如何理解办文办会办事

2023-02-09

第一篇：如何理解办文办会办事

《如何提高办文办会办事能力》

赵敏

国家人力资源和社会保障部办公厅主任。

【课程背景】

党政机关和事业单位大量日常的工作，从形式上看，就是办文、办会、办事。工作人员办文、办会、办事的能力是保证行政效率的关键和重要环节。如果一个机关能够提高办文水平、办会质量、办事效率，工作就会更加卓有成效，这对于推进机关工作规范化、制度化和科学化，是一个有力促进。

办文、办会、办事的效果如何，既直接影响单位的工作效率和水平，也关乎个人的成长进步，体现了个人的工作能力。

本课程运用大量生动具体的案例，对公文起草和审核，办会的重点和细节，办事的原则和程序做了详细的讲解，值得学习和借鉴。【课

时】

2 【学员对象】

公务员事业单位人员企业人员

第一讲引言第二讲办文

(一)关于综合文字材料的起草(写材料)

(二)常用公文的起草和审核(核稿) 第三讲办会

(一)制定方案

(二)把握重点

(三)关注细节第四讲办事

(一)有敬畏的心态

(二)按原则办

(三)按程序办

(四)分轻重缓急办

如何办文、办会、办事，与办公室的同志关系密切。这是因为，在办公室工作的每位同志每天做的也就是这三件事。办文、办会、办事的效果如何，既直接影响单位的工作效率和水平，也关乎个人的成长进步。

一、办文

(一)关于综合文字材料的起草(写材料)

综合文字材料主要有领导讲话、总作总结、调研报告等。起草文字材料，关键是把握好以下几点：

一是了解受众愿意听什么。二是要用群众的语言。三是搞好文章的布局。

四是实现观点和材料的统一。五是语言表达准确、简洁。

(二)常用公文的起草和审核(核稿)

常见的公文文种主要是：请示、报告、通知、函等。“办文”主要是要把好“五关”：

(一)

(二)

(三)

(四)

(五)

把好政治关把好政策关把好事实关把好格式关把好语言关

二、办会

如何办好会议?关键是做到三点：

(一) 制定方案

1. 拟定会议方案 2. 必要的事项请示

(二) 把握重点

(三) 关注细节

三、办事

(四) 办事能力非常重要，与文字表达能力、协调能力可以并驾齐驱。

(五)

(六)

(七)

(八)

(九)

(一)有敬畏的心态

(二)按原则办

(三)按程序办

(四)分轻重缓急办

第二篇：办文办会办事的一般要求

一、办文程序和规范

1、签收、登记、拟办

2、分办、传阅。

3、承办。按照局领导的阅批意见，秘书科文秘人员及时送交相关科室承办落实,需直属单位办理的文件，由秘书科负责将局领导的批办意见一个工作日内转送承办单位办理。

4、催办、查办。公文处理需要批复、答复、报告结果的请示、督办件等，原则上一周内(特殊情况除外)办结。在公文承办过程中，监察室协助秘书科负责催办、查办工作，直至办结。对回复结果的函件，由承办科室及时向局有关领导报告，按时限要求反馈办理情况。文件办结后，承办科室要及时消号并将完整的往来办理件送还秘书科归档。

5、立卷、归档。公文办结后，由秘书科专职人员将办理过程中领导批示、会商及落实等能反映公文办理全过程的原始件妥善收集、保管整理，按文书归档标准要求立卷、归档。

6、来文办理的其他要求

(1)对于上级来文，由秘书科科长提出拟办意见，文秘人员分别将文件装入“批办件”文件夹、“批阅件”文件夹，涉密文件由秘书科专职人员分别装入文件夹，及时呈送领导阅批。

(2)传递公文按先阅办后阅知、先主办后协办的顺序进行。

(3)除分办人标注“另送”者外，一般应按顺序传递。如遇领导外出，可超顺序传递，领导回来后补签相关手续。

(4)紧急公文应随到随办，并视紧急程度，不得耽搁，如遇领导外出等特殊情况应由秘书科专职人员在第一时间报告秘书科科长，再由秘书科科长电话联系有关领导，并按领导指示督办落实。

(5)经局领导阅批，并有明确办理意见的办理件，归口有关单位、科室处理后，应及时将办结的公文送交秘书科文件专管人员，其他传阅件按照规定要求传阅完后由秘书科专职人员统一保管。

(6)对未经秘书科签收、登记的上级来文，原则上局领导、秘书科科长一般不签署阅批、拟办意见。因特殊原因局领导已签署意见的，秘书科应及时补办签收、登记办理手续。

(7)对直属各单位、局机关各科室报送的上行文件，一律由秘书科采取归口办理制度。凡需向市委、市政府或市委办市政府办报送的报告、请示等公文，应先送交局秘书科登记，由秘书科分呈局领导阅示、报送签发，不得将文件资料直接报市级领导个人(市上领导有特殊要求的除外)，如遇特殊情况已直送市委、市政府并有市领导批示的公文，应及时将情况报告局主要领导，并告知局秘书科科长。

(8)对下列情况的公文秘书科不予受理，并由秘书科及时负责退回报送单位。退文时，秘书科要填写“退文单”并陈述理由，经秘书科长把关签字。不予受理的文件是：①公文内容与国家现行法律、法规及党和政府的方针政策不符的;②多头主送、越级上报的;③属于本部门、局直属单位和局机关科室职权范围可办理的;④需与相关部门(单位)协调而未经协调的;⑤反映问题模糊、请示的内容含混不清、行文不规范、文面不清、报文程序不符合要求的。⑥项目经费未列入计划、会议决议或领导批示的。⑦签署合同协议未经领导签字、乙方未签字盖章的。⑧其他不予受理的文件。退回的公文经相关基层单位和科室修改、完善后秘书科再予以办理。

(二)发文办理程序和规范

严格按照以局名义“起草—审核—报批—再核—签发—印制—报送—存档”的顺序，履行必要程序，规范办文流程。起草单位代拟文稿一律先送分管领导，再送局秘书科校订，一般不得直接送局主要领导同志阅批。

1.起草。公文主办科室(单位)根据工作需要或领导要求，确定公文种类，完成公文初稿。

2.审核。公文初稿由主办科室(单位)负责人审核同意后，报秘书科校核，公文内容由经办单位、科室负责校核;体例格式、主题词标引和文字表述由秘书科负责进一步规范;公文发送范围、等级、密级由经办单位提出，秘书科校核。校核时如发现不符合办文程序，内容有不妥之处的文件，应及时向拟稿单位、科室提出修改或处理意见。

3.报批。确需行文的，由公文主办科室(单位)根据秘书科意见进行修改完善，由专职管理人员登记填写发文审批单，依次呈报领导审核。

4.再核。公文主办科室根据领导意见需要做较大修改的，由公文主办科室先作修改完善，再将修改后的文稿、电子文本以及领导批示的文稿一并报秘书科再进行校核。凡属规范性文件，必须事先与市政府法制办沟通。

5.签发。主办科室(单位)将样稿及修改审核的文件报送局秘书科，由秘书科报送有关领导复核后，最后由局长签发。

6.印制。公文的印制由秘书科负责监督，实行“谁呈报，谁印制”的原则。需要以局名义印发的公文，经过办文程序批准印发的，由呈报单位或科室承担印制任务。印制文件要严格按照秘书科提供的印制标准、份数进行，印制清样后要交秘书科审核，审核合格的由呈报科室付印。

7.盖章。以局名义发送的公文，一律加盖局印章，并经局长、党委书记同意签发。秘书科印章管理人员要对印制的公文与文稿检查校对无异后方可用印。

8.分发。按照领导批示意见，根据公文要求发纸介文件或电子文件。电子文件由局政务信息专管员负责制作、发布;纸介文件由公文主办部门(单位)按规定渠道和发放范围分发报送。

9.归档。凡以局名义产生的文件(含资料、领导讲话、工作报告、专项汇报等)都一律归档。各基层单位和机关各科室代局拟的文件连同底稿、附件等一律交秘书科负责存档，存档内容为：(1)领导批示原件;(2)文件签发单;(3)纸介公文2份;(4)word格式电子文本。

(三)注意事项

1.局属各单位、局机关各科室因工作需要或领导指示、会议决议等行文，要严格按照《国家行政机关公文处理办法》规定执行。局受理请示、报告类公文范围一般为：局直属各基层单位、科室、有关部门单位。越级报送或与本部门职能无关的，一般不予受理(局机关各科室不直接向本级行文，需请示报告事项，直接反馈面对面请示报告)。所有报送市委、市政府的公文，均应经局秘书科按公文处理程序办理，局直属各单位不能向市委、市政府直接报文或报告工作。

2.文种使用。请示必须一文一事，一般只写一个主送机关，需要同时送其它机关的，应当用抄送形式。报告不得夹带请示事项，送阅件只作阅知处理。

3.公文撰写。请示、报告要文字精炼、表达清楚，实事求是。需要市政府或局答复的，要提出初步意见和建议。请示件的附注中一定要留有联系人的姓名、办公电话和手机号码，以便联系，协调解决。

凡邀请市政府领导出席的会议、活动的请示，要说明会议、活动的基本情况，并附有活动议程方案，且由专人负责联络协调。

4.行文格式。凡是上报市委(办)、政府(办)和局或需经市政府常务会议研究的材料要统一格式，一律用A4纸张打印，原则上以正式文件形式印制，左侧装订，每页26行(不含页码)，每行28字，大标题采用2号方正小标宋简体，正文为3号国标仿宋字体，由部门(单位)负责人签发，必须加盖公章。公文要素齐全，表述准确，不得出现格式方面的错误。

5.协调会签。在职权范围内可以解决的不得行文请示;请示、报告事项涉及其它部门时，应当协商一致后会签上报，经协商意见仍不一致的，主办科室要将各方面意见一并报告分管领导和局长，由局领导审定，不能自作主张。

(四)从严控制发文数量，提高办文效率。

对法律、法规和规章已有明确规定的，一律不再发文;通过简报、便函、传真或电话、面商可以解决的，原则上不正式发文。

一般公文的拟稿，24小时内完成;重要公文的拟稿，3天之内完成，特殊情况按要求时限内完成。为了减少报送公文的人力、物力等资源浪费，降低成本，提高效率，能够通过城建网或政府内网传输的公文实行电子公文网上传输，不再印发纸质文件。凡上级要求提供数据信息的非正式材料，原则上以电子版或纸质形式传送，一般不挂文头、文号。

二、办事程序和规范

(一)局领导按照分工负责制履行职责，有职有权，职责分明，各负其责，勇于负责。局领导班子成员对分管工作中的重要情况或重大事项要按照有关规定及时向局长报告，并提出解决问题的方案和建议。局机关科室和单位实行分级管理，一级对一级负责。各单位各科室需市政府协调解决的问题，应报请局分管领导，经局分管领导审定，并报局长同意后再向市政府分管领导专题请示汇报;特别重大事项由局主要领导向市政府主要领导请示汇报。原则上不得越级汇报。

(二)向市上领导汇报工作要采取“预约制”。各科室及各单位领导需向市政府领导当面请示、汇报工作的，除报经局分管领导、主要领导同意或安排指派、市政府领导直接点名约见外，应先与市政府办公室取得联系，并告知具体事由，共同提出拟办意见，由市政府办公室与市政府领导约定地点及时间后，方可见面。各单位、各科室一般不得直接向市领导报告工作。

(三)市政府迎接上级的综合性、全局性的检查活动，由市政府办公室承办，我局协办的，局相关单位和科室要积极协助、配合。以局名义组织的各项具体活动，由各业务科室(单位)牵头负责拟定活动组织实施方案，经分管领导和主要领导同意后，按方案组织实施，并按方案分工，各负其责落实好相关文字材料、活动现场、会务组织、食宿保障等各环节的工作，局秘书科负责协调、督办落实。

(四)实行会议决议落实督办制。各单位、各科室必须坚决贯彻市委、市政府和局的决议、决定，对于市上和局的重要重大会议精神要立即转达和贯彻落实，凡是决议的事项必须无条件执行，并及时报送涉及本单位、本科室承担工作任务或落实会议精神情况的反馈信息。对于市政府和局里的工作部署及重大决策，局秘书科和监察室要积极认真负责地督办落实，按时发送督办单、通报落实情况。局定期对局领导、直属单位负责人、机关科室负责人参会情况予以通报。

(五)对于来机关办理具体事务的职工群众，各科室要积极接待、文明办公，能立即解决的必须立即解决，一时解决不了的要认真耐心解释，尽量让群众满意而归。凡没有正当理由拖延办理、贻误时机、伤害群众感情、造成一定影响的，要追究科室负责同志和经办人的责任。对群众来信来访，做到件件有着落。

(六)凡需以局名义出具证明、介绍信、通行证的，一律要有所在科室或单位出具的证明、介绍信，并经局主要领导同意，由秘书科酌情给予办理。

(七)凡需外出考察学习，无论是局领导、直属单位、机关科室，都必须提前报告，经过严格审批。事前要上报考察学习方案，方案包括：考察的目的、人数、时间、地点、线路、经费及交通工具等内容，经局主要领导审批后方可成行。外出前必须到局秘书科登记备案，同时要将配备的公车和司机移交秘书科车管干部管理。事中要及时报告考察学习的情况，事后向局写出书面考察报告。

(八)局领导要按照分工和工作需要，积极参加市上或市直部门组织召开的会议，会后要及时汇报、传达、落实会议精神。凡局长指定局领导班子成员或科室负责人参加的紧急会议，参加会议的局领导或科室负责人必须按时参加，会后要及时传达汇报会议精神，并督促会议精神落实到位。

三、办会程序和规范

(一)会议类别

局实行行政工作例会、局领导班子成员碰头会、局党委会和局专题会议制度，并视情况召开全局性工作会议，动员部署工作。

为便于组织和管理，将局召开的会议按会议内容、出席人员分为三类。

1、一类会议：①局党委会，不定时召开，由党委书记主持，主要研究讨论“三重一大”等重要重大工作事项，作出全局性的重要决议，局党委成员参加，必要时召开扩大会，或相关人员列席参加;②局领导班子成员碰头会，每半月召开一次，由局长主持，主要研究分析部署综合性、阶段性重要工作，协调安排布置重要工作任务，主要是局领导班子成员参加，必要时按会议要求通知相关单位、科室负责人参加;③局行政工作例会，每半月召开一次，由局长或局长委托的副局长主持，主要是听取工作汇报，协调安排讲评半月工作，安排部署阶段性突击性重点工作，主要是局领导班子成员、局机关各科室、直属各单位主要负责人参加，必要时通知相关人员参加。

2、二类会议：局大型综合性全局性会议，根据工作需要召开，局长、党委书记出席，局分管领导主持，局领导班子成员、局系统副科以上干部或党员代表、职工代表参加，主要是动员部署、总结表彰某一方面的重要工作。由局秘书科组织实施，会前拟定方案。

3、三类会议：专题工作会议，主要是研究讨论、分析、总结、协调解决城市建设维护管理等具体工作和问题。局机关各科室召集的专业会议，由各科室自行组织。以局名义、局领导指定或局有关会议决定要召开的专题会，由局分管领导主持，相关科室负责人参加并组织实施，需局长出席的要事前及时请示报告，需要直属单位有关科室或市直有关部门等参加的，要及时通知，会后要及时将情况由主持会议人员向局长汇报。

局党委书记主持的党委会和局长主持的领导班子碰头会和行政工作例会，原则上会议地点设在局一楼会议室。二类和三类会议地点根据情况由局秘书科或有关科室协调安排通知。局领导班子成员碰头会和局行政工作例会，逢周一交叉召开，时间固定在周一早8：45，会议时间、地点有变化时另行通知。

(二)各类会议的审批

一类会议的审批：①召开局党委会由党委书记提议，与局党委委员事前通气后召开;

②召开局领导班子碰头会和行政工作例会由局长批准和主持，原则上单周召开领导班子碰头会，半月召开一次局行政工作例会，局长因故外出时由局长委托人主持。

二类会议的审批：由局长、各分管领导、秘书科根据工作需要提议，由秘书科拟定会议方案，经局长审批。

三类会议的审批：由局各分管领导或科室负责人提议，会议主办科室填报《会议呈报单》，交秘书科根据申请和局总体工作安排，提出会议安排的初步意见，并经分管领导审核后，报局主要领导审批，局秘书科备案。

(三)会务工作组织程序和职责分工

1、一类会议即局党委会议、局领导班子碰头会议、局行政工作例会统一由局秘书科负责会务筹办工作，秘书科会前收集征求协调局领导成员议题和意见，经局长审定后，列出会议议题，上会研究解决。会议通知、会场座次、会场会标、会议签到及会议材料的起草、印制、分发、会议记录由秘书科指定专人分工负责落实。

2、二类会议即大型综合性、全局性会议的会务工作依照有关规定要求以及市政府和局主要领导的指示，在局分管领导的指导下，专门成立的会务组织机构具体负责组织实施，有关科室予以协助。会议通知、会场座次、会场会标、会议签到及会议材料的起草、印制及会议材料分发由秘书科负责;会场卫生、服务工作、盆景花卉摆放、音响调试等由会务场地保障组负责。

3、三类会议即局专题工作会议的会务工作由主办科室负责，按程序办理，并负责会务承办，包括文字材料、会议通知、会场布置、签到、会务服务、会后会议纪要的起草下发等，局秘书科协助。

(四)其他需要明确的问题

1、会议议题

凡局以正式文件报市政府的请示、报告，局主要领导直接提议或局直接报送的汇报材料，需要提交市政府常务会议研究的，秘书科按规定程序运作，由议题相关科室提供相应数量的书面材料及电子版报秘书科收集，待有关领导审批汇总后，按工作规则办理。需要局一定会议研究解决的会议议题必须由相关科室研究讨论并报局分管领导审核后方可送达秘书科，如内容涉及其他相关部门，必须事先征求相关部门意见，如有异议应将不同意见注明，原则上不临时动议。

2、电视电话会议

上级召开的大型电视电话会议，综合性的电视电话会议由秘书科根据市上通知要求，负责联系安排落实与会人员;专业性电视电话会议由对口分管科室联系安排落实与会人员。参加会议人员要积极主动参加会议，并负责及时传达贯彻好会议精神。

3、各类会议纪要

局党委会议、局行政工作例会及综合性的会议纪要由局长、党委书记签发，秘书科负责起草印制、分发。专题会议纪要一般由主持会议的局领导审核签发，重要性专题会议，在印发纪要前，对议定的事项须报经局主要领导审定;具体承办科室负责专题会议纪要的撰写、拟稿、起草，秘书科负责编号、分发。

(五)控制会议数量和规模

大力精简会议。坚持务实、节俭、高效的原则，提倡少开会、开短会。可开可不开的会议，坚决不开;可归口召开的会议，合并召开;可由各业务科室或单位联合召开的会议，不以局名义召开。实行会议计划管理，从严控制以局名义召开的会议，严格执行会议审批制度。未列入计划的会议，一般不得召开，确需召开的，须报请局主要领导批准。已经发文部署的工作，一般不再召开会议部署。除局召开的全局性综合性重要会议外，不安排局主要领导出席会议;专题工作会议，只安排局主管领导出席，其他领导一般不陪会。各直属单位召开的一般性工作会议，局领导不出席。

(六)严肃会议纪律

为确保会议效果，严肃会议纪律，参加会议人员要做到“五不准”：①不准接打电话，手机必须关闭或调至震动状态;

②不准交头接耳;

③不准随便走动;④不准迟到早退;⑤不准随意更换参会人员，确因故不能参加的，调换参会人员需提前请示并经局主要领导或分管领导批准后方可换人，会议签到必须填写实际参会人员的姓名。

严格会议请假制度。非上级会议、公务外出，一般不得请假。因故、因病等原因不能出席会议的，应提前向局主要领导或局分管领导请假，准假后方可不参加会议，并告知会议筹备人。未经批准缺席的，缺席者于会后一天内应向会议召集人书面说明情况，作出检查。

以上局机关办文、办事、办会工作程序和规范，请各单位、各科室，特别是局系统各级领导认真执行。本通知规范事项各单位可参照执行，执行运行情况请及时报局，以便进一步修改完善。

二〇一〇年七月二十二日

第三篇：提高办文办会办事能力系列

提高办文办会办事能力系列①：怎样写好领导讲话

稿

浙江省永嘉县委组织部蒋妥

发布时间:2015年04月29日 11:17 | 来源：中国组织人事报

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领导讲话稿是机关文稿中最难写好的文种之一。笔者通过与几位资深“老秘”探讨并结合工作实际，认为写好领导讲话稿需要注意把握以下要点。

符合领导意图

讲话稿是领导的讲话，如何发挥需要严格依据领导意图来进行，而不能自己随意天马行空。当然，贯彻和符合领导意图并非绝对的“奉命行事”，如果在领会领导意图中发现有什么不妥，有什么疏漏，应该大胆向领导提出来，及时修正。

取好标题

通常情况下，很多人会以为标题写成“XX的讲话”就成了。其实不然，题好文一半，有一个好的题目，又有优秀的小标题，一篇讲话才有了主心骨。一个好标题必须具备这样特点：既要简洁准确、生动鲜明，又要表达核心思想、反映事物本质，还要让听者一闻钟情、引发共鸣。简而言之，就是聚焦准确、站高望远、精辟独到。

提炼观点

所谓观点，在讲话稿中，就是将主题渗透到内容的关键性提法和主张。有时候表现在段落的小标题，有时候出现关键句，即观点无常势。

一是确定。即观点要围绕主题来展开，切莫“离题千万里”。

二是明确。观点的态度要明确，直截了当，绝不能模棱两可。

三是准确。观点要符合上级精神，切合本地实际。

结构合理

结构是讲话稿的骨架，它是围绕讲话主题的需要，通过层次与段落进行合理的组织与安排，使各部分紧密衔接、彼此响应，共同为主题服务。

第一，内容决定结构。结构必须谋定而后动，紧密围绕内容，紧紧扣住主题思想谋划结构，在结构中凸显主题思想，谨慎考虑全文如何布局，采取哪个具体的结构。

第二，不能“墨守成规”。讲话稿的结构不应该有某种“模式”，固守模式必然导致结构雷同，那就呆板和僵化了。

第三，要富有逻辑性。结构做到严谨完整，但是也要根据实际情况的需求善于变化，要像写书法一样讲章法，安排结构主次得体、详略得当，分清轻重缓急。

常见的结构有以下几种：

1.并列结构。这种结构各块都是呈“平等”关系，譬如讲党管人才工作的，第一部分讲通过“万人计划”立足本土培育人才，第二部分讲通过“千人计划”大力引进海外人才，以此类推，各块都是为中心服务。

2.递进结构。这种结构各块之间存在一定的逻辑关系，还是比如讲党管人才工作的，第一部分讲什么是党管人才，第二部分讲为什么开展党管人才，第三部分则是怎么去开展党管人才，循序渐进式地铺展开来。

3.总分结构。这种结构是先集中说，再分开说。继续以党管人才工作为例，它需要提出党管人才工作的指导思想、目标任务和基本原则，后边则是党管人才工作具体要求、步骤和方法等层次，这样逻辑上更顺当。

开头与结尾

讲话稿的开头把握一个核心——开门见山，只要做到开宗明义，不必拘泥于某种具体格式。

结尾的处理上主要把握语句的使用，语句使用上要与整篇讲话前后呼应，同时力求一定的气势和节奏感，念起来富有号召力和感染力，能够把整篇讲话推向高潮。

遣词造句

汉语词汇一个很鲜明的特点就是同义词、近义词多。但在特定的语言环境中，表达某一个概念通常只有一个词语是最准确的。在行文间必须保障用词得当，把最恰当的字、词、句置于最合适的位置。

此外，写讲话稿的过程中，在开头、结尾、小标题等关键的位置应当巧妙安排运用一些特别形象生动的字、词、句，从而助力全文提升档次。

语言平易近人

讲话稿不能只讲空话而不讲道理，道理不讲清楚听众就不理解，布置的工作就难以贯彻。要把讲道理与谈实际工作相融合，听起来既像在讲道理，又像在谈工作。

同时，领导讲话是直接面对听众说出来的，所以倡导口语化，避免听者有生硬之感。撰写讲话稿时注意用词通俗易懂、语气亲切自然、句子生动鲜活、句式轻松爽口这四点，稿子自然有了平易近人的效果。

提高办文办会办事能力系列②：办会需要注意的2

2件事儿

河北省隆尧县委组织部张冉

发布时间:2015年05月06日 14:58 | 来源：中国组织人事报

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会议是各级党政机关研究部署工作的重要手段，会务工作的质量与水平直接影响到决策及其落实的质量和水平。笔者根据多年的办会经验，把会务工作分为：会前准备、会中服务、会后总结三部分，并细化量化为22个关键点，将会务工作纳入程序化、规范化的轨道。

会前准备

1.拟订会议方案

会议方案是组织安排会议的关键。内容包括：会议名称、时间、地点、规模、内容、议程、拟请出席领导、参会范围、日程安排、文件材料目录、宣传报道、食宿行安排、安全保卫、工作班子组成及职责分工等。制订会议方案要坚持复杂程序简明表述、简单

问题慎重对待的原则。方案报送相关领导审定后，要立即召集相关单位负责人召开协调会，对各项任务进行分解。

2.起草、审核会议通知

会议通知内容包括：会议名称、主送单位、主要内容、报到时间和地点、参会范围、报名要求、其他有关事项等。在会议通知起草过程中要注意：表达准确、条理清楚、言简意赅、一目了然。会议通知一般由会议的承办单位负责起草，然后报有关部门和领导审核签批。

3.下发会议通知

会议通知下发要及时、准确。防止重发、错发、漏发。如需召开紧急会议的，务必确保电话通知，其中要注意避免出现“明天”“后天”等字眼，必要时说明“几号”“星期几”，防止产生歧义。

4.落实与会人员

按照会议通知要求的时间，对与会人员逐一落实并做好登记，必要的进行电话核查、督促，统计汇总后列好请假人员名单，并及时向有关领导报告。

5.协调出席领导

根据会议性质拟定领导出席安排，报请领导同意后，逐一进行电话通知。内容包括：会议时间、地点、议程。并帮助衔接、督促讲话稿或主持词的起草与报送，确保及时送到相关领导手中。会前半小时要再对出席领导进行提醒。

6.预订会议室

会议时间确定之后，要立即与会议场所联系沟通，预订会议室，并安排做好先期准备工作。

7.编印会议须知

大型会议需要编印会议须知，须知编排要求准确、周密、合理、简洁。内容包括：日程安排、与会人员名单、分组名单、食宿安排、乘车安排、值班电话、作息时间、注意事项等。如有需要制作会议证件的，比如：出席证、列席证、工作证、车辆通行证等，要根据会议主题设计制作。

8.布置主席台

主席台的布置要从会议性质、领导人数、主席台大小以及方便领导出入席等方面综合考虑。一般中间坐职务较高的领导。

9.制作会标

会标体现会议的主题，会标制作一定要准确无误，并注意把握会标的长度、字体与会场是否协调一致。

10.检查音响和灯光

根据会议议程安排话筒的数量和摆放位置，并在布置会场时、开会前检查音响灯光是否可以正常使用。

11.编制座区图，摆放座签

根据统计整理后的与会人员名单，合理安排与会人员的会场座次。座区图和座签要反复进行核对，防止遗漏、重复，防止出现错别字。

12.组织调度会议用车

大型会议活动，需要借用或租用车辆。要安排专人负责车辆的召集和调度，车辆较多时要编排乘车分组，并对车辆进行编号。

13.安排新闻报道

需要新闻报道的会议，要提前通知有关新闻单位，并要求其将记者名单报值班室，再按名单通知到具体人。

14.安排会场警卫和交通疏导

通知相关部门做好会场警卫及交通疏导工作，防止会议过程中出现意外情况。规模较大的会议，由于到会车辆较多，要安排交警在会场附近进行交通疏导。

15.电力保障

会前与供电部门沟通联系，安排保电任务，同时安排会议场所进行内部检修。会议过程中还需安排专人值班，以便应对突发情况。

会中服务

16.签到、分发会议材料

负责签到的工作人员，要提前到达会场，帮助与会人员领取会议证件、文件材料、办理住会手续。会议材料可以在会前通知各单位派人领取，也可以在会场签到处一并发放，或是提前放置到与会人员桌上。对摆放在主席台上的材料，要从头到尾检查顺序和页码，确保不出差错。

17.与音响师对接

准备一套会议材料，包括会议的主持词交音响师，以方便其把握议程安排与音响的调配。

18.会议值班

会议值班的作用是收集和发送有关会议的信息，协调处理会议期间各项工作和突发事件，落实领导交办的事项等。安排一人在会场内、一人在会场外值班，及时沟通情况，确保联络畅通。值班人员要时时将会议的实际进展情况与会议议程进行对比，掌握会议进程。

19.会场服务

提醒工作人员定时供应茶水，巡回检查会场内的音响、灯光、室温、通风、屏蔽等情况，发现问题迅速补救。遇到特殊情况需要向会议主持人汇报时，要采取灵活的方式处理，最大限度地减少对会议的影响。

20.维护会场秩序

会场秩序包括会场外秩序和会场内秩序。会议召开时，在会议室门口安排专人值班，防止无关人员进入会场，禁止大声喧哗。发现会场内不遵守纪律的行为，予以提醒和制止。会议开始后安排专人到会场清点人数，对迟到、缺席者进行登记。

会后总结

21.会议资料整理归档

会后将会议所有文件包括会议方案、通知、须知、简报、发言材料、领导讲话等收集起来，按顺序装订成册，以备查看。如有录音、录像资料的需要尽快收集整理。根据保密原则，对需回收的会议材料要逐份清查回收。

22.召开分析总结会

分析总结会务工作中的经验和教训，以便指导做好今后的会务工作。注意收集参会人员对会务工作的意见，虚心采纳、整改提高。如需做出专门总结的，将总结连同其他会议文件，一并归档。

提高办文办会办事能力系列③：“三式六招”教你

写好机关文稿

内蒙古准格尔旗委组织部韩淑华

发布时间:2015年05月13日 13:21 | 来源：中国组织人事报

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机关文稿在日常工作中常见、常用，但有时我们拿到写稿任务后，偶尔会有下不了手的感觉。作为一名长期从事办公室工作的机关干部，笔者结合平时实践经验，就机关文稿写作的方法技巧归纳了一些心得体会，在此和大家共享。

日常备足“料”

1.随时有“意”。

要提升随时留心的注意能力。从事机关文稿写作的同志，平时要养成较强的注意能力，比如撰写讲话稿，一定要细心留意领导在安排部署时的“陈述”，这些内容是他们经过深思熟虑后形成的思路与想法，是很好的写作“原料”。

要拓宽业务涉及面。机关文稿涉及的范围往往较广，而其撰写者大都在办公室工作，这就要求我们平时广泛了解各环节工作，尽心熟知与掌握所涉及的各方面业务知识，做到“知己知彼，百战不殆”。

要养成随手记录的习惯。看书读报、看材料时，遇到觉得有用的内容随手摘抄记录，长期坚持，可以积累各类素材，在自己动笔写材料时，说不定就有内容可以用得上。单

位一位从事文稿写作的同事工作十几年来，笔记记了一大摞，各方面政策理论随口即能说来，各种所需素材信手拈来，文章写得好，还练就一手好字，可谓一举两得。

2.经常充“电”。

养成持之以恒的学习习惯。在当今新媒体发达的时代，人们分给书面学习的时间“份额”逐渐消减，但作为机关干部特别是从事文稿写作的机关干部，一定要坚持学习，党和国家的方针政策要细学深学，各级领导讲话特别是中央领导同志的讲话要细学深学，各级会议精神要细学深学，通过学习不断提高思想政治水平，夯实理论基础。

熟练掌握机关文稿写作的基础知识。各类关于文稿写作的书籍层出不穷，我们要选择较有权威、正规出版的相关书籍悉心研读，结合实践提高写作技巧。北宋欧阳修的寓言《卖油翁》中卖油翁酌油的故事告诉我们，所有技能都能通过长期反复苦练而达到熟能生巧之境。平时常学习、“充足电”，熟知各类文稿写作的体裁应用，下笔时即能轻松驾驭所写文稿。

向实践取“经”。农村有民谚云：“仓中有粮，心中不慌”。从事机关文稿写作的同志，要走“群众路线”，走出机关融入基层，扎实掌握基层情况，认真学习基层经验;同时要经常向有经验的老同志请教学习，多读多分析报纸杂志上刊登的优秀机关文稿，从“他山之石”中汲取经验。

下笔调好“音”

3.写稿前“量体裁衣”。

要准确定位所写文稿的文种。文稿的种类很多，首先要明确文稿要用什么文种，采用什么格式，要注意哪些行文规则。

要搭好框架结构。一篇好的机关文稿，要逻辑缜密，主次分明，轻重得当，结构平衡。因此，思路框架很重要，预先把思路框架搭好，标题层级、段落结构摆布合理，写起来才会得心应手、顺畅自如。

4.成稿后人人能“懂”。

篇幅要精。习近平同志的文集《之江心语》篇篇短小精悍，句句精辟到位。我们撰写机关文稿，也要抓住核心内容，留精去糟，篇幅得当，切忌以“长”论英雄。

内容要实。机关文稿不是诗歌小说，不是抒情散文，在撰写时要有一说一，有二说二，不编不造，不夸张失实，要做到思想明朗，内容明了，不能“犹抱琵琶半遮面”。

要把握好“度”。机关文稿要从更高的层次把握和指导工作，比如某部门工作实施方案或工作计划等文稿，其作用是指导本部门、下属机关部门或基层单位干什么，让人家看了后要知道怎么干，因此在写作时要掌握好高度、落得到实处。

出稿把好关

5.送审前“众说纷纭”。

一篇机关文稿往往涉及一个机关的几个部门，因此该文稿由一个部门或某一名同志草拟后，要专门组织相关人员讨论修改，即我们日常所说的“通材料”。各人提出不同意见建议，而后修改、再议，最终定稿。一般有“读、听、议、评、改、通”六个步骤：

——负责主笔的同志“读”初稿;

——参与讨论的同志边“听”边挑不足，找问题，想建议;

——听完后大家分别“议”，提出意见建议，内容包括遣词造句、标点符号等文法错误，也包括文稿的思路框架、内容补充等;

——具体牵头负责的领导同志集中“评”，给出综合修改意见;

——评议结束后，主笔的同志按照综合意见“改”;

——改完后再“通”，参与修改者基本没有意见分歧时，再确定定稿送审。

这样的文稿问题考虑比较全面，最终定稿后的瑕疵也少，质量远远高于一个人单打独斗拿出来的文稿。

6.审核时“火眼金睛”。

核稿时精确到“细枝末叶”。任何一篇文稿在核稿这个环节都很重要，我们所撰写的文稿即将“面世”去行使它的使命、发挥它的作用，因此不论是思想政治和理论依据、作用实效等内容，还是标点字句、标题与正文字体、结尾落款等细节，任何失误，都不能放过。

签发者“审慎定音”。

一篇文稿到了这个环节，即将大功告成，但这是与“责任”挂钩的环节，因此，签发者在落签时要慎重下笔，必须将文稿内容综合分析评判后，才能签发。因为签发者是具体负责人，这个环节有时也会“迸发思想火花”，提出更具高度的修改指导意见。对撰写者而言，签发者高屋建瓴地指导，会让他的写作水平得到进一步提高。

付印后记得“回头看”。

在文稿交付打印前，往往会再次进行电脑排版，这个环节也不容忽视。工作中常有这样的现象：付印前校对没有错误，印出来之后却会出现漏字、标点符号缺失或回行空格错误等细节上的失误，这即是进行再次排版时出现的问题。为避免这类失误，一定要在排版打印后再次校核，这样才能确保我们的文稿完美“出笼”。

提高办文办会办事能力系列④：撰写讲话稿要有效

果意识

中国公文写作研究会副会长何新国

发布时间:2015年05月20日 11:49 | 来源：中国组织人事报

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任何一项工作都要讲求实效，机关文稿写作也不例外。尤其是讲话稿，如果没有实际效果，那就是文字游戏，就是形式主义。讲话稿的实际效果主要有三个方面。

一是撰写效果。一篇讲话稿在送审的过程中，很少修改甚至没有修改，或者虽然有修改但只是个别文字修改而非结构上的调整，很快就审批出来了即审签非常顺利。如果做到了这一点，就说明拟稿人的思路与领导人的思路是一致的、吻合的。讲话稿能够体现领导人的工作思路和要求，得到领导人的认可，为领导人参考、采纳和使用，拟稿人以文辅政，参谋助手作用得到发挥，这就是讲话稿撰写的正面效果。

二是演讲效果。从实际情况看，领导人讲话的方式千差万别、风格因人而异，有的照本宣科、有的完全脱稿，有的适时插话、有的自由发挥，有的慷慨陈词、有的平铺直叙，有的诙谐幽默、有的严肃庄重。不管讲话稿的内容为领导人全部采纳还是部分采纳，也不管领导人采取哪种方式演讲，只要领导人在台上讲得顺畅，听众在台下听得认真，讲话为听众解疑释惑、让听众茅塞顿开、使听众精神振奋，双方不仅互动而且产生共鸣，就可以说演讲效果是好的。

三是贯彻效果。讲话稿是会议精神的主要载体，讲话稿的贯彻效果，一看人们对于领导人讲话的反应，是高度评价、充分肯定、完全赞成，还是漠不关心、充耳不闻、不置可否;二看讲话稿有关工作要求的落实情况，是不折不扣地得到了贯彻落实，还是有的落实了有的没有落实;三看讲话稿印发前后工作开展情况的对比，从工作进展情况看贯彻落实的成效。总的说来，讲话稿印发之后，如果提高了人们的思想认识，推动了实际工作的开展，各个方面的反应积极正面，就可以说贯彻效果是好的。

可见，讲话稿的形成和作用实际上包括起草、送审、演讲、贯彻等多个环节。提高讲话稿的实际效果，要求我们树立讲话稿写作的整体观，对于每一个环节都要跟踪问效、给予关注。

要密切关注讲话稿的审签过程，认真分析研究领导人修改文稿的思路方法。文稿审签过程有的顺利，有的不顺利。顺利的时候，修改很少甚至没有修改，文稿很快就审批出来了。不顺利的时候，修改很多甚至伤筋动骨，文稿审批费时费力。作为拟稿人，对此要密切关注。文稿审批出来了，要认真分析研究领导人的修改情况。如果没有修改，是写得非常好而不用修改呢，还是写得非常差而无法修改呢?前者需要坚持，后者则要检讨。最为常见的还是具体文字方面的修改，要分清哪些是语法、修辞、逻辑方面的修改，哪些是政策、法律、事实方面的修改，哪些是文章技巧、机关习惯、工作要求方面的修改，通过深入仔细地琢磨，领会其中之奥妙。不管是哪个层级领导人的修改，都要一视同仁，都可以从中学习领导人的文字功夫、处事方法、从政经验。尤其是通过分析研究文字修改情况，还可以及时了解领导人的工作思路以及思路的发展变化，这有利于把握领导人对于工作的最新要求。有时审批层次比较多，作出修改的领导人也比较多，难免会出个别差错，拟稿人在统稿誊清的时候就要特别注意，既要尊重领导人的修改意见，但也不能将错就错，个别确实改错了的地方或者语句不通之处都要负责地及时予以处理。对错是原则问题，高低是水平问题，对于领导人作出的修改，只问对错而不论高低。

要亲自到会议现场去听讲，观察、感受和分析领导人演讲的实际情况。有的同志完成讲话稿起草任务之后，只要讲话稿已经进入审签环节，就认为万事大吉并且顿时感到一身轻松。如果从文字工作者长期发展特别是青年同志健康成长来看，这种认识、做法和习惯是有害无益而应该改变的。写作讲话稿，并非初稿送审就算完事，而是应该延伸到演讲、贯彻等后续环节。凡是自己经手的讲话稿，包括执笔起草、修改把关等，都要到会议现场去听讲。一听领导人在演讲过程中是否增加了新的内容;二听领导人在演讲时是否通达流畅;三听现场与会人员的具体反应。如果现场演讲效果好，则是对于起草

工作的一种肯定;如果现场演讲效果不尽人意，则拟稿人必须对起草工作进行深刻反思并认真总结改进。不仅要认真听，而且还要仔细记。记录领导人插话等增加的新内容，记录此时此刻自己的感受想法，这些在今后工作中有的要具体落实，有的要予以改进，有的要总结提高。

要深入到基层市县甚至乡镇，虚心倾听干部群众对于讲话稿贯彻落实情况的具体反映。党委、政府一些重要会议上的讲话稿印发之后，有的地方办公厅(室)还要适时组织督查组赴基层辖区就贯彻落实情况进行督促检查。拟稿人如有可能要尽量参加督查组的工作班子，这对于了解讲话稿在基层的贯彻落实情况，反思自己的文稿写作是很有帮助的。当然，也可以利用平时到基层调研的机会，在座谈会上、在行走之间、在休息的片刻，通过与基层同志交谈来了解贯彻情况和具体反映。往往非正式场合、没有什么准备、不经意地说出来的话语更为真实。

提高办文办会办事能力系列⑤ ：把握关系写好文

中国公文写作研究会副会长何新国

发布时间:2015年05月27日 13:07 | 来源：中国组织人事报

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做人、做事要处理好各个方面的关系，在机关从事文字工作同样要处理好一些重要关系。关系明，则思路清、笔底轻、文字顺。这些关系主要有如下几种。

人与事的关系。机关文稿写作注重体现领导人的思路、要求已经成为人们的一种共识。因此，有的人提出，机关文稿写作尤其是讲话稿写作，要从研究、领会领导人的要求入手。这种提法和做法是有一定道理的，但在实践中如果完全依赖领导人出思路，则机关文稿写作就会非常被动，文字工作的参谋服务保障作用就会大打折扣。试问，领导人的思想从何而来?从分析研究实际工作中来。对于机关文稿尤其是讲话稿写作而言，实际工作才是真正的源头活水。因此，机关文字工作者应该始终把重点放在研究实际工作上，只有提前深入、全面地研究实际工作，才可能产生新的思想，才可能写出好的文稿，才能够积极主动地为领导当好参谋助手。

前与后的关系。了解、熟悉、研究实际工作，包括哪些方面内容，应该从何处入手?我们都知道，事物的发展都是以时间为顺序，所以回顾过去、展望未来经常成为机关文稿的一种结构方式，这种结构方式符合事物发展的客观规律。这就要求机关文字工作者，对于实际工作不仅要熟悉过去，而且要把握现在，更要着眼未来。把握前后关系，也就

是要把握工作的继承与发展的关系。对于哪些是过去的情况，哪些是取得的经验，哪些是存在的问题，哪些是创新之举，哪些是面临的形势和任务，等等，都要了如指掌、胸有成竹。从这个角度看，机关文字工作者不能满足于仅仅成为一支笔杆子，而要努力成为实际工作的谋略家和实干家。

上与下的关系。学习贯彻上级机关的精神要求，以此推动本行政区域本部门的实际工作，这是机关文稿写作面临的一个经常性课题。实际工作中存在着两种不好的倾向。一是过于强调原汁原味地传达贯彻上级精神，因此在机关文稿中直接照搬照抄上级机关的文件和讲话的内容，以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话，差不多完全照本宣科;二是特别强调本行政区域的特殊性，适合本地的方面就贯彻执行，不适合的就打擦边球绕过去。严格说来，这两种倾向都不利于上级精神的贯彻落实和本地工作的深入开展。因此，如何坚持理论联系实际和一切从实际出发，正确处理好上下关系，做好上下结合这篇文章，依然是当前机关文稿写作必须认真解决的一个现实问题。

虚与实的关系。一篇文稿，如果全篇都是讲道理，没有事实内容，则会显得空洞;如果全篇都是摆事实，没有提炼概括，则可能缺乏思想和灵魂。好的机关文稿，必然是事实确凿、说理充分、简约明了，也就是虚实结合得非常好的文稿。过去问题比较多地出现在说理过多上。一般说来，向别人介绍某种抽象道理的时候，需要摆事实、讲道理，举例子予以说明，从而使抽象的道理具体化、浅显易懂，切忌从理论到理论;而面对大量的甚至琐碎的事实时，则需要采取抽象的办法，善于提炼概括出事物的本质特征，挖掘其中所蕴含的深刻意义，提升为文章的思想灵魂，从而方便读者掌握。这种抽象的具体、具体的抽象的方法，有利于机关文稿写作处理好虚与实的关系。

长与短的关系。机关文稿的篇幅属于形式方面的问题，一篇文稿要用多少文字量，这决定于它所表达的实际内容。而且文章长短是相对的，总的原则方法是该长则长、该短则短、尽量写短。即使非常重要的会议，讲话稿也不要动不动就洋洋洒洒上万言，最好能够掌握在五六千字，讲话不要超过一个小时。如果是一般性的会议，讲话稿掌握在三四千字也就差不多了，二十分钟也就解决问题。文稿篇幅太长，领导人只好照本宣科，听众坐不住思想开小差，讲话的效果就降低了，会风的问题也由此产生。长篇大论是过去机关文稿的一个明显缺点，这不仅是文风问题，也是作风问题，直接关系到会风、政风和党风。广大机关文字工作者在这方面要有责任感，可以从自己做起，从眼前做起，从具体工作做起，为改变机关文风而努力。

新与旧的关系。实际工作总是在继承的基础上不断向前发展。而机关文稿是对实际工作的一种反映，在写作过程中也要处理好继承与发展的关系，也就是新与旧的关系。由于实际工作不可能一下子全部都是新的，所以机关文稿也不可能整篇内容和观点都是全新的。现在，有的相同类似的会议年年都要召开，有的工作年年都要开展，这决定了相同场合的讲话稿年年都要起草。如果不进行创新，则有可能出现“年年月月花相似”的情况。这对于机关文字工作者是一个挑战。机关文稿写作如何创新?关键是要拓宽创新的领域，一要创新写作思路，二要创新文稿结构，三要创新思想观点。通过创新，可以实现对前人的超越。这正是机关文字工作的魅力所在。

提高办文办会办事能力系列⑥：公文写作五步法

云南省建水县委组织部江宇

发布时间:2015年06月03日 14:36 | 来源：中国组织人事报

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熟悉和掌握公文写作，是每位机关工作者必备的工作业务能力。但对不少机关工作者尤其是初任公务员而言，公文写作却是一个“老大难”问题。笔者结合自己工作实际，对公文写作略谈几点方法体会。

选择好文种。与其他文章相比，公文有特定的制发主体、阅读对象、内容、格式和语言，因此，选择合适的公文文种是写好公文的第一步。一般而言，选择什么样的公文文种，应当根据行文目的、发文的职权、发文与收文机关的关系来确定，注意把握三点要求。一是选择法定文种。2012年4月，中央办公厅、国务院办公厅印发《党政机关公文处理工作条例》，合并统一了党政机关常用公文文种，包括决议、决定、命令、公报等共15种，公文写作必须选择法定的文种，如陈述情况、汇报工作应用“报告”，要求上级给予批复要用“请示”，弄清楚每个文种的特点和作用，做到文种选择不生造、不滥用、不错用。二是注重唯一性。每一份公文只能选用一个文种，决不允许出现两个及以上文种并用的情况。三是遵守行文规则。每个文种都有明确的格式和起草、管理要求，严格遵守行文规则，公文才能发挥应有效力。

把握好“意图”。公文写作，在上传下达、部署工作、协助决策、解决问题上有不可替代的作用，说到底就是要实现以文辅政的目的，因此公文行文上必须把握意图。一要准确定位。写作公文之前要把握行文目的或发文行政意图，弄清阅文对象的具体情况，把自己摆到制发公文的主体位置上，围绕主题内容提炼观点，遵循文种既定格式行文，

旗帜鲜明地表明支持什么、反对什么，明确具体指出该做什么、不能做什么，切忌模棱两可、含糊其辞。二要出以公心。需要明确的是，即便有的公文是以领导署名发出，但也代表的是发文机关领导集体的意图，就要详细了解领导的意图、听取行文的要求，不掺杂个人喜恶，要站在领导的角度，从工作大局出发，来认识形势、分析问题、提出对策，高屋建瓴、掌控全局。

谋好篇布好局。一篇优秀的公文，必须把想说的话说深说透、把想表述的问题点到点准、把带有规律性和根本性的东西揭示出来，既不能浮光掠影，也不能浅尝辄止。做到这点，关键要在谋篇布局上下功夫。一是“有物”，就公文写作而言，是指要素齐全、内容丰富，没有缺项漏项，这就要求在日常工作中一重学习积累，二重调查研究，既读书破万卷，又躬行求真知。二是“有序”，即总体构架的序列安排，要求层次清晰、条理清楚，在公文写作中，不论是以并列、递进、分合、因果、逻辑等关系中的任何一种展开行文，都必须聚焦到认识问题、研究问题、解决问题上来，客观辩证地看问题，透过现象分析本质，抓住重点、把握难点、明确关键点，合理安排行文顺序，表述详略疏密恰当。

语言表述“精炼得体”。制发公文是为了解决公务中的各种实际问题，公文发挥实效，其语言表述就必须符合文体特性。一是准确，要客观真实地反映问题，做到表述合意、辞意相符，语言表述上既要符合语法规范，也要注重表意分寸，突出针对性。二是简明，公文写作要开门见山、言简意赅，一针见血指出问题，抓住关键和要害，摒弃大话、空话、套话，集中笔墨讲清楚该说的、必须说的问题。三是朴实，公文写作讲求平易朴实、通俗易懂，忌用过多的华丽辞藻展现文采，不宜使用抒情方式表达情感，平铺直叙讲问题、说明议论作补充，写准确、写到位。四是得体，每一种公文类别均有各自的行文对象和作用，故语言表述也不同，要把握好性质、作用等特点，按需行文，恰到好处。例如，上行文多用于工作汇报，突出请示性;下行文多用于发号施令或部署工作，强调指令性;平行文常用于工作沟通交流，注重协商性。

修正定稿“精雕细琢”。俗话说，文章不厌千回改。好文章都是改出来的，善作不如善改。公文从写作到定稿，绝不可能一蹴而就。公文拟好报送领导审阅之前，拟稿者至少得进行“三改”。一改内容，反复阅读推敲，审阅内容主题是否突出、观点是否正确、材料是否详实、论证是否准确等，注重把握内容上政治性、政策性的要求。二改篇幅，能文者惜墨，公文尤其注重简洁明了、直截了当，当删繁就简，力戒冗杂。三改叙述，既检阅结构是否符合逻辑、过渡衔接是否顺畅，又检查文字表述不规范、不准确、

不通顺的地方。尤其要注意的是，抄袭是写作大忌，公文写作必须摒弃照抄照搬、顺手牵羊、改头换面等“小伎俩”，老老实实地写、认认真真地写。

“爬格子”是份苦差事。对从事“爬格子”工作者而言，就得有笔耕不辍、不计得失的奉献精神，用心思考、耐心写作，不断寻求公文写作新的突破和进步。

提高办文办会办事能力系列⑦：如何才能“会办事”

河北省枣强县委组织部苏立波

发布时间:2015年06月24日 15:58 | 来源：中国组织人事报

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任何机关都脱离不了为群众办事这项基本职能，办事效率不单是干部能力素质的体现，更直接影响着整个机关部门的服务质量。为群众服务离不开办实事、办好事，但如何真正做到会办事?关键在于要把好事办漂亮，把难事办简单，不论熟悉与否、困难与否，都力求让领导、群众放心。

遵循办事四大标尺

一是秉承法治理念。不论生活还是工作，法律法规永远是我们不可逾越的一道制度红线。在办事过程中时刻牢记，党的方针路线、国家的法律法令以及单位的规章制度是一切行动的基本依据，来不得半点妥协和违背。秉承法治理念，看似造成了情与法的冲突，实际上只有依法办事，很多纠缠不清的矛盾才能找到合理的化解途径，无数难事也变得简单明晰起来。

二是坚守程序正义。保证办事程序的公平正义，是做好机关工作取得良好成果的关键一环。坚守代表科学、规律的程序正义，不单可加快办事进程，同时还可有效规避各种风险。程序正义对于重大问题、敏感问题尤为重要，务必及时请示上级、汇报情况，经过领导分析研究之后再给出一个科学合理的解决方法，切忌脱离程序、擅作主张。

三是遵循规则求圆满。规则是大家共同遵守的具体规定。规则既有落在纸张上的明文规定，也有约定俗成的心理共识。不论哪种，我们都应该清楚并严格遵守。如果犯了常识性错误，即使将事情办完，也会留下负面印象，不利于下次工作的开展。

四是履行职责不逾矩。尽职尽责是作为组工干部的基本要求，尽职的关键在于做好自身事务。每一级有每一级的事，尽好自己的“职”就是对整个机关工作的最大帮助。

办事谨记“一把钥匙开一把锁”

突发事宜“冷”处理。所谓“冷”处理，并非搁置一旁、无所作为，而是冷静对待，不可自乱阵脚。紧急情况下的急事处理，核心在于调整好速度与成果的关系，只有遇事不慌、稳重求快，才能在高压下做出高效率的应急方案。

办大事更要抓细节。机关干部在承办重大事务之时，多关注涉及全局的重要环节，易对部分“小节”疏忽。然而一不留神的大意往往被放大很多倍，会导致整个活动大打折扣。对待大事，必须做到如临深渊、如履薄冰的谨慎，力求心细如发，一丝不苟，保证整个流程万无一失、尽善尽美。

小事更需举轻若重。做好小事往往难度不大，难就难在始终高度重视小事。做一两件小事较为简单，然而做好每一件小事则是极大的挑战。需要我们在思想认识上敲响警钟，不能因为事“小”而轻视。一件小事往往不是孤立存在的，它甚至可能是诸多大事的联结点，做不好会影响整个大局的走向。对待小事，应不厌其烦，不厌其小，当作重要的大事去做，这样才不会积小弊而成大害。

熟事谨防阴沟翻船。机关工作多是程序性的、年复一年、周而复始的，事实证明，越是反复出现的熟悉事务，人们越是容易麻痹大意。正如“善骑者坠于马、善水者溺于水”，因熟识产生的大意往往埋下了事故的种子。机关干部切忌对日常习惯性工作放松警惕，这往往会酿下“大意失荆州”的苦酒。

生事切记谨小慎微。机关干部或多或少总有工作岗位的调动、工作任务的调整，这样不可避免就需要接触新的任务，面临陌生的事物。对待生事，不论个人情商智商有多高，阅历经验有多丰富，都要谨小慎微，务必做到稳扎稳打，多学习参考前辈做法，避免横冲直撞、鲁莽冒失。生事不可怕，可怕的是志得意满、忘乎所以。机关干部要牢记时时虚心请教，对待生事抽丝剥茧，慢慢熟悉，做出较好应对措施。

特事特办追求平衡。特事本身指的就是特殊的事务或新出现的问题，甚至是现有框架下没有明文规定的事项。采用老办法、老方法已不奏效，往往牵扯多部门利益瓜葛，所以在常规方法失灵的前提下，更需要灵活处理，在原则和结果之间寻求新的平衡点。

拒绝拖延，不留事务过夜。天下武功无快不破，办事也需雷厉风行，切忌拖拖拉拉。“快”是高效的代名词，必须真抓落实，今日事今日毕，加班加点不将事情拖至明天。努力做到信息经过自己能快速传达，文件从不在办公桌上积压，每天下班前做到事务清零。

办事不忘有原则地“拒绝”

量力而行。一个人无论能力大小总会有其上限，当意识到力有不逮时，切忌“打肿脸充胖子”，要明确让上级了解你的现实困境。不要硬着头皮蛮干，一旦搞砸，不单做出的努力付之东流，同时也没有丝毫挽回的余地。

违法违规事务，果断拒绝。规章制度永远是不可逾越的高压线，不论有千般理由，也不能为办成事而坏了规矩，树立底线意识，即使办不成，也不能违法办。在大是大非面前必须立场鲜明，彻底放弃钻空子的投机思想。

避免越界处理。即使合情合理合法的事务，如果并非自身的工作范围之内，一般要转交相关负责人，避免越界处理。

第四篇：提升办文办会办事水平推动办公室工作新跨越

办文、办会、办事是对办公室工作职能的精炼概括，办文、办会、办事的效果如何，直接影响单位的工作效率和水平。在实际工作中，必须严守‚实、细、新‛，‚准、特、精‛，‚严、活、优‛九个字的工作准则，努力推进办公室工作的规范化、制度化和科学化。

办文：坚持“实、细、新”，做到以文辅政 “办文”可以指“写文”,即撰拟文书、起草文件等;也可以指“走文”,即文件的收发、运转、传递等;还可以是两种意义的综合。提升办文水平，核心就是要提升处理文字工作的能力。

一要“实”。邓小平同志说过，‚实现领导最广泛的方法是用笔杆子‛。文稿是领导者行使职能、推动工作、实施决策的重要手段。协助领导做好文稿起草工作，必须要坚持实事求是的原则，扎实搞好调查研究，吃透上情、摸清下情，不能以感情替代政策，以个人好恶替代原则。撰写文稿时，要充分听取各方意见，从事物的内在联系和发展动态中去分析研究问题，在厘清事情的前因后果，摸清基本情况的基础上，使文稿充分表达领导的思想和主张，体现领导的能力和水平，增强针对性和实践性，推动工作顺利开展。

1 二要“细”。细节体现效率，细节体现质量，细节决定成败。办文工作，从表面现象看，可能都是小事，从直接效果看，绝对都是大事。一个错别字、一个错标点都事关全局，有可能酿出大问题。从这个意义来讲，“办文工作无小事”，来不得半点马虎。一次，我们负责准备一个会议材料，文稿形成后，同志们进行了多次校对，都认为已经万无一失。印刷完成时已经是晚上十二点，第二天一早会议就要召开。领导要求再校对一遍，很多人认为没有必要，但恰恰是最后这一次发现了问题。因为印刷厂的失误，会议材料里一位重要参会人员的名字被印错了，如果第二天的会议使用这份材料，将会造成非常不利的影响。最后，同志们赶紧让印刷厂重新印刷并再次进行了校对，一直忙到凌晨五点，确保了第二天会议的顺利召开。

三要“新”。撰写文稿，借鉴是根基，消化是成长，创新才是灵魂。善于创新是提高文稿可读性的谋篇之基，是提升文稿贴近性的布局之源，是提炼文稿独特性的架构之道。打破老生常谈、墨守成规的思维定势，学会说新话、说自己的话，才能使文稿思路在延续传统中突破，使文稿语言在不失严肃中再添生气，使文稿形式在把握规律中更加生动，看起来新风盎然，读起来有滋有味。

办会：秉持“准、严、精”，质量不断提升 “会”是聚,是多人参与的事,无论“议”还是“谈”,都是把大家各自的想法、主张、意见通过聚在一起的形式统一起

2 来,形成一个共识。所以，办会的中心任务就是起协调作用。

一要“准”。会议通知里每一句话都必须要做到准确无误。普鲁士名将毛奇元帅在法国与普鲁士战争爆发之初，对他麾下的军官说过：‚记住，各位，任何‘可能’被误解的命令，‘一定会’被误解。‛对于我们办会来说，会议的时间、地点、人员三要素，任何一个表述含混不清，都可能会被误解，都可能会导致会议的失败。记得有一次我们秘书科的同志拟写会议通知时，参会人员里有一项是写的乡镇主要负责人。领导在审稿时就指出，乡镇主要负责人到底是指的党委主要负责人，还是指的政府主要负责人?亦或是党政主要负责人都包括在里面?拟稿的同志接受了批评，立即予以了改正。

二要“严”。我们办会的每一个步骤，都必须要严格按照领导要求，服务于领导工作的开展。通常来说，会议是了解动态、分享信息、加深联系的重要渠道，更是领导做决定、定决议、下决策的必要方式。如果我们办会的时间出现差错，或是出席会议的人员有所偏差，都会影响会议的效果，影响领导决策的贯彻执行。

三要“精”。著名表演艺术家马三立老先生有一条从艺标准，叫做‚非学不可、非会不可、非好不可，非精不可‛。这句话里所蕴含的道理，不论是对于表演，还是我们的办会工作都同样适用。会议办得是否成功，很大程度取决于我们是否做了精心的准备。只有把每一个会议都当成是自我展示

3 的平台，精益求精，才能保证我们的每一次办会工作都有所收获，有所突破。

办事：立足“特、活、优”，实现结果最佳一切事务性工作都是“事”。广义地理解,“办文”、“办会”也是“办事”。所以,“事”的特点就是杂，无边无际、无尽无休、无时无刻。“办事”的核心是要认识事理,认识事理的目的在于提高办事悟性,较高的办事悟性才能使人懂事,能办事,把事情办出最佳结果。

一要“特”。做任何事情，都要找准其特点。特点找准了，切入点就有了，工作不仅主动，还能起到纲举目张、全局皆活的作用。就以信息工作举例来说，我们的信息工作在全市排名一直处于中游，难以提高。去年以来，针对信息总量少，职工撰写信息积极性不高的特点，我们构建‚大信息‛格局，通过发动机关全体年轻同志参与信息撰写、每周召开信息工作会通报信息任务完成情况、将信息工作与年终个人考核挂钩等手段，在去年年底，一举取得了信息工作小组排名第

一、全市排名第三的成绩。因此，面对纷繁庞杂的事务,我们要学会找准特点,在具体事务中挖掘规律，在特殊事务中增长经验，在重大事务中提升水平，不断提升自身能力。

二要“活”。办公室工作，在坚持原则的基础上，还要做到灵活。我们既要严格按照政策和程序逐级有序开展工作，也要学会在特殊情况下和原则允许范围内一定程度的灵活应变。如根据不同情况和要求，有的事情需要急事急办，特

4 事特办，而有的时候需要大事化小或小事大办，等等。学会灵活做事，有时需要点悟性。但悟性不是与生俱来的，本质上是通过实践锻炼和经验积累而来的一种理解力、敏感性和敏锐度。在实践中不断砥砺磨练，在每一件事中用心思考，用心体会，办事自然越来越‚活‛。

三要“优”。党委办公室工作，要做到‚三优‛。首先是要强化学习，知识优化。主动学习，做到真学、真懂、真用，在主动适应形势中加速知识优化，努力突出‚三学‛。常用博学。要广泛学习社会科学、自然科学特别是党的创新理论和哲学等基础学科，以使自己的思想先行起来，掌握干好工作的世界观和方法论。管用专学。刻苦钻研本职业务，努力使自己成为精通本职工作的内行。通用优学。结合履职需求和遂行任务需要，学好上级文件、本级精神和相关法规制度，做到熟悉共同的、精通本职的、了解相关的，提高依法办事和依法指导的能力。其次是敬业高效，工作优质。党委办公室任务多，要求高，节奏快，这就要求机关干部不仅要有‚白加黑‛、‚五加二‛的敬业精神，还要讲究工作效率，抬高工作标准，自觉做到‚四戒‛，努力实现工作优质。一戒大事不敏。机关干部必须在领会领导意图上下功夫，力求与领导同步思考问题，提高鉴别力增强敏感性。二戒打折变通。要做到执行指示不打折扣、受领任务不讲价钱、维护纪律不搞变通。三戒守摊求稳。强化‚功在一流、过在平庸‛的进取意识，勇于开拓创新，高起点谋划、高速度推进、高

5 质量落实。四戒小进即满。善于找准参照系，主动跳出岗位看差距，跳出局部看全局，努力做到思想认识有新的升华，解决问题有新的成效，能力素质有新的提高，工作绩效有新的进步。最后是清正廉洁，作风优良。实现真理力量与人格力量的有机统一，是党政机关干部的魅力所在、威望所在，也是成事之基、立身之本。实践证明，党政机关干部干好工作，一靠人品，二靠水平，在很大程度上人品比水平更重要。除了要保持清醒头脑，弘扬讲团结、讲奉献、顾大局和慎初、慎独、慎微等清风正气外，还要防止和克服言行不

一、拖拉疲沓、不敢较真等不良作风，用作风上的蓬勃朝气催生形象上的昂扬锐气、浩然正气。