风险隐患双重预防体系

第一篇：风险隐患双重预防体系

风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系内部测试题

(二)

单位： 姓名： 成绩： 日期：

一、填空题(每空0.5分，共计23分)

1、建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现 、精准监管、 、科学预防。

2、对排查出来的风险点进行分级，按照危险程度及可能造成后果的 ，将风险分为

1、

2、

3、

4、5级其中 级最危险。

3、风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的 和 的组合。

4、 可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的(根源)、状态或行为，或它们的组合。

5、对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要 、 、 及应急措施、报告电话等内容。

6、“ ”和“ ”这两个工作原是“安全生产标准化体系”建设工作的两个子环节。

7、2017年1月18日公布，5月1日正式实施的《山东省安全生产条例》中规定“生产经营单位应当建立 制度，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定 。

8、风险伴随的 、 、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的 ，或以上两者的组合。

9、风险点是指伴随风险的部位、 、场所、 、以及在特定部位、 、场所、区域实施的伴随风险的 、作业部位等总称。

10、危险有害因素分为四类，分别是 、 、 和 。

11、风险辨识是识别 所有存在的风险并确定其特性的过程。

12、常用的风险评价方法有 、 、 。

13、风险分级是指通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定量或定性评价，根据

划分等级。风险分级的目的是为 。

14、风险暂定为“红、橙、黄、蓝”四级， 级别最高，企业原5级划分标准可参照进行调整。

15、企业在选择风险控制措施时应考虑：可行性、 、 。

16、事故隐患是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、 和 。

17、隐患的分级是根据隐患的 、治理和 及其导致事故后果和影响范围为标准而进行的级别划分。可一般分为一般事故隐患和重大事故隐患。

18、隐患信息是指包括隐患名称、位置、状态描述、 、治理目标、 、 、治理期限等信息的总称。企业对事故隐患信息应建档管理。

19、根据《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》(省政府令第303号)第三十五条规定，生产经营单位未按规定报告重大事故隐患治理方案的，由负有安全生产监督管理职责的部门责令限期改正，可处以5000元以上2万元以下的罚款，对其主要负责人处以 的罚款;逾期不改正的，责令限期整顿，可处以2万元以上3万元以下的罚款，对其主要负责人处以1万元以上2万元以下的罚款。

20、一般事故隐患是指 较小，发现后能够立即整改排除的隐患。 并经过一定时间 方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身 的隐患。

二、选择题 (每题0.5分，共12.5分)

1、企业针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级分为( )

A.公司、车间、班组、岗位 B.车间、班组、岗位 C.班组、岗位

2、企业要针对各个风险点制订( )标准和清单。

A.考核依据 B.隐患排查治理制度 C.领导带班

3、对风险点内的不同危险源或危险有害因素(与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素)进行识别、评价，并根据评价结果、风险判定标准认定风险等级，采取不同控制措施是( )的核心。

A.检查 B.领导 C.风险分级管控

4、危险源根源是指具有能量或产生、释放能量的( )。

A.物理实体 B.车间 C.班组

21、重大事故隐患，是指危害和整改难度

，应当全部或局部

5、危险源行为是指决策人员、管理人员以及从业人员的决策行为、管理行为以及( )。

A.危险源 B.作业行为 C.隐患

6、危险源状态包括物的状态和( )二部分。

A.作业环境的状态 B.高空作业 C.动火作业

7、危险源的风险评价、分级从方便推广和使用角度，可采用( )评价法。A.班前会 B.班后会 C.风险矩阵评价法或作业条件危险性评价法(LEC)

8、根据危险度分值进行风险等级用颜色进行分类：( )。

A.红色 B.黑色 C.白色

9、风险分级管控措施中工程控制措施包括( )

A.班前会教育 B.消除或减弱危害 C.操作规程

10、风险分级管控措施中应急控制包括( )

A.紧急情况分析、应急方案、现场处置方案的制定、应急物资的准备 B.班前会 C.班后会

11、风险信息包括危险源名称、类型、存在位置、当前状态、伴随风险大小、等级、所需管控措施和( )等一系列信息的综合。

A.基层单位、责任人 B.所在单位、责任人 C.责任单位、责任人 D.各级单位、责任人

12、风险分级管控程序四个阶段包括危险源识别、危险源分级、风险控制、( )

A. 效果验证 B. 效果验证与更新 C. 效果评价 D. 效果验证与评价

13、制定风险评价准则，可以不考虑的因素为：( )

A. 法律、法规、标准、规范 B. 本单位的安全文化底蕴 C. 本单位的安全管理标准 D. 本单位的安全生产方针和目标

14、( )是风险管控的基础。

A.风险分析 B.风险评价 C.排查风险点 D.风险分级

15、危险和有害因素分为以下几种。( )

A.人的因素、物的因素 B.人的因素、物的因素、环境因素、管理因素 C.人的因素、物的因素、管理因素 D.人的因素、物的因素、环境因素

16、( )承担建立和实施安全生产风险管控和隐患排查治理的主体责任。

A.企业 B.中介机构 C.安监部门 D.主要负责人

17、1级风险(红色风险)：不可容许的，巨大风险，极其危险，()。( )

A.无需立即整改，可以继续作业。 B.必须立即整改，可以继续作业。 C.制定整改计划后，可以继续作业。 D.必须立即整改，不能继续作业。

18、各企业的风险评价准则具体内容应。( )

A.统一 B.同行业应统一 C.由各部门自己确定，无需统一 D.与企业实际情况及相关法律法规要求有关

19、山东省风险分级暂定为“( )”四级

A、红、橙、黄、蓝 B、红、橙、黄、绿 C、红、黄、蓝、绿 D、红、黄、蓝、绿 20、( )是企业安全管理的核心。

A.事故控制 B.风险管理 C.隐患排查 D.安全培训

21、工作危害分析法能够全面地分析出( )所有可能的风险，并针对可能风险采取相应的控制措施。

A.作业活动 B.设备设施 C.安全设施 D.工艺操作

22、当通过作业条件危险性评价法得出企业风险的危险性分值大于()时，属于显著危险，需要整改。( )

A.70 B.160 C.320 D.50

23、风险管控和隐患排查治理属于( )机制。

A.职业健康安全管理 B.双重预防 C.标准化运行 D.安全管理

24、公司针对各科风险点制定( )标准和清单。

A、考核依据 B、隐患排查治理制度 C、领导带班制度

25、公司在选择风险控制措施时，应包括工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施以及( )。

A、安全措施 B、消防措施 C、卫生防护措施 D、应急处置措施

三、判断题(每题0.5分，共12.5分)

( )

1、公布本企业的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急( )

2、生产经营单位应当建立安全生产风险管控机制，定期进行安全生产风险排查，对排查出的风险点按照危险性确定风险等级，并采取相应的风险管控措施，对风险点进行公告警示。

( )

3、风险点是指风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在特定设施、( )

4、根据危险度分值进行风险等级用颜色进行分类：红色、橙色、黄色、蓝色。

( )

5、将识别的危险源按照风险矩阵法或作业条件危险性评价法进行分级，将所有危险源按风险度分为I、II、III级。 措施，让每名员工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。

部位、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。 ( )

6、风险分级管控基本原则是：风险越大，管控级别越高;上级负责管控的风险，下级可以不负责管控。

( )

7、风险分级管控措施主要包括：应急控制、个体防护控制、管理(行政)控制、工程控制四个方面。

( )

8、个体防护用品包括：防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜防、护手套、绝缘鞋、呼吸器等。

( )

9、应急控制通过应急演练、培训等措施，确认和提高相关人员的应急能力，以防止和减少安全不良后果。

( )

10、以生产工艺过程为主线进行危险源识别可选用“工作危害分析(JHA)法” 。

( )

11、工作危害分析法(JHA)是一种定量的风险分析辨识方法。 ( )

12、安全检查表(SCL)的编制依据包括国内外行业、企业事故统计案例，经验教训。

( )

13、风险矩阵分析法(LS)和作业条件危险性分析法(LEC)均是半定量的风险评价方法。

( )

14、作业条件危险性分析法中的D值越小，说明被评价系统的危险性越大。

( )

15、风险控制措施是指为将风险降低至可接受程度，企业针对风险而采取的相应控制方法和手段。

( )

16、事故发生的可能性小，而后果严重，则风险很小。 ( )

17、危险源一定会演变成事故隐患。

( )

18、企业应对存在安全生产风险的岗位设置告知卡，标明本岗位主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容。

( )

19、建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，是由以风险为重点向以事故为重点的转变。

( )20、企业了解自身存在的风险即可，无须将风险点的有关信息及应急处置措施告知相邻企业单位。

( )

21、属地监管部门要将企业备案的“一企一册”中的

1、2级风险点作为重大风险点进行管控。

( )

22、5级风险(蓝色风险)：绝对安全。

( )

23、3级风险(黄色风险)：中度(显著)危险，无需控制整改，公司、部室(车间上级单位)应引起关注。

( )

24、企业通过采取风险控制措施将风险降低到自认为可以，无需验证。 ( )

25、“两体系”建设属于企业安全科的职责，与企业其他人员无关。

四、问答题：(每题13分，共52分)

1.风险分级管控中工程控制措施主要包括哪些方面内容?

2.什么是风险?什么是危险源?

3.企业选择风险控制措施时应包括哪些措施?

4.安全生产风险分级管控体系建设的工作程序和内容主要分哪几步?

答案

一 、填空题

1、关口前移 源头治理

2、严重性 1

3、可能性 严重性

4、危险源

5、危险危害因素 后果 事故预防

6、风险分级管控 隐患排查治理

7、安全生产风险分级管控制度 风险等级

8、设施 部位 作业活动

9、设施 区域 设施 作业过程

11、企业整个范围内

12、作业条件危险性分析法或者LEC法 作业危害分析法或者JHA法 危险与可操作性分析方法或者HAZOP法 风险程度分析方法或者MES法 事故树方法或者FTA法 道化学公司法或者DOW法

13、评价结果 确定风险管控的优先顺序

14、红色

15、安全性 可靠性

16、人的不安全行为 管理上的缺陷

17、整改 排除的难度

18、可能导致后果及其严重程度 治理措施 职责划分

19、1000元以上1万元以下 20、危害和整改难度

21、较大 停产停业 整改治理 难以排除

二、选择题：(每小题3分，共计30分) A B C A B A C A B A C B B C B A D D A B A A B B D

三、判断题：(每小题3分，共计30分) √√√√× ×√√√√ ×√√×√ ××√×× √××××

四、问答题：(10分)

1.风险分级管控中工程控制措施主要包括哪些方面内容? (1)消除或减弱危害——通过对装置、设备设施、工艺等的设计来实施; (2)密闭——对产生或导致危害的设施或场所进行密闭;

(3)隔离——通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域 隔开; (4)移开或改变方向——如危险及有毒气体的排放口。 2.什么是风险?什么是危险源?

答：风险是指生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和后果的组合。 危险源是指可能导致人身伤害和(或)健康损害和(或)财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。

3.企业选择风险控制措施时应包括哪些措施?

答：应包括：⑴工程技术措施;⑵管理措施;⑶培训教育措施;⑷个体防护措施;(5)应急处置措施等。

4.安全生产风险分级管控体系建设的工作程序和内容主要分哪几步? 答：风险点划分、风险点排查、危险源辨识、风险评价、确定重大风险、风险点级别确定、风险控制措施的制定与实施、风险分级管控、风险告知

第二篇：安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防体系建设实施方案

2018年安全风险分级管控和事故隐患排查治理

双重预防体系建设实施方案

在2016年以来探索实施双重预防机制建设的基础上，为进一步优化完善安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生，根据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》(安委办〔2016〕11号)、《山东省人民政府办公厅转发省安监局<关于进一步做好安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设工作的意见>的通知》(鲁政办字〔2017〕194号)、山东省安全生产风险分级管控标准体系和生产安全事故隐患排查治理标准体系(包括通则、细则、实施指南)，结合公司实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实总书记关于建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制的重要指示，推动公司安全文化落地生根。坚持安全发展理念，弘扬“生命至上、安全第一”的思想，坚持关口前移、预防为主，将双重预防机制建设作为抓好安全生产工作的重大举措，作为建立安全生产长效机制的治本之策，按照安全生产工作要“基于双重预防、贯穿双重预防、围绕双重预防”的总体要求，深化安全生产标准化，推动安全生产从治标为主向标本兼治、重在

- 12况，在月度安全生产会议上对双重预防工作进行分析、评价，布置下月重点及改进目标。

五、实施步骤及任务分工

(一)建章立制，全员培训(1月份)

公司成立双重预防组织机构，由工作小组负责制定《安全风险分级管控和事故隐患排查治理管理制定》和《2018年安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设实施方案》。

各单位组织全员学习安全生产风险分级管控标准体系和生产安全事故隐患排查治理标准体系(包括通则、细则和实施指南)、山东济矿民生热能有限公司双重预防管理制度和实施方案。安全科统一命题，各单位分别组织全员学习效果考试。

(二)排查风险点，辨识危险源，开展风险评价(2月28日前) 双重预防工作小组牵头，各单位配合，采用头脑风暴法，发动全体员工参与排查风险点、辨识危险源，然后逐级汇总，形成公司作业活动清单、设备设施清单、职业病危害清单。

工作小组采用LEC法，对风险点内的每一项危险源(潜在事件)逐一进行评价与分级。按风险点内各危险源评价出的最高风险级别作为该风险点的级别。

(三)编制风险控制措施，明确管控层级，列出管控清单并进行风险告知(3月15日前)

双重预防工作小组负责对所有风险点内的每项危险源编制风险控制措施，控制措施应包括工程技术、管理、培训教育、个体防护、应急处置五个方面。

双重预防领导小组负责评审确定风险控制措施，确保控制措施与实际相符，具有可操作性并能够有效落实。

工作小组针对不同风险等级，明确管控层级(公司、部门、班组、岗位)，落实责任单位、责任人、具体管控措施。编制公司作业活动、设备设施、职业病危害风险分级管控清单和风险点统计表。通过有效方式告知企业主要风险相关内容。

安全科牵头，各单位配合，组织全员开展风险评价结果告知培训。

(四)编制隐患排查清单，确定排查计划，实施隐患排查治理(3月31日前)

工作小组负责编制生产现场类隐患排查清单(含职业病隐患排查清单)、基础管理类隐患排查清单(含职业卫生基础管理排查清单)，将风险辨识、评估活动中确定的危险源和风险点作为隐患排查的主要内容。清单应以列表的方式体现，确保分类清晰、内容详实、系统全面。列表中至少应包括：排查范围(区域、部位、场所等)或内容、排查标准或要求、排查方法、排查周期、责任分工等信息。

安全科负责制定隐患排查计划，并以文件形式下发，明确排查时间、排查目的、排查要求、排查范围、组织级别及排查人员等。

公司按照排查计划，结合安全生产的需要和特点，由各组织级别分别按要求组织隐患排查，并及时、准确填写相关排查记录。隐患排查类型、周期、实施主体应符合通则、细则等地方标准的要求。

隐患排查结束后，对于当场不能立即整改的，由隐患排查组织部门下达隐患整改通知，并填写隐患描述、隐患等级、建议整改措施、治理责任单位和主要责任人、治理期限等内容，以适当方式向从业人员通报隐患信息。隐患存在单位在实施治理前应当对隐患存

- 56的源头。

(五)加强督导跟进。工作小组成员要结合实施步骤，对各单位完善实施双重预防机制情况进行动态督导，跟进指导，及时纠偏，确保推进过程方向正确，精准发力。

(六)严格检查考核。公司将完善实施双重预防机制纳入安全生产检查重点，凡工作推进不力、行动迟缓，未按计划开展工作，或达不到效果要求的，依据《公司绩效考核办法》，实施安全责任考核。

XXX

2017年12月20日

第三篇：构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

荔城区教育局关于印发实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案的通知

【发布时间：2017-05-02】 【来源：PT02104-1200-2017-00058】【阅读：7次】【关闭窗口】

荔教综〔2017〕72号

各中学、中心小学、城区各小学、幼儿园、民办学校：

为构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，有效防范和遏制重特大事故，保障广大师生生命财产安全，根据《莆田市人民政府安委会办公室关于印发实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制实施方案的通知》(莆市安办〔2017〕13 号)，结合我区教育系统实际，制定本方案，请认真贯彻实施。

一、工作目标

坚持安全发展，全面落实教育系统“党政同责，一岗双责，失职追责”工作机制，强化教育部门监管责任，坚持风险预控、关口前移、精准监管，全面推行安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现学校安全风险自辨自控，隐患自查自治，力争至2018年底，全区学校全部建成较为完善、有效运行的安全风险分级管控体系。

二、工作重点

(一)排查风险点，建立“一校一册”档案

学校排查可能导致事故发生的风险点，要将所有安全风险点逐一登记，建立单位安全风险管控档案，详细记录单位基本信息，风险点名称和位置风险类别，安全风险等级，存在危险因素及隐患情况和管控治理措施，管控治理责任部门和责任人及手机号码，形成动态化的“一校一册”(见附件)管理制度。

(二)全面开展学校安全风险辨识与评估

1.开展安全风险辨识。学校主要负责人要切实承担双重预防机制的建立、实施、完善工作，组织安全、管理、技术、设备等技术人员和专家，根据曾经发生的事故和险情，外地同行业发生的事故，围绕人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不良因素和管理缺陷的要素，全方位、全过程排查和辨识，并提供必要的人、财、物保障。

2.科学评定安全风险等级。学校对排查出来的风险点进行分级，确定风险类别(火灾、爆炸、中毒、坍塌、触电等危险因素和高温、粉尘、有毒物质等有害因素)，然后按照危险程度及可能造成后果的严重性，划分安全风险等级，并依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。要依据安全风险类别和等级建立学校安全风险数据库，绘制学校“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

(三)建立完善安全风险分级管控预防机制

按照“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”、“谁主管、谁审批、谁负责”的原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，对分析预判的安全风险和安全隐患实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除隐患。要针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。

1.严格管控。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确学校的管控层级(学校、年级、班级、岗位)，落实具体的责任单位、责任人和管控措施(包括制度管理措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等)。

2.风险公告警示。学校要对安全风险分级、分层、分类进行管理，逐一落实安全岗位的管控责任，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，公布本校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名教职工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并强化危险源监测和预警。

3.治理隐患。学校针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确学校各部门、各岗位、各设施设备排查范围和要求，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险防控和隐患排查治理机制。

4.应急管理。学校根据风险预判评估情况，科学编制应急预案。学校要建立专(兼)职应急队伍，重大风险岗位要制定应急处置卡，中小学每月、幼儿园每季度组织一次应急疏散演练，要开展经常性的全员岗位应急知识教育和自救自护、避险逃生技能培训。

(四)建立完善隐患排查治理体系

各学校要树立隐患就是事故的观念，建立完善隐患排查治理制度，依据国家发布的标准或规范，制定符合学校实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。

(五)深入开展学校安全标准化建设提升工程工作

各学校要进一步深入开展校园治安防控、校园周边环境、校园反恐防暴、消防安全、交通安全、食品卫生和校车安全等专项整治，扎实推进学校安全标准化建设提升工程各项工作，实现校园风险管控和隐患排查治理情况的信息化、智能化;建立完善校内风险分级防控制度，针对可能引发重特大事故的重点区域、重点部位、重点物品和关键环节，加强远程监测、智能化控制、预警和紧急避险等设施设备的使用，强化技术安全防范措施，努力实现校园风险防控和隐患排查治理异常情况智能报警，提高校园安全防控水平，为“平安校园”等级创建提供强有力的技术支撑。

三、方法步骤

(一)动员部署制定方案(2017年5月9日前完成) 各学校要依据本实施方案所列工作目标及重点工作任务，结合实际制定具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，力争取得实效。并于2017年5日9日前将方案报区教育局未保办。

(二)开展试点，制定标准规范(2018年6月30日前完成)

1.确定试点标杆学校(2017年5月20日前完成)。我局根据本地区实际，选择在风险管控、隐患排查治理、信息化管理较好的学校作为试点标杆学校。

2.开展试点工作(2017年12月31 日前完成)。我局将组织力量帮助试点标杆学校制定科学的安全风险辨识程序和方法，试点建立双重预防机制，有效管控安全风险，实行隐患排查治理的闭环管理。

3.制定制度规范(2018年3月31日前完成)。制定学校安全风险分级管控和隐患排查治理的制度规范，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，制定隐患排查清单，明晰重大事故隐患判定依据。

4.总结制定标准(2018年6月30日前完成)。总结试点标杆学校的经验做法，形成一整套可借鉴、可推广、可套用的安全生产风险管控规范。

(三)组织推广，全面实施(2018年7月份开始)

按照有关标准规范组织开展对标活动，推动学校健全完善内部安全预防控制体系，对安全风险开展全面的排查、辨识、分级、建档、标识和管控，推动建立统

一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

五、有关工作要求

(一)强化组织领导，加大工作力度。各学校要充分认识建立风险防控和隐患排查治理双重预防机制的重大意义，强化组织领导，把推进建立风险防控和隐患排查治理双重预防工作作为学校安全管理工作的一项重要内容，严格落实风险管控和隐患排查治理主体责任，对排查和预判出的风险点，必须严密监控，筑牢双重安全防线，从根本上防范事故发生。

(二)加强业务培训，强化示范带动。各校要加强对学校安全管理人员、从业人员的教育培训，使其熟悉掌握风险类别、危险源辨识和风险评估办法、风险管控措施，以及隐患类别、隐患排查方法与治理措施、应急救援与处置措施等，提升安全风险管控和隐患排查治理能力。要大力推进试点标杆学校工作，积极探索总结有效做法，形成一套可复制、可推广的成功经验。组织学校负责人、安全管理人员和从业人员，通过在试点标杆学校召开现场会等方式进行现场培训，发挥标杆学校的示范带动作用，把典型学校的标准、制度、管理方法推广到各学校中，以点带面，提高安全保障水平。

(三)严格落实责任，加强督导检查。建立风险分级管理和隐患排查治理双重预防机制，是由以事故为重点向以风险为重点的转变，各学校要严格落实责任，组织开展建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制为主要内容的专项行动，重点开展工作部署，隐患排查整治，风险摸排管理，制度(台账)建立等工作，对由于懈怠工作而发生学校安全事故的相关责任人员要严肃追究责任，确保工作有部署、抓落实、见成效。

附件：荔城区学校安全风险点登记册

第四篇：安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制实施方案

莲花镇中学

安全风险防控和隐患排查治理双重预防机制

实施方案

为有效遏制教育系统重特大事故发生、认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》(安委办[2017]7号)、《黑龙江省政府安委办关于印发黑龙江省2017-2018年标本遏制重特大生产安全事故工作方案的通知》(黑安办发[2017]15号)、《绥化市政府安委办关于印发绥化市2017-2018年标本兼治遏制重特大生产安全事故工作方案的通知》(绥政安办发[2017]15号)和《望奎县政府安委办关于印发望奎县2017-2018年标本遏制重特大生产安全事故工作方案的通知》(望政安办发[2017]6号)等文件要求，建立风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制，坚决遏制重特大事故发生，推动安全生产各项工作全面开展，结合教育系统工作实际，我校制定如下工作方案。

一、指导思想

深入学习贯彻总书记、李克强总理关于安全生产系列重要讲话精神，牢固树立“安全不保，何谈教育”观念，在全县教育系统建立学校安全风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，实现对我校风险点实施标准化管控;建立完善隐患排查治理体系，全面排查、

及时治理、消除事故隐患，实现对隐患排查治理闭环管理;不断提升我校安全管理水平，确保我校平安稳定。

二、工作目标

尽快建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理的工作制度和规范，实现学校安全风险自辨自控、隐患自查自治，形成部门监管有效、学校责任落实、师生参与有序的工作格局，提升学校安全整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚强基础。

三、组织领导

学校成立防范遏制重特大事故构建双重预防机制工作领导小组。

组 长:张国良 副组长:范宏伟 管理员:郑军

成 员：李文利 金东 孟凡军 周立波 郭世伟 金星 各年级班主任及科任教师。

领导小组下设办公室，办公室设在教导处。

四、工作任务

(一)建立安全风险档案。根据排查出的风险，确定符合实际的风险类别，并制定加强防范的措施和预案。

(二)建立安全隐患排查清单。按照消防、交通、饮食卫生、等不同类型，对安全部位进行全面排查梳理，建立隐患排查清单，及时组织自检自查。

(三)建立安全隐患治理台账。根据排查出的安全隐患，建立安全隐患治理台账，明确隐患部位、存在问题、整改责任人、整改时限、整改结果等内容。同时要针对隐患的危害程度和整改难度，确立一般隐患要采取措施立即解决，对重大隐患学校无力解决的要逐级上报主管部门，实现排查整改闲合运行，确保隐患治理到位。

(四)建立应急预案。明确应急处臵的内容、程序和要求，并按规定组织好应急演练，确保一旦发生紧急情况能把各种损失降到最低程度。

(五)排查治理隐患。以《黑龙江省学校安全条例》和《黑龙江省学校安全隐患分级分类排查治理标准》为依据，重点排查整治消防、饮食卫生、危险化学品、人员密集场所、校车、学生心理问题、学生在外租房居住、校园周边治安秩序等存在的安全隐患。

五、创建方法

1.全面开展安全风险排查。 组织全体教职工对硬件设施和管理环节存在的安全风险全方位进行排查，重点检查消防安全责任制落实情况;消防设施、器材的维护、维修、检测,以及是否能正常使用的情况;消防通道是否畅通以及学生宿舍的消防安全管理，是否有使用大功率电器的情况;实验室的消防安全管理。

认真开展安全风险辨识。 按照有关制度和规范，针对我校消防安全管理特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识，做到系统、全面、无遗漏。

3.科学评定安全风险等级。 我校对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，分别用“红、橙、黄、蓝”确定安全风险等级。

4.建立健全安全风险档案。 把安全风险评估确认的风险填写清单、汇总造册，要依据安全风险类别和等级建立学校安全风险数据库报县教育局备案。

5.实施安全风险公告警示。建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保学校每名教职工、学生掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位臵和重点区域分别设臵安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的场所，要设臵明显警示标志，并强化危险源监测和预警。

6.做好安全风险有效管控。 根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、操作指南、应急措施等方面对安全风险进行有效管控。尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的重点部位、重点时段、重点人群的重点管控。要通过隔离危险源、设臵监控设施等措施，达到回

避、降低、监测风险的目的。实现对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实每个岗位、每名教职工的管控责任。要高度关注风险变化状况，进行动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

二、工作任务

(一)着力构建双重预防机制

1. 全面开展安全风险辨识。按照有关制度和规范，针对我校的类型和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。学校主要负责人要切实承担双重预防机制的建立、实施、完善工作，并提供必要的人、财、物保障。

2. 科学评定安全风险等级。我校要对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。其中，重大安全风险应填写清单、汇总造册。对照《汶上县教育系统学校安全风险清单》，依据安全风险类别和等级建立学校安全风险数据库，绘制学校“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。

3. 有效管控安全风险。我校要针对本校安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施安全防护、设臵监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实校长、教导主任、班主任、教师岗位的管控责任，尤其要强化对存在重大安全风险的重点区域、重点部位、重点岗位的管

控。学校要高度关注危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

4. 实施安全风险公告警示。我校要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保全体教职员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。要在醒目位臵和重点区域分别设臵安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设臵明显警示标志，标明主要危险危害因素、后果、事故预防及应急措施、报告电话等内容，并强化危险源监测和预警。

5. 建立完善隐患排查治理体系。风险管控措施失效或弱化极易形成隐患，酿成事故。我校要树立隐患就是事故的观念，建立完善隐患排查治理制度，将隐患排查治理清责任分工逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对于排查发现的重大事故隐患，应当在向郭仓镇镇教办报告的同时，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。

(二)健全完善双重预防机制的监管体系

1、实施分级安全监管。我校要认真开展安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作。结合学校风险辨识和评估结果以及隐患排查治理情况，组织对学校安全状况进行整体评估，确定学校整体安全风险等级，推行学校安全风险分级分类监管，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，要严格问责追责。

2、有效管控安全风险。我校要组织安全风险全面辨识和评估，对照《汶上县教育系统学校安全风险清单》，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定安全风险等级，并结合发现重大安全风险情况，

汇总建立安全风险数据库，绘制区域“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。对不同等级的安全风险, 要采取有针对性的管控措施，实行差异化管理; 对高风险等级区域, 要实施重点监控，加强监督检查，有效防范重特大安全事故。

3、强化校园安全保障。我校要运行安全风险辨识、评估和预警，建立完善覆盖学校各环节的安全风险分级管控体系，强化实验室、教室、围墙、学生社会实践和周边治安状况的安全风险管控。定期排查安全风险点、危险源，落实管控措施，构建立体式的校园安全防范体系。提高人防、物防、技防、消防安全配臵标准，加强设施日常检测维护保养。完善师生大型活动安全管理制度，加强人员密集场所安全监管。加强应急能力建设，健全完善应急响应体制机制，优化应急队伍、应急资源配备，完善应急预案，提高校园应急保障水平。

六、实施步骤

(一)动员部署(2017年3月底前)。通过召开会议、专题讲座、观摩学习等形式，对推进两个体系建设工作进行安排部署。宣讲两个体系建设在安全管理工作中的重要性和防范事故的重要作用，迅速行动，排查风险点、落实管控措施，整改消除隐患，防范各类事故发生。

(二)全面实施(2017年4月至2017年11月底)。 按照目标任务要求，通过示范带动、分片包干、网格化实名制、加强检查督导等方式，认真组织开展两个体系建设工作。

(三)总结验收阶段(2017年12月)。 我校安全双重预防机制进行验收。分析总结两个体系建设工作，跟踪督办，形成长效机制，严防重特大事故发生。

七、工作要求

(一)强化组织领导。 构建双重预防机制摆上重要议事日程上来，切实加强组织领导，周密安排部署，明确工作内容、方法和步骤，落实责任，加强力量，保障经费，确保各项工作任务落到实处。紧紧围绕遏制重特大事故，突出重点区域、重点学校、重点部位、重点环节、重点时段，抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化安全专项整治，推动各项标准、制度和措施落实到位。

(二)狠抓责任落实。坚持从细节入手，从责任入手，重点推动学校开展自查自改。每周二实施巡查制度，发现的问题当场整改或处报处理，确保“小隐患不过夜”。

(三)加强宣传教育。 安全知识纳入学校教职工安全知识培训中，强化责任意识和主体意识，将安全知识纳入 教案中 ，增强学生安全意识，提升师生应急自救能力。

(四)强化督促检查。加强检查指导、对消极应付、工作落后的，要通报批评、督促整改。

莲花镇中学

第五篇：建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的方案

山西忻州神达台基麻地沟煤业有限公司

安全风险分级管控与隐患排查治理

双重预防机制方案

二零一七年六月一日

麻地沟煤业有限公司关于建立

安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制

的方案

各科室、队组：

为认真落实党中央、国务院关于建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制的重大决策部署，强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强安全生产工作，有效遏制重特大事故发生，保障员工生命财产安全，根据《忻州市人民政府安全生产委员会办公室关于推进安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》(忻安委办发【2017】37号)文件精神，结合公司实际，制定本实施方案。

一、任务目标

全面开展安全生产隐患大排查行动，深入研究重特大事故的规律特点，认真分析安全风险大的生产区域和关键环节，加快推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系。2017年10月底实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，涵盖风险辨识评估、风险预警预控、隐患排查治理、应急管理、安全生产标准化等所有安全生产环节。

二、组织机构

为加强双重预防机制建设工作的组织领导，确保活动取得实效，公司成立工作领导组，对工作进行全面组织、指导和检查。 组

长：鲁占发

副组长：徐振荣

朱建国

郭永孝

周庆前

赵建翔

尹

杰 成

员：张日军

陶志清

李振清

冯日宏

张瑞华

王德才

王峰雪

苗

成

李

刚

葛建平

陈新宙

郭孝文

领导组下设工作办公室，办公室设在安监科，朱建国任办公室主任。具体负责双重预防机制建设工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

三、职责分工

(一)安监科负责双重预防机制建设方案的制定，并对机制建设情况进行全程监督管理;负责组织安全设施与管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。分析存在问题，监督治理方案以及相应实施工作;监督隐患的整改、预防措施、资金、期限的落实;负责职业危害的防控和风险公告警示工作;负责双重预防机制的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。

(二)生产技术科负责建设工作中采掘专业管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况;分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

(三)机电科负责组织机电运输专业管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况;分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

(四)调度室负责矿井生产系统、调度指挥管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况;分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

(五)地质测量科负责地质灾害与防治水方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况;分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

(六)通风科负责矿井一通三防专业方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况;分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

(七)物资供应科负责仓库管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况;分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

(八)后勤服务中心负责两堂一舍管理方面风险点的排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控措施和管控措施的落实。按照隐患排查治理制度开展隐患排查，及时发现并消除事故隐患，如实记录事故隐患治理情况;分析存在的隐患，监督隐患治理方案的实施工作。

四、工作计划

严格按照上级各部门有关要求开展好构建双重预防机制工作。 2017年6月展开构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制研究，制定严格可行的实施方案，做好宣传发动工作，充分利用宣传栏、条幅、LED电子屏积极进行宣传。建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的工作制度和规范，为双重预防机制的建设提供制度保障。

2017年7月，全面开展安全风险辨识、科学评定安全风险等级，实现安全风险自辨自控，并建立健全隐患排查治理体系。建立完善安全风险公告制度和隐患排查治理体系，实现有效管控风险、隐患自查自治和安全生产标准化达标，提升公司安全生产整体预控能力。

不断总结经验，完善双重预防机制，推进安全生产标准化建设，强化智能化、信息化技术的应用，加强从业人员的培训，搞好重点岗位人员管理。对双重预防机制建设过程进行经验总结，改进不足，提升安全管理能力，确保风险评估、风险管控、隐患排查治理、安全生产标准化建设等方面上台阶，实现风险可控、隐患可治、标准化达标。

五、工作步骤

(一)文件准备与宣贯阶段(2017年6月) 1.编制相关文件

认真学习上级有关文件精神，按要求和工作实际编制相关管理制度和措施。

2.进行学习宣传贯彻

(1)安监科要利用多媒体、宣传栏和条幅等形式展开宣传发动，让全体职工深刻领会双重预防机制建设的重要意义、目的和工作内容，以及双重预防机制建设在安全生产工作中的重要性和防范事故的重要作用。

(2)各科室、各队要利用周五安全培训、班前班后会等时间，组织学习风险分级管控与隐患排查治理的定义、内容、方法和要求，让全体职工掌握必要的工具和方法，具备危险源辨识和风险管控基本能力，为深入实施打下基础。

(二)建立体系阶段(2017年6月—10月) 1.安全风险辨识。(6月1日—6月31日)

根据我矿实际，要求各分管领导亲自主抓，组织有关业务科室全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管控体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。风险辨识重点要针对对容易导致重特大事故的瓦斯、水、火、粉尘、顶板、运输系统等灾害因素、工艺环节、设施设备进行安全风险辨识评估。

2.风险评估(7月1日—7月31日)

各科室根据引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定本科室安全风险类别和安全风险等级。安监部牵头组织对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法，将其从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示，并依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库，绘制“红橙黄蓝”四个安全风险空间分布图。研究制订公司重大安全风险报告制度。

(三)试运行阶段(2017年8月—10月)

1.风险监测。建立危险源检测的管理方法，保证危险源监测方法适宜、信息传递畅通、及时，通过检测危险源以确定其是否处于可控状态，检验管控标准和管控措施执行的效果，实现事故隐患动态排查。 2.风险预警。针对不同级别、类别的危险源和不同程度的风险，制定相应的预警方法，建立完善的信息流通渠道，使预警信息传递畅通、及时，确保对危险源产生的风险进行分级预警，使管理层和责任人能够及时获取并采取措施加以控制。

3.风险控制。建立风险控制的管理办法，对危险源及其风险的控制遵循消除、预防、减弱、隔离、联锁、警示的原则，根据危险源的预警警级，现场责任人根据相应的管控标准，迅速采取相应的整改和控制措施，将不安全隐患有效地消除或控制，预防事故的发生，实现对风险预控管理。

4.检查、审核和评审。要结合实际制定反映矿井全面风险预控管理绩效的考核评价标准，并对安全风险预控管理体系的运行情况进行监管，定期和不定期的进行评价和考核，以确保管理体系能够达到煤矿安全管理的要求。同时，找出安全管理存在的问题，针对问题提出改进建议，不断完善安全管理系统，不断杜绝由于人为的、已知规律的、可控的因素而导致的事故，实现煤矿安全管理。

(四)改进提高阶段(2017年10月)

在实际生产经营中，针对管控标准、管理措施、风险预警体系或管理制度中找出存在的问题和不足，提出改进建议，通过危险源监测及时排查隐患，落实整改责任，形成安全隐患排查、整改、消除的闭环管理的长效机制，最终形成闭环式安全管理运行体系，保障安全风险预控管理体系的不断完善、持续改进和有效运行。通过加强同其他先进企业的交流合作，借鉴先进的经验和做法，不断完善自身安全管理。

六、工作要求

(一)明确责任，加强领导。

成立推行煤矿风险预控管理体系领导组和工作组，各科室按方案要求和实施步骤，协作配合切实推进安全风险预控管理体系建设。

(二)分步实施，整体推进。

安全风险预控体系工作组确定阶段工作目标，按照各阶段的要求做好分工，对存在的问题进行整理、总结，逐步完善。

(三)落实措施，立足管控。

为了更好的保证管理体系全方位、有序推进，各科室要加大危险源辨识和加强风险管控力度，做到全员、全过程、全方位的安全管理，在安排工作的同时，同时分析危险源、同时制定安全负责人并同时制定安全措施，确保各安全管理没有漏洞，保证危险源的有效管控。

(四)严格监管、注重实效。

各科室要严格按照各阶段时间的要求积极配合安全风险预控体系工作组各阶段工作的要求，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。

山西忻州神达台基麻地沟煤业有限公司

2017年6月1日