群众，要定期将联系对象的思想、工作、生活情况，在党内组织生活会上进行汇报，互通情况、互相支持。

4、具体要求：支部及党员个人要做好帮扶活动记录。帮扶活动每半年做一次统计登记，帮扶活动开展情况作为支部评先的重要依据，党员个人活动开展情况与年终党员考评相挂钩。

林西实验小学党组织思想政治 工作制度

加强和改善党的领导最主要的是加强思想政治工作。党支部必须把思想政治工作摆在非常重要的议事日程上，认真把工作做好。

(1)要经常分析和解决思想政治工作面临的新问题。 党组织要经常调查、分析、研究群众的思想情况、情绪、要求和思想政治工作的现状、经验、问题、发展趋向等，特别是在改革开放和发展社会主义市场经济条件下，思想政治工作如何更新观念，搞好继承、改革和创新问题;党组织应当进行深入的调查研究，提出切实可行的意见，适应新形势的要求，指导工作的开展。

(2)抓好思想政治工作计划的制定和落实。 党支部把思想政治工作列入重要工作计划，根据本单位的实际，确定工作目标、措施和办法，制定出合理的工作方案，党、政、工、团密切配合，共同进行计划的具体实施工作。此外，要对计划的执行情况进行督促检查。进行督促检查是领导思想政治工作重要的一环。既可以及时掌握情况，发现问题，排除障碍，使得工作落到实处，又可以总结经验，加以推广，带动全面，促进思想政治工作更好地向前发展。 (3)党支部委员要带头做好思想政治工作。 建立党支部委员思想政治工作责任制，深入到群众中去做党员的思想政治工作。

(4)党支部要抓好思想政治工作队伍的建设。

抓好思想政治工作队伍的理论水平和业务水平的提高，注意有计划地轮训政工干部，实现思想政治工作的科学化。 (5)发动党员做群众的思想政治工作，其中包括党员以自己的模范行动影响教育广大群众。

(6)发动工会、团支部等群众组织都来做思想政治工作，建立起思想政治工作的综合体系。

盐井乡2011年政治理论学习计划

为进一步加强乡机关党员干部的政治理论学习，不断提高机关广大党员干部的思想素养和理论水平，按照县委的统一部署，结合我乡实际，制定学习计划如下：

一、指导思想

坚持以党的十七大精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻科学发展观，以建设勤奋学习型机关、创新发展型机关为目标，按照 县委的要求，切实抓好乡机关的理论学习，不断提高政治思想素质和理论水平，为圆满完成2011年的各项工作任务提供有力的思想和理论保障。

二、基本原则

1、突出主题原则。要以十七大全会精神、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为主要内容，同学习县委学习实践科学发展观会活动为主题，全面正确地理解和掌握党科学体系和精神实质，结合实际，抓好工作落实。

2、学用互动原则。坚持从实际出发，安排学习内容，组织学习活动。坚持党员带头学习，以党员实际行动，推进局机关崇尚学习，促进局机关学习工作化、工作学习化，学习与工作紧密结合，互为动力。坚持运用新的理论知识来指导和创新工作实践，注重以实际成效检验学习效果，各科室要把政治理论和业务知识学习作为一项基本任务来抓，防止学用脱节的两张皮现象。

3、目标导向原则。围绕县委提出的“推进科学发展、决战2009，”的工作思路。创一流的工作目标为导向，有计划、有针对性地开展活动，确保争创活动取得实际效果。

4、全员参与原则。形成以全体党员为主体，广大干部职工积极参与的组织体系，形成全面学习、全过程学习、终身学习、团队学习的组织机制。

5、分类学习原则。根据不同的学习内容，做到分门别类地组织学习，不断增强学习的有效性和针对性。

6、理论联系实际原则。坚持理论与实际、学习与运用、言论与行动相统一，不断解放思想、更新观念、开拓创新。

三、学习内容

1、深入学习党的十七大全会精神、科学发展观、胡锦涛总书记的重要讲话精神和省委、市委重要会议精神及中央、省市有关领导讲话精神，切实把思想统一到中央精神上来。确保上级的重大决策和总体部署得到全面贯彻落实。

2、继续认真学习国家的法律法规。如《党章》、《宪法》、《行政许可法》、《公务员法》《、中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。教育党员干部遵纪守法，维护党内的团结统一，保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规的贯彻执行，推动反腐倡廉工作的深入开展。

3、加强业务知识的学习，提高业务素质。一方面要求乡机关全体干部职工精通自身所从事专业知识，努力成为本行业的行家里手;另一方面要求干部职工熟悉和掌握法律法规和领导管理等方面的专业知识，增强依法办事依法行政的能力。

四、学习制度

1、学习计划制度。年初制定总体学习计划，每次集中学习前对中心议题、重要内容、具体要求做出安排。

2、集中学习制度。根据学习内容，乡党委中心组成员每月除参加机关干部学习外，每季度集中学习不少于一次。机关干部每月集中学习不少于两次，原则安排在每周的星期二上午，时间可串不可占。保证学习效果，防止流于形式。

3、自学制度。乡机关干部要根据计划抓好自学。内容可根据自己的业务选学，自学时间每周不少于3小时，读书笔记全年不少于1万字。

4、考勤制度。每次集中学习前进行签到，未到的人员请本股室站长说明原因。并将考勤情况作为年终考核干部和评先评优的依据之一，集中学习无特殊情况时不得缺席，此外，还要坚持学习交流制度，确保机关学习经常化、制度化、规范化。

5、检查、考核、通报和档案管理制度。每季度组织一次考试，每半年组织一次检查，调阅学习笔记。

五、学习要求

1、坚持理论联系实际。在学习时，充分发挥理论指导作用，紧密联系本股室站所工作实际，用理论指导具体工作，解决实际问题，做到真学、真懂、真信、真用。

2、注重研究工作中遇到的问题。乡党委中心组成员和股室站所长要经常深入基层、深入实际，开展调查研究，进行理论思考，形成调研文章。切实帮助解决群众所关心的热点、难点、焦点问题和实际困难。

3、要提高对学习重要性、必要性和紧迫性的认识。政治上的坚定来源于理论上的清醒，理论水平的提高得益于勤奋学习。只有坚持不懈的学习，不断地丰富知识，武装头脑，才能适应时代发展的要求和本职岗位的需要。特别是在深入学习实践科学发展观活动中，更需要机关干部大兴学习之风，人人讲学习，人人爱学习，多学一点、学宽一点，做到经常学、反复学，把“要我学”变成“我要学”，达到学有所获,学有所用。切实把抓好机关学习作为首要的政治任务，进一步转变乡机关的工作作风，提高干部队伍的素质,增强服务意识，提高指导实际工作的能力。

4、要坚持学习的各项制度。集中学习时间要停止办公，全员参加。每一名干部职工要严格遵守学习纪律和学习制度，每次集中学习前，要安排好各自的工作，学习人员要到齐，做到不迟到，不早退，不缺席，认真做好笔记。如有特殊情况不能参加者，需向负责人请假，同意后方可办理。要严肃学习纪律，自觉养成良好的学习习惯，逐步形成浓厚的学习气氛。

陕西省凤县：县委组织部热学十七届六中全会精神 十七届六中全会的召开，在全社会引起了强烈反响。凤县县委组织部及时对学习贯彻全会精神进行了专题安排部署，在干部自学的基础上， 11月7日召开部机关全体人员会议，由县委常委组织部长胡佑宏专题辅导集体学习了全会精神，掀起了学习贯彻中共十七届六中全会精神新热潮。

胡佑宏要求全县组工干部和党务工作者把学习六中全会精神当作一项长期的政治任务，也是当前必须抓紧的重要工作来抓，以高度的政治责任感和严肃的政治态度，带领全县干部群众将学习活动引向深入。在学习过程中，要将学习领会六中全会精神同审视全县文化产业发展状况结合起来，同谋划文化产业发展思想结合起来，尤其要认真学习领会《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化产业大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神，充分发挥组织部门和组工干部职能和作用，从体制改革、政策措施、人员保障等方面着手，为文化大发展、大繁荣提供坚强的组织保障。当前要重点抓好以下三方面工作： 一要进一步深入学习，深刻领会的十七届六中全会的重大意义和精神实质。全体组工干部和党务工作者要深刻认识学习贯彻十七届六中全会精神的重大意义，把学习贯彻十七届六中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，带头学习、带头宣传、带头贯彻落实。同时要结合县委的整体安排部署，采取凤县大讲坛、党员干部现代远程教育、农村党支部书记培训班等多种形式组织好、指导好全县党员干部的学习培训。

二要把握精神实质，充分发挥组织部门职能作用，为文化大发展大繁荣提供坚强组织保证。全体组工干部和党务工作者要原原本本学习全会《决定》和胡锦涛总书记的重要讲话，在精读、细读上下功夫，深刻领会精神实质，弄懂弄通全会提出的一系列新思想、新论断、新举措，找准全县组织工作贯彻落实十七届六中全会精神的着力点。深入实施人才强县战略，加快培养造就德才兼备、锐意创新、结构合理的文化人才队伍。加强全县文化领域领导班子和党组织建设，充分发挥广大党员在推进文化改革发展中的先锋模范作用，全力为深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣提供组织保证和人才支撑。

三要全力抓好当前各项工作。要以选优配强班子为重点，持续抓好村级党组织换届后续培训等各项工作;要以组织人事工作为重点，协助做好县人代会、政协会筹备工作;要以未完成的工作为重点，开展一次回头望，查漏补缺，确保目标任务圆满完成;要把高层次总结谋划工作作为重要任务，按照县十四次党代会提出的奋斗目标，结合工作实际，制定发展计划和工作措施，提前准备、精心谋划好2012年组织工作，为2012年各项工作顺利开展打好坚实的基础

第三篇：党内激励关怀帮扶制度

第一条 为切实做好关心爱护基层党员的工作，对困难党员进行帮扶，充分体现企业和党组织的关怀与温暖，制定本制度。

第二条 党内激励机制。通过开展争先创优活动，党组织每年对优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰。对在各项工作中涌现出来的先进典型，及时分类进行表彰奖励。加强对优秀党员先进事迹的宣传，培养广大党员积极向上的精神风貌，激励广大党员在工作中发挥模范带头作用，努力形成“比、学、赶、超”的浓厚氛围。

第三条 党内关怀机制

1、开展经常性谈心谈话。领导班子成员之间、领导班子成员与部门负责人及工作人员之间、党支部书记与党支部委员、中层干部、党员、员工之间要经常交流思想，沟通情况。在党员遇到困难、发生矛盾、出现失误、存在问题、提拔使用等情况时必须进行谈话。谈话形式既可以单独谈心，也可以集体谈话。

2、开展走访慰问。每年春节、“七一”等节假日或党员患病住院、家庭发生意外、生活遇到特殊困难、有较大思想波动时，党组织要及时进行走访慰问，以体现党组织的温暖。

第四条 党内帮扶机制

1、建立困难党员信息台账。结合党内年报统计，对生活困难、独居、老弱病残等困难党员做好登记工作，为开展党内帮扶工作提供准确信息。通过日常的关怀帮助，使困难党员始终处在党组织的关爱之中。

2、建立党内结对帮扶制度。对困难党员要确定帮扶对象，制定帮扶措施，落实帮扶责任。对帮扶点的困难党员要积极开展互助活动，不断增强基层党组织的吸引力和凝聚力。

第四篇：党内激励、关怀、帮扶制度（大全）

党内激励、关怀、帮扶制度

一、总则

1、为认真贯彻落实党的十七大关于建立党内激励、关怀、帮扶机制，促进党内和谐、尊重党员主体地位的精神，按照中组部《关于建立健全党内激励、关怀、帮扶制度的若干意见》的要求，切实做好党内帮扶关怀激励工作，加强党的基层组织建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，特制定本制度。

2、党内激励、关怀、帮扶工作，遵循解放思想、实事求是的原则，将普遍关爱与重点帮助相结合，解决思想问题与解决具体困难相结合，保障享受权利与督促履行义务相结合，立足实际、更有效地增强基层党组织的凝聚力和党员的荣誉感，全面推进党员教育管理工作。

二、对党员的帮扶

1、帮扶对象是指低于武汉市平均生活水平，符合享受城乡最低生活保障条件，积极履行党员义务，因病、因灾等原因致贫的困难党员。

2、建立困难党员管理台帐。在各党支部建立台帐，内容主要包括困难党员基本情况、家庭成员情况、年收入情况、工作生活情况、困难情况及原因、帮扶人及帮扶措施等。根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实行动态管理。

3、实行结对帮扶。原则上一名困难党员由一名有能力的党员进行结对帮扶。帮扶人员包括班子领导干部、基层党组织党员干部、本单位党员。帮扶人员对帮扶对象的走访每年不少于3次。

4、帮扶基金的筹措。采取党费划拨、行政支持和党员捐助等办法， 资金筹措的具体办法是：从本级管理的党费中提取上年实际留存党费的10%-15%，从本级当年党建工作经费中提取3%-5%和党员自愿捐献资金组成;帮扶基金实行专款专用，由党支部负责管理。

5、帮扶基金的使用。困难党员生活救济补助。对于生活在贫困线、保障线以下的困难党员，视生活困难程度给予一定的生活补助，以慰问的形式发放。

困难党员重病重灾救助。对大病、重灾及突发性事故造成较大经济损失的党员，给予一定的一次性资金救助。 困难党员子女上学费用资助。对困难党员子女上高中、大学的，视困难程度及基金财力状况，给予一定的资金帮扶。

6、帮扶基金的申请、审核。由困难党员个人提出申请，党支部组织民主评议后对符合条件的对象发放申报表，并在进行为期7天的公示，接受群众监督，公示无异议的，将申报表连同公示结果报学院党委审核，经审核符合条件的，由党委办公室根据基金情况提出帮扶基金安排使用计划和意见，党委批准后下发并备案。

7、帮扶基金的拨付和发放。困难党员生活救济补助金、重病重灾救助金的拨付和发放，遵循“年初计划、急事急办”的原则，每年在春节、“七一”前后发放;若遇到重大灾情或紧急情况时，可及时启动救助活动。

8、帮扶基金的使用管理。每年初由党支部根据年度基金筹措的可能数额，按照留有余地的原则，制订当年帮扶基金使用方案，进行稳妥安排使用。当年12月，根据基金的实际收支状况，本着收支平衡，略有节余的原则，再一次调整安排使用。基金的开支实行党支部书记把关，党支部委员审签。

9、帮扶基金的监督。帮扶基金及利息收入受法律保护，任何单位、个人不得挤占、挪用，不能用于任何商业性、收益性、风险性投资。帮扶基金的管理使用情况，接受审计部门财务审计，接受上级党组织，社会舆论及党员群众的监督。每年向党支部报告和向党员群众通报一次帮扶基金收支使用情况。

三、对党员的关怀

1、送精神、送政策。通过召开座谈会、举办讲座、开办宣传栏、上门走访等多种形式，向广大党员宣传党在现阶段的各项方针政策，宣传中国特色社会主义理论体系，宣传改革开放取得的巨大成就，宣传共产党人的世界观、人生观和价值观，努力使党的各项方针政策，首先让党员先知道、先讨论、先行动，切实增强党员的党性观念，树立自强自立、开拓创新意识，充分发挥党员的先进性作用。

2、定期谈心。每年6月作为“谈心月”，党支部根据各自实际确定谈心对象，保证每三年内至少同每名党员谈心1次。根据党员的思想动态和实际情况，做到“三个先谈”，即有困难的党员先谈，党员意识淡薄的党员先谈，有怨气的党员先谈。采取集体谈心和一对一面谈等方式，了解谈心对象的所思所想、工作生活困难，征求对党组织的意见，积极帮助党员解放思想，增强党性，树立自信心，协调解决困难问题，增强发挥先进性作用意识。每年6月28日前，由党支部收集汇总“谈心月”活动情况，以书面形式向党委办公室报告。

3、定期走访慰问。党支部统筹安排，坚持在春节、“

七、一”等重大节日，对生活困难党员、老党员、离退休老干部、老模范进行走访慰问。坚持在党员患病住院、生活遇到困难、发生重大灾害等情况时，随时走访慰问。党员亡故时，党组织一般应派人参加，并给予一定数额的慰问金。

4、党费减免。对生活困难的党员的党费，由其本人提出申请，支部讨论提出意见，党委审批后可实行减免。

四、对党员的激励

1、表彰党员。党支部在民主评议党员结束后按照15%左右的比例确定优秀党员，并给予精神和物质奖励。每年评选表彰一次“优秀共产党员”。

2、党务干部激励。党支部在民主评议党员结束后按照10%左右的比例，每年评选表彰一次“优秀党务工作者”。

3、培养典型，宣传模范。采取宣传栏、校刊校报、网络等多种途径宣传不同类别、不同层次的示范典型，提高先进模范的认可度，努力形成党内团结和谐，广大党员充分发挥先锋模范作用，全心全意服务人民群众的生动局面。

五、组织领导

1、开展党内激励、关怀、帮扶工作，党支部具体组织实施。

2、落实党内激励、关怀、帮扶制度的情况，纳入每年度对党支部的党建工作责任制考核。

六、附则

1、本制度自印发之日起施行。

2、本制度由党支部负责解释

第五篇：建立健全农村党员干部激励、关怀、帮扶机制研究

中共xxx县委党校调研组

党的十七大报告提出了要‚建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员，注重解决基层组织经费保障和活动场所等问题。‛这一决策鼓舞人心，对于增进全党团结，提高党的凝聚力、向心力和号召力、战斗力意义重大。关系着党内和谐建设的进展，进而影响和谐社会建设的进程。新阶段如何全面贯彻落实党的十七大精神，着力构建城乡一体的党内激励、关怀、帮扶工作机制，已成为摆在各级党组织面前的一项重大课题。

一、新形势下建立健全农村党员干部激励、关怀、帮扶机制的必然性

一是实现党内和谐、构建和谐社会的必然要求。构建和谐社会,关键在基层。对于执政党庞大的肌体而言,基层党员是党的肌体的细胞和党在基层活动的主体,基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。恰如党深植于群众土壤中的神经末梢。在深化改革开放的新形势下，这些敏感的神经末梢陷入了迟钝、麻木。随着社会主义新农村建设的推进，必将对农村政治、经济、文化和社会建设带来一场更为深刻的变革。经济体制深刻变革，利益格局深刻调整，基层党员之间在拥有资产、收入水平、生活品质等方面存在着一定的差异，由此带来思想观念、利益诉求等方面的差异，成为党内潜在的不和谐因素。农村基层党组织面临着许多的新矛盾，新困惑。党的力量源泉首先来自基层，正如江泽民同志所说‚基础不牢，地动山摇‛。党的基层组织是我党领导和执政的重要基础，是党全部工作的重要基础，也是社会主义国家政权的重要基础。这是中国的国情所决定的，因为，没有基层的稳定，就没有全社会的稳定;没有基层的和谐，就没有全社会的和谐。新时期如何逐步实现党内个体差距的缩小，减少乃至消灭党内需要被帮扶的群体，加强农村基层党组织建设，实行党内和谐，推进中国和谐社会建设，成为各级党组织必须着力解决的一个重大问题。建立相应的救助帮扶机制，缩小党内成员之间的利益差距，是以党内和谐促进社会和谐的最直接的途径。党的各级组织特别是党的基层组织应重视调整党内利益关系，加强党内利益整合，努力化解由利益差异所带来的思想认识差异，通过切实做好帮扶困难党员工作，进一步增强基层党组织的战斗堡垒作用，努力营造团结、统

一、平等、和谐的党内环境。

二是新时期加强农村党员干部队伍建设的一项重要任务。我们党要始终走在时代前列，应对各种风险挑战，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，必须通过千千万万个党员在具体生动的执政活动中去联系群众、凝聚群众和影响群众，进而来完成党的执政使命、实现党的奋斗目标。而当前面对横流的物欲、种种社会不公, 党员队伍思想观念多变性、利益需求多样性、收入分配差异性的特征日益明显，个别基层党员一度迷失方向,信仰退席,归属感丧失。农村党员干部长期工作生活在基层，是党在农村政策的贯彻者、执行者和推动者。他们一心扑在集体事业上，在艰苦的环境中，兢兢业业、埋头苦干、舍小家顾大家，为农村经济发展和社会稳定付出了艰辛的努力，做出了巨大的贡献。如果我们漠视基层党员的合法合理权益，党员感受不到党组织的温暖，感受不到作为党员的荣誉感，

那么他们的党员意识就会淡漠，无法在基层、在人民群众中间展现我们党的先进性，无法发挥好共产党员应有的先锋模范作用和示范带动作用。新时期下,如何重建基层党员的自信,强化他们作为党员的荣誉感,唤醒党员意识、以及对于党组织的认同感和归属感,已迫在眉睫。党中央关于党内激励、关怀、帮扶机制的决策，既体现了对党员的严格要求，又体现了对党员的尊重关爱。是在党内生活中坚持‚三个代表‛重要思想和以人为本理念的生动反映，是激发党员积极性、创造性的重要举措。做好激励、关怀、帮扶工作，对于激励广大党员牢记党的宗旨，坚定理想信念，增强政治荣誉感、责任感和党员意识;对于进一步巩固农村基层组织、稳定农村基层干部队伍、推动社会主义新农村建设、加速农村社会经济又好又快发展具有举足轻重的作用。

三是发扬党的优良传统、增强党内团结与活力的有效手段。扶贫济困，既是中华民族的传统美德，也是我们党的优良传统。各级党组织历来十分关心困难群众包括贫困党员的生产生活，并积极帮助他们脱贫致富，进而推动了党和国家的事业蓬勃发展。由于各种复杂原因，导致部分党员在生活上还比较困难。如果让他们长期处于这种状况，数量不断增多，极不利于党的形象，不利于党的团结，不利于党组织战斗力的发挥，将增加党内的不团结因素。进一步发挥党的政治优势、组织优势，组织党内外各种力量对贫困党员进行帮扶，有利于调动积极因素，在党内乃至全社会营造团结友爱的氛围，切实增强党内的团结与活力。随着以人为本理念的树立，随着各级财力的充裕，党内激励、关怀、帮扶工作已经从制度层面和政策层面逐步建立和完善起来。党的十七大报告也提出要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。中央下拨专项党费用于村级活动场所建设，用于补助老党员、生活困难党员的生活，这都给我们以鼓舞和信心，得到基层党组织和广大党员群众的普遍赞誉。各级党组织、党员领导干部都在深入领会和落实好十七大报告关于‚建立健全党内激励、关怀、帮扶机制‛的指示精神，从实际出发，扎扎实实采取措施来落实，让老党员、生活困难党员、基层干部切实地感受到激励、关怀，让所有党员都从中受到教育和感召，使我们的党更加坚强有力，更好地团结和带领全体党员和人民群众推进国家建设事业。

二、我县积极探索建立农村党员干部激励、关怀、帮扶机制的实践

近年来，县委高度重视党内激励、关怀、帮扶机制建设，围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，认真贯彻落实党的十七大提出的‚以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程‛的新要求，立足实际，多策并举，积极创新，在推进党内激励、关怀、帮扶机制建设方面进行了有益的探索实践。以党内和谐带动社会和谐，不断加强对党员的激励引导、关怀服务和帮扶支持，充分发挥广大党员的先锋模范作用和示范引领效应，进一步增强了党组织的凝聚力和向心力，逐步建立与经济社会发展水平相适应的农村党员干部工作激励和保障机制，为推进我县持续有效和谐发展提供了坚强的组织保证和政治保证，进而有力地推进了社会主义新农村建设。

(一) 规范建立电子管理台帐，实施动态管理，实现党员信息全覆盖 通过县、镇(街)、村(社区)三级网络将全县党员的基本情况，特别是青年党员、专业性人才、流动党员、建国前入党的老党员和生活困难党员的情况，分别在党支部、基层党委、县委组织建立电子管理台帐，实行分类建卡，分类服

务。对困难党员按照一般困难、比较困难、特别困难三个层次分级建档，分类分级明确界定帮扶对象和帮扶标准。及时掌握老党员、困难党员、流动党员生产生活和工作状况，并根据帮扶进展情况每年审核调整一次，实施动态管理。针对当前流动党员越来越多的趋势，认真抓好流动党员信息采集工作，建立流动党员台帐，进行动态维护管理。

(二) 建立激励机制，加强激励引导

1、实行党建工作目标考核机制。建立县对镇、镇对村、村对工作人员、村党总支对党员四个层次的考评、激励机制。将党建工作纳入全县目标考核的重要内容，量化计分，实行岗位责任制，做到年初有计划、年终有总结、平时有汇报、阶段有检查，兑现奖惩，促进党建工作有条不紊地开展，保障责任落实。通过表彰和激励，进一步促进了党组织和党员作用的发挥，形成了争先创优的氛围。

2、建立村干部激励保障制度，坚持激励和处罚并重，以奖为主。充分调动村干部的积极性

火车跑得快，全靠车头带。县委、县政府认识到解决‚三农‛问题，实现农民增收，最基础的是要建设一个好班子，一支好队伍，一个领头羊。经过几上几下的反复修改，县委出台了《对村干部实行规范化管理的若干暂行规定》，《规定》中一个重要内容就是：年初，镇党委根据实际情况，逐村确定工作目标，与村党组织书记签定目标责任书，村将工作任务分解落实到每名村干部，并在公开栏上进行公布，接受群众监督。年终组织村干部述职和考核，并将考核结果与村干部的职务升降、工资报酬挂钩。坚持以干事衡量干部，以干事考核干部，以干事激励干部，把村干部的责、权、利统一起来，把工作实绩与个人利益结合起来。实现‚勤者上、懒者下、能者上、庸者下‛的良好局面。在此原则下，注重建立健全相关制度，发挥制度的引导、规范作用。如乡镇每届任期内，县里将选拔20名左右优秀村支部书记担任乡镇党政副职或转为县聘干部;将村干部的工资收到乡镇，提高工资标准，保证村干部平均年工资都在6000元左右，年底对优秀或称职的村支书和村委会主任再由县财政拔款分别奖励600元。与此同时，还建立处罚制度。结构工资中的绩效工资、奖励工资由乡镇根据考核情况确定。考核为称职以上的，一次性兑现。对照《规定》如考核为工作不力的村干部，给予取消养老保险待遇、戒勉、撤职、免去镇领导职务和取消县聘干部身份等处罚。

3、树立典型，发挥示范带动作用

每年‚七一‛ 期间，各级党组织都深入开展‚争先创优‛活动，召开表彰大会表彰优秀党员、优秀党务工作者、‚四有‛党支部和党建工作先进单位。对评选出来的优秀党组织、优秀党员干部通过报刊、电视、网络等渠道大力宣传，树立一批农村党员干部先进典型，注重以典型激励党员、用模范带动党员，推进‚党员能人带创‛，使基层党组织建设学有目标、赶有方向，在党员队伍中营造学先进、赶先进、做贡献、当表率的良好氛围，使党员的先进性得到更好的弘扬。措施落实上采取精神激励与物质激励并重的做法，把荣誉表彰与物质奖励、政治待遇、干部任用结合起来，充分调动和激发农村党员干部争创一流业绩的热情，启发、影响和带动广大党员在构建和谐社会进程中发挥好先锋模范作用。

(三)丰富党内关怀，加强关怀服务

1、建立走访慰问机制，深入开展老党员、生活困难党员定期走访慰问活动 每年‚七一‛、春节期间或遭遇自然灾害时，县四套班子领导率先带队，深入到党建联系点、农村、社区党组织，采取走访、座谈、团拜等形式，对老党员和生活困难党员及时开展集中慰问活动。县委、县政府尤其重视对老党员、困难

党员走访慰问工作，每年春节前，都采取有效措施，开展形式多样的走访慰问活动，切实把党组织的关怀和温暖及时送到每一名老党员、困难党员手中，2007年在党费中拔出专款9.1万元，走访慰问557名生活困难党员和69名建国前入党的老党员。县委组织部还特别将来部上访或来信反映生活困难的老党员列入重点走访慰问对象，分成4个组，分别由副部长带队，深入到部分老党员、孤寡党员的家中，了解情况，解决实际困难。各镇党委结合开展的‚小学教‛活动，组织机关干部深入到农村困难党员、老党员家中，访贫问苦，及时将慰问金送到慰问对象手中。

2、建立流动党员服务体系。县委把流动党员工作摆在突出位臵，先后制定了《关于加强流动党员教育管理工作意见》、《关于驻外流动党员党组织设臵工作有关问题的通知》等9个文件，就流动党员教育管理、民主评议党员、发展党员、发挥先锋模范作用作出明确规定，促进了流动党员工作制度化和规范化。目前，我县流动党员共有3528名。为做到‚雁行千里不掉队，离土离乡不离党‛，县委组织部近年来在全国各地成立了51个驻外流动党员党组织。3528名流动党员悉数持有流动党员活动证，过上了正常的组织生活。主要举措有：一是在党员流出较为集中的区域，依托庐江驻外招商分局建立流动党员管理服务中心。掌握所在城市未纳入流动党员党组织的我县流动党员情况，条件成熟的指导其单独或联合建立党组织，帮助党员过上正常的组织生活。二是开展多种形式的关爱行动。努力为流动党员在就业，创业，技能培训和权益保障等方面提供服务;与流动党员及其家庭保持经常联系;在流动党员中开展通一次电话、谈一次心、寄一份材料、写一份汇报‚四个一‛活动，及时了解党员在外务工经商和思想情况，让流动党员感受家乡温暖。对于长年和举家在外的党员，采取电话、信函、电子邮件、亲友、务工组织者、户籍地址、媒体宣传等‚七找法‛，做到一个不漏。三是通过关怀服务流出党员，引导他们带出更多的人务工增收，把学到的技术、联系的项目、积累的资金带回家乡二次创业。我县组织广大流动党员开展‚提供一条信息，引进一个项目，帮扶一笔资金，传授一门技术，带出一批剩余劳动力，销售一批农副产品，推荐一名入党积极分子‛的‚七个一‛为家乡发展建功活动。据不完全统计，全县驻外流动党员已结对贫困户286人，解决帮扶资金近500多万元，带出10多万人外出务工经商，投资3.6亿元回乡创业。

3、加大投入，改善农村基层活动场所条件。县委组织部会同县财政、发改委等部门编报村级活动场所建设项目，从县管党费中下拨经费予以扶持，先后4次组织力量对村活动场所建设开展督查指导。目前，新(扩)建村活动场所97个，并且结合村级规模调整，对村电教设备进行了重新调配，全县229个村(社区)都配齐了‚两机一柜‛。在17个镇建立了‚先锋在线‛工作站，29个村建立了‚先锋在线‛信息点。确保了村干部办公有场所，党员活动有阵地，进一步完善了村级组织活动场所功能。

4、实行结构补贴制度，逐步提高村干部报酬 县委研究制定《庐江县村干部经济待遇‚三位一体‛激励保障机制暂行办法》，建立村干部报酬结构补贴制度，把现任村干部保险、工资纳入各级财政预算，积极稳妥地提高村干部工资待遇。村干部报酬由基本补贴、职务补贴、绩效补贴和奖励补贴四部分构成。基本补贴原则上每人每月200元;职务补贴，正职每人每月100元，其中村书记、主任‚一人兼‛的，每月150元，其他干部按照80%核定。基本补贴、职务补贴按季打卡发放。绩效补贴，由镇按照综合考核村干部目标任务完成情况确定，其总额按前三项补贴之和的40%-50%核定;奖励补贴

根据村当年集体经济纯收入状况，实行分档累进确定。绩效补贴和奖励补贴在年终工作考核结束后一次性发放。

5、积极推行村干部养老保险制度和退职关爱制度

我县将建立村干部养老保险列为2007年县委、县政府十五项‚明生工程‛之一，县委组织部正在会同劳动、民政等有关部门起草具体参保办法，并组织实施，切实解决村干部后顾之忧。基本原则是凡连续担任3年以上村‚两委‛正职干部，或累计工作10年以上的副职和一般干部，任职期间内各方面表现称职，均可列为参保对象。村干部养老保险由所在乡(镇)统一组织参保，保险标准按村级经济发展水平和所任职务确定，保险费采取按照镇分担一点、村负担一点、个人拿一点的‚三个一点‛的办法推行，其中个人负担部分不超过30%，每年年底前一次性缴清。对受到县级表彰的村支书和村委会主任，其1-3年的养老保险个人缴纳部分由县、镇承担。

对离任村干部全部发放数额不等的一次性离任补贴，并由基层党组织负责，在每年春节前夕对离任村干部逐人进行走访慰问。我县还坚持选取那些思想政治表现好，有一定影响力，肯干事，能干事的离任村干部进入企业等部门工作，发挥余热，不断激发党员的荣誉感和自豪感。县民政部门优先把那些患大病造成生活困难的、丧失劳动能力，子女又无力赡养的、本人无生活来源，家庭人均收入低于本村人均水平的、无子女，孤寡一人的、遭受意外灾害，导致生活困难等离任村干部办理农村低保，符合条件的列为‚五保户‛。 (四)提升发展能力，加强帮扶支持

1、建立工作保障机制

县委将帮扶困难党员工作作为考核各基层党组织的一项重要内容，落实了县四套班子党员领导成员及各基层党委主要领导为帮扶困难党员工作责任人，建立领导干部结对帮扶责任制，定期召开会议，对帮扶困难党员工作进行专题研究，制定切实可行的帮扶措施。组织部门具体组织协调和跟踪落实，结合对基层组织建设考评工作，对帮扶困难党员工作进行督促检查，确保帮扶困难党员工作落到实处，使困难党员及时得到党组织的关怀。

2、创新帮扶载体，构建‚双帮‛机制，积极实施‚双培双带‛先锋工程 一是构建‚双帮‛机制。由县委组织部下文，明确城乡党组织和党员帮扶关系，建立城乡一体化互帮互助机制。要求帮扶单位和个人每年至少2次到帮扶对象处了解情况，制订解困措施，有针对性地开展帮扶，实现帮扶对象一年有变化、两年有提高、三年内脱贫的目标。做到帮扶任务清、帮扶措施得力。加强监督管理，确保‚双帮‛活动成为‚满意工程‛。2007年以来，全县参加结对帮扶活动的党员、干部达1000人。具体措施是：首先，城市机关、企事业单位党组织采取以‚结对子‛、‚结亲子‛和‚一帮一‛‚多帮一‛ ‚一帮几‛，等形式，与农村贫困村党组织、困难党员结成帮扶对子。重点帮助解决生产生活中的实际困难和问题，实行‚定目标、定措施、定时间‛帮扶，直到脱贫致富。县直部门党组织要对联系村的困难党员进行结对帮扶，每个部门至少帮扶联系点2名以上特殊困难党员;基层党支部重点关怀缺乏劳力和信息、发生重大疾病或伤亡事故、遭受自然灾害等原因出现的特殊困难党员、为地方经济发展做出过突出

贡献的老党员及流动党员等，并且对每一类党员的关怀服务内容和措施都作出明确规定。其次，建立党员互助帮扶制度。建立县、镇党员领导干部联系困难党员、鼓励有条件的党员与贫困党员结成帮扶对子，组织引导先富起来的党员帮扶困难党员学技术、上项目，切实帮助困难党员摆脱困境，实现共同富裕。

二是大力实施‚双培双带‛党员致富工程。我县在镇村广泛开展了‚双培双带‛先锋工程，建立目标责任制。实行党政负责人包‚双带‛示范基地和联系‚三强‛(发展能力强、奉献精神强和公道正派理念强)户制度;村支部书记为‚双培双带‛先锋工程的第一责任人。将党员、干部落实‚双培双带‛先锋工程的效果纳入岗制考评，并作为优秀村党组织和党员先进个人评选的重要依据。坚持一手抓村两委干部要带头致富，党员干部要带领群众共同致富，一手抓将农村党员培养为致富能手，将致富能手培养发展为党员。着力在‚带‛字上做文章，健全帮带机制，强化‚帮带‛措施，积极组织开展大户带动、项目带动、基地带动、协会带动。村党组织帮助想发展、想创业的党员干部联系协调贷款，给予资金帮扶，积极发挥党员发展能手的帮带作用，努力实现‚双带‛目标。在‚培‛上，采取‚公推、测评、竞职、票决‛等方式，把一些发展意识强、公道正派理念强、带领群众致富能力强的同志选拔进新的村‚两委‛班子。同时，不断拓宽视野，从大中专毕业生、回乡青年、退伍军人、致富能手中选拔村级后备干部1625人，有力地促进了农村基层组织建设。

3、大力实施素质教育提升工程，增强农村党员干部致富本领

一是加大了教育培训资金投入。县委把党员教育培训经费列入财政预算，县委组织部每年都要从党费中拿出10万元左右的资金用于党员教育培训或集中轮训，每年对全县广大基层党员干部进行一遍轮训，培训面达到90%以上。 二是合理安排培训内容，有针对性开展技能培训。明确农村党员干部的培训由县委组织部牵头抓总，县委宣传部、党校、民政、农业、财政、妇联、科技、人武部等有关部门和各镇密切配合，承担各自对口的培训任务。培训主要以加快农村经济建设为中心，以农村实用技术知识为重点，以提高农村干部素质和致富、带富能力为目的，实施‚技能培训‛工程，在农村贫困党员中开展市场经济、实用技术等知识的培训，提高其脱贫致富本领。如县农委选派百名科技特派员进驻农业示范基地、农村党员‚双带‛户和市‚农民专家‛户项目点进行点对点、面对面的理论和技术指导。截止目前，已开展集中宣讲25场次，现场技术指导567人次。此外，为进一步加强农村基层组织建设，培养一批高素质基层干部队伍，我县还启动农村党员和村级干部教育培训工作。要求，今年每村要保证不少于一名党员和村干参加农广校中专学历学习。据估计，今年全县将有700名党员和村干参加‚现代农业‛、‚畜牧兽医‛、‚现代乡村综合管理‛、‚财务会计‛等四个专业的中专学历学习。为强化这项工作，县委还决定，今后选配乡村干部，农广校毕业生将得到优先考虑。

三是着力抓好农村党员干部现代远程教育工作。目前，全县共建成农村党员干部现代远程教育站点176个，占应建站点70%。县委组织部通过开展示范播放活动，培育远程教育示范播放站点，引导各站点实现‚建、管、用‛三位一体，切实做到远程教育资源平台服务于农村，服务于农村党员、干部和群众。继续实施远程教育"二一二"工程，抓好资源整合，将"校校通"工程与农村党员教育有机结合起来。抓好制度规范，优化管理机制，确保站点正常运行;抓好课件开发，有针对性地开发一批适应农村实际的应用课件和科普课件;认真开展"远程教育主题年"活动，创新形式，活跃载体，充分发挥已建站点在提高农村党员干部素

质、发展农村经济等方面的作用，真正使农村党员干部能够"坐得住、听得进、学得会、用得上"。以发挥远程教育的作用为核心，以全面开展远程教育学用转化成技能为载体，着力抓好管理维护、教学资源、学用转化、骨干队伍、保障机制建设，推进远程教育工作向规范化、制度化方向发展。

四是建立就业服务机制。首先将困难党员纳入就业信息库。优先向困难党员提供就业政策咨询，就业技能培训，推荐就业。将困难党员家庭成员纳入帮扶视野，千方百计解决困难党员配偶、子女的就业问题，密切关注困难党员困病致贫、因病返贫问题。有效缓解他们的经济负担。其次积极拓宽就业渠道。大力提倡劳动保障网络解决一批、兴办实体吸纳一批、利民便民网点安臵一批、开发公益性岗位安排一批、共助共建推荐一批的办法增加就业机会。

五是设立党内扶助资金。县委组织部研究下发《关于设立农村党员‚双带帮扶基金‛的实施意见》，采取县财政拨付一点、县管党费安排一点、镇财政配套一点、党员自愿捐一点、接受社会赞助一点的办法，多途径筹集党员双带帮扶基金，由农村具有一定发展能力和示范带动作用的党员提出申请，按照规定程序签约发放帮扶资金，扶持党员户带头致富、带领群众共同致富。

三、当前建立健全农村党员干部激励、关怀、帮扶机制存在的主要问题及原因

近年来，我县虽然在建立党内激励、关怀、帮扶机制上进行了一些积极探索，但面对新形势，尚有许多亟待解决的问题，还需不断探索创新。

(一)基层党员的权利没有得到充分的发挥

较长时期以来，一些党组织单纯把党员作为被教育、被管理的对象，很少让党员以主人身份即作为党的建设的能动主体出现，往往片面强调党员‚应尽的义务‛、忽视维护和保障党员‚应有的权利‛，致使相当数量的普通党员很难找到和认同自己的主体地位，弱化了党员对党组织的认同感和归宿感，弱化了党组织对党员的凝聚力和影响力。原因是党员队伍整体素质参差不齐，民主意识、权利意识不强，影响党员民主权利的发挥，再加上由于党员民主权利保障方面的制度不完善，或者缺乏操作性强的程序和依据，或者执行的力度不够，往往是‚写在纸上、挂在墙上，就是不能落实在行动上‛，使党员民主权利无法进行有效的保障和维护。

(二) 农村基层干部队伍激励、关怀机制建设存在一些问题 在市场经济大潮的冲击下，村干部的价值取向发生了深刻变化，辞职务工经商的村干部正在增多。有位土地革命时期就参加工作对‚三农‛问题一直很为关注的老干部动情地说：‚村干部队伍的不稳定现象是建国以来少有的。这个问题不解决，将直接影响社会主义新农村建设，影响党在农村的执政基础。‛

1、村干部工作报酬相对较低，经济上没‚甜头‛。近年来，我县经济虽然得到了快速发展，但基础设施建设投入大，可用财力依然有限。同时，由于我县的村级集体经济总体上还不雄厚，村集体可分配收入较多的村不多。经济条件的制约，使现任村干部工资待遇没有得到相应的提高，对离任村干部的生活补助更少。一是工资总额偏低。村干部的工作报酬，不但与当地从事个体私营企业经营的村民没法比，比外出务工村民的收入也低得多。在我县现任村党组织书记、村委会主任平均工资在6000元左右/年，其他村干部工资更少，有的还难以全部拿到手。而外出务工村民的年均收入则在12000元上下，是村干部报酬的二倍。与乡镇干

部相比，村干部的报酬更低。二是工资折扣偏多。少数村由于村集体经济薄弱，根本无法给村干部发工资、发补贴。一年下来，村干部只能拿到部分钱。由于待遇得不到保障，部分村干部工作积极性不高，心里有怨言。村干部岗位吸引力不强，当不当无所谓，乡镇布臵的工作不能得到很好的落实，乡镇对村干部的监督管理也比较难，对村级的调控力减弱。三是自身支出较多。由于部分村集体经济薄弱，村里搞建设、搞活动没有资金，只有村干部先掏钱垫付。不仅本来待遇就比较低，反而还要‚倒贴‛，使得部分村干部上任后偏重于个人的致富发展，为村集体工作、谋发展的积极性不高。多年的实践经验充分证明, 提高干部的思想政治素质仅仅是巩固基层政权中的一步, 如果没有相应的物质激励配套改革的跟进, 思想政治教育的成功将得不到巩固。因此,还应该进一步改革和完善现有的村干部利益保障机制。

2、村干部社会保障不够完善，离职后没‚靠头‛。一是现任村干部社会保障不够完善。我县虽然从2004年开始决定对现任村书记、村主任实行养老保险制度，但由于经济条件的制约，目前为止，实际上没有真正实行养老保险制度，村干部退无所依。二是离任村干部生活补助偏低。目前，我县对离任村干部的生活补助，均由各乡镇自行制定政策，县里没有统一政策，县财政没有给予补助。大部分乡镇只对离任正职村干部进行一定的生活补助，且补助标准高低不一，一般在50元左右/月，有的甚至没有。村干部离职后，在养老保险、医疗保健、政治荣誉等方面没有什么特别照顾。辛辛苦苦为集体工作了几十年，离职后又没‚靠头‛，退下来后生活补贴远远低于最低生活保障线。他们感到被人遗弃,付出太多、得到太少，心态不平衡。自然而然怨言也多，到上级部门讨说法、信访也多。三是特困村干部生活救助较难。虽然，近年来我县建立了生活困难党员干部帮扶机制，但对困难村干部的帮扶也是杯水车薪，少数村干部有病无钱医、有事无人管、生活无着落的问题在一定范围内依然存在。

(三)农村困难党员帮扶机制存在缺陷

1、农村困难党员帮扶资金投入不足。我县虽然对农村困难党员帮扶工作投入了一定人力、物力和财力，但仍存在一些不足，具体表现在：一是投入的资金数量不足，主要是指思想帮扶的多，资金帮扶的少。即宣传的多，投入的少。目前，我县经济还不富裕，财政收入不高，社会再分配的财力和资源投入不足。取消农业税以后，镇村两级集体经济欠发达，又没有独立的财政支配经费，帮扶经费普遍不足。另外，由于最基层的村一级党组织自我服务功能没有得到有效发挥，导致需要帮扶的困难党员总数偏大，困难也随之加大。因为投入的资金数量不足，大部分镇也无财力投入到扶助党员弱势群体的工作中去，绝大部分村无集体经济收入，‚大河无水小河干‛，致使党员收入不高、生活贫困落后。二是投入的资金渠道不宽，主要是指党内帮扶的多、社会帮扶的少。目前，国家虽然出台了低保政策，我县也全面部署和推开了农村低保工作，民政部门也将困难户纳入保障体系，但困难党员在其中所占的比例是很小的。在涉及困难党员帮扶时，被认为是‚党组织份内的事‛的比较多，扶助资金来源渠道主要是党内工作经费，如党费等。调研中，有些困难党员在向民政部门或镇政府申请社会救助时，被‚到组织部门下发走访慰问资金时解决一些‛或‚向组织部要去‛的‚婉言‛劝回。三是帮扶资金、项目不统筹，不能形成整体合力。机关、社区、企业等对农村的帮扶资金过于分散，不能实现党组织和行政上的统一帮扶，效果不明显，难以形成整体合力。

2、农村困难党员帮扶工作效果不明显。

良好的工作机制是保障帮扶工作顺利进行的重要条件，目前，帮扶机制运行中主要存在“三难”：一是帮扶的对象确定难。有的地方台帐不齐全，对党员困难的具体原因和表现没有进行分类，对困难党员的申报也没有按照规定的程序进行，致使在确定帮扶对象时，“拍脑袋”决议现象存在。调查中，在问及“困难党员如何确定时”，有30%的人认为“村干部说了算”，50%的人“不知道”，仅有20%的承认是“张榜公布”。同时对困难党员台帐也没有进行规范管理和及时更新，致使帮扶时，困难党员“老面孔”比较多。二是帮扶的措施落实难。从调研的情况看，当前大多数基层党组织都能按照上级的要求开展好党内帮扶活动，比如，根据本地实际，在党员中开展“双培双带”等活动，提高党员群众致富本领。但有的村党支部以工作忙为由没有很好的开展，致使党员致富本领不高。同时，在党组织自身建设帮扶方面，发展党员不力。有些地方发展党员把关不严格，标准不高，对党员的结构素质和致富本领不太重视，盲目发展了一些脱贫、致富潜能不大的党员。三是帮扶形式单一，存在治标不治本的现象。主要是指临时帮扶的多，经常性帮扶的少。目前，对困难党员的帮扶主要集中在春节、元旦和‚七一‛期间，其他经常性的开展帮扶较少。每当到这个时期，好多困难党员都在等靠，甚至直接向基层党组织或组织部门要求解决生活困难问题。而且在帮扶过程中，重于党员的生活帮扶而轻于生产上的帮扶，一般采取送钱送物等应急性、‚输血‛式的救济方法，缺乏技能、培训等方面的帮扶，未能充分地考虑到党员的具体困难，从长计议，导致治标不能治本，帮扶效果没有很好的显现。甚至不仅不能彻底解决贫困现状，反而易助长了一部分贫困党员的懒惰习性，产生依赖思想，致使越帮越靠、越靠越穷。

四、加强和改进创新农村党员干部激励、关怀、帮扶机制的意见和建议

针对当前存在的一系列问题，各级党组织要以科学发展观为指导，贯彻落实好党的十七大精神和全国组织工作会议精神，不断强化上级党组织关心服务基层党组织、基层党组织关心服务党员的功能，创新载体，完善措施，狠抓落实，将建立农村党员干部激励、关怀、帮扶长效机制作为加强基层党组织建设，提升凝聚力和战斗力的重要内容。对所有党员和基层干部从政治、生活上关心，物质上帮助，精神上激励，形成‚党内关爱‛的工作合力和保障机制。让广大党员‚解难有渠道，解困有人问，权益能维护，人人争上游‛。 真正实现困难党员有保障、普通党员有发展、干部党员有奔头、基层工作有条件。调动广大党员服务群众、回报社会的积极性和主动性。充分发挥农村基层党组织和包括困难党员在内的所有基层党员在社会主义新农村建设中的先锋模范作用，为中国特色社会主义建设增添活力。

(一)建立和完善党员管理信息网，建立健全城乡一体化党员动态管理机制，夯实基层党员管理工作

一是建立和完善党员管理信息网。基层党组织为每个党员建档立卡;镇和村建立‚党员管理服务站‛;人才交流中心、劳动力市场和个体劳动者协会等组织建立‚流动党员联络服务处‛;县委组织部建立‚党员信息资料库‛和‚党员网络教育管理中心‛，形成‚卡、站、处、中心‛相结合的立体管理网络。

二是建立健全城乡一体化党员动态管理机制。随着我国改革开放的深入和城镇化进程的加快，流动人口大量增加，由农村进入城市务工经商的党员逐年增多。他们从业和居住的流动性，给党员教育管理提出了新课题。党的十七大报告指出，

要建立健全城乡一体党员动态管理机制。这是统筹兼顾的根本方法在党员管理工作中的具体运用，是新形势下党员管理模式的重大创新。它要求我们要在思想上树立动态管理的新观念，按照‚有利于加强管理，有利于开展活动，有利于发挥作用‛原则，创新管理形式，建立城市和农村、单位和村(社区)、流出地和流入地等两个或两个以上党组织共同实施的动态管理机制。打破‚分层管理、城乡分割‛等传统模式，改变单位或行政村党组织对党员单一管理的职权定位，把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，把对流动党员的教育管理与关怀帮扶紧密结合起来，实现同等服务、同等教育。避免出现‚流出地管不到、流入地找不到‛的局面。尽快形成城乡党建‚组织共建、党员共管、资源共享‛的流动党员管理新局面，努力构建城乡党员管理一体化工作新格局。做到党员走到哪里，就管理到哪里，确保党员管理不断线、不漏档。使每个党员无论在农村还是在城市，无论在流出地还是在流入地，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥先锋模范作用。

(二) 从党内民主着手，积极探索扩大基层党内民主，尊重党员主体地位，完善党内激励机制。

党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证，充分尊重党员的主体地位，赋予党员参与党内事务的权利，从制度层面上保障广大党员充分享受村里重大事项的参与权和决策权、村务工作的监督权、选人用人的建议权、提拔使用的优先权、增强党员的自豪感和光荣感。进一步提升基层党务公开的层次、领域和质量，努力做到政策公开、工作公开、过程公开、结果公开，不断提高组织工作的透明度和公信力。通过党员活动日下发文件和情况通报、党务公开会和公开栏等多种途径和形式，对干部选拔任用、人才培养、村级组织阵地建设、党费收支等重大党务情况及时进行公开。健全党内情况通报制度、重大决策公开讨论和征求意见制度，健全完善领导班子、领导干部民主评议制度;完善民主评议党员和处臵不合格党员制度。同时在选举党代表和人大代表、政协委员时，积极推荐优秀党员和基层干部，使他们感受到政治上的关怀，组织上的关心。

(三)健全关怀帮扶机制，构建关爱农村基层干部的长效机制

在农村调研时，不少党员都提出，随着市场经济的不断发展，农民的收入水平在逐年提高，镇干部的工资在不断增加，农村的消费水平也在不断升级，村干部的报酬如果一成不变，老是停留在前些年确定的标准上明显不够妥当。当问及村干部的报酬放在什么水准上为宜，他们说总体上不能低于当地外出打工人员的平均收入水平，并提出要将村干部的报酬与他们的工作绩效真正挂起钩来，让干得好的拿得更多一些。同时，对业绩突出的村干部给予重奖。为使村干部的报酬能够按时足额发放，他们还希望中央进一步加大这方面财政转移支付的力度，建立比较稳定和完备的村干部报酬待遇落实以及正常增长机制。

为使村干部‚在职有盼头、工作有劲头、离职有靠头‛， 2006年以来，省委明确提出，根据经济社会发展水平，‚以县(市、区)为单位，引导和推动村干部报酬合理增长、医疗保险和养老保险(离职补偿)‘三位一体’的激励保障机制建设‛。 对现职的农村基层干部用统筹解决的办法，拿出一定财力给予解决，合理提高村干部的待遇和保障水平，将生活补贴、医疗补贴、救助金纳入社会救助体系。对离任村干部可以区别情况，对任职时间短的可一次性解决。任职多年的视为享受退休待遇发放生活补贴制度，按照任职年限，分档次每月发放一定数额

的生活补助。生活特别困难的通过实行党内扶贫‚造血工程‛、参加农村低保等多种措施解决基层干部老有所养的社会保障问题。‚农民干部‛在相当长一个时期里，都是‚政府代言人‛，他们为党和国家做出了无私奉献。如果国家政府长期地把他们‚晾起来‛，将会给离退职村干部造成心理伤害，甚至对在职村干部也会产生负面影响。因此，国家最起码应把离退职村干部与城市下岗工人一视同仁，让他们享受政府提供的最低生活保障。

(四)创新党内帮扶，建立健全帮扶长效机制

坚持以人为本，搭建服务平台，创新服务方式，完善服务制度，编织信息网，分类建档。积极探索，建立困难党员分类帮扶机制。根据困难党员的致困原因，因人施策，分类帮扶，视情况采取不同措施进行帮扶，确保帮扶效果。

(一)加快新农村建设，壮大村级集体经济，增强党组织自身关怀的能力 发展农村经济，是建设社会主义新农村的首要条件，也是加强农村基层党建工作的物质基础。农村经济发展得怎么样，关系到广大党员对农村基层党组织的拥护程度，在很大程度上也决定着新农村建设的成败。要从根本上解决农村党员干部激励、关怀、帮扶机制的问题，关键还要大力发展村集体经济，村级集体经济是基层组织‚带奔‛的物质基础。各镇、县直各部门一定要加大帮村扶贫工作力度，切实帮助村集体理清发展思路，制定好发展规划，并从项目、资金、技术上给予一定的支持，优化集体经济发展思路，探索村级集体经济发展模式。一是走产业化经营之路。围绕实施农村‚一镇一业、一村一品‛，充分发挥村级组织在调整农村产业结构中的带动示范作用，依托产业发展增加村级集体经济收入。坚持以市场为导向，以科技为依托，走产业化经营之路，形成符合村级传统特色的主导产业。二是发挥资源优势。利用农村矿产、山林、果园、鱼塘等资源优势，通过拍卖、承包、租赁、股份合作等方式，创建村级所有、经营形式多样的经济实体，把资源优势转化为经济优势，不断壮大集体经济实力。三是通过机制的转换使集体资产保值增值。将集体闲臵的土地、林场果园、房地产等集体资产以股份合作、使用权有偿转让等形式，积极实施项目开发，兴办商贸、餐饮、房地产开发等集体经营项目，实现集体资产的保值、增值。四是在帮助党员增收上要有新手段，拓宽服务党员致富途径。要充分发挥农村种养大户、致富能手、科技能人及务工经商人员的作用帮助党员发展生产，开拓市场，以先富带后富。

只有村级集体经济发展了，才有经济实力改善党员生产生活条件，只有基层党员的生活宽裕了，才能更加支持和拥护村党组织的各项工作。通过壮大集体经济,既能够提高村级组织解决自身关怀的能力，发展农村公益事业,也可以从中解决部分基层干部的报酬,缓解财政的巨大压力。

(二)拓宽资金投入渠道，建立‚党内关爱‛经费保障机制，大力实施困难党员、老党员重点救助工程

由组织部总揽协调，不只依靠政府单方面的力量，还建立起从市场和社会筹集扶贫资源的必要制度,多渠道筹措帮扶资金，采取‚县财政拨一点、留存党费拿一点、各级党组织和党员捐一点、社会单位筹一点‛等多种途径，争取资金设立‚党内关爱‛困难党员扶助金，把用于帮扶的资金这个蛋糕做大，以便能够随时对老党员因病、因残、因灾、因祸或年老体弱一时难以解困、基本生活受到影响的党员以及需要助老、助学的特困党员家庭等及时进行救助。继续加大投入，不断完善农村基础设施和医疗保障制度建设，着力解决困难党员‚看病难‛、‚养老难‛‚子女入学难‛等问题。对低于生活水平保障线的困难党员，要视生活困难程度给予生活补助，一年一次性补助一定资金，并及时与民政等有关部门协调，

按照‚应保尽保‛的原则，安排最低生活保障，建立农村低保发放向困难党员的倾斜机制;对因大病、重灾及突发性事故造成较大经济损失、个人难以承担的党员，可根据实际情况，从困难党员帮扶基金中给予一定资助;对农村70岁以上、党龄50周年以上，无固定收入的农村困难党员和老党员实行定期生活补助制度;对有子女上学的贫困党员家庭，要协调相关部门免除相关的杂费，确保学生正常上学。此外建立资金筹集长期渠道，制定资金管理办法，形成长效机制，切实帮助解决党员养老、生活贫困、生病就医、子女入学等实际困难，确保实现贫困党员帮扶全覆盖。

县委组织部在建立‚党内关爱‛领导责任机制、定期活动机制、组织协调机制、活动保障机制、工作考评机制等方面做文章，加大督办考核力度，督促基层党组织开展经常性的党员关爱活动，并在《党员关怀卡》上如实填写联系关怀内容，在每月的党员活动日上汇报自己开展关怀活动的情况。对‚关怀工程‛总体实施情况尤其是基层党组织帮扶老党员、困难党员和村干部情况，由县委组织部实施半年通报、检查、表彰，在全县上下营造‚组织不忘困难党员，时刻关心困难党员‛的良好氛围。以此激发农村困难党员发挥作用，体现先进性，增强党的凝聚力，使困难党员凝聚力工程成为基层党建的一项基础性、经常性工作。

(三)打造政策帮扶平台，扩大信贷规模，确保缺乏资金的党员‚创业有扶持‛

政府的政策救助是现代救助体系的主体。要以县或镇成立党员创业服务中心，或将创业服务纳入各级服务中心，为自主创业的党员、困难党员在选择项目和资金扶持上给予一定的政策倾斜和照顾。财政、民政、计委、工商、税务、农业等部门要研究制定党员创业发展的优惠政策和办法，积极探索以无息或低息贷款的方式支持农村党员发展增收项目，有重点地对农村党员进行扶助。各镇可考虑在当地信用社提供小额信贷资金并设立专户管理。一是为贫困党员贷款提供担保。开通‚党员农贷快车‛，增强对贫困党员的贷款发放额度。利息由政府贴息，从帮扶基金中支出。同时在产业结构调整项目上也有意识地向贫困党员倾斜，针对贫困党员的实际，规划实施一批适合贫困党员发展的致富项目，各镇组织帮扶联系干部为贫困户实施发展项目提供全程跟踪服务，通过多种形式和途径为贫困党员提供致富信息，加大产前产后服务力度，帮助他们解决产品质量不高、销售困难等问题，推动项目顺利实施。二是发放帮扶贷款，实施发展项目。对那些有脱贫愿望和信心，因缺资金而无法起步的党员，根据发展项目的内容规模等情况，具体确定贷款额度。视不同情况，无息或低息借给启动资金，帮助他们落实一些种养殖、农产品加工等投资少、见效快、风险小的‚短、平、快‛的生产项目和社会服务项目，重点引导党员通过挖掘传统产业、发展特色项目、兴办实体及劳务输出开展创业。同时根据情况，整合帮扶力量，努力构建‚公司+农户‛、‚基地+农户‛等产销联合体，加快项目产业化。三是实行动态管理。当地镇政府和信用社共同建立扶贫信用档案，推行扶贫项目公示公告制度，对帮扶对象的名单，发展项目等具体情况进行公示，公告。经常性地开展督查工作，加强资金的放贷、监督使用以及回收工作。及时发现并解决存在的问题与困难，有效推进帮扶活动的深人开展。每年对农村党员信贷资金使用、项目发展、经济效益、兑现还贷承诺等作一次综合调查，调整信用等级和授信额度，重点支持和帮助项目效益好、还贷信誉好、示范作用好的优秀党员，优秀基层干部和急需资金的贫困党员户。

(四)在帮扶中变‚输血‛为‚造血‛，为‚致富无门型‛党员实施技能扶

助，架设就业网，积极开展就业帮扶

古人云，‚授人以鱼，不如授人以渔‛，安臵一人，就是稳定一家。村、镇、劳动社会保障部门要多渠道筹集培训经费，整合镇内行政、技校、企业等资源，建立‚致富无门型‛党员再就业培训档案和技能培训中心，为他们设计再就业培训计划，推进困难党员免费就业培训工程。加大培训力度，为缺乏技能的党员提供生产技术，技能培训，劳务输出等信息服务。帮助他们掌握一技之长。由简单的送钱送物转变为送信息、传技术、送岗位，多形式帮助困难党员提高自身素质，进一步增强贫困党员的造血功能，以自身‚造血‛来实现困难党员自身活力的再生，提高党员脱贫致富的能力。依托镇党校、村级组织活动场所、远程教育网络、行业协会、充分利用农村技校、再就业定点培训机构、农民工定点培训基地等阵地与渠道，举办专业培训班和分期分批对农村青壮年党员免费进行电脑、烹调、家政服务、果树栽培、水产养殖和农产品加工等职业技能培训，广泛的开展‚阳光工程‛、‚技能培训‛等活动。使其掌握1-2项生产技术，提高他们依靠科学致富和自主发展能力。涉农部门要定期组织专业技术人员到镇、村进行集中培训，针对农村贫困党员的需求安排培训内容，培养出‚技术型‛、‚实用型‛优秀乡土人才。各级党组织要重视党员的就业问题，依托县、镇、村、服务中心，主动为他们提供再就业信息，创造就业机会。针对农村困难党员就业难的情况，按照‚自愿、就近、适岗‛的原则，有针对性地推荐困难党员到县内外企业就业。在同等条件下，优先用党员。镇、村党组织也要积极创造条件，安排贫困党员参观学习、外出考察，帮助他们开阔视野，增强信心，实现从‚被动等富‛向‚主动求富‛的转变。

五、新时期下建立健全农村党员干部激励、关怀、帮扶机制的保障措施

(一)加强领导，落实责任

同时，教育引导各级党员领导干部率先垂范，把扶贫帮困作为己任，带头开展结对帮扶活动，以示范引导，带动全社会共同关心帮助弱势群体。各镇党委、县直机关党委、县直各单位党组织都要高度重视开展党内激励、关怀、帮扶活动，把建立健全农村党员干部激励、关怀、帮扶机制列为党建创新课题，全力组织实施，切实担负起领导和指导责任，认真履行职责，加强协作，努力形成齐抓共管的局面。并提供必要的物力和财力保证，确保激励、关怀、帮扶机制的规范有效运转。有针对性地为党员制定、落实就业帮扶、医疗保健、法律服务、子女就读等优惠政策措施和优先服务项目，形成党内激励、关怀、帮扶工作的强大合力。基层党组织要将开展农村党员干部激励、关怀、帮扶活动作为加强党的基层组织先进性建设工程的重要契机，建立工作领导责任制，把党内关怀、帮扶工作纳入各级党组织的工作目标责任书。要结合工作实际，定期分析党员思想动态，研究具体服务措施，积极解决与党员生产生活密切相关的难点、热点问题，重视调整党内利益关系，加强党内利益整合，努力化解由利益差异所带来的思想认识差异。对建立健全农村党员干部激励、关怀、帮扶机制的落实情况，将定期、不定期地组织检查考核和民主测评，把考评结果作为评选先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和衡量领导班子业绩的重要依据。

(二)创新形式，注重长效 建立健全农村党员干部激励、关怀、帮扶机制是一项系统工程，应坚持激励、

关怀、帮扶三者的有机统一。对多数党员而言，最需要的是经常性的激励和关怀。因此要加快实现党内激励、关怀、帮扶的常态化、长效化。各级党组织要创新形式、完善功能、讲求实效，形成全方位、多层次、宽领域，上下联动和典型带动相结合的新格局，努力构建农村党员干部激励、关怀、帮扶工作的长效机制。要认真研究新情况、采取新举措，解决新问题，以改革创新的精神积极探索建立健全农村党员干部激励、关怀、帮扶长效机制的有效途径和方法。要强化政策支持，把帮扶困难党员工作纳入社会救助和社会保障工作的总体布局统一谋划。要大力加强党员服务机构、服务站点建设，进一步建立健全以党员联络服务站为主的平台，充分发挥其关怀、帮扶困难党员的功能和作用。镇党委要建立党员服务中心，社区要建立党员联络服务站，为帮扶困难党员创造更好的条件。要创新活动载体，统筹城乡党建资源，积极开展城乡基层党组织‚结对共建‛、城乡党员‚结对互助‛、机关干部与贫困群众‚结对帮扶‛等主题实践活动，努力营造城乡互动、优势互补、资源共享、互帮互学、共促共赢的良好局面。

(三)抓好督促检查，严格考核奖励

县委组织部要成立专门督导组，对各镇、村开展党员激励、关怀、帮扶活动情况进行督导检查，并实行通报制度。各镇党委也要成立专门督导组，对本镇开展活动情况进行督导检查，发现问题，及时解决。各镇要及时向县委组织部报送工作信息，实行动态管理，及时发现和解决活动工作中出现的新情况、新问题，培养典型，推广典型，推动建立健全农村党员干部激励、关怀、帮扶机制全面深入开展。坚持把党员激励、关怀、帮扶活动的开展情况作为基层党建工作考核的主要指标，年终进行检查评比，对工作突出、效果明显的先进单位和先进个人进行表彰奖励，对重视不够、措施不力、走过场的党组织进行通报批评，限期整改。切实推进建立健全农村党员干部激励、关怀、帮扶机工作经常化，制度化、规范化。

(四)加强新闻宣传，营造良好氛围

县委组织部、宣传部要根据建立健全农村党员干部激励、关怀、帮扶机制的任务，制定宣传方案，及时宣传推广各镇各部门在开展激励、关怀、帮扶活动中的好做法、好经验、好典型。榜样的力量是无穷的。有的时候，在一个地方或部门，抓好一个典型，就能够带动一大片。在具体工作中，对于那些确有典型意义、有说服力的典型经验需要及时总结推广。县有线电视台、《潜川报》等媒体要开辟专栏，大力宣传帮扶过程中涌现出的先进典型，营造一种人人支持、人人参与、人人关心的良好氛围。教育引导各级党员领导干部率先垂范，把扶贫帮困作为己任，带头开展结对帮扶活动，以示范引导，带动全社会共同关心帮助弱势群体。