海事行政执法信息公开

第一篇：海事行政执法信息公开

××乡镇执法信息公开制度

第一条 为加强行政执法监督，促进依法行政，保证执法公开、公正，根据《中华人民共和国行政处罚法》规定，结合本镇实际，制定本制度。

第二条 执法时，执法人员应向当事人出示行政执法证件，表明执法身份和执法权限，告知当事人检查的内容和要求，所依据的法律规范；告知以口头形式为主。

第三条 采取行政强制措施前，告知当事人行政强制措施的内容及所依据的法律、法规、规章，以及不服可依法申请行政复议和提起行政诉讼的途径和期限；告知以书面形式为主。

第四条 作出行政处罚决定之前告知当事人其违法行为的事实、承担的法律责任以及对其处罚所涉及的法律、法规、规章条款的相关内容；告知依法享有的陈述权、申辩权、听证权以及申请执法人员回避的权利。在作出行政处罚决定时，同时告知当事人如不服可依法申请行政复议和提起行政诉讼的途径及期限。告知以书面形式为主。简易程序的行政处罚，可采用口头告知形式，但事后应当记录在案。

第五条 执法队伍在办公场所应采取上墙方式公开以下内容：

(一)各类人员职责、管辖区域图、本部门执法人员相片、姓名、执法识号；

(二)执法范围和处罚标准；

(三)廉政建设“十不准”；

(四)信访接待承诺。

对以上公开内容必须经常进行检查，保持其完好性，发现缺损、陈旧应及时更换。

第六条 有条件的单位应设立门户网站，向社会公开执法依据、执法权限、职责范围、执法标准、执法程序及按照政务公开制度的要求应当公开的其他内容。

第七条 各单位应向社会公开违纪投诉途径和投诉监督电话。

第八条 乡镇人民政府对本制度执行情况进行检查。

第九条 本制度自下发之日起实施

第二篇：市执法局政府信息公开工作的自查报告

------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载----- 市执法局政府信息公开工作的自查

报告

县政务公开领导小组办公室：

今年以来，我局按照信息公开的相关规定，全面贯彻落实县政府关于政务公开工作的部署，紧紧围绕城市管理中心工作，全面推进政务公开和政务服务体系建设，切实提高政务公开工作的规范化、制度化水平，大力推行阳光政务，切实推进政务信息公开工作，通过抓基层夯基础、抓重点求突破、抓典型带全局，推动了政务公开工作再上新台阶，有效地促进城管各项工作的开展。

根据县政府关于对政府信息公开工作落实情况进行自查的通知，我局认真开展自查，现将政府信息公开工作落实自查情况报告如下：

一、强化组织领导，确保政务公开有序推进

我局始终坚持把政务公开摆上重要议事日程，按照主要领导亲自抓，分------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载----- 管领导具体抓、具体经办人员各负其责抓落实的要求，周密安排部署，精心组织实施，切实加强信息公开工作的组织领导。为进一步深化和规范政府信息公开工作，单位在年初工作会议上对此项工作作出部署，成立由单位一把手负总责、副局长和办公室工作人员为成员的政务公开领导小组，形成了一把手亲自抓，分管领导具体抓的工作机制。明确工作责任，定期召开专题会议研究和解决工作中出现的问题。领导小组办公室负责政务公开日常工作，并认真做好相关档案资料的整理、归档工作，确保了政务公开工作顺利有效推进。

二、行政审批信息公开方面

2014年，我局政务信息公开工作在县政府的统一领导下，认真按照《政府信息公开条例》的要求开展工作，全面贯彻落实县政府关于政务公开工作的部署，紧紧围绕城市管理中心工作，全面推进政务公开和政务服务体系建设，切实提高政务公开工作的规范化、制度------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载----- 化水平，大力推行阳光政务，切实推进政务信息公开工作，方便了群众办事，取得了一定的成绩。建立健全信息公开工作制度，对单位的所有行政审批事项全部经过政务中心进行办理，并印制办事指南方便群众。为确保信息公开工作依法有序地进行，我局先后制定了一些信息公开工作机制和严格的制度规范。对拟公开的信息经局领导进行保密审查后，才能在县政府网站上对外公开。所公开发布的政务信息内容、数据均准确无误，未出现因政务信息未公开或者公开不当而被群众投诉的事情。

三、推进行政许可办理信息公开方面

单位对所有行政许可办理事项全部进驻政府办事大厅，对行政许可的依据、条件、程序，以及需要提交的材料目录的办理情况全部进行公示公开，印制办事指南，对办理程序进行了精简简化，缩短了群众办事的时间。今年以来，为了更好的向外界宣传我局的信息，于------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载----- 今年8月份聘请专业技术人员，制作了单位门户网站，并于今年10月25日正式投入运行，为促进我局信息公开工作的常态化、规范化奠定了坚实基础。

四、严格落实各项规定，规范政务公开运行

一是深入实施《政府信息公开条例》。继续深入学习宣传《政府信息公开条例》。把《条例》列入全局开展法律法规学习的重点，增强干部职工对贯彻实施《条例》、推进政府信息公开工作重要性和必要性的认识。同时，主动、及时、准确、全面公开与经济社会发展及群众利益密切相关的城管信息和办事公开信息，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，推进政府信息公开制度化、常态化、实效化。二是认真组织开展政务公开推进活动。围绕我县工作思路，及时公开行政审批情况，以扎实开展廉政风险防控管理为契机，开展负面清单清理整治活动，不断完善制度，规范执法行为，建立完善了《干部职工------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载----- 值班、考勤和请销假管理制度》、《城管执法局车辆使用管理制度》、《城管执法局公务接待制度》等制度。细化、量化自由裁量权，依法公开裁量幅度与标准。全面推行恳谈式执法、说理式执法、首违不罚、当事人权利义务一次性告知、行政处罚案件回访等人性化执法举措，力促和谐城管建设。同时，对于群众关心的城管热点难点问题做到主动公开，管理透明。五是重视县政务大厅城管局窗口建设。把政务大厅城管局窗口建设作为提高行政效能、深化政务公开的重点，通过对入驻项目的逐项审核，进一步精简了审批手续、优化审批程序、缩短审批时间。同时，严格执行窗口各项规章制度，用制度促规范，用制度促效率，促进窗口工作人员的整体素质和业务能力不断提高。

五、丰富公开形式，拓宽政务公开渠道

一是坚持以主动公开为立足点服------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载----- 务群众。我局结合城管工作实际，加大宣传力度，加强与新闻媒体合作。每次依法开展市容专项整治前，坚持温馨提示，执法人员主动登门宣传政策，释疑解惑，示范纠章，积极争取市民的理解和配合。如在广告整治过程中注重以点带面、示范引路、现场指导、帮扶整改，做好全程跟踪服务，受到经营户广泛好评。二是继续认真做好城管便民投诉电话受理工作。安排专人接受群众咨询，解答群众关心的城管热点难点问题，对不同渠道受理的群众举报投诉均由局主要领导亲自批示，科室负责人领办，专人承办，限时办结，切实做到件件有着落，事事有回音。三结合群众路线教育实践活动，采取发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会、深入群众走访等形式，广泛征求市直各单位、管理相对人、城管系统干部职工对我局群众路线教育实践活动开展情况、领导班子及成员的意见建议，对征集到的意见建议，班子召开专题民主生活会，并将整改措------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载----- 施予以反馈，主动接受监督。四是深入开展城管法制宣传教育。今年以来，充分利用“”综治宣传日、“”宪法宣传日等系列宣传活动为契机，采取群众喜闻乐见的形式，寓教于乐，送法上门，增强市民的城管法律素养和文明创建意识。通过发放宣传资料、设立咨询台等形式，进一步增强了市民群众了解城管法规，理解城管工作，支持城管工作的舆论氛围。

六、2015年政府信息公开工作政务公开工作计划

2015年，我局将继续坚持以党的十八大指导，严格按照省、市、县有关政务公开和政府信息公开的部署要求，结合城管工作实际，深入推进行政权力公开透明运行，强化政务公开各项基础工作，巩固政务公开成果，全面提高政务公开水平。

切实加强政务公开工作的领导。继续健全完善政务公开和政务信息公开领导小组，严格落实政务公开工作责任制，------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载----- 把政务公开工作列入重要议事日程，定期召开会议，研究新问题，提出新措施。通过完善办事公开制度，提高办事透明度，促进工作效率提高，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权和监督权。

注重落实政务公开工作的实效。按照围绕中心，突出重点，注重实效的原则，及时更新城管政务公开内容。按照政务公开示范点标准积极开展争创活动，把政务公开的重点、难点、社会群众关心的热点问题，作为政务公开的主要内容，努力做到政务决策公开、过程公开、结果公开，关系群众切身利益的重大问题公开，确保公开的真实性，防止公开的随意性，注重公开的实效性，坚持公开载体的创新性，不搞形式主义，不做表面文章。

强化政务公开监督考核。将政务公开工作作为提高工作效率、转变工作作风的有效办法，对政务公开工作实行首问责任制，坚决杜绝推诿搪塞行为，通------------------------精选公文，范文，管理类，财经类，论文类文档，欢迎下载----- 过政务公开不断规范行政行为，密切与群众之间的联系，重视群众意见的反馈，吸纳合理意见，解决存在的问题，做到以公开促廉政，以公开树形象。

建立健全政务公开长效机制。加快政务公开信息化建设，不断完善相关工作制度，形成完善的制度体系，细化分解政务公开各项具体内容、要求及责任部门、责任人，建立健全政务公开长效工作机制。

第三篇：中华人民共和国海事局海事行政执法督察管理办法

发布时间：2012-05-21 字体:【大 中 小】

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中华人民共和国海事局

海事行政执法督察管理办法

第一章 总 则

第一条 为进一步规范海事行政执法督察行为，保障执法督察顺利实施，提高海事行政执法水平，制定本办法。

第二条 本办法适用于海事管理机构对本级或下级海事管理机构及其执法人员依法履行职责、行使职权和遵守执法风纪情况的监督以及对督察人员的管理。

第三条 海事行政执法督察应当遵循客观、公正和有错必纠的原则，实行监督与教育相结合、检查与改进相结合，保障各级海事管理机构及其执法人员严格依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

第二章 督察人员管理

第四条 督察人员分甲、乙两级。

甲级督察人员可以监督全国海事系统的行政执法活动;乙级督察人员可以监督所属省级辖区的海事行政执法活动。 第五条 督察人员应当具备下列条件：

(一)坚持原则，忠于职守，清正廉洁，不徇私情，严守纪律。

(二)持有海事行政执法证，具有两个以上执法业务岗位工作经历和一定的组织管理能力;其中甲级督察人员应具有8年以上海事行政执法工作经历，乙级督察人员应具有5年以上海事行政执法工作经历。

(三)具有大学本科以上学历和法律专业知识、海事业务知识。

(四)经过专门培训合格。

第六条 符合甲级督察人员条件的，由各直属海事局或省级地

方海事局推荐，经中华人民共和国海事局(以下简称中国海事局)培训、考试合格，颁发甲级督察人员证件。

符合乙级督察人员条件的，由有关海事局或者有关海事局部门推荐，经各直属海事局或者省级地方海事局培训、考试合格，颁发乙级督察人员证件，并报中国海事局备案。

第七条 督察人员调离执法岗位或暂时不适合从事督察工作时，其督察证件由所在单位的督察部门收存，并报备中国海事局。

第八条 中国海事局、各直属海事局和省级地方海事局应当根据工作需要，适时组织督察人员的知识更新和业务培训。 第九条 各级海事管理机构应当建立健全督察人员考核制度，建立督察人员管理档案，如实记录督察人员的相关情况，作为考核依据。

第三章 执法督察的组织管理

第十条 中国海事局成立海事行政执法督察委员会,实行督察长负责制，对中国海事局常务副局长负责并报告工作，督察长由中国海事局分管督察工作的局领导担任。督察委员会由督察部门、业务部门、人事组织部门、纪检监察部门主要负责人组成，领导全国海事行政执法督察工作。

各直属海事局和省级地方海事局参照本办法，成立相应的海事行政执法督察委员会，领导本单位的海事行政执法督察工作,督察长由本级海事管理机构行政首长担任。

第十一条 中国海事局督察委员会负责审议和批准全国海事系统行政执法督察工作计划和执行情况报告，作出重大督察事项。

中国海事局督察部门承担全国海事行政执法督察委员会办事机构职能，负责指导协调全国海事系统的行政执法督察工作，部署全国统一的督察任务。

第十二条 各级海事管理机构的督察部门应当配备海事行政执法督察专职人员，具体负责执法督察活动的组织实施。

第十三条 各级海事管理机构应当制定督察计划，报本级海事管理机构负责人批准实施，将执法督察经费纳入本单位财务预算，确保督察活动的正常开展。

第十四条 各级海事管理机构应当建立健全执法督察工作制度和督察人员培训制度，为执法督察活动配备必要的装备，保障培训经费，并确保督察队伍的稳定，保证督察工作的有效进行。 第十五条 各级海事管理机构的督察部门组织执法督察时，应当调派持有海事行政执法督察证件的人员参加，并综合考虑督察活动的规模、督察人员的专业特长以及回避制度等因素。 第十六条 需要调派督察人员的，应当在督察方案确定后三日内，向督察人员所在单位发送书面通知。

督察人员应当服从调派，按时参加督察活动;如有特殊情况不能参加的，应当在收到通知后三日内回复。

第十七条 上级督察部门可以指令下级督察部门对特定执法事项进行督察。下级督察部门应当按照要求及时完成督察任务，并上报督察结果。

第十八条 督察人员执行督察任务时，应当如实记录督察情况，不得干扰正常的执法活动。

第四章 执法督察的实施

第十九条 开展执法督察时，实行组长负责制。组长由本级海事管理机构分管督察工作领导担任。

组长应当召开督察预备会议，明确督察的内容、重点、分工和要求，做好督察前的准备工作。

第二十条 督察人员应当服从督察组长的工作分工，督察活动结束后，由督察组长根据督察人员的实际表现填写《督察人员考核表》(附件二)，报督察活动组织单位或部门。

第二十一条 督察人员执行现场督察任务时不得少于两人，按照规定着海事制服并出示督察证件，可采取以下措施：

(一)就有关督察事项询问执法人员;

(二)查阅、复制与督察事项相关的执法文书及资料;

(三)以音频、视频、照相等方式获取与督察事项有关的证据和信息材料。

第二十二条 督察人员在执行督察任务时，如发现执法人员有下列情形的，应当要求其立即纠正：

(一)未取得海事行政执法证执法;

(二)着装不符合规定;

(三)不遵守执法风纪。

第二十三条 督察人员在执行督察任务时，如发现执法人员有下列情形的，除应当要求其纠正外，还应通报所属海事管理机构：

(一)越权执法;

(二)适用法律法规明显错误;

(三)违反法定程序。

第二十四条 督察人员在督察活动中发现执法人员不作为的，应当要求其立即履行或限期履行。

第二十五条 督察人员在督察活动中发现行政管理相对人具有海事违法行为的，应当要求执法人员依法予以处理。

第二十六条 督察主要采取定期督察、不定期督察、专项督察相结合的方式进行，督察结束后，应当及时通报督察情况。 第二十七条 定期督察的频次要求按照《中华人民共和国海事局海事行政执法监督管理规定》有关规定执行，一般在半、的时间节点开展。

定期督察的主要内容按照《中华人民共和国海事局海事行政执法监督管理规定》中的规定执行，并应以表格的形式明确督察的具体项目，具体海事执法行为的督察比例应满足一定的数量要求，并在督察方案中明确督察比例或数量。 第二十八条 实施定期督察或专项督察时，应当遵守以下程序：

(一)制定方案。督察方案应明确被督察对象、督察内容、督察方式、督察比例或数量、督察人员、督察组长和时间安排，填写《海事行政执法督察方案表》(附件三);

(二)报批公布。督察方案应报海事管理机构负责人批准后公

布;

(三)开展督察。督察人员按照方案实施执法督察，填写《海事行政执法督察记录表》(附件四)，由被督察部门的负责人签字确认;

(四)情况反馈。督察组长负责组织汇总督察情况，填写《海事行政执法督察反馈表》(附件五)，交被督察部门的负责人签字确认;

(五)编写通报。督察部门应当根据督察情况编写《督察通报》，准确描述督察内容、存在问题、整改要求和督察建议，经海事管理机构负责人批准后予以通报，并报上一级海事管理机构备案;

(六)整理归档。督察活动结束后，督察组应当及时将督察中的相关材料交督察工作主管部门整理归档。

第二十九条 不定期督察可以采取巡查、抽查、随访或暗访等方式。

以暗访形式开展督察时，应当制定督察方案，经海事管理机构负责人同意后实施。暗访时，督察人员应当采取录音、摄像等手段对重点督察过程进行记录。

第三十条 被督察对象对督察结果有异议的，可以在五个工作日内向督察部门反馈。

督察部门对提出的异议，应当进行复核，并在五个工作日内予以答复。

第三十一条 被督察部门及其执法人员有下列情形之一的，予以通报批评，并追究相关领导或者个人的责任：

(一)妨碍或拒绝执法督察;

(二)拒绝执行督察处理意见;

(三)隐瞒事实真相，伪造或者隐匿、毁灭证据;

(四)包庇执法人员;

(五)打击、报复举报、投诉人和督察人员。

第三十二条 被督察对象应当按照要求及时整改存在的问题，并将整改情况报督察部门，由督察部门实施验证。

第三十三条 直属海事局或省级地方海事局以及所属的海事管理机构每年开展的定期督察应当覆盖所属部门和单位以及全部海事行政执法业务。

第三十四条 对执法督察中发现的问题，依据《海事行政执法过错和错案责任追究暂行规定》的有关要求应当追究责任的，督察部门应当提出责任追究意见，填写《海事行政执法督察责任追究建议表》(附件六)，按照规定报批后实施。

涉及到其他部门职能管理范围内的，督察部门应当移交其他部门处理。

第三十五条 督察中发现的问题，涉嫌违法的，应当按照有关规定移送司法机关。

第三十六条 各级海事管理机构应当将执法督察结果作为执法人员及所在执法部门考核的重要依据。

第三十七条 各级海事管理机构应当将执法督察结果纳入海事行政执法考评。

第三十八条 各级海事管理机构应当加强执法督察档案管理，督察活动中的相关记录材料、录音、录像、视听资料、督察通报以及验证材料均应整理归档备查。

第三十九条 各级海事管理机构应当每年对执法督察情况进行总结，纳入本单位依法行政工作报告，报上一级海事管理机构备案。

各直属海事局或者省级地方海事局应当每年将督察人员的工作进行考核，并将考核情况汇总，填写《海事行政执法督察人员考核汇总表》，上报中国海事局。

第四十条 对海事行政执法督察工作成绩突出的督察人员，各单位、部门应当给予表彰和奖励。

第五章 附 则

第四十一条 海事行政执法督察证件的式样，由中国海事局统一规定。

海事行政执法督察证件的有效期自签发之日起不超过5年。

第四十二条 本办法自2012年5月1日起施行。

附件一： 海事行政执法督察人员推荐表 姓 名 性别 出生年月 照片 职 务

(职称) 参加工作时间 所在

单位 推荐

类别 执法证号 本 人 简 历 所在 单位 推荐 意见

负责人：

年 月 日 上级 单位 意见

负责人：

年 月 日 发证

文化程度所学专业

单位 意见

负责人：

年 月 日 备 注

附件二： 督察人员考核表

姓 名 督察 证号

工作单位

类 别 甲级□ 乙级□ 督察时间及任务： 单项 评价

(一)是否依法履行督察职责; 是□ 否□

(二)是否有违法行使监督职权，造成严重后果的行为; 是□ 否□

(三)是否有涂改、转让、出借督察证件的行为; 是□ 否□

(四)是否服从督察组长分工，认真完成督察任务; 是□ 否□

(五)是否有利用督察身份及证件进行违法违纪活动或以权谋私的行为; 是□ 否□

组长 评语 结论

优秀□ 合格 □ 不合格□ 备注

注：有“□”处适用的打“a”。 附件三

海事行政执法督察方案表

编号：X海督察【 】第 号 督察时间

被督察单位(部 门) 督察人员 督察组长 督察主要内容 和督察方式 部门负责人 意 见 分管领导 审批意见

附件四

海事行政执法督察记录表

编号：X海督察【 】第 号

被督察部门： 方式： 期：

年 月

日

序号 工作类别 数量 督察事项具体描述 结论及处理建议

日

督察人员签字：

年 月 日 被督察对象负责人签字：

年 月 日

附件五

海事行政执法督察情况反馈表

督察对象 督察时间 督察人员 督察组长

督 察 情 况 及 意 见 反 馈 存在问题 整改建议

督察情况综述： 督察组长意见：

签名：

年 月 日 督察对象负责人意见：

签名：

年 月 日

附件六

海事行政执法督察责任追究建议表

编号：X海督察【 】第 号

被督察单位/人员

不合规行为的具体描述 有关证据

(可附页) 违反的有关规定 责任处理依据 督察建议

附件七： 海事行政执法督察人员考核汇总表

年 月 日

序

号 姓名 督察证号 类别 所在单位 督察频次 考核结果 备注

中华人民共和国海事局 海事行政执法督察证 姓名：___ 性别：___

执法证号：___ 所在单位：___ 发证机关：___ 有效期：___

类别：

背面：

督 察 证

督察证号：

中华人民共和国海事局

第四篇：海事行政执法学习心得

学习心得

通过一个半月60多个学时的自学，学习了《中华人民共和国内河交通安全管理条例》、《中华人民共和国水路运输管理条例》、《中华人民共和国航道管理条例》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《交通行政执法规范》、《交通行政执法禁令》和《交通行政执法忌语》等法律、法规。使我充分认识到进行严格、公正、文明执法的是海事执法工作的准绳，也更加明确了作为一名行政执法人员应具备的职业道德和自身素质。通过学习，我有以下三点体会：

一、公正执法是我国社会主义法制的基本要求，严格执法是对执法人员提出的基本要求

严格执法是对执法人员提出的基本要求，也是贯彻落实有法可依、有法必依、执法必严、违法必究这一法制建设基本方针的重要内容之一。实践告诉我们，只有严格执法，才能纠正违法行为，保护公共利益和群众利益，才能体现法律的尊严。严格执法至少有两方面的意义。一方面，要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳。例如在执法过程中至少要有两位执法人员，必须按规定着装、佩戴执法证件、仪表端庄、举止文明，而不能行为野蛮、滥用职权、吃拿卡要、乱罚款、以罚代管，甚至搞所谓的“以邪治邪”，不能只教育不处罚，以教代管，该纠正的不纠正，该罚的不罚，对违法者听之任之，这也是执法不严、玩忽职守的表现。严格执法要加强队伍建设，不断提高执法人员综合素质，提高依法办案的能力和水平。要进一步制定、完善各项执法责任制，强化落实各种形式的执法监督和过错责任追究制度，加强队伍的教育和管理以及精神文明建设，树立执法队伍文明执法、公正执法的形象。加强执法规范建设，让依法执法、文明执法成为制度。

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情，工作做到家，违法行为是会纠正的。因此，文明执法是行政执法工作永恒的主题，也是进一步加强行政执法队伍建设、树立海事行政执法队伍新形象的根本保证。行政处罚法第五十条、六十条和六十二条中的法律责任规定，行政执法人员违犯法律规定，徇私舞弊，造成经济损失的，应当依法赔偿，构成犯罪的追究刑事责任。这些都是对执法人员依法行政、文明执法的具体要求。

在实践体现文明执法上，还要提高人民群众的素质和法律意识。文明执法必须普遍提高人民群众素质和对执法工作的认识，使人民群众在行使他们的权力的同时普遍并愿意承担法定义务。要加大普法教育，单位负责宣传的部门要加大法律法规宣传教育力度，而且新闻媒体的舆论监督要实事求是，客观公正，从而使人民群众了解海事、理解海事、支持海事，明确不接受处罚或粗暴依法执法是违法行为，在外部环境优化、执法环境成熟的情况下，文明执法才能顺利进行。

总之，通过学习我的自身素质一定会得到进一步提高，一定会克服自身的不足，在工作中取得新的突破。并在今后的工作中，牢固树立全心全意为人民服务的公仆意识，立足本职、不断努力、不断进取，争取多到执法现场学习，取得业务和思想上的双提高。还有要不断提高工作创新意识，在工作中取得新的成绩。

第五篇： 安庆海事信息

创先争优活动专辑之二

安庆市地方海事(港航管理)局党委

二〇一〇年七月五日

创先争优活动领导小组办公室

编者按：7月1日，在局党委创先争优活动动员大会上，局党委书记王庆平作了动员讲话，现将讲话予以刊发，请局属各单位党支部、局机关党支部组织党员学习领会，扎实开展好创先争优活动。

党委书记王庆平在局创先争优活动动员大会上的

讲

话

在中国共产党成立八十九周年之际，我们在此隆重召开深入开展创先争优活动动员大会，主要任务是传达学习中央和省、市委创先争优活动相关精神，对我局深入开展此项活动进行全面动员部署。中央决定，从4月份开始到党的十八大召开，历时两年半的时间，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。这是学习实践科学发展观活动的延展和深入，也是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，影响深远，意义重大。省局党委对开展创先争优活动高度重视，韩书记在6月17日的省局深入开展创先争优动员视频会上要求，要积极、扎实、有序地推进创先争优活动，把创先争优活动与我们正在开展的各项工作结合起来，以各项工作的实际成果检验创先争优活动的成效。下面，就我局开展好这项活动，我讲四点意见。

一、充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实做到思想统一

第一，开展创先争优活动是巩固深化学习实践科学发展观活动的重要举措。2009年，全市海事(港航)系统深入开展了学习实践科学发展观活动，广大党员干部敢于开拓创新、勇于攻克难题，解决了一些影响制约海事事业科学发展，群众反映强烈的突出问题。但贯彻落实科学发展观是一项长期任务，深化和拓展活动成果的工作还很繁重，全面完成整改落实任务还需要做出长期艰苦的努力，一些卓有成效的好经验、好做法有待于进一步总结提升，一些深层次矛盾和问题有待于进一步研究解决，一些体制机制有待于进一步完善。深入开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动，就是要把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落实好;把各项整改措施落实的后续工作继续抓好;把有利于促进科学发展的体制机制完善好、运用好，在新的起点上推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。

第二，开展创先争优活动是实现我市水运事业又好又快发展的现实需要。去年以来，全局根据“两个转变，四个提升”的总体部署，围绕“加快职能调整、加强行业转型”的目标要求，深入开展了“微笑服务、温馨交通”活动，抓重点、破瓶颈、创亮点、促和谐，各项改革稳步推进，基础设施建设稳中求升，队伍建设成效初显，安庆水运事业保持了良好的发展势态。但是，也要清醒地认识到我们在加快发展、转变职能的同时，广大干部职工思想观念、素质能力、工作作风与加快发展的现实要求相比还有较大差距。能否解决这些问题，关键在于各级党组织作用发挥得如何，关键在于建设一支高素质的党员干部队伍。深入开展创先争优活动，就是要充分发挥基层党组织战斗堡垒和广大党员先锋模范作用，动员和组织全系统各级党组织和广大党员以更加饱满的热情、务实的作风、创新的举措，推动我市水运事业又好又快发展。

第三，开展创先争优活动是加强基层党组织和党员队伍建设的有效途径。近年来，我们坚持以改革创新精神加强基层党组织和党员队伍建设，党建工作活力不断增强，党员队伍整体素质不断提高，全系统各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力逐步增强，党员的先锋模范作用逐步彰显。但按照科学发展的目标要求，我们的工作还有一定差距。深入开展创先争优活动就是解决基层党建难题，提升基层党建工作科学化水平的重要载体和抓手。我们要通过开展创先争优活动，把党员干部队伍建设好，使之更好地担负起推动科学发展、服务科学发展的历史使命，使各级党组织和广大党员明确努力方向，掌握工作标准，形成正确导向，着力解决在思想、组织、作风等方面存在的突出问题，进一步增强党性、改进作风、发挥作用，提高基层党建工作科学化水平。

二、准确把握创先争优活动总体要求、目标、标准和方法步骤，保证创先争优活动扎实推进

第一，要准确把握总体要求。开展创先争优活动，要认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会及省局工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”的重要思想为指导，以“创建先进基层党组织、争当优秀共产党员”为主要内容，围绕省局确定的“实施江河水运跨越式发展，推动交通运输率先崛起”这个实践载体，坚持从各自实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进各项创建活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以良好的精神风貌、扎实的工作作风，努力实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。贯彻落实这一总体要求，关键是把握好“基层组织增活力，党员队伍提素质，规范管理上档次，科学发展上水平”这一目标，努力做到“五个好”(即，领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)、“五带头”(即，带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气)。

第二，要准确把握活动进度。创先争优活动要有计划、有节奏地持续推进，既要围绕总体目标经常抓，也要明确阶段性任务集中抓。总的来说，要紧紧围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，总体安排两年半的时间，分四个阶段进行。一是动员部署阶段，时间今年7月初。着重召开好动员大会，对活动进行部署，搞好宣传发动，切实解决好思想认识问题。各基层党组织结合自身实际，制定创先争优活动实施方案，召开党员大会，公开承诺争创目标和具体办法，动员和组织广大党员积极投身到创先争优活动中来。二是全面推进阶段，时间从2010年7月至2011年6月。着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动。坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，兑现向群众做出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制;引导基层党组织和广大共产党员认真落实公开承诺的事项，掀起创先争优活动的高潮。2011年“七一”前，局党委对先进基层党组织、优秀共产党员进行表彰。三是深化提升阶段，时间从2011年7月至2012年6月。着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导基层党组织和广大党员开展新一轮的创先争优承诺活动，以昂扬向上的精神风貌，更加出色的工作业绩，向党献礼。2012年“七一”前，对2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员，以及开展创先争优活动成绩显著的先进单位进行表彰。四是总结完善阶段，时间从2012年7月至党的十八大召开前。系统总结回顾创先争优活动开展情况，集中展示创先争优活动成果，对活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

三、围绕主题，突出实践，扎实有效开展创先争优活动

我们要认真贯彻落实省局党委的部署要求，紧密结合水运工作特点，充分借鉴学习实践活动的成功经验，突出创争活动的实践特点，以更加丰富的活动内容、更加多样的活动形式、更加切实的工作方法，确保创先争优活动取得实效。

第一，要始终做到围绕中心，服务大局。深入开展创先争优活动，紧紧围绕服务安庆水运跨越发展这个中心，围绕创建“微笑服务、温馨交通”等活动的要求，围绕“两个转变、四个提升”的工作目标，紧密结合本部门本单位的中心工作来谋划、来推动，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到推动安庆水运事业又好又快发展中来。要正确处理开展创先争优活动与做好当前各项工作之间的关系，把两者紧密结合起来，既不能因为工作忙而不认真抓好活动，更不能脱离中心工作孤立地搞活动。既要认真扎实地抓好活动，坚决防止和克服搞形式、走过场，又要始终做到围绕中心，服务大局，以活动促进各项工作的开展，

第二，要把握住行业特点，增强活动的针对性。各级党组织要紧密联系行业实际和党员的特点，统筹安排好各个环节和各个时段的工作，做到合理衔接、前后呼应，推动创先争优活动有序开展。可以把开展创先争优活动与“讲党性、重品行、做表率、树形象”活动相结合，把培养一支“学习优、作风优、素质优”的海事干部队伍作为争创活动的重要内容来抓;与“争创学习型机关，争当学习型干部”活动相结合，在认真落实已经形成的各项学习制度的基础上，充分利用网络、多媒体等现代学习手段，深入学习世情、国情和党情以及当前的热点问题，全面提升党员干部政治理论水平，不断引导党员干部转变思想观念，进一步提高解决实际问题的能力;与机关效能建设相结合，机关效能是反映机关办事效率、衡量工作效益和结果的重要标尺，也是优化发展环境的基础性工作，可进一步提升服务水平、改进工作作风、提高办事效率、优化发展环境;与“微笑服务、温馨交通”创建活动相结合，深入推进水路运输管理与服务创新;与全系统准军事化管理、规范化管理和创新化管理等三项活动的开展相结合，加强执法队伍建设;与学习贯彻《廉政准则》相结合，大力打造廉洁水运业;与争创“党员先锋岗、党员示范窗口”相结合，通过佩戴党徽、挂牌上岗等形式，把党员身份亮出来，在全局上下推出一批党员示范岗，发挥带动和辐射效应。

四、加强组织领导，确保创先争优活动取得实效

这次创先争优活动，我们要充分运用学习实践活动的成功经验和有效做法，努力把“创先争优”活动组织好、推动好、落实好。

一要落实领导责任。深入开展创先争优活动，是继学习实践活动之后的又一项重要政治任务。各级党组织特别是主要负责同志必须高度重视，克服应付思想，切实采取措施，确保活动正常开展。为加强领导，局党委成立了创先争优活动领导小组,领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施。今天会议结束后，各单位也要快速行动起来，召开会议进行动员部署，明确活动主要负责人，指派专人具体负责创先争优工作，制定实施计划和推进措施，抓住关键环节，扎实稳步推进，确保创先争优活动工作落到实处。

二要强化督查检查。按照上级部署要求，市局将成立创先争优活动指导检查组，对局属单位党支部不定期进行巡回检查。采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。各级党员领导干部要经常深入基层，对基层党组织和党员开展创先争优活动进行调研和点评，坚决杜绝形式主义。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，有关党组织要及时提出批评，要求限期整改。

三要加强舆论宣传。充分发挥报刊、广播、电视、互联网的作用，采取基层党员和群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的好做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确舆论导向。也可以选取身边的人、身边的事鼓励党员干部，让大家觉得可亲可近、可学可比，营造广大党员人人争优秀，各级党组织个个创先进的浓厚氛围，不断把活动引向深入。同时新闻宣传工作要贯穿活动始终，各活动小组及时上报活动信息。

同志们，开展创先争优活动，重在坚持、重在深入、重在落实。我们一定要按照省局党委的部署要求，扎实开展好创先争优活动，不断增强基层党组织和广大党员的创造力、凝聚力、战斗力，为推动安庆水运跨越式发展提供重要动力和组织保证，以创先争优活动的优异成绩，向建党90周年和党的十八大献礼!

抄送：安徽省地方海事局党委创先争优活动办公室，市交通

局党组创先争优活动办公室。

安庆市地方海事(港航管理)局 2010年7月5日印发 责编：华丛发 编辑：童亮 程滢