农业综合开发土地

第一篇：农业综合开发土地

农业综合开发土地治理考察报告

农业综合开发土地治理考察报告 针对土地治理中存在的质量、进度、土方与渠系工程关系以及档案资料收集等问题，我们于1月22日对。。。县土地治理工作进行了学习考察，现将学习考察情况报告如下：

一、总体情况 。。。县辖18个乡镇场，人口32万，县域面积1642平方公里，耕地面积42万亩，县境三面环山，地势西高东低，西部中低山地、中部多丘陵、东部低丘河谷平原，属典型的丘陵山区地形地貌。均匀海拔300米，潦河水流贯境内西东。2011年生产总值74.7亿元财政收入9.08亿元。。。。县农业综合开发办公室负责土地治理项目申报、实施，土地治理项目的实施得到了国家和省农业综合开发办公室的肯定，2010年接受国家农业综合开发办公室检查，得到检查组的好评，2011年。。。县农业综合开发办公室和其主任被省农业综合开发办授予“双十佳”荣誉称号。

二、土地治理工作情况

从2010起，。。。县实行高标准农田建设，2012年中央资金1150万元。按正常程序报批后，。。。将土地治理项目分成二大块：土方工程和渠系工程。

1、土方工程：土方工程由县政府协调，交项目所在乡镇以邀请招投标方式负责实施，每个标段土方工程量控

制在40-50万元左右，按勘测设计时实地测量数据计算。在邀标过程中，制定被邀建筑公司的基本条件：一是具有房屋建等三级资质，二是具有实施土方工程所需的机械，三是具备实施土方工程的经验。同时委托招标代理公司按正常程序进行招标活动。农业综合开发办负责资金管理、档案管理、工程监督和检查验收，项目所在乡镇村负责施工队伍确定、工程质量和工程进度。按县农业综合开发办的要求，在每年的11月25日前必须将完成土方工程的标准农田交县农业综合开发办，由县农业综合开发办进行渠系工程工作安排。

2、渠系工程：由县农业综合开发办负责办理招投标报批手续、委托招标公司、确定中标单位、督促工程进度、抓好工程质量、管理项目资金、建立项目档案、组织检查验收。2012年分成6个标段，每标段资金控制在200万元以下。在项目实施过程中，成立了项目指挥部，由所在乡、村、县农发办、施工方人员、监理组成，统一调度项目实施;成立了工程监督理事会，由项目所在村推荐1-2名老党员或老干部担任监督员，监督项目质量和进度。在渠系工程中，以预制板块为主，以现浇为辅，确保在阴雨天气也能施工，2012年下半年晴好天气极少，也只停工一天。在与施工方签订合同时注明在晴好天气时每个项目在工地做事的人每天不少于30人，每少一人罚款100元。

2011年全县共罚款2万余元，罚没收入全部用于单项工程建设。

三、好的做法

1、以乡镇为主实施土方工程。由分管县领导协调，将土方工程交由乡镇完成，一是减轻了县农发办的工作压力，县农发办包括临时工只有9个人，要完成上万亩的高标准农田建设，工作任务非常重;二是调动了乡村积极性，增强了乡村的主人翁意识，可以确定符合条件并熟悉当地情况的施工方，为保证质量奠定了基础;三是争取了时间，土地治理项目的时效性非常强，必须在第二年春耕前完成，否则就会影响到农民的春耕生产，将土方工程交由乡镇限期完成，乡村干部会主动做好收笼田块、督促村民及时收获晚稻、要求施工方多上机械，有利于争取时间;四是有利于搞好施工环境，绝大部分问题在土方工程实施时都会暴露出来，乡村可及时处理，不会影响到渠系工程。

2、成立工程监督理事会。成立以项目所在村的老党员、老干部为主的工程监督理事会，对项目质量管理尤为重要，是确保工程质量的关键环节，项目所在村的老党员、老干部在当地有一定的威信，又是为本村做事，其责任心相当强，对质量要求的期望值也高，是工程质量的有力保证。

3、成立项目指挥部。由所在乡、村、县农发办、施

工方人员、监理组成，乡村派出专人进驻，中午安排工作餐，可以对工程实施过程中出现的各种问题及时协调、及时处理，极大地提高了工作效益，也减少了施工方的接待精力，有利于工程的顺利进行。

4、突出对施工方的常规处罚。确保如期完工的前提是抢抓晴好天气，而在晴好天气请做工的人又有困难，因此，要求施工方确保做工人数是关键因素，在合同中提出对最低做工人数的要求，并以经济处罚为手段，约束施工方，有利于项目管理，有利于如期完工，。。。规定每个项目工地做工人员不得少于30人，每少一个罚100元。

5、档案资料完整。建立一整套档案，是搞好项目的重要环节，制定档案资料收集制度，安排专人收集整理档案资料。

四、建议

1、妥善处理好土方工程。我们以前的做法是提前一年实施土方工程，虽然有利于渠系工程的质量、有利于工程的如期完工，但是与现行的项目报批时间和招投标要求有矛盾，如2012年土地治理项目在2011年6月前完成勘测、设计、申报，2012年8月-9月上级批复项目，因此要提前一年实施土方工程时还没正式批复，而只有正式批复后才能进行招投标，因而只能是当年项目当年实施工方工程。。。。县将土方工程交由项目所在乡村完成，在争取时间、抓好质

量、协调关系等方面都取得了明显效果，值得借鉴，建议在县政府分管领导的协调下，做些尝试。

2、多渠道抓好工程质量。质量是工程的生命，在现有的制度中，有施工方的技术员、质检员、施工员对工程质量负责，有聘请的专业监理对工程质量全程监督，有业主方对项目达到质量要求的管理措施，如果象。。。的做法，设立工程监督理事会，由项目所在村的老党员、老干部担任群众监督员，其项目质量控制体系将更加完善。

3、多方位搞好项目管理。项目管理是一个系统工程，其目标是提高效率，保质保量完成项目标的，因此，多方位搞好项目管理是项目本身的要求，如成立指挥部，统一调度，提高效率，如增加预制构件的使用比例，减少不良天气的影响等，都是可以学习和借鉴的。

第二篇：农业综合开发土地治理项目建议书

第一章

项目综述

1.1项目背景

为贯彻西部大开发战略，进一步优化区域经济结构，实现可持续发展，基于**农业综合开发区以规划开发的30万亩地，更充分开发利用克拉玛依丰富的水土和光热资源，充分利用大农业开发区前期土壤详查、水文地质调查、开发规划、环境评价的基础成果，运用高校管理机制提高经济效益，改善生态环境，构筑产业链，带动农牧业的发展，实现农民增收。

项目指导思想是：以农业主产区建设为重点，突出特色农业，提高农业综合生产能力，大力发展农业节水农业、生态农业，提高农业综合生产能力和综合效益，实现项目团场生产条件改善、生态环境改良、农业增效、职工增收的目标。

根据自治区农业综合开发领导小组办公室《关于上报2011年国家农业综合开发土地治理项目及编制存量资金项目计划的通知》精神，**农业综合开发办公室按照“管理办法”中所提出的农业综合开发的任务、项目选择原则、扶持重点和“农民自愿、量力而行、民主决策、数量控制”的原则。依据《**2006-2015年农业综合开发总体规划》和按照自上而下申报，确定**2011年农业综合开发土地沙化治理项目在**农业开发区实施1万亩土地沙化治理项目。

1.2项目建设的任务和目标

项目建设的任务：在**农业开发区实施土地沙化治理1万亩，对1万亩低效林、中幼林进行改造。

工程建设目标：通过项目建设，改善**林地面积1万亩，提高农业开发林网覆盖率5个百分点，逐步使**荒漠生态系统变为绿洲人工生态系统，建设现代、环保的生态环境，提高**绿地率，为改善生态环境、维护生态安全和**创建国家园林城市奠定良好的基础。

1.3项目建设地点、规模、内容与工期

项目实施区位于**农业开发区造林减排作业区。**农业开发区造林减排作业区位于**盆地南部边缘的半荒漠湖积平原上，**机场**公路以东范围内。地理坐标为东经：84°50′08″，北纬45°22′13″。林业基地长13.1㎞，宽7.5㎞面积为14.8万亩。

规模：根据项目区实际情况确定为1万亩土地沙化治理。

建设内容：1万亩低效林、中幼林改造。

项目建设工期为1年，2010年10月到2011年10月。项目建设现状水平年为2009年，设计水平年为2012年。

1.4投资估算和资金筹措

(1)投资估算：

项目投资构成：项目估算总投资：532.5万元。林业措施510.13万元，其他措施22.37万元。

项目投资结构：林业措施投资510.13万元占95.8%，其他措施投资22.37万元占4.2%。

(2)资金来源比例：

项目建设资金主要来源于中央财政资金、地方配套财政资金和项目单位自筹资金共同组成。项目估算总投资532.5万元。其中申请中央财政专款355万元，占总投资的66.6%。地方财政配套资金142万元占总投资的26.7%(其中自治区财政配套资金113.6万元，市财政配套资金28.4万元)。自筹资金35.5万元(由新疆油田公司按社会性质资金拨款)，占总投资的6.7%。

1.5 效益

项目建设具有较好的经济效益、生态效益和社会效益，项目建设带动区内75户247位农民参与田间管理，直接人均增收600元，项目建设以生态理论为指导，使社会经济发展符合生态规律，协调由人类活动造成的生态环境与资源、经济、社会等多方面矛盾，实现**经济建设与环境保护协调发展。林地的净化功能改善周边气候和环境，使居住环境改善，提高居民生活质量，项目区每年可消耗20万吨以上二氧化碳，释放11万吨氧气。对于保证**经济的可持续发展起到重要的作用。

第二章

项目区概况

2.1自然概况 2.1.1地理位置及范围

**位于**盆地西北边缘，加依尔山南麓，地处东经80°44′到86°1′，北纬44°7′到46°8′之间。东北和**自治县相邻;东南与沙湾县相接;西部与托里县和**县毗邻;南边**市把**隔开。市域东南最宽距离110.3㎞，南北最长距离240.3㎞，呈斜条状，总面积9500平方千米，海拔高度在于200到500米之间，市区面积16平方千米，**距市区150千米。

项目建设地点位于**农业开发区造林减排作业区。项目区分2部分，二支渠2斗、3斗﹑4斗﹑5斗﹑7斗，面积为5746亩。九支渠3斗、4斗、5斗、6斗、，7斗面积为5261亩，总面积为11007亩。 2.1.2水文气象 2.1.2.1水资源

**工程保证了**农业用水。项目区的地表水来源于**水库，通过输水管道进入项目区。项目区由2干管供水，设计流量3.35m³/s，在每年4月到10月均匀供水。造林减排作业区林业规划万亩，设计从二干二分干水管分水2.63 m³/s，供一支渠到八支渠，九支渠引水0.41 m³/s，作业区输水系统为管道输水，管道出口压力0.5Mpa以上，流量、水压满足灌溉设计要求。 2.1.2.2气象条件

项目区处于欧亚大陆腹地，属于典型温带干旱荒漠类型的大陆性气候，其特征是：光照充足，冬夏冷热悬殊，日差大，干燥少雨，蒸发量大，春秋时间短，多大风、扬沙和浮尘天气。春季气温回升快却不稳定，常有春寒发生;秋季受冷空气影响，气温下降快。

项目区的气候：项目区全年日照2711小时，太阳辐射能量553.4KJ/m³。年平均气温8.3°，月平均最高33.6°，最低-19.7°。年平均降水量108.9mm。年平均蒸发量2849mm。年平均风速3.4m/s。无霜期180到220天。冻土层深度1.5m。 2.1.3地质条件

项目区主要为龟裂灰漠土。以粘性和重壤土为主，有不同程度的盐碱化。其中非盐碱化、轻度盐碱化的占60%，重盐碱化的占25%，中度盐碱化的占15%。由于土地10多米处是高矿化地下水，为此不能采用大水洗盐压盐措施，否则与地下水相接后果不堪设想。 2.1.4土地资源及利用状况

**农业开发区造林减排作业区总规划面积14.8万亩，规划林地面积8.5万亩，现有林地面积7.2万亩为建设面积1.3万亩，其余6.3万亩为荒漠、沙丘、戈壁。在水源等条件许可的条件下扩大林草种植面积有很大的潜力。 2.1.5自然灾害及风沙灾害

项目区存在旱灾、风灾、冻灾、雹灾等自然灾害平凡，每年农业有不同程度的损失。风灾出现在4到5月，平均6到7级;虫害是林区的主要灾害之一;项目区没有防雹设施，每年发生的雹灾都会造成

不同程度的经济损失。 2.2社会经济状况 2.2.1人口及劳力

**总人口29万人。少数民族有6.49万人，农牧民人口3600人。 2.2.2农业生产水平

项目区主要是生态林种植，无其它作物。项目区采用地表水灌溉林业区，人工种植，平整土地，机械开沟。 2.2.3地方财政与农民收入

2009年**生产总值约为480亿。实现社会消费品零售总额29.6亿元，城镇居民可支配收入15395元，农民年平均收入7876元，人口自然增长率4.31‰。

项目区为种植生态林，项目区农民直接参与林业生产和管理获取经济收入，主要为生态和社会效益。 2.2.4农业科技服务体系状况

**农业科技服务体系初步形成，市、区分别建有较为完善的农业科技服务体系，市农业开发区有专业的林管站、植保站和林防站统一建设和管理。 2.3基础设施

2.3.1骨干水利工程现状

项目区的水源来自于**水库。所有的斗渠、支渠都是管道输水。 2.3.2田间工程现状

项目区田间灌溉渠系由支、斗、农三级组成，输水系统整体为管

道系统，管道出口压力0.5Mpa以上，流量、水压均满足滴灌设计要求。目前以建设林木滴灌面积2.5万亩，项目区滴灌已经建设完成，投入使用，运行管理由作业区专职人员负责，经费由作业区投入，项目区滴灌设施运行良好，节水效果良好，有利于项目对林木的更新改造。

2.3.3交通与电力

(1)交通状况

项目区北邻**公路，西邻**公路，距**21km，基地内道路基本硬质话，项目区内交通状况良好，依托**公路，客货流通方便。

(2)电力

项目区用电由**发电厂提供，已架设完善的线路，电力充足，用电有所保证。

第三章 项目建设的必要性和可行性

3.1项目区农业和农村发展的主要制约因素

项目区主要为龟裂灰漠土。以粘性和重壤土为主，有不同程度的盐碱化。其中非盐碱化、轻度盐碱化的占60%，重盐碱化的占25%，中度盐碱化的占15%。水利工程配套率100%。渠系水利用率0.85.灌溉水利用率0.7.林网覆盖率27%，土壤肥力中等，盐碱严重，风沙状况严重。

项目区春季气温多变，主要的农业灾害是风灾，风灾出现在

4到5月，平均6到7级，最大风力可达9级。以此项目区生态防护林和固沙林格外重要。

由于土地沙化给**的环境带来的不利影响，严重影响**人民的生产生活。所以对市周边地区生态环境改善，是一项紧迫的任务。是振兴**经济，加快发展的根本大计。

3.2项目建设的必要性

1.是贯彻国家和自治区“加强生态建设，保护和治理环境”战略方针的需要。

2.是**生态环境建设的迫切需要

按照**发展战略：把握能源消费结构调整的机会，充分发挥独特的区位优势，把**建设成为国家园林城市。

**周边地处荒漠戈壁，植被覆盖率极低，景观单调荒凉，建设生态防护林体系，可以改善**上产和生活环境，改善城市形象，改善投资环境，促进招商引资，发展区域经济。

3提升**第一产业的发展基础和后劲需要由于历史干旱缺水和自然环境恶劣，**第一产业发展缓慢。为了发展**可持续发展战略，抓住引水工程实施后的机遇，克拉玛依适时规划并展开实施了农业综合开发，通过节水、土地改良和防风措施，以期达到建立第一产业稳固基础，为走良性农业开发生产的可持续发展之路。

4.为**生产和生活提供环境服务功能

城市周围的森林和植被有净化空气、涵养水源、减少噪音等功能，为城市的发展和城市的环境良性循环发挥巨大的作用。 3.3项目建设的可行性

本项目建设符合国家产业政策和国家农业开发土地治理项目工作方案。项目区水土资源丰富、作物结构合理、电力供应有保证、管理水平高，项目实施经验丰富，具有各种优势条件，项目满足建设需求。**制定有相农业倾斜的优惠政策，项目建设配套资金有保障，为项目的实施和投资效益的发挥提供可靠的经济支柱。项目建设得到市各级党委、政府、各有关部门的大力支持为项目的实施提供了充分的保证。

第四章 水土资源及水供需平衡分析

4.1水资源分析

“引水工程”为项目区农业供水提供保证。项目区的地表水来自于阿伊库勒水库，通过管道输水到达项目区。管道的出口压力0.5Pma以上，流量、水压均满足滴灌设计要求。项目区的用水量可得到可靠保证。

4.2土地资源分析

造林减排作业区土地面积14.8万亩，规划林地面积8.5万亩，以建林地面积7.2万亩，目前还有1.3万亩为种植。其余的6.3万亩为沙丘、戈壁等。项目区土地沙化严重，土层沙土深厚，靠东部从南到北为沙地。

项目区主要为龟裂灰漠土，土壤以粘性重土壤为主，容易板结、龟裂;并有不同程度的盐碱化，重盐碱化的站25%，非盐碱化和轻盐碱化的站60%，中度盐碱化站15%。 4.3水资源平衡分析方法

1、现状年和设计水平年

本项目的现状年为2009年，设计水平年为2012年。

2、供需单元平

将项目区作为一个区进行水资源供需平衡分析。

3、确定供需平衡计算节点

项目区为地表水灌水区，由支管进口作为供水工程引水量得计算节

点。

4、灌溉设计保证率

设计保证率取P=75%和P=50%。 4.4项目区现状年水供需平衡分析

项目区现状灌溉方式为滴灌，亩均滴灌定额为450m³/a，田间水利用率系数0.9，管道水利用率系数0.95，灌溉水综合利用系数0.77，加之管理不善，致使灌溉定额偏大，水源被浪费。所以要科学合理的利用水资源，加大高新节水灌溉。 4.5项目区设计水平年水供需平衡分析

由项目区建设后水量供需平衡计算可知，在原有的基础上目前可以满足1万亩林地灌水需求。项目区通过引水工程向项目区灌水。年引水量0.4亿立方米。在供水p=75%是水量为40000万立方米，可满足项目区灌水需求。在p=50%是水量为3460万立方米，加大节水灌溉才能满足灌水需求。当前项目区是按需求供给，不受水保证率限制。因此项目区的水量可得到可靠保证。

第五章 规划设计

5.1指导思想

认真贯彻以科学发展观为指导思想，以建设和谐社会为目标，以增加农民收入为切入点，把发展农业生产和增加农民收入有机的结合起来。遵循科学发展观理论紧紧围绕**林业生态系统建设规划的战略部署。以沙漠防治和风沙治理为重点，恢复增加林草植被和提高林地生态效益为核心。在原有的基础上增加生态林建设，推动**生态环境建设的全面发展，区域经济可持续发展。 5.2规划原则

项目区改造工程遵循“因地制宜、统筹规划、集中连片、依靠科学、注重效益”的原则，项目区结合实际，采用科学的方法，集中连片合理改造，项目区实施1万亩低效林、中幼林改造。坚持生态效益优先，与社会效益结合。坚持科学设计建设的统一管理、统一领导，有计划、有步骤的实施，提高林地的质量。作业区充分发挥本地的资源优势，讲究实效的原则，提高农业开发的综合效益，增加农业后劲。项目区发展以内涵挖潜为主，由传统农业向市场农业转变，由粗放型向集约化转变。 5.3建设标准

1.项目区建设使作业区1万亩里林地成活率不低于95%，三年后成活率不低于90%，林地覆盖率90%以上，灌溉率在74%以上。项目区栽种苗木19万株，林床宽8m栽植片林、框架林株距3m，树种

选用新疆白榆、大叶白蜡、胡杨、沙枣、银新杨、北美杨。 5.4开发任务

项目区的开发任务：项目对1万亩低效林、中幼林进行改造。在已经建设好的林地基础上，种植1万亩生态防护林。实施治理的土地沙化土地要集中连片，项目建成后要达到“旱能灌、碱能排、田成方、林成网、渠相通、路相连”。健全管护制度和管护组织。通过项目区建设，将使生态基础条件得到进一步改善，从而提高人民的生活水平。

项目建设目标：造林面积为1万亩，人工造林成活率不低于95%三年后林木保存率不低于90%，林地覆盖率90%以上，灌溉保证率74%，项目对1万亩低效林、中幼林进行改造，栽植苗木19万株，林床宽度8m，栽植片林、框架林，株距3m，树种选用新疆白榆、胡杨、大叶白蜡、银新杨、北美杨和沙枣树等树种。

林木效益：一公顷阔叶林一天可以消耗1吨二氧化碳，释放0.73吨氧气。通过树木吸附大量的浮层和有害物质，可减少空气中尘埃和颗粒物含量的70%～80%，吸收有毒气体，减少空气和土壤中的二氧化碳、二氧化硫的浓度。另外，树木有杀菌和消除噪音的作用，对人类的危害将大大降低。为克拉玛依生态环境产生良好的社会和生态效益。

5.5规划布局和技术方案选择 5.5.1规划布局

项目区分两部分，二支渠

2、

3、

4、

5、7斗渠，面积是5746亩。九支渠

3、

4、

5、

6、7斗渠，面积是5261亩。总面积是11007亩。

生态防护林树种配置：片林是榆树、胡杨、白蜡、沙枣行行混交，成品字形;框架林是一行银新杨，一行北美杨，两行榆树。 5.5.2技术方案选择

生态防护林建设结合树种、林种、防护结构、灌溉方式、林木抚育管理和有害生物防控技术，最终确定生态防护林方案。 5.6建设内容

项目区栽植苗木19万株，林床宽8m，栽植片林、框架林，株距3m，选用新疆白榆、大叶白蜡、胡杨、沙枣、银新杨、北美杨等树种。

1. 栽植时间是10月中旬到10月下旬。

2. 树苗选择生长健壮、无虫害、根系完好、尽量使本地树苗。 3. 栽植深度(比原有土深10到15cm)，树苗扶正踩实。 4. 管护工作：树苗及时浇水，防治病虫害。

第六章 施工组织设计

6.1施工条件

1.工程所在地的交通条件：

项目区北邻**公路，西邻**公路，距市区21km，交通条件良好。

2.购置19万株苗木，栽植19万株苗木。

3.施工水、电条件：施工用水是管道供应，电采用柴油机发电。 6.2施工总布置

1.管理机构(包括监理、设计单位)。

2.施工单位临时房屋由施工单位自行建设。照明线路、机械维护、大修等均有施工单位自行负责。

3.平整堆放苗木场地。 6.3施工方法与要求

本项目主要是苗木采购、运输、栽植。主要的施工程序是开挖树沟、苗木供应、栽植、灌水、维护，施工进度根据项目批复做好春秋两季植树准备，安排好工作人员。 6.4施工总进度

**1万亩沙化治理项目建设期为1年，项目从2010年10月到2011年11月完成防护林种植，整个系统的验收为作物的一个生育期以后。

第七章 项目投资估算及资金筹措

7.1投资估算

1.估算依据：费用构成及计算标准：执行[2003 ]67号文颁布的《水土保持工程概(估)算编制规定和定额》。

2.土地沙化治理编制依据：

水利部颁布《水利建筑工程概算定额》(2002年) 水利部颁布《水利建筑工程预算定额》(2002年) 水利部颁布《水利工程概算补充定额》(2005年) 水利部颁布《水利水电设备安装工程概算定额》(2002年) 水利部颁布《水利水电设备安装工程预算定额》(2002年) 水利部颁布《水利工程施工机械台时费定额》(2002年) 水利部颁布《水利工程工程量计算规定》(2002年) 水利部颁布《水土保持工程概算定额》(2003年)

水利部颁布《水土保持生态建设工程概(估)算编制规定》(2003年)

3.投资估算：项目投资532.5万元，林业措施510.13万元，其他工作措施22.37万元。 7.2资金筹措

项目投资532.5万元，其中中央财政资金355万元，地方财政资金142万元，建设单位自筹资金35.5万元。

第八章

环境影响评价及水土保持方案

8.1环境影响

1.项目区改变局部小气候。

2.改变林区土壤结构，提高林区土壤生产潜力

3.对土壤结构产生一定影响，

4.防治病虫害是使用一定量的化学农药，对环境产生不利影响。

5.对项目区要合理施肥、合理灌溉、合理使用农药。 8.2水土保持方案

根据项目的特点在水土流失防治总体布局方面，应做到点治理和面治理相结合，生物措施和工程措施相结合。在防治措施具体配置中要以工程措施为先导，发挥起速效性和控制性。

第九章

效益分析

9.1经济效益

本项目作为**生态工程没有直接的经济效益，但可带动项目区内75户247口人民从事项目区内林间生产管理，按照万亩计算人均40亩，生态林日常需要进行除草、修枝，在林间还可以套种其它作物，解决农民增产增收的问题。项目区建成以后人均可增收600元。 9.2社会效益

项目实施后森林覆盖率增加，增大流域集雨含水能力，提高区域抗旱能力，提高林地进化功能，改善周边环境，提高人民生活质量。项目实施对防止土地石化、沙化和荒漠化，缓解水资源矛盾有重要意义。促进土地利用结构调整，适应社会经济发展需要，提高环境容量，调节人民矛盾，促进可持续发展。 9.3生态效益

1.生态经济林建设对局部环境、调节气候、净化空气起到作用。

一公顷阔叶林一天可以消耗1吨二氧化碳，释放0.73吨氧气。通过树木吸附大量的浮层和有害物质，可减少空气中尘埃和颗粒物含量的70%～80%，吸收有毒气体，减少空气和土壤中的二氧化碳、二氧化硫的浓度。另外，树木有杀菌和消除噪音的作用，对人类的危害将大大降低。

2.改良土壤水土保持效益

林木即能提高土壤肥力，保持水土，增加土壤水分，又可改善环境。

项目建成后，林地面积增加，加大截水，减少蒸发，有效地控制水土流失。通过小气候的改善，水土条件转好，有效的控制水土流失。林木底下的根系变化，改善土壤的通透性能，对该区的土壤结构、土壤养分与水分布状况有显著的改善。

3.改善周围的小气候

项目实施后，有效的降低风速，减少沙尘。植被覆盖率的提高，同时可以涵养水分，调节气候，净化空气，保持生态平衡，不仅为农业生产创造财富，而且创造了稳定的社会环境和自然生态环境。

第十章

施工组织和运行管理

10.1组织机构设置

该项目由**农业综合开发项目办主管，**农业综合开发造林减排作业区负责项目工程具体实施。工作小组设置领导小组，由开发农发办、财政局、林业局组成，以保证项目保质、保量、按时完成。 10.2实施管理

该项目在项目建设领导小组下统一领导，项目承建单位按照项目规划设计负责实施。项目管理部门以合同的形式明确项目建设单位的实施进度、目标任务和考核指标等。

项目工程采用领导负责制 ，做到岗位明确，职务分明，做到谁领导，谁负责。

项目的资金使用情况，项目建设的主要内容推行公示制。

项目完工后向上一级递交竣工报告，申报上级部门验收。验收后由项目作业区负责管护工作。 10.3运行管护

1.运行管理

项目运行管理进行统一的管理、分级负责的原则。采用专业管理与群众管理相结合的体制，专业管理为骨干，群众管理为基础，并按照“谁投资、谁受益、谁建设、谁管理”的原则对项目区内工程实施管理。

2.维护制度

明确专人管理，项目区内不能随意砍伐，如有个别死苗现象及时补植，确保质量和数量。做到伐一植一保证林网的连续效益。

管护费用：只要由财政支出，具体项数应根据实际发生综合核算。

21

第十一章

对策和措施

11.1问题和结论

1.可行性研究结论：本项目建设内容合理、目标明确、意义重大。项目建成后有效地提升森林覆盖率和保护环境，促进生态系统平衡发展。

综合评价结论：项目技术方案合理，符合国家产业政策，投资规模适宜。项目建成后带来的经济效益、社会效益、生态效益显著。该项目实施完全可行，能达到社会效益、经济效益、生态效益统一的目的。建议尽快实施，使其效益早期发挥。

2.可能存在的问题与风险

项目实施过程中，确保苗木成活，如何确实提高。项目管护资金如何加强管理。 11.2对策与措施

鉴于以上问题，为使项目建成后达到预期的目标，发挥更大的效益有以下几点建议：

1. 项目实施过程中，要选择有资质、技术专业强的施工单位进行施工，采用招标制度，严格审查施工单位的资质、手续是否齐全、合法以保证工程质量。

2. 项目综合开发管理机构单位，使项目管理和资金管理有机结合，后期管护资金应建立长期有效机制，多渠道筹集资金，确保工程长期有效发挥作用。

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3. 加强项目区管理工作。搞好人员培训、增强政策、提高业务素质工作，进一步健全高素质专业齐全的项目开发、管理队伍，使其是一个勤政廉洁、综合协调能力强、办事效率高、有权威性的办事机构。

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第三篇：农业综合开发土地治理项目建议书

江苏省农业综合开发##市2005土地治理项目建议书一、 项目基本情况：1、 项目区所在位置项目区位于##公路以西，##镇内，涉及新碰、野为、征拖、七氦、周开、平垛、蒋论、南可、四还、董是、小袁11个行政村，总人口2.06万人，其中农业人口19209人，耕地总面积26427.82亩，2003年农业总产值7874.91万元，其中：种植业6369.32万元，渔业896.2 万元，林牧业109.6万元，养殖业498.79万元，农民人均纯收入 4008元。2、 项目区农业资源情况项目拟建区属亚热带气候，四季分明，气候温和，全年雨量充沛，总降雨量1000mm左右，日照充足，常年2305.6小时积温较高，日均气温13-16℃，无霜期较长，达220-240天。该地区地势高低洼不等，水网密布，河沟面积3198

四、 建设内容

㈠水利措施：

①新建机耕桥 12 座;

②新建小电灌站 25 座;

③新建苏ⅱ灌站 4 座;

④新建硬质渠 0.48 km;

⑤新配套小沟建筑特 186 个;

⑥架设电力线路 14 km;

⑦新增100kv变压器 4 台套。

㈡农业措施

①全面条田方整化实现农田标准化 20000亩;

②新筑机耕路砂石路面 5.5 km;

③新增农业机械收割机10台，插秧机100台。

④新建种子仓库 800 平方米。

㈢林业措施：栽植防护林意杨 10万株。

㈣培训措施：项目区根据季节特点，农事需要及时组织相关培训。

五、 投资概算及筹资措施

1、 投资概算：

本项目计划总投资850万元。

其中：水利措施 655.35 万元;

农业措施 160.1 万元;

林业措施 30 万元;

科技推广 3.25万元;

前期工作费 1.3万元。

2、 资金筹措：

申请中央财政 480 万元;省、市地方财政配套 160 万元，群众筹资210万元(约需投工10万个，折币200万元，群众自筹10万元，合计210万元)。

六、 预期效益

1、 经济效益：

通过土地治理，项目区建成后，2.64万亩，产量产值将有显著提高。

①通过低产田改造，亩净增小麦100公斤，亩增收入75元，计增收 198万元;

②通过低产田改造，亩净增稻谷 150公斤，亩增收入 120元，计增收 316万元;

③项目建成后，每亩可节约成本 55元，计节本 145万元;

④项目实施后，合计可增收 659万元，亩平 249 元，人均 319元。

2、 社会效益：

①项目实施后，可年产弱筋小麦 600万公斤;

②项目实施后，可年产优质稻谷 950万公斤;

③项目实施后，主体高新技术普及率将达100%，有利于发挥资源优势，有利于提高土地资源利用率;

④ 项目实施后，将促进我地无公害绿色农业迅猛发展，有利于人民的健康。

⑤ 项目实施后，能带动我地科技型龙头企业的建立与发展，起到深化农业结构调整，提高土地集约化经营水平，促进农村剩余劳动力转移，带动其他产业发展。

⑥ 项目实施后，由于农田基础设施的建设与改造，健全了水系排灌功能，避免一家一户灌水机械的重复投资，节约发能耗，节约用水，降低农本。砂石路面的建设，改善了交通条件，提高农副产品的运流速度，增加了效益。

3、 生态效益：

项目实施后，由于地面整治，改造低产田，强化设施配套，推广新品种、新措施、新技术，规范农业投入品质量，改善土壤使肥、供水状况。减少农业污染，保护生态环境，有利于保护、提高土壤肥力，提高农业综合效益，增加农民收入，促进我镇农业产业化持续健康发展。

七、 保障措施

1、 组织机构：

为确保项目的顺利实施，成立##2005土地治理项目领导小组，由##市开发局，##镇人民政府及项目实施的相关村、单位的主要负责人组成，领导小组下设办公室负责日常事务工作。

项目技术指导小组名单(略)

2、 监督机制：

项目实施中，实行项目管理和资金管理分离，单独建账，独立核算，建立项目内部相互监督机制，确保项目和资金管理正常运转。

3、 保障措施：

由项目管理部门与项目实施单位签订目标责任书，分解细化建设目标、内容、标准，强化项目管理、工程招投标、工程质量监理，确保工程按时完成。

第四篇：2011年国家农业综合开发土地治理项目

科技推广实施方案

2011年国家农业综合开发土地治理项目实施在邕宁区新江镇那云村。为了贯彻落实好项目的科技推广工作，辐射带动全镇农业综合生产能力和促进农民增收目的，特制定本工作方案

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，认真贯彻落实中央和自治区党委、政府关于发展现代农业、推进社会主义新农村建设的总体部署，围绕提高农业特别是粮食综合生产能力和促进农民增收的目标，加强农业基础设施建设，建设高标准基本农田，努力提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率;围绕现代农业产业体系建设，以优势主导产业和农业龙头企业为依托，以产业化经营为主线，加强粮、棉、油等大宗优势农产品及特色优质农产品基地建设，努力提高农业素质、效益和竞争力，切实增加农民收入。

二、基本情况

那云村位于新江镇的西北面，距镇政府所在地3公里，距城区12公里，全村辖6个坡，20个村民小组469户，总人口2349人，共有耕地面积5586亩，其中水田1836亩，旱地3750亩。云村属亚热带大陆性季风气候，长夏无冬，春秋相连，降水量充沛，土质良好，适宜多种农作物生长，农村经济以甘蔗、蔬菜、畜牧三大支柱产业为主。其中韭菜是那云村的一个新兴产业，2010年全村种植面积380亩，年收韭菜10刀，亩总产量达8000公斤亩，年收入10000元以上，是南 1

宁市有名的韭菜村。

三、概述(包括意义和必要性，总体目标和示范内容等)

(一)意义和必要性

科技推广是农业综合开发土地治理项目的一项重要措施。农业综合开发土地治理项目科技推广措施，是指通过示范、培训、指导以及咨询服务等，把优良品种和先进适用技术普及应用于项目区农业生产的过程。加强土地治理项目科技推广工作，是将农业、林业、水利等措施形成的生产能力转化为产品的重要途径。改善农田基本生产条件能解决粮食由低产到中产，由中产到高产，关键要靠良种、良法的推广和应用。同时，加强农业综合开发科技推广工作，也是推进农业生产节本增效，转变农业增长方式，建设节约型农业，减少农业生产污染，改善农村生活环境，培养新型农民的一项重要措施。

(二)总体目标和示范内容

1、总体目标

在新江镇那云村那云坡建立一个“甘蔗双高生产示范基地”，大面积推广应用甘蔗标准化栽培技术规程，实现甘蔗高产高糖，以推动新江镇甘蔗产业的发展;在那蚕坡建立150亩韭菜新品种引进种植示范基地，掌握新品种的农艺性状，筛选适应本地种植推广的韭菜新品种。集成推广高产高效韭菜栽培技术，提高韭菜产量和品质。

2、示范内容

围绕土地治理项目的总体要求，把科技推广工作的重点放在生产发展上，以提高农业科技自主创新能力和集成先进适用农业技术为重点，大力发展现代农业，充分发挥科技引领和带动作用，促进农业高

产、优质、高效、生态、安全，实现农村全面协调可持续发展。示范内容如下：

(1)按照甘蔗标准化生产技术规程，建立200亩高产高糖甘蔗生产示范基地，示范辐射面积2000亩，示范基地严格按照DB450100/T1—2005《糖料甘蔗高产栽培技术规程》，配套推广农业机械深耕深松、增施有机肥、节水灌溉、黑色地膜覆盖、科学病虫防治等综合技术，以提高甘蔗单产和品质。通过项目实施，应用推广2项以上甘蔗高产栽培新技术，总结一套实现甘蔗高产高糖的栽培技术。示范区甘蔗平均亩产7吨，辐射区年平均亩产6吨，分别比2010年增产10%以上;

(2)建立韭菜新品种高产高效示范基地150亩，推广面积800亩，示范基地严格按照无公害蔬菜生产技术规程，推广科学喷灌、物理防虫、科学使用生物农药和有机肥等综合技术，探索韭菜全年生产的配套技术措施，提高韭菜产量和品质。示范基地韭菜年平均亩产量达到8000公斤,推广区平均亩产量为7500公斤，均比常规种植的韭菜品种亩增产10%以上。

(3)建立1个“乡村科技网点”，为全村80%以上的人口提供信息服务;建立1个村级“乡村教室”，年内培训农村劳动力3000人次以上;建立1个农村“乡村科技书屋”，至2011年底，藏书量达1000册以上，且长期对群众开放。

四、工作步骤和任务

2011年1月至2011年 6月：做好项目的宣传、落实示范基地、引种、育苗、定植等工作;

2011年7月至2011年11月：指导农民做好两个示范基地、管理、收

割工作，同时做好“乡村教室”、“乡村科技书屋”、“乡村科技网点”建设工作;

2011年12月至2012年1月：做好两产业示范基地产量验收工作; 2012年2月至2012年3月：做好项目的示范再推广工作; 2012年4月至2012年5月：写好总结材料，结题项目。

五、投资估算

(一)建立一个甘蔗“双高示范基地”，引进甘蔗新品种进行试种，以找出一个适合本地的优良品种，计划投资8.4万元。主要用于引进甘蔗新品种柳城03/182及新台糖22号健康脱毒种苗各50亩，并对示范区进行肥料补贴，每亩补贴100元。

(二)建立一个韭菜新品种高产高效示范基地，引进韭菜新品种5个以上，并进行试种试验，计划投资8万元。主要用于购买韭菜新品种、肥料补贴、试验经费、购买滴灌器械等。

(三)建立1个村级“乡村教室”，年内培训农村劳动力3000人次以上，计划投资6万元。主要用于购买黑板、椅子、课桌及培训经费等。

(四)建立一个“乡村科技网点”，为全村80%以上的人口提供信息服务，计划投资3.5万元。主要用于购买电脑、打印机、安装宽带网、建立信息发布栏等。

(五)建立1个农村“乡村科技书屋” ，至2011年底藏书量达1000册以上，且定期对群众开放。预计投入资金2.1万元，主要用于购买图书、书架、阅读书桌等。

六、组织实施及保障措施

(一)加强组织领导。

成立新江镇土地治理项目领导小组，组长由镇长担任，副组长由分管新农村副镇长担任，成员由农业服务中心、土地所、财政所等有关部门组成，下设项目办公室，办公室设在农业服务中心，由农业服务中心主任担任项目办公室主任，具体负责项目日常工作，处理和协调项目实施工作。

成立邕宁区新江镇土地治理项目科技推广工作实施小组和技术小组，并聘请广西农科院蔬菜研究所及甘蔗研究所专家进行技术指导，由农业服务中心牵头具体制订项目实施计划和组织项目实施。

(二)项目采用政府引导，农民参与的办法，实行“合作社+农户”模式运作。严格按照无公害技术规程组织生产，进行科学喷灌、应用频振式杀虫灯、诱虫黄板、生物农药等无公害化措施开展植物病虫害综合防治，推广科学施肥，推广应用有机肥、生物菌肥。以实现农业生产无公害，并组织专家进行无公害认证，形成品牌，从而提高经济效益。

(三)加大宣传教育力度

积极开展各种形式的宣传教育，要精心部署，广泛动员，让广大村民充分了解“2011年国家农业综合开发土地治理项目科技推广”的重要意义，把广大群众的积极性调动起来，引导和动员广大农民自觉投身到科技推广建设中来，各单位和各村要加大宣传力度，及时宣传科技推广的好处、好经验，形成浓厚的氛围。

(四)认真做好科技培训，提高农民科技素质。

为了保证项目顺利实施，必须做好农民的培训工作。一方面，进

村入户举办培训班，直接面对农民，避免农业新技术在培训过程中打折扣;另一方面，和农民面对面问答和现场指导，具体问题具体回答;再次是技术人员直接驻村指导科技示范，选择科技意识强的示范户，通过新品种、新技术的直接扶持，起到直接宣传带动和示范作用。同时采用印发宣传资料等形式进行宣传，使项目区家喻户晓，人人皆知，每户至少有一份技术明白纸，至少有1名技术明白人。

(五)加强资金管理，确保使用安全。

项目资金管理要严格执行财务管理制度，遵循预算程序和项目内容规模以及投资额度，做到专款专用。

(六)搞好项目规划，保证各项技术措施的落实。

在项目实施过程中，顺应自然规律，优化调整品种和种植结构，改革耕作制度，科学平衡施肥。搞好新技术、新品种的引进、试验、示范及其配套技术的示范推广。严格按照计划进度进行检查指导，发现问题及时解决，技术指导服务人员全年进行技术跟踪服务，搞好不同时期性状调查、测产和总结。

新江镇农业服务中心2010年11月3日

第五篇：勉县2009年度农业综合开发土地治理项目

实 施 方 案

2009年，上级下达我县老道寺镇中低产田改造任务1.5万亩(其中两类项目结合试点0.3万亩和史寨村新农村建设试点)，按照国家农业综合开发有关方针、政策和项目实施的总体要求，结合我县实际情况，现制定实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻中、省、市农业综合开发会议精神，紧抓机遇，按照农业综合开发“综合、示范”的方针和“高起点、高标准、高质量、高效益”的建设目标，以加强农业基础设施为重点，坚持山、水、田、林、路综合治理，连片开发，稳步提高我县农业综合开发项目建设水平，把项目区建成高产、优质、高效的现代农业示范区,为我县社会主义新农村建设打下坚实的基础。

二、目标任务

2009年度农业综合开发土地治理项目任务是老道寺镇中低产田改造1.5万亩(其中两类项目结合试点0.3万亩)和史寨村新农村试点建设项目。

1.2万亩中低产田改造项目确定在老道寺镇的段家坝、丁家庄、杨家庄、张家湾、毛家沟5个村实施。主要建设任务是：衬砌渠道40公里，配套桥、涵、闸、渡槽等渠系建筑物150座，新修小型蓄水工程5座，扩建加固2座，新建排灌站2座，输变电线路配套2公里;建良种基地5000亩(其中良种仓库300平方米，良种晒场300平方米)，新修、扩修田间机耕路14公里并沙石铺垫，购置农用机械16台套;造林1000亩，植树6万株;开展农业技术培训5000人次，双底油菜示范推广5000亩。

0.3万亩中低产田改造项目(两类项目结合试点、新农村建设试点)确定在老道寺镇的史寨村。主要建设任务是：衬砌渠道10公里，配套桥、涵、闸、渡槽等渠系建筑物60座，新建排灌站1座，埋设管道3公里(新农村建设);新修、扩修田间机耕路7公里并沙石铺垫;改良土壤0.3万亩;造林500亩，植树2万株;开展农业技术培训1500人次，双底油菜示范推广2000亩;实施村庄道路硬化2公里、“一建三改”50户及村庄绿化美化。

通过农业综合开发项目的全面实施，把项目区建成“田成方、树成行、渠相连、路相通、井配套、农机行、旱能灌、涝能排”的农业综合开发示范园区，新农村试点村建设成为社会主义新农村的样板村。项目建成后实现每亩均增产粮食160公斤，每人均增收200元以上。

三、实施步骤及时间要求 该项目实施分四个阶段进行： 第一个阶段：2009年9月22日至10月12日。主要任务是宣传动员，组建机构，落实任务。具体做好以下4项工作：

1、县上召开农业综合开发领导小组成员及项目区镇、村领导参加的农业综合开发工作动员会，安排部署项目建设任务，落实镇政府和有关部门、单位的工作职责。

2、项目区镇、村建立农业综合开发领导机构和专业技术班子;召开村组干部会、村民大会，并用广播、有线电视、板报、标语等形式大张旗鼓地宣传搞好农业综合开发项目建设的目的、意义、目标、任务，动员项目区群众积极筹资投劳，高标准、高质量地实施好项目建设，为子孙后代造福，为农业增产、农民增收打下良好的基础;制定好群众集资、投劳办法，分解下达集资任务，并落实好村组干部的工作任务及奖惩办法;组织技术力量对需衬砌的渠道，新修、扩修机耕道路测量放线;

3、由县综开办经过公开招标后落实施工队和预制件的生产任务，明确质量标准，并委托监理公司监管砼U型渠槽的生产;

4、各项目实施单位制定印发相关项目实施方案。

第二阶段：2009年10月13日至10月22日。主要任务是组织劳力全面开工，进行渠道清基，新修、扩修机耕路。老道寺镇要在项目区做好渠道、机耕路的截弯取直和加宽占地的协调工作;按照渠道端直、比降合理的要求，完成渠道开挖、清基和回填成型;按4至5米宽度加宽机耕路;以村组建立衬砌渠道的专业施工队，进行技术培训。县农技中心、农技站分别完成土壤改良任务和有关培训工作。

第三阶段：2009年10月23日至2010年元月31日。该阶段是工程建设的攻坚阶段，时间紧、任务重，全面完成群众集资任务和渠道衬砌、新打机井、新建排灌站、新修扩修机耕路等田间工程建设施工任务。一是老道寺镇按照集资办法，完成群众集资297万元;二要严格按照《渠道衬砌技术要点》，完成50公里渠道衬砌任务，做到所有衬砌渠道砌体牢固、线条端直、比降合理、表面光滑平整无蜂窝麻面，混凝土现浇压顶，渠首、闸门、水口美观实用，渠后石块浆砌，宽度达到20至30厘米;三要完成新建排灌站2座;四要完成小型蓄排水工程的新建扩建任务;五要完成良种仓库和良种晒场任务;六要完成1500亩林网建设任务，落实管护制度，镇与村、村与涉及农户签订《树木管护合同》，保证苗木成活率和保存率达到100%;六是对新修、扩修的21公里机耕路要砂石硬化。县农技中心抓好高效农业示范田建设阶段性农艺措施的实施。

第四阶段：2010年2月1日至3月20日。主要任务是做好总结验收工作。

1、抓好衬砌渠道、道路、排灌站、小型蓄水工程建设的查漏补缺，落实好管护使用制度，做好项目建成后的产权移交工作;

2、设立好项目区大标志牌和渠首小标志牌;

3、县、镇、村建好项目资金帐，并整理好各类档案、资料;

4、做好项目工作总结，县上将于2010年3月中旬组织人员进行初验，初验后报请省、市验收。

四、工作措施

1、搞好宣传发动，提高干部群众的思想认识。实施农业综合开发项目，是国家增加农业投入，提高农业综合生产能力的重大举措，也是当前和今后相当长时间内国家保护和支持农业发展的一项战略性决策。我县属经济欠发达地区，国家和省级投资的重点项目少，县级财政十分困难，农业投入严重不足。在这种情况下，能争取到中、省、市财政支持，实属不易，应珍惜机遇。实施好农业综合开发项目，不仅缓解我县农业投资严重不足，而且是改善农业基本条件，增强农业发展后劲的重要途径，更是建设高效农业开发区，确保农业持续增产，落实科学发展观的重大措施。因此，项目区镇、村党政组织要层层召开会议，采取多种形式，广泛开展宣传，搞好思想发动，提高广大干部群众对搞好农业综合开发重要性的认识，增强责任感和紧迫感，积极行动起来，筹资投劳，投身于农业综合开发项目建设。

2、加强领导，建立机构。镇人民政府要设立农业综合开发领导小组，由主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓，切实加大领导力度。同时要组建工程技术队伍，具体负责渠、路、排灌站、蓄水设施的测量放线和施工技术指导、质量监督、资料整理等工作。村干部要高度重视，抓好群众自筹资金的筹集，组织群众积极投工投劳。县综开办经过招标，确定2个专业施工队，主要负责史寨、段家坝村示范片项目建设，村组要积极配合，并做好协调工作。剩余其它村各自组建施工队进行施工。县农业、林业、水利等有关技术牵头部门也要成立工作机构，明确专人负责，把农业综合开发项目建设作为秋冬季的大事抓紧抓好。

3、抓好资金筹措，严格使用管理。农业综合开发项目资金是国家投一点、集体拿一点、群众筹一点的办法筹集。农民是直接受益者，也是投资主体。在工作中坚决消除依赖国家投资的思想意识，认真抓好群众自筹资金的筹集工作，保证在施工前群众集资足额到位。位于示范片的史寨、段家坝村，由县上统一组织施工队进行施工，村组负责衬砌每米渠道筹资40元，由镇政府监管，并负责机耕路回填;其它村衬砌每米渠道由县综开办提供渠槽外， U

1、U

2、U3渠道每米补助15公斤水泥，U4渠道每米补助20公斤水泥，机耕路每公里补助1万元。群众自筹资金村筹村管，集资要建立台账，支出要有正式票据，由镇政府和县农业综合开发领导小组办公室、财政局负责监督使用。县以上财政资金统一由县农业综合开发领导小组办公室和财政局管理。项目实施中的上级扶持资金随项目走，实行分期拨付、单据送审、报帐核销的制度，把资金拨付报账与工程进度、质量、效率挂钩，必须做到专款专用，严禁白条报账和挪用。所有项目资金的到位使用情况都要经过省、市、县业务主管部门和审计部门的检查、审计。除农业综合开发的专项资金和群众自筹资金外，镇、村要积极争取扶贫、水利等部门的项目资金，最大限度地整合项目资金，做大、做强、做好项目。

4、依照规划设计的任务标准、质量要求抓好施工。县、镇、村都要严格按照上级主管部门批复的项目计划、规划方案、设计图纸、施工程序和技术标准，抓好各项工程建设，严禁擅自变更计划和设计，高标准、高质量地完成设计范围内的工程项目。

5、明确职责，协同作战。县农业综合开发领导小组办公室是农业综合开发项目的主管部门，负责抓好项目规划、资金及项目建设的组织、协调与管理，做好项目建设的检查、督促、验收，县财政局负责资金拨付和使用情况的检查、监督工作;县农业局负责抓好土壤改良、高效农业示范、土地治理与农业产业化经营项目技术培训的组织实施等工作;县林业局做好林业措施实施的组织协调工作;县水利局负责抓好水利措施设计及施工指导、质量监督工作。老道寺镇既是项目受益区，又是项目建设单位，要按照项目建设任务，督促各村完成自筹资金任务，发动群众投工投劳，组织完成衬砌渠道、新修排灌站、新建蓄水设施、整修机耕路、林网植树等田间工程建设任务。

6、加强检查、监督。工程在建期间，县、镇都要抽派得力干部进驻工地现场对项目建设进行检查、督促，镇领导必须经常到现场督促工程进度、工程质量，解决项目建设中存在的具体问题，及时纠正违反规定的作法，把好质量关，以确保项目建设的顺利完成。

7、奖罚到位，加强项目管理。县农业综合开发领导小组办公室对项目资金实行动态管理，并预留项目资金20%，工程通过省、市验收合格后，将预留资金全部拨付各项目实施单位，在对镇政府进行奖励的同时，对村干部按衬砌1米渠道奖励2元的标准进行奖励。若项目验收不合格，除扣减预留资金外，还要追究项目实施单位领导责任。

五、几点要求

1、要把农业综合开发项目建设当作一项严肃的政治任务来对待，把好事办好。实施农业综合开发项目建设，是党和政府的一项德政工程，不仅具有重大的经济意义，而且具有重大政治意义。是确保农业持续快速发展，增加农民收入，推进新农村建设步伐，确保农村社会稳定的重大举措。因此，相关单位领导及参加农业综合开发项目建设的同志要坚持讲政治、讲正气，进一步增强责任感、紧迫感，尽职尽责地抓好此项工作。

2、严格按项目投资计划实施。国家级农业综合开发项目投资计划下达后，是没有追加资金的。所以，镇政府及项目实施单位必须严格按投资计划施工，不得更改投资计划和扩大建设规模，擅开资金缺口，否则，谁出问题谁负责。

3、要严格按照设计方案施工。特别是渠道的衬砌中，不得随意更改设计内容，擅自增减项目。

4、工程要严把质量关。对衬砌渠道、新修和扩修机耕路、排灌站、蓄水设施等项目要加强质量监督，严禁偷工减料，特别是隐蔽工程，更要严把质量关，杜绝隐患，力争优良工程。

5、大力推广“双低”油菜、水稻新品种，积极引导农产品加工企业和种植户签订合同，发展订单农业，探索总结土地治理与农产品加工龙头企业有机结合的途径和经验，解决农产品价格低、出售难问题，提高农户种植积极性。

6、农业综合开发项目建设群众参与是基础，建设速度和质量是关键。要充分发动群众，采取群众会战和机械化施工的办法加快建设速度，依靠专业化、规范化施工提高工程质量。

7、要突破几个难点。在项目建设中要在以下几个方面取得突破和提高：一是田间工程布局要突出“丰”字型或“井”字型框架，形成纵横交叉的渠系网络;二是要彻底纠正渠道衬砌中勾缝不实、渠后未用石头浆砌、培土不够的问题，务必达到标准;三是在林网植树管护上，实施单位和有关村、组要下大功夫，切实解决林木保存难的问题。