第一篇：农业综合开发工程资料
农业综合开发工程建设经验材料
“三控一协调”，促进农发工程质量上台阶
农业综合开发工程建设具有点多、面广、田间施工难度大、社会影响因素多的特点，因此实行工程建设质量的监理制度,确保工程建设质量和工期,是提高农业综合开发项目资金使用效益的重要手段。近三年来，**市**区农业综合开发办结合本地实际，“充分发三控一协调”的监理机制，紧紧围绕在工程建设质量
、工期、资金管理以及协调各方关系等领域进行了有益的探索尝试，形成了一套规范的管理模式，在农业综合开发工程建设中发挥了重要作用，取得了较好的成效。
一、“三控一协调”的主要作法
由于农业综合开发项目工程涵盖范围广，涉及水利、农业、林业、电力等方面，加上施工地点分散，田间施工困难，因此规范监理程序，确保工程质量，直接关系到项目区内建设工程能否长久，持续发挥效益的关键。**区农发办为了做好这项工作，认真研究和分析了项目建设中的一些工程质量问题，紧密配合监理工作人员围绕“三控一协调”开展监管工作，确保了农业开发项目建设的工程质量。
(一)认真做好施工过程中的投资控制
农业开发项目的投资控制是农业综合开发过程中的一项主要任务，由于农业综合开发资金有限，而且需要开发的工程量比较大，控制好资金的使用尤为重要。它贯穿于工程建设的各个阶段，贯穿于工程建设的各个环节。为了能够更好地控制投资，充分发挥农发资金的效率，**区农发办主要从以下几个方面着手：
一是认真组织对农发工程的图纸会审，特别是对泵站、桥、涵、闸等重点建设项目进行审核，及时发现问题并加以修正，严把设计标准关;
二是做好《施工组织设计》的审查工作，避免“非正常费用”的发生;由于农业综合开发工程是田间作业，施工困难，难度大，科学组织施工，避免重复施工尤显重要。因此，对承建单位的施工方案必须严格审核把关，对重大技术措施所发生的费用必须报请农发办批准。施工技术方案的审定坚持适用、安全、合理、经济的原则;
三是**区农发办与监理单位认真研究建立了一套现场签证的审核和审定制度，严格要求监理人员要认真核实签证工程量,确保签证真实合理;其签证必须经农业综合开发工程指挥部的具体负责人员的认可方可有效。对所有签证资料，采取了定期和不定期的核实和抽查，发现问题及时纠正，有效地避免由于各专业协调不够而发生的额外签证。
四是建立健全农发工程预结算审批制度，加强预算外费用的管理;合理确定各单位工程的开、竣工时间，严格按施工总体计划控制资金投放，确保各个阶段的投资目标不超出;
(二)认真做好施工工期的控制
由于农业综合开发工程的建设时间具有季节性，为了不影响来年的农村农活，一般工程安排在今冬明春农闲时期，工程建设时间在100天左右，这就要求在短时间内按计划工期保质保量完成任务，时间紧，任务重，进度控制极为重要，**区农发办经过几年的建设探索，从以下几个方面可以有效地做好工期控制，从而达到按时完成好工程量。
一是严格按照设计方案施工，确保施工人员的齐全和施工工序的顺序是保证施工工期的关键。对此严格要求监理公司与施工方及时沟通：首先要求施工方保证足够的人员下编制切实可行的项目设计进度计划，根据工程建设要求，合理安排施工顺序，具有可操作性。其次监理人员及时监督检查施工方执行施工计划的情况，如有偏差，协助施工单位及时分析原因，调整人员状况及人员人数，并采取有效的补救措施，施工单位必须尽全力保证进度，保证施工需要;最后在严格保证施工进度的前提下，要求施工单位的施工员全方位进行现场协调。施工过程中出现的施工问题必须在24小时内解决，从而为保证工期创造了先决条件。
二是原材料定货时间、到货时间都是影响施工工期是否能按计划完成的决定性因素。为了保证原材料按时进场，特别是沙石，水泥等主要原材料要求供货单位应根据工程施工计划，编制材料供应计划，合理安排材料交货期，对一些关键的材料要派专人到供货单位催货督办，要求供销单位应根据农发工程施工进度计划，反馈给施工方。同时按照工程建设的轻重缓急向现场提供物资，保证物资到货后满足施工实际需要;对到现场的原材料认真组织质量验收，对不合格的材料及时进行清退。
三是根据项目《总体部署》要求，农发办及时督促施工单位落实人力、机械、工期，这给按期完成本工程奠定了基础。并按工程进度情况及时批拨资金，保证资金到位能够满足工程建设的需要。
四是要求施工单位按总体计划编制月施工进度计划，分解为周施工进度计划，上报农业综合开发工程指挥部和监理共同审批，一旦发现施工单位未按期完成计划，及时分析原因并要求采取相应措施，进行调整，从而保证总体进度不受影响。
(三)认真做好工程质量的控制
质量是工程的核心，农
发项目建设的好坏，能否长久发挥其作用，直接关系到广大农民的切身利益。因此，必须始终坚持“质量第一”的原则、坚持预防为主、坚持质量标准，并要做好事前、事中、事后控制，**区在实施监理过程中主要对以下方面进行质量控制：
一是对所有进入施工现场的材料、设备要求资料齐全。国家有统一验收标准的材料、设备按国家标准进行检验，国家没
有统一标准的按出厂技术标准或设计提出的技术要求进行检验。特别是对u型槽、空心砌块、板等水泥预制构件以及机电、电力等设备监理人员必须认真检验，发现问题及时处理或退货要求供销公司立即处理或退货，对于有问题的材料、设备监理人员决不允许使用。
二是在工程施工环节主要抓好几个方面的工作。
首先是做好施工前准备：一是监理进入现场后，针对农发工程的特点，认真编制《监理规划》及《监理实施细则》，并与施工单位共同确认《关键工序控制点》和《单位工程划分》。二是要求各专业监理人员认真熟悉图纸，并督促施工单位尽快熟悉现场，及时组织及协调组织图纸会审工作;三是监理人员根据设计、现场要求及相关标准、规范，认真审查施工单位上报的施工方案，从而预防和避免质量事故发生，每份施工技术方案的审批都需经过认真的修改，使其达到指导施工效果。其次是做好施工中的控制：一是监理人员对施工单位上报的进场材料、设备及其质量证明资料进行审查，对未经监理验收或验收不合格的材料、设备，监理人员拒绝签认。二是施工单位资质及专职管理人员、特殊工种作业人员进行审查，并在施工过程中经常性的进行专检或抽检，资格不合格人员不允许上岗。三是在项目施工过程中，各专业监理人员及时到现场进行监督、检查施工人员的作业情况，对所发现的质量问题，及时发出口头及书面整改通知。
四是监理人员根据施工单位上报的工序报验表和自检结果进行现场检查，符合要求予以签认。对报送的分项工程质量验评资料进行审核、确定。五是专业监理人员根根农业开发的特点及现场实际情况，做好预控措施。如放线前监理人员与施工技术人员进行沟通，首先确定基本点的位置无误后，才进行放线，避免返工现象。六是对现场需要返工处理的质量问题，监理人员对处理过程及结果进行跟踪检查和验收。
(四)认真做好协调工作
由于农业开发项目涉及面大，需要解决的问题多，因为搞好建设中协调也是十分重要的工作，**区农发办主要抓了五个方面的工作一是协调解决施工单位与建设单位的矛盾和问题;二是协调解决施工单位与供应单位的矛盾和问题;三是协调解决施工单位与设计单位的矛盾和问题四是协调解决设计单位与供应单位的矛盾和问题。五是协调解决占压农户田亩的问题。
二、“三控一协调”取得成效
**区农业综合开发办公室经过三年来的探索和实践，通过实施“三控一协调”的监理机制，有效地提高了农业综合开发工程质量，加快了工程进度和资金的使用效益，取得了较好的成效。
一、提高了工程的建设质量。实行“三控一协调”的监理机制后，确保了对工程建设各个环节的监控和管理，有效地提高了工程质量。由于监理人员依据法规条例严格履行监理职责，对进入施工现场的三材数量和质量严格把关，从源头上杜绝了低劣材料进入施工现场，从而有效地避免了偷工减料，减少投资，降低建设标准的现象，同时避免了未实施监理以前那种随意施工的不良现象发生，如2007年农发工程监理中，监理人员发现一个施工单位没有按设计工序要求组织施工，将一条100多米六角板硬化渠道没有按要求勾缝，而是为了偷工减料直接用水泥浆进行扫缝，造成严重质量问题，监理人员对此及时提出要求限令施工队全面反工进行了整改。由此可见，监理工作不仅增加了技求力量，而且为工程建设质量提供了有力的保证。
二、提高了资金的使用效率。**区农业综合开发工程实施监理后，建立了一套较为规范的工程预决算以及现场签证等审核制度有效地控制了预算外费用的管理，同时对工程竣工验收依据监理报告核实的实际工程量编制工程结算报告，较之过去增加了一道监控程序，保障了有限的农业开发资金发挥其较高的使用效率。
三、确保了工程按期完成。**区实施了“三控一协调”的监理机制后，对工程中施工工序以及原材料、人员、设备等到货到场进行了严格的监管，所有工程的组织实施，必须严格按施工总进度和阶段进度进行落实，杜绝以往随意拖延工期的现象发生。为了保证工程工期，农业综合开发工程指挥部经常组织各工区开展优质工程竞赛评比活动，在保证工程质量的前提下，充分地调动了各方面的积极性，加快了工程实施的进度，确保了工程建设保质保量完成。
四、协调了关系，调动了积极性。由于农业综合开发工程战线长，范围广，田间作业难度大，避免不了会产生一些问题和矛盾，自实施“三控一协调”的监理机制后，充分发挥监理的作用，并在项目主管部门、项目实施单位、工程监理单位、项目区群众之间搭建一座信息桥梁，发挥其纽带作用。积极帮助施工单位想办法，协调各种纠分和矛盾，达到了排除各种影响工程施工的不利因素，从而达到了调动各方面支持参与农业综合开发项目建设的积极性。
第二篇：农业综合开发土地治理项目工程监理报告
土地农业工程监理有限责任公司受各县农发办以合同形式委托，对2004-2005实施的农业综合开发土地治理项目工程进行施工监理。接受委托后，土地农业工程监理有限责任公司高度重视，及时组建了现场监理部，并根据《国家农业综合开发土地治理项目工程建设监理办法(试行)》(国发办〔2004〕49号，《国家农业综合开发办公室关于严格推行农业综合开发土地治理项目工程建设监理的通知》(国发办〔2004〕112号)，《建设工程监理规范(GB50319-2000)》，建设单位与承建单位签订的合同、国家农业综合开发土地治理项目验收规范、《四川省中低产田改造技术规程》、业主方提供的项目实施方案、设计图纸及说明等有关规程、规范和技术标准及文件要求，及时编制了达州市2004-2005各农业综合开发土地治理项目监理规划、及相应监理文件，并按照监理规划及相应监理文件，我公司与委托方紧密合作，圆满地完成了2004-2005农业综合开发土地治理项目施工阶段的建设监理任务。现将本项目的监理情况报告如下：
第一节 项目监理概况
根据该项目建设监理合同约定，我公司主要对全市 个县(市、区)2004-2005农业综合开发土地治理项目 个项目区农田建设工程实施了工程监理。
一、承担主要监理业务及合同量
全市2004-2005年农业综合开发土地治理项目分布在 项目片区共分为 个标段实施，其中水利工程 个标段，农业工程 个标段。新建和修复电灌站 处，建拦河坝 处;新建排灌渠系 公里，整治山坪塘 口，修建梯田埂 公里，蓄水池 口，沉沙池(含储粪池) 口，输水管道 米，整治山坪塘 口，容积
万方，新建和整治机耕道 公里，新建人行便道 公里。便民桥 座。
第二节 监理服务范围
在项目施工期间，监理工程师负责按施工合同进行施工监理，包括工程质量控制、进度控制和投资控制、合同管理、信息管理、组织协施工建设中有关的一切事务，为项目工程按时、高效、优质完成提供服务。
一、设计方面
(一)、设计文件内容，检查设计文件(包括：设计说明、施工措施、技术要求、操作规程、设计修改通知等)是否符合原审批意见。
(二)、代表发包人核查设计文件和各项设计变更，提出意见与优化建议。
(三)、及时向工程承包人签发设计文件，发现问题及时与设计单位联系，重大问题应及时向发包人报告。
(四)、组织设计单位进行现场设计交底。
(五)、协助发包人会同设计单位对重大技术问题和优化设计进行专题讨论并加强设计联络会。
(六)、审核承包人对设计文件的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复。
(七)、保管所有设计文件及过程资料，监理服务期限届满或本合同终止之日时移交给业主。
(八)、其他相关业务。
二、施工方面
(一)、协助发包人进行工程招标和签订工程建设合同。
(二)、督促发包人按工程合同的规定，落实必须提供的施工条件，检查承包人开工准备工作，并在检查与审查合格签发合同工程开工令。
(三)、审批承包人提交的施工组织设计、施工技术措施计划、作业规程、工艺试验成果、临建工程设计以及使用的原材料等。
(四)、签发补充的设计文件、技术规范等，答复承包人提出的建议和意见。
(五)、工程进度控制：协助发包人编制工程性进度计划，提出工程控制性进度目标，并以此为基础审查批准承包人提出的施工实施进度计划，检查其实施情况。督促承包人采取切实措施实现合同目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议，并在发包人批准后完成调整。
(六)、施工质量控制：审查承包人的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准的要求，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行检查、签证和施工质量的评价。
(七)、工程造价控制：审查承包人提交的工程款支付申请，审核承包人的工程计量、单价费用及新增(调整)单价等。并签发付款凭证。依据发包人授权处理合同变更与工程变更，下达变更指令。
(八)、施工安全监督：审查施工安全措施、劳动防护和环境保护措施，并负责检查、督促落实执行。参加重大安全事故调查并提出处理意见。
(九)、主持监理合同授权范围内工程建设各方协调工作。
(十)、主持分部工程验收并协助发包人按国家规定进行单位工程验收及竣工验收，提交相应的工程建设监理报告，审查承包人编制的竣工图纸和资料。
(十一)、信息管理：做好现场监理记录与信息反馈。按本合同附件要求编制监理简报，对工程资料及档案按期进行整编和管理，并在工程竣工验收或监理服务结束后移交发包人。
(十二)、其他相关工作。
三、监理机构向发包人提供的信息文件
(一)、定期信息文件
根据监理工程项目、范围及内容，随工程施工进展向发包人报送监理月报，其主要内容为：
施工质量情况; 工程进展情况;
进场施工机械设备及劳动力动态; 合同变更和工程变更情况; 工程支付情况; 监理工作情况; 工程建设大事记。
(二)、根据监理进展情况的不定期报告; 发包人合理要求提交的其他报告; 工程竣工验收监理工作报告。
第三节 工程建设监理合同履行情况
我公司严格贯彻“诚信、公正、热情服务”的原则，按照国家财政部、建设部、农业部的现行规范标准，在项目监理过程中，依据维护业主与承建单位的权益和督促双方义务的执行;用法律的、经济的、技术的手段，公正、合理、诚信、严格行使监理职权;建立了一套高效、可行的管理机制，确保建设目标的实现。项目监理的主要工作是施工进度和质量控制。进度控制应保证工程建设总工期按合同要求实现或提前实现;质量控制应严格要求承建单位按照国家现行有关规定、标准和要求进行施工和规定进行质量评定和验收。各发开工令到工程竣工，完成了以下工作：
一、土地农业工程监理有限责任公司受各县农发办委托(市级选定)，承担了2004-2005年全市农业综合开发土地治理项目工程监理任务，我公司根据项目建设要求和建设范围，及时组建了 个县现场监理部，共派驻监理员 人(次)，采取巡查、旁站监理等方式，对各农业综合开发土地治理项目工程实行质量、进度、投资监理
二、质量控制
(一)、质量控制依据
1、《国家农业综合开发土地治理项目建设监理规定》(试行)(国家农发办)。
2、《国家农业综合开发办公室关于推行农业综合开发治理项目工程建设监理的通知》(川农办〔2004〕112号)
3、《四川省中低产田土改造技术规程》。
4、《国家农业综合开发土地治理项目建设标准》
5、工程承建合同文件及相关技术条件、技术规范。
(二)、质量控制的原则
1、以国家农业综合开发土地治理项目技术规范及验收意见,工程质量验评标准及《工程建设规范强制性条文》,设计图纸等为依据,督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。
2、对工程项目施工全过程实施质量控制,以质量预控为重点。
3、对工程项目的人员,机械,材料,方法,环境等因素进行全面的质量控制,监督承包单位的质量保证体系落实到位。
4、严格要求承包单位执行有关材料试验制度和设备检验制度。
5、坚持不合格的建筑材料,构配件和设备不准在工程上使用。
6、坚持本工序质量不合格或未进行验收不予签认,下一道工序不得施工。
(三)、质量控制措施
质量控制是保证全面实现项目建设目标，高质量地完成工程建设任务的主要监理内容。一是在组织措施方面，建立监理的质量保证体系，监理公司对工程质量分工明确，分监理部分各标段落实人员。监理部由总监理工程师负责，审查参与建设各方的质量管理与保证体系，建立质量管理岗位责任制。二是技术措施方面，审查施工单位的质量保证体系，对控制现场质量的检测手段进行检查并督促完善。为适应本工程质检要求，承担主体工程施工任务的施工单位均配备了必要的检测工具。在实施过程中，本公司强化了质量技术标准、规程、规范的执行力度和检查制度，依据相关规程，规范及合同技术条款、设计要求，采取多种形式的检查、验收，将质量隐患消除在实施过程中。通过有针对性的系列会议、分析工程实施情况以及对出现问题的项目及时与施工单位交换意见，提出整改措施和方案。在施工现场，加强了巡视，发现问题及时指出，减少施工单位返工损失，严格验收制度，对不合格的工序不予验收，建立质量现场违规处罚制度。 针对本项目工程建设要求、特点、施工条件和影响工程质量的因素分析，狠抓了工程建设中质量控制：
1、 建基面地质条件检查控制;
2、 基础砼浇筑质量、几何尺寸控制;
3、丫雀口回填夯实控制;
4、 堤身填筑料级配和含泥量控制，干密实度控制;
5、浆砌条石挡墙石材质量，几何尺寸控制，砌缝密实性控制和工字缝控制;
6、浆砌条石护坡材质量，几何尺寸控制，工字缝控制;
7、背坡削坡平整度控制。
三、 进度控制
根据施工合同中总工期目标，各施工单位分别进行阶段工期和工程施工总进度编制，经各现场监理部审查、总监理工程师签署后，施工单位按照执行。在施工过程中，监理人员按拟定的进度对各施工单位的施工进行监督检查，发现进度缓慢，立即采取措施，要求施工单位修订进度计划，并加大设备和人员投入。同时，各监理人员及时协调各标段在施工过程中出现的各种问题以及与地方之间的各种关系，减少施工干扰，解决好影响工程进度的各种因素。在整个施工过程中，未出现因监理人员的原因而影响到工程的正常施工。
(一)进度控制原则
1、工程进度控制的依据是建设工程施工合同所约定的工期目标。
2、在确保工程质量和安全的原则下,控制进度。
3、采用了动态的控制方法,对工程进度进行主动控制。
(二)编制施工进度计划控制方案
专业监理工程师依据施工承包合同有关条款,施工图及施工实际情况,编制施工进度计划控制方案,对进度目标进行风险分析,制定防范性对策,并报总监理工程师。
(三)审批进度计划
1、承包单位根据建设工程施工合同的约定按时编制施工总进度计划,季度进度计划,月进度计划,并按时填写《施工进度计划报审表》,报项目监理部审批。
2、 监理工程师根据本工程的条件,全面分析承包单位编制的施工总进度计划的合理性,可行性。
3、 监理工程师审查进度网络计划的关键线路并进行分析。
4、 对季度及进度计划,重点分析了承包单位主要工程材料及设备供应等方面的配套安排。
5、 有重要的修改意见要求承包单位按意见修改计划后重新申报。
6、 进度计划由总监理工程师签署意见批准实施并报送建设单位。
(四)进度计划的监督
1、 在计划实施过程中,监理工程师对承包单位实际进度进行跟踪监督,并对实施情况做好记录,为公正,合理地处理工程延误提供证据。
2、 及时检查审核承包单位提交的进度统计资料和进度控制报表,并根据实际检查的结果进行实际进度与计划进度的对比,并定期向建设单位汇报工程实际进度状况,按期提供必要的进度报告,提出合理预防由业主原因导致工程延期和费用索赔的建议,组织定期和不定期的现场会议,及时分析,通报工程施工进度状况,并协调施工单位之间的生产活动,对工程进度进行评价和分析。
3、 发现偏离应要求承包单位及时采取措施,实现计划进度的安排.
4、 承包单位每月25日前报《月工、料、完成的工程量》。
(五)进度计划的调整
1、发现工程进度严重偏离计划时,总监理工程师组织监理工程师进行原因分析,研究措施,也可提出建议,并签发《监理通知》,要求相关单位采取纠正措施,并向业主提供证明。
2、 召开各方协调会议,研究采取的措施,保证合同约定目标的实现。
3、 重新调整的进度计划,承包单位填表报项目监理部审批,审查意见经总监理工程师批准后报送业主。
四、投资控制
项目分监理部控制投资目标的实现：审核施工单位上报的施工预算以及月、季工程统计表，提出监理意见;根据施工合同付款规定，核实已完工程的数量、质量。及时审批施工方上报的中间支付申请单，签发阶段性付款凭证;协助业主审查、会签施工中的工程洽商和设计变更增减以及各类索赔费用签证审查，确认业主方和施工方上报的材料价格;协助业主审查竣工结算;审查业主方分包项目的投资。
(一)投资控制原则
1、严格执行双方签订的建筑工程施工合同中所确定的合同价,单价和约定的工程款支付方法。
2、坚持在报验资料不全,与合同文件的约定不符,未经质量签认合格或有违约的不予审核和计量。
3、工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。
4、处理由于设计变更,合同变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理,公平。
5、对有争议的工程量计量和工程款,应采取协商的方法确定,在协商无效时,由总监理工程师做出决定(必要时应事先征得建设单位的意见)。
6、对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内。 (二)工程监理应按下列程序进行工程计量和工程款控制
1、承包单位统计经专业监理工程师质量验收合格的工程量,按施工合同的约定填报工程量清单和工程款支付申请表;
2、专业监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程量清单和工程款支付申请表，并报总监理工程师审定;
3、总监理工程师签署工程款支付证书,并报建设单位。
4、承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表;
5、专业监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表;
6、总监理工程师审定竣工结算报表, 与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。
总监理工程师从造价、项目的目标管理要求、质量和工期等方面审查工程变更的方案，并在工程变更实施前与建设单位、承包单位协商确定工程变更的价款。
7、项目监理机构按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量和工程款支付。
8、专业监理工程师按月完成工程量和工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向建设单位报告。
(三)、未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员拒绝计量和该部分的工程款支付申请。
通过审核工程概预算,对工程的风险预测采取合理的招标承包方式及控制施工过程中的变更及索赔,审核工程决算,从而控制工程投资不突破计划值。
第四节 施工安全与环境保护
一、施工安全管理
为了保证工程顺利进行，我公司采取严要求、严监督的措施，要求施工单位必须严格按施工合同条款、安全生产法规等履行安全责任，制定完善的安全生产管理制度和安全操作规程，随时
对职工进行安全教育。同时还加强了对施工用电系统和施工设备的安全管理。整个工程施工期间未发生任何施工区内的安全事故，工程参建各方的施工安全管理工作为工程顺利实施起了有效的保障作用。
二、施工区环境保护
施工区的环境保护主要是防止建筑垃圾污染，在施工建设过程中对于建筑垃圾问题，各部及时要求并随时监督施工单位对建筑垃圾进行清出，防止建筑垃圾对农户生产、生活造成的污染。。
第五节
管理与协调
一、合同管理
监理部依据工程施工合同、监理合同以及其它进入合同文件的建设内容对监理工程项目进行合同管理，公平、公正地处理合同问题，以保证监理工程项目以较低成本完成建设任务。在合同执行过程中，全面理解和熟练掌握合同条款，公平、公正运用合同条款，在进度控制、质量控制、投资控制方面都以合同为依据，督促各方履行合同义务和责任，协助业主单位为施工单位创造良好的施工条件，加强施工过程的组织协调，全面实现施工合同确定的目标。本监理公司力求在执行合同和解释合同中，公正、客观地处理好业主与施工单位的关系，以此维护合同的严肃性。
二、信息管理
(一)管理内容
信息是控制、管理和协调的基础、依据和媒介。监理公司为了做好信息的采集、归类整理、加工存储和信息传递工作，主要完成了以下工作：
1、设计进程信息。包括图纸到位的部位、类别、份数、供应计划的执行情况。
2、施工单位基本情况信息。包括施工单位进场人数、技术力量、主要负责人情况、主要机械设备的规格、数量、性能、进出场日期、完好程度等。
3、工程施工进度、施工形象信息。包括各部位工程开完工时间、进展情况、完成工程量、工程进度形象图等。
4、施工质量信息。原材料及中间产品的合格证、检验报告、复验报告，工序(单元)工程验收与评定表填制情况、工程基础情况、质量等评定情况、目前出现的主要质量问题、质量缺陷发生的时间、部位及处理情况、质量标准及监理有关质量要求的执行情况等。
5、合同信息。合同执行情况及存在的问题。
6、财务信息。资金到位情况、支付情况。
(二)信息管理的主要成果
1、监理日志。从工程开工到工程完工，每天真实、详尽、清楚填写监理日志。
2、信息传递。对关系到工程重大方案调整以及施工质量、进度控制措施，现场协调，公司各部均以文字及时通报业主，以便业主作出决策，保证了工程的顺利进行。
3、文件。监理公司在工程施工监理中共印发监理文件42份，监理通知113份，施工问题联系单76份，监理工程师书面指示单89份。
三、组织协调
各监理部与业主一道根据工程需要不定期召开工程建设协调会，在协调会上，建设、设计、施工、监理围绕工程建设协调各方的工作安排和进度要求。其协调的原则为：一是在确保工程质量的条件下，促进施工进度;二是为确保工程顺利进行，建设、监理、设计、承建单位的相互勾通;三是在要求业主更大投资效益的基础上，正确处理合同目标间的矛盾。四是在维护业主合法权益的同时，实事求是维护施工单位的合法利益
第六节 监理资金的管理与使用情况
2004年-2005达州市农业综合开发土地治理项目财政投资 万元。本公司按照项目管理要求及标准收取监理费。在财务管理上严格执行《国家农业综合开发项目资金和项目管理办法》、《农业综合开发财务管理办法》及企业财务会计管理制度，强化财务管理，严格实行“三专”管理制，即专人管理，专户储存，专账核算，制订了一系列管理制度和财务管理措施，监理资金用于工程监理业务工作中。公司按程序与各县农发办签订监理合同，按财务管理规定由各县农发办转账划拨，工程监理工作期间收取60%监理费，工程竣工完成后收取40%监理费，严格县级报账。收取的监理费按章纳税，支付监理人员工资，差旅补助，办公用费，劳保补助、培训、学习费及为该工程监理所开支的业务费等。在现金支付使用上采用一只笔审批和主要业务费会签制，严格使用规范票据，严格报账依据审核制，并实行不定期的自查自检，杜绝违纪违规现象发生。
第七节 监理工作成效
本监理完成中新建修复提灌站 处，建拦河提(堰) 处;新建蓄水池 口，容积 方;沉。
沙池含储粪池 1口，整治山坪塘 口，容积 万方，衬砌排灌渠系 公里，修筑梯田埂 公里，输水管道 米，新建、维修机耕道 公里，新建人行道 公里，建桥(含机耕道) 座，营造防护林 亩，新增灌面 万亩，改善灌面 万亩，增加农田林网面积 万亩，治理水土流失 平方公里。本项目严格按施工合同施工，其质量符合设计要求和有关技术规范;施工进度满足进度控制要求;项目造价得到了有效控制，符合投资控制要求;项目建设质量符合农业综合开发土地治理建设标准。。
一、建立了一批高素质的监理队伍。监理工程师不仅要有一定的专业技术水平、高尚的思想品德、认真的工作态度，还要懂得监理理论、规程、规范、标准和设计等其它相关专业的知识，有一定的写作和口头表达能力，以及对外协调能力，在工作方式上以旁站、巡视、平行检验相结合。总监、监理工程师、监理员坚持每天到工地现场检查、督促、整改，发现问题及时处理，使项目建设得以高质量实施、按时完成。
二、充分授予了监理工程师规定的权力。监理工程师履行合同规定的权力、义务和责任，必须得到业主的充分信任和有效支持。在工程建设中，业主充分的信任和在工作中给予的积极支持，是我部开展工作的根本保证。
三、业主的资金到位情况较好。当地政府和相关部门积极营造良好工程实施环境，确保了项目建设顺利开展。
四、项目建设质量达到设计要求。监理单位严格按照监理合同要求，审查承建单位的质量控制体系，监理人员跟班作业，对施工质量进行监督。
五、协调了各相关单位工作。监理单位在做好工程质量监督的同时，做好了项目业主和承建单位之间、承包单位之间的协调工作。
六、项目资料的管理规范。严格按照有关部门所规定的要求进行，建立了归档制度和查阅制度。
七、管理程序进一步严格与规范，基本达到国家工程建设监理所要求的规范。
第八节 存在的主要问题及改进措施
1、本监理公司在接受农业综合开发土地治理项目工程监理委托后，为业主服务、配合各县农发办做好项目的管理、协调工作较差。
2、本监理部工作范围较分散，公司对各现场监理部管理与指导不严格，导致各片区工程监理进度控制、质量控制、投资控制尺度不统一，各工程监理效果不平衡。
3、少数监理人员监理业务水平较低，工作责任心不够强，监理工作做得不到位。
4、我市农业工程监理起步较晚，经验与水平不足，在监理程序和资料记录整理上做得较差。
鉴于本公司在监理工作开展中存在的不足，我们有决心、有信心、加以完善与提高。首先从管理方面着手，注重工作管理，业务管理，作风管理、人事管理、纪律管理、从管理中见成绩，从管理中见诚信，从管理中见成效。再者加强监理人员业务素质、培训，提高监理工作水平，优质做好监理工作，热忱为业主服务。第三继续规范监理程序和监理规程，严格执行工程监理大纲，进一步强化工程进度、质量、投资控制监理。通过公司的自我完善和不懈努力，本公司监理工作将越做越好。
月三十日
二○○六年五
第三篇：农业综合开发项目工程建后管护办法
扎勒木特乡农业综合开发项目工程建后
管护办法
第一章 总则
第一条 为了确保扎乡农业综合开发项目工程设施正常运转，长期发挥效益，根据财政部《关于改革和完善农业综合开发若干政策措施的意见》和《国家农业综合开发资金和项目管理办法》的有关规定，并结合中低产田改造项目的特点和我乡实际，特制订本办法。
第二条 农业综合开发项目工程是由国家立项、实行专项投资，在农业综合开发项目区内为改善农业生产基本条件而兴建的基础工程设施。其建后管护是指项目工程实施过程中的建设管理及竣工验收后的运行管理和维修服务工作。 第三条 农业综合开发项目工程建后管护遵循“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”的原则，实行专业管护和群众管护相结合，动员社会力量共同做好管护工作。
第四条 各村(队)要建立规范、科学、操作性强的农业综合开发项目工程管护 机制，做到建好一处、管好一处、用好一处，确保发挥工程长远效益。 第二章 管护对象
第五条 国家和省批复立项的农业综合开发土地治理项目、产业化经营项目的部分工程设施均属管护对象。主要包括土地治理项目中产权属于国家和集体，且直接为项目区群众服务的各类工程设施，以及产业化经营项目中有财政无偿投资形成的资产。项目竣工验收后交付使用，且产权转为私有农业综合开发项目工程，由其拥有者负责管护。
第六条 土地治理项目主要包括水利工程、种子工程、林木工程、农业机械设备、农业技术设备及在项目区设立的农业综合开发标志。水利工程主要包括支、斗渠、涵管、排灌沟渠、农业机械作业道路、田间配套建筑物、农田设施等。种子工程主要包括优良品种推广，良种基地。林木工程主要包括农田防护林、水土保持林、片林及苗圃。农业机械设备主要包括农机和农具。标志主要包括附着在工程建筑物上的农业综合开发标志与编号。 第三章 管护组织与制度
第七条 乡农业综合开发办公室负责全乡农业综合开发项目工程建后的管护组织管理工作，监督落实管护主体和管护责任人。
第八条 乡农业综合开发办公室与管护主体、管护主体与管护责任人分别签订管护合同，明确管护范围，量化管护指标，细化管护责任，将管护人员报酬同管护考核结果挂钩。 第九条 项目区管护机构要建立健全各项工作制度、岗位责任制度、学习考勤制度，做到程序严密，标准明确，责任到人，操作性强。在管护范围内，结合实际情况，建立健全各项工程设施管护制度，并采取多种形式向项目区广大群众进行宣传教育，增强群众管护意识，共同做好管护工作。 第四章 管护责任和措施
第十条 乡农业综合开发办公室是农业综合开发项目工程建后管护的主管部门，全面负责全乡的农业综合开发项目工程建后管护工作。要将项目工程管护作为开发工作的重要内容，坚持经常抓，抓具体，抓出成效。
第十一条 已建成的农业综合开发项目区要按照有关设置农业综合开发固定标志的要求，划界、设桩、竖牌、立牌。主要工程设施统一设置农业综合开发标志牌，实行统一分类编号，注明工程名称、建设地点、时间、投资总额、建设规模、受益范围、管护单位、管护责任人等。
第十二条 农业综合开发项目工程依法进行保护，任何单位和个人不得侵占。项目区标准田块不得改变整体形象，不得随意征用和转作他用，如国家重点建设工程确需征用，需依法报批，并有建设单位按规定进行补偿。
第十三条 任何单位和个人不得将机耕路、作业道改作农田或擅自缩小路面，不得在道路上开沟取土或建房，不准堆放其他杂物和设障，不准挖取道路上的沙石挪作他用。不准在排灌沟渠上乱开口子、乱筑档子、修建建筑物、任意取土、挖填渠道或种植农作物，影响通水。
农田排灌沟渠要保证“三度”(宽度、深度、坡度)完好，及时维护清淤，做到旱能灌、涝能排，排灌通畅。加强道路养护，保证路面平整，无积水坑。加强对桥、涵、闸等田间建筑物的经常性管护，确保项目工程长久发挥作用。 第十四条 所有竣工验收的项目工程，按建设合同，由工程施工方负责合同规定期限内的维修，管护工作。质保期满后，县农业综合开发办公室要组织相关人员对工程完好情况进行复验，对不能履行管护责任或出现质量等问题，要酌情扣减建设方质量保证金。
第十五条 支、斗渠可移交水管所或项目区所在村，办理资产转移手续，明确职责，制定管护目标，签订管护责任书。要指定专人管理，并签订管护责任书。
第十六条 干支渠、衬砌防渗渠道，明确职责，制定管护目标，签订管护责任书。
第十七条 农田防护林，可实行承包或者拍卖，在村、农户和承包人之间以一定比例进行受益分成;也可实行分户管理，风险抵押，也可由农户或个人承包，一次性买断产权，合同期内有管理经营权。
第十八条 大中型农业机械移交乡镇。各类机械应逐一落实管护责任和承包合同，实行统一使用管理和维修保养。其他配套农机、植保机具等，由专人管理，实行签发领用使用证制度，要有专门保管库房，每次使用后交由库房保管，确保设备安全，减少机具损失和丢失。
第十九条 种子基地、优良品种等，移交项目所在地农业技术推广部门管理，县农业综合开发办公室进行检查。建在城区范围内的，由县农业综合开发办公室负责落实管护责任，可将产权移交给项目所在地相关部门，由其进行管护，也可进行拍卖、租赁、承包等。
第二十条 巩固、推广科技成果，提高科学技术在农业综合开发项目区的含量。 第五章 产权归属
第二十一条 农业综合开发项目完成立项开发的全部工程任务并通过验收合格后，由县农业综合开发办公室对项目工程负责登记造册，分类编号，建立档案。
第二十二条 所有农业综合开发土地治理项目中直接为项目区群众服务的项目工程竣工验收合格后，由县农业综合开发办公室将项目工程所有权、经营权、管理权及时移交给项目所在乡镇政府，办理权益移交手续，明确产权归属和管护责任。
第六章 管护资金
第二十三条 各项目乡、镇农业综合开发项目区要广辟资金渠道，落实资金来源，逐一建立经济自立的工程养护管理机制。要按照“谁受益、谁负担”、“以工程样工程”的原则，筹集项目工程运行管护费用。农业综合开发项目形成的资产运营受益，应用于工程运行管护和滚动开发。
第二十四条 对机耕路、渠道、建筑物等公益性工程的维修费用，可通过村级“一事一议”解决。
第二十五条 对因大的自然灾害造成的农业综合开发项目区工程损毁，可按程序积极申报自然灾害损毁工程修复资金补助，积极争取国家支持，通过专项项目的形式进行维修和维护。
第七章 奖励与处罚
第二十六条 各项目乡、镇要认真贯彻执行本办法的各项条款，不断修订和完善各项项目工程的具体管护办法。对认真落实管护办法、管护工作成绩显著地单位和个人予以表彰和奖励。
第二十七条 项目实施单位(部门或乡镇)都要成立机构，健全制度，明确责任，强化措施，认真开展管护工作。对于不负责任，制度不严，管护不力的单位和个人要追究责任，给予处罚。对损坏农业综合开发项目工程设施的行为，要迅速予以坚持制止，责令其赔偿损失并限期补救。对管护工程渎职失职的，要追究责任，严肃查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 县农业综合开发办公室将定期开展检查评比，实行奖优罚劣、奖惩兑现。对各项管护指标达到规定标准的管护人员，兑现其全部报酬。对各项管护指标超过规定标准、管护工作成绩突出和管护工作中有功人员，兑现其全部报酬并颁发一定数额的奖金。对未完成管护指标甚至造成工程一定损失的，酌情扣发报酬并责令其赔偿损失，采取措施限期补救。对连续两年不能达标的管护人员予以撤换。 扎勒木特乡人民政府 二〇一〇年十月八日
第四篇：农业综合开发项目工程 建设监理操作规程
第一章
总
则
第一条 为进一步创新农业综合开发机制，规范农业综合开发项目建设管理，确保工程建设质量，提高资金使用效益。根据国家和省农业综合开发项目建设管理的有关规定，结合我市实际，制定本操作规程。
第二条 本操作规程所称的农业综合开发项目工程建设监理，是指承担监理任务的单位受农业综合开发办事机构委托，对其所辖农业综合开发项目工程建设实施的监督管理。
第三条 农业综合开发项目工程建设监理范围为国家和省立项的农业综合开发项目工程，包括农业综合开发土地治理项目，科技开发项目、世行贷款项目、采煤塌陷地治理项目，废黄河治理项目、丘陵山区治理项目等。具体工程含盖桥、涵、闸、站、机电井、防渗渠、塘坝、机耕路等，这些工程必须与工程招标有机结合，涉及财政投资的所有工程必须全部打包招标，以便与合同管理相一致。
第四条 工程建设监理实行合同管理，监理单位必须与建设单位签订工程建设监理合同，监理单位依据国家有关工程建设的法律、法规，按照审定的工程扩初设计及签署的工程建设合同，监理合同开展工作。
第五条 工程建设监理工作内容涉及工程建设的全过程，重点是工
1 程建设质量控制、投资控制和工期控制，工程变更设计亦纳入监理内容。
第六条 监理单位代表建设单位行使工程建设监督管理权限，在授权范围内发布有关指令，建设单位不得擅自更改监理指令，没有监理的签字认可，建设单位不得支付工程款项，不得进行竣工验收。建设单位与承包单位之间与工程建设合同有关的联系活动应通过监理单位进行。
第七条 监理单位应公正、独立、自主地开展监理工作，维护建设单位和承包单位的合法权益。
第八条 农业综合开发项目工程建设监理除应遵守本操作规程外，还应符合国家现行的有关标准，规范和规定。
第九条 农业综合开发项目工程建设监理以市为单位统一组织，由市级农发部门择优选择监理单位并与之签订监理合同。
第二章
监理机构
第十条 监理单位在履行农业综合开发项目工程建设监理合同时，应在项目县(市、区)设置监理机构。监理机构实行总监理工程师负责制。监理机构的规模，应根据监理合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、项目规模等因素确定。项目监理机在完成委托监理合同约定的监理工作后撤消机构。
第十一条 监理机构应包括总监理工程师、监理工程师及监理员。总监理工程师应由具有三年以上同类工程监理工作经验人员担任;监理工程师应由二年以上同类工程监理工作人员担任;监理员应由经过
2 监理培训而从事过现场监理的工程技术人员担任。
第十二条 监理单位应于委托监理合同签订后十天内将项目监理机构的组织形式、人员构成及总监理工程师的任命书面通知建设单位。当总监理工程师需要调整时，监理单位应征得建设单位同意并书面通知建设单位;当监理工程师需要调整时，总监理工程师应书面通知建设单位和承包单位。
第十三条 总监理工程师应履行以下职责：
1. 主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，负责管理项目监理机构日常工作;
2. 主持项目监理工作会议，负责签发项目监理机构的文件和指令; 3. 审定承包单位提交的开工报告，施工组织设计、技术方案和进度计划;
4. 审查签署承包单位工程款(予付、中期、竣工)支付申请; 5. 主持或参与工程质量调查，审查工程项目的变更;
6. 协调建设单位与承包单位施工合同的争议，处理索赔、审批工程延期;
7. 审核签认单元工程、单项工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检验，主持单项工程竣工予验收，参与由建设单位组织的项目工程竣工总验收;
8. 主持整编项目监理资料，组织编写项目监理工作报告。 第十四条 监理工程师应履行以下职责：
3 1. 负责编写监理实施细则;
2. 审查承包单位提交的计划、方案、申请、变更、并向总监理工程师提出报告;
3. 负责单元工程验收及隐蔽工程验收;
4. 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况、根据实际情况，必要时对进场材料、设备、构配进行平行检验，合格时予以签认;
5.负责工程计量工作，审核计价工程量清单;
6.定期向总监理工程师提交监理工作实施情况报告，重大问题及时向总监理工程师回报和请求;
第十五条 监理员应履行以下职责： 1. 在监理工程师指导下开展现场监理工作;
2. 检查施工单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。
3. 复核或从施工现场直接获得工程计量和有关数据，并签署原始凭证。
4.担任旁站工作，对工程施工工艺、施工工序进行跟踪检查和记录，发现施工中质量问题及时向监理工程师报告，做好监理日记和监理记录。
5.负责一般性工序质量报验检(测)查、验收，对合格的可以签字认可。
第三章
监理程序
4 第十六条 农业综合开发项目工程建设施工监理按下列程序开展工作;
1.编制工程建设监理规划，按农业综合开发项目分类，以县(市、区)为单位编制监理规划或一次指标签署的施工合同，作为一个监理规划单元;
2.编制工程建设监理细则，单项工程造价在50万元以下的工程，采用通用监理细则;
3.根据监理规划和监理细则进行工程建设施工监理，开展工程质量的控制工作，工程造价的控制工作和工程进度的控制工作，并延伸工程质量保修期的监理工作;
4.工程完工后，监理单位应根据合同文件和有关工程技术要求，负责单项工程竣工预验收，签署相关验收文件，提交工程建设监理工作报告。
5.监理单位要按监理规划要求建立完整的监理档案，待项目总体验收时，及时提供给建设单位备查。
第四章
监理规划
第十七条 监理规划的编制应根据农业综合开发针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。项目监理规划应由总监理工程师主持，监理工程师参加编制。
第十八条 编制监理规划的依据包括农业综合开发项目工程建设的相关法律、法规及项目审批文件;与工程建设有关的标准、设计文
5 件、技术资料;委托监理合同文件以及工程建设相关的合同文件。
第十九条 监理规划应包括以下主要内容：
工程项目概况;监理工作范围;监理工作内容;监理工作目标;监理工作依据;项目监理机构的组织形式;项目监理机构的人员配备;项目监理机构的人员岗位职责;监理工作程序;监理工作方法及措施;监理工作制度;监理设施。
第二十条 监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制，完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。
第二十一条 在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。
第五章
监理实施细则
第二十二条 对农业综合开发项目单项工程造价在50万元以上(含50万元)的重点工程，项目监理机构应按监理规范要求编制监理实施细则。所编制的监理实施细则应符合监理规划要求，并应结合工程项目的专业特点，做到详细具体，具有可操作性。
第二十三条 编制监理细则的依据包括：已批准的监理规划;与专业工程相关的标准，设计文件和技术资料;施工组织设计。
第二十四条 监理细则应在相应工程施工开始前编制完成，必须经总监理工程师批准。
第二十五条 监理细则应包括下列主要内容：工程的特点;监理工
6 作流程;监理工作的控制要点及目标;监理工作方法及措施。
第二十六条 对单项工程造价在50万元以下的一般工程，采用通用监理实施细则。通用监理实施细则应能满足农业综合开发项目一般工程的施工要求，主要包括土方工程、砌石工程、混凝土工程、钢筋工程、安装工程等。
第二十七条 在监理工作实施过程中，监理细则应根据实际情况进行补充、修改和完善。
第六章
工程质量控制
第二十八条 质量控制过程应包括项目施工前的技术交底，施工组织设计审查、开工条件审查，进场材料和设备的质量把关，施工过程质量督查和报验，对存在问题的处理及后续质量把关等。
第二十九条 农业综合开发项目工程质量控制，应突出以下重点：在建设内容上，将中沟级以上建筑物及防渗渠、砂石路等投入较大的工程视作重点工程;在操作环节上，将原材料、构配件进场把关以及隐蔽工程为重点环节;在质量控制方式上，实行旁站监理，平行检验和巡视监理相结合，确保面上工程的监理不留死角。
第三十条 农业综合开发项目重点工程质量的控制通过工序(或单元)质量报验进行。中沟级以上建筑物以座为一个单项工程，防渗渠、砂石路以自然条(段)为一个单项工程，下分工序(或单元)工程对其它工程的质量控制，主要通过以标段按工程类别进行总体质量报验。
第三十一条 承包单位在测量放线完毕，应进行自检，合格后填写“施工测放报验表”，监理人员应实地检查复核，复验合格，签证“施
7 工测量报验单”。
第三十二条 监理工程师应对承包单位报送的拟进场工程材料、构配件和设备的报验单及其质量证明资料和试验报告进行审核，并对进场实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。
对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备、监理人员应拒绝签证，并应签发监理工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料，构配件、设备撤出现场。
第三十三条 总监理工程师应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。对中沟级以上建筑物隐蔽工程的隐蔽过程，下道工序施工完成后难以检查的重点部位，监理工程师应安排监理员进行旁站监理。
第三十四条 监理工程师(或监理员)应根据承包单位报送的隐蔽工程质量报验单进行现场检查，符合要求的予以签证。对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签证，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。其具体操作可参照“工序(或单元)工程质量控制监理工作程序图”实施。
第三十五条 监理工程师应对承包单位报送的单项工程质量验评资料进行审核，符合要求后予以签证，总监理工程师应组织监理人员对承包单位报送的单项工程报验资料加以总验评和现场检查，符合要求的予以签证操作程序可按“工程质量评定监理工作程序图”实施，并作为单项工程竣工予验收依据。
第三十六条 对施工过程中出现的质量缺陷，由承包单位填写施工
8 质量缺陷处理措施报审表，或监理工程师及时下达监理工程师通知单，要求承包单位整改，并检查整改结果。
第三十七条 监理人员发现工程施工不按技术规范和操作规程施工，存在较大质量隐患。可能造成质量事故。应通过总监理工程师及时下达停工令，要求承包单位停工整改。整改完毕并经监理人员复查，符合规定要求后，总监理工程师应及时签署工程复工报审表。
第三十八条 对需要返工处理或加固补强的质量事故，总监理工程师应责令承包单位报送认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。总监理工程师应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并将完整的质量事故处理记录整理归档。
第七章
工程造价控制
第三十九条 项目监理机构应依据施工合同有关条款、施工图对工程项目造价目标进行风险分析，并应制定防范性对策。
第四十条 项目监理机构应按施工合同约定的工程量计算规则和支付条款进行工程量计量，提出工程款支付和竣工结算建议。
第四十一条 项目监理机构应按下列程序进行工程计量和工程款支付工作。
1.承包单位依据经监理工程师质量验收合格的工程量，按施工合同的约定填报工程计量报审表和工程款支付申请表。
2.监理工程师进行现场计量，按施工合同的约定审核工程计量报审表和工程款申请表，并报总监理工程师审定。
9 3.总监理工程师签署工程款支付证书，并报送建设单位。 第四十二条 项目监理机构应按下列程序进行竣工结算： 1.承包单位按施工合同规定填报竣工结算报表。 2.监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表。
3.总监理工程师审定竣工结算报表，与建设单位、承包单位协商一致后，签发竣工结算文件和最终的工程款支付证书报建设单位。
第四十三条 承包单位向建设单位提出费用索赔，项目监理机构应按下列程序处理。
1.承包单位在施工合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔意向通知书;
2.总监理工程师指定监理工程师收集与索赔有关的资料;为处理费用索赔提供证据。
3.承包单位在承包合同规定的期限内向项目监理机构提交对建设单位的费用索赔申请表;
4.总监理工程师初步审查费用索赔申请表，按有关费用索赔处理规定条件是否予以受理;
5.符合费用索赔条件的，总监理工程师进行费用索赔审查，并在初步确定一个额度后，与承包单位和建设单位进行协调;
6.经协商建设单位与承包单位对费用索赔达成共识。项目监理机构将费用索赔金额报告建设单位作为结算依据。
第四十四条 未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申
10 请。
第八章
工程进度控制
第四十五条 项目监理机构应按总监理工程师审批的由承包单位报送的施工总进度计划进行工程进度控制。
第四十六条 监理工程师依据施工合同有关条款，施工图及经过批准的施工组织设计制定施工进度控制方案，对进度目标进行风险分析，制定防范性对策，经总监理工程师审定后报送建设单位。
第四十七条 项目监理机构应按下列程序进行工程进度控制： 1.总监理工程师审批承包单位报送的施工总进度计划。 2.总监理工程师审批承包单位编制月、旬施工进度计划。 3.监理工程师对进度计划实施情况检查、分析。
4.当实际进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划;当实际进度滞后计划进度时，监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。
第四十八条 监理工程师应检查进度计划的实施，并记录实际进度及其相关情况，当发现实际进度滞后于计划进度时，应签发监理工程师通知单指令承包单位采取调整措施。当实际进度严重滞后于计划进度时，应及时报总监理工程师，由总监理工程师与建设单位商定采取进一步措施。
第四十九条 总监理工程师应根据实际情况及时向建设单位报告工程进度和所采取进度控制措施的执行情况，并提出合理预防由建设单位原因导致的工程延期及其相关费用索赔的建议。
第九章
工程变更管理
第五十条 农业综合开发项目工程变更包含设计变更和项目变更两部分，设计变更由工程监理部门按规定程序进行处置，项目变更则只能按项目计划管理程序进行处置。
第五十一条 项目监理机构应按下列程序处理设计变更： 1.设计单位对原设计存在的缺陷提出设计变更、应编制设计变更文件;建设单位或承包单位提出的设计变更，应提交总监理工程师，由总监理工程师组织监理工程师审查。审查同意后，由建设单位转交设计单位编制变更设计文件。当工程设计变更涉及安全，环保等内容时，应按规定待有关部门审定。
2.项目监理机构应了解实际情况并收集与工程变更有关的资料。 3.总监理工程师根据变更设计图纸，按照施工合同的有关条款，在指定监理工程师完成下列工作：一是工程变更项目与原工程项目之间类似程度和难易程度，二是工程变更项目的工程量，三是工程变更项目的单价或总价。对工程变更的费用和工期作出评估。工程变更项目费用控制在不可预见费5%范围内。
4.总监理工程师就工程变更费用及工期的评估情况与承包单位和建设单位进行协调。
5.总监理工程师签发工程变更单。
工程变更单应符合附录表的格式，有设计变更文件的工程变更应附设计变更文件。
6.项目监理机构应根据工程变更单监督承包单位实施。
12 第五十二条 项目监理机构应按下列程序处理项目变更： 1.当项目区项目工程需要变更时(如工程数量变更、位置变更，工程规格变更)，应由建设单位根据农业综合开发项目管理规定下达计划变更批复，并转监理机构;
2.监理机构根据变更批复对项目变更费用进行测算并与承包单位进行协商，经协商达成一致后，总监理工程师将协调结果向建设单位通报。
3.在建设单位和承包单位未能就项目变更的费用等方面达成协议时，项目监理机构应提出一个暂定的价格，作为临时支付工程进度款的依据，该项工程最终结算时，应以建设单位和承包单位达成的协议为依据。
第五十三条 在总监理工程师签发工程变更单之前，承包单位不得实施工程变更。未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，项目监理机构不得予以计量。
第十章
监理资料管理
第五十四条 施工阶段监理资料应包括下列内容： 1.施工合同文件及委托监理合同; 2.监理规划; 3.监理实施细则;
4.设计交底与图纸会审会议纪要; 5.施工组织设计(方案)报审表; 6.工程开工/复工报审表及工程暂停令;
13 7.测量核验资料; 8.工程进度计划;
9.工程材料、构配件、设备的质量证明文件; 10.工程变更资料; 11.隐蔽工程验收资料;
12.工程计量单和工程款支付证书; 13.监理工程师通知单; 14.监理工程师联系单; 15.报验申请表; 16.会议纪要; 17.来往函件; 18.监理日记;
19.质量缺陷与事故的处理文件; 20.分部工程、单位工程等验收资料; 21.索赔文件资料;
22.工程项目施工阶段质量评估报告等专题报告; 23.监理工作报告。
第五十五条 监理工作结束时，监理单位应向建设单位提交监理工作报告。 监理工作报告应包括以下内容：
1.工程概况;
2.监理组织机构、情况;
3.监理合同履行情况(监理过程);
14 4.监理工作成效;
5.施工过程中出现的问题及处理情况和建议; 6.工程照片(有必要时)。
第五十六条 监理资料的管理应由总监理工程师负责，监理工作结束后及时整理归档，并按农业综合开发项目管理要求进行汇编及保存。在项目验收时按要求及时提供查验。
第五篇：国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法
国家农业综合开发办公室关于印发《国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办
法》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团财政(务)厅(局)、农业综合开发办公室(局)，农业部农业综合开发办事机构：
为加强和规范农业综合开发土地治理项目工程管护工作，国家农业综合开发办公室研究制定了《国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法》，现印发你们，请遵照执行。在执行过程中有何问题和建议，请及时反馈。
附件：国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法
国家农业综合开发办公室
二○○八年十月十五日
国家农业综合开发土地治理项目工程管护暂行办法
第一章 总则
第一条 为加强国家农业综合开发土地治理项目工程管护工作，提高农业综合开发财政资金使用效益，保证国家农业综合开发项目区已建成的工程正常运转并长期发挥效益，根据《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第29号)等制度的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于国家立项的地方农业综合开发土地治理项目的中低产田改造项目和生态综合治理项目建成的各类工程(以下简称“农发工程”)，农业综合开发资金安排的中型灌区节水配套改造项目，参照国家有关灌区水利工程管护规定执行。
第三条 农发工程管护按照“建管并重”、“谁受益，谁负责”、“以工程养工程”以及“市场手段与政府补助相结合”等原则进行运行管护。
第四条 农发工程管护是农业综合开发工作绩效考核内容之一，地方各级特别是县级农业综合开发办事机构(以下简称“农发办事机构”)应高度重视，认真履行职责，切实做好农发工程管护的组织管理、协调指导和检查监督工作。
第二章 工程管护范围
第五条 农发工程管护范围包括以下内容
(一)水利工程：小型水库、山塘、拦河坝、灌排站、机电井及其配套设施等;灌排渠道及配套建筑物;节水灌溉工程及配套设施等。
(二)农业工程：农田机耕路、农业机械;用于良种繁育和技术推广的仓库、晒场等工程设施和配套设备;用于牧区草场改良的围栏、青贮窖、饲料加工及牲畜棚圈等。
(三)林业工程：农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林及配套工程设施等。
(四)其他工程及其配套设施、设备，农发项目区公示牌、农发工程标志等。
第三章 工程管护主体
第六条 根据受益范围和受益对象，合理确定农发工程管护主体
(一)受益范围跨乡镇的水利工程，由县级水利部门直接负责或委托所属工程管理单位进行管护;用于良种繁育和技术推广的仓库、晒场等工程设施和配套设备，由县级农业部门直接负责或委托所属农技推广单位进行管护;农田防护林、防风固沙林、水源涵养林、水土保持林及配套工程设施，由县级林业部门直接负责或委托所属林业管理单位进行管护。
(二)受益范围跨行政村的水利工程，由乡级水利管理单位直接负责或协助村民委员会进行管护;受益范围跨行政村的农田机耕路、草场围栏等以及农发项目区公示牌、农发工程标志，由乡级有关单位直接负责或协助村民委员会进行管护。
(三)受益范围明确为某一行政村的，项目工程由村民委员会直接负责或委托受益范围内的农民专业合作组织等进行管护。
(四)已明确归属个人(企业)管理的喷滴灌设备、农业机械及配套农机具，农田防护林、青贮窖、饲料加工以及牲畜棚圈等，由受益农户(企业)负责管护。
(五)鼓励利用市场方式确定管护主体。在符合相关法律、法规和村民委员会征求受益农民代表同意的前提下，可通过承包、租赁、拍卖、业主负责制等多种方式落实农发工程管护主体。
(六)按照“村民自治管理”的原则，有条件的地方应引导和帮助受益农民按照受益范围，以灌区或项目区所在乡、村为单位自愿组建农民用水户协会或农发工程管护协会，负责统一管护项目区农田水利、农业和林业等各类农发工程。
第四章 工程管护经费
第七条 农发工程管护经费的筹集
(一)县级农发办事机构按照土地治理项目计划中农业综合开发财政资金总额的1%比例计提工程管护经费，专项用于农发工程管护。
(二)财政投入形成的农发工程通过承包、租赁、拍卖等方式取得的收入，优先保证用于农发工程管护。
(三)鼓励通过多形式、多渠道筹集管护资金，建立多元化投入机制。地方各级财政根据财力情况和实际需要，安排农发工程管护补助资金;乡级政府和村民委员会通过从集体收益中安排或在工程收益中按适当比例提取;建立农民用水户协会或农发工程管护协会，采取“村民一事一议”等形式，积极筹集管护资金，用于农发工程管护。
(四)村民委员会组织受益农户投工投劳，参与修复项目区公益性农发工程，但应符合“村民一事一议”有关要求，不得加重农民负担。
第八条 农发工程管护经费的管理
(一)农发工程管护经费由县级农发办事机构统筹安排和管理，实行分账核算、专款专用。当年结余经费可结转下年继续使用。
(二)通过财政资金以外的其他形式筹集的管护经费，根据实际情况可由乡级政府有关单位或村民委员会、农民专业合作组织管理。
第九条 农发工程管护经费的使用范围
主要包括在工程设计使用期内的公益性农发工程及设备的日常维修，必要的小型简易管护工具和运行监测设备购置等。不得用于购置车辆、行政事业单位人员工资、补贴等行政事业费开支。
第十条 由县级行业主管部门和产权已明确归属个人(企业)负责管护的农发工程，管护经费原则上由其自行解决。
第十一条 农发工程管护经费的使用申报和审批
由农发工程管护主体提出用款计划申请，经所在村民委员会和乡级政府审查同意，报经县级农发办事机构审核批准后，依据批准的用款计划，按县级财政报账制度有关规定支付资金。省、地级农发办事机构负责对工程管护经费审批和使用情况的定期检查监督。
第五章 工程管护责任
第十二条 各类管护主体应按照有关部门行业规定的标准和要求认真开展管护工作，保证农发工程正常运行，持续发挥效益。县级农发办事机构应切实做好工程管护的组织管理、协调指导和检查监督工作。
第十三条 各类管护主体应严格遵守法律和行政法规有关规定，不得以任何理由擅自收取有关费用，不得擅自将工程及设备变卖，不得破坏水土资源和生态环境。工程权属改变需报县级农发办事机构批准。
第十四条 通过承包、租赁、拍卖、业主负责制等市场方式取得农发工程管护权的管护主体，除必须认真履行合同，依法管理经营，为项目区农民提供优质良好服务外，还必须服从政府防汛抗旱的统一调度，并接受项目区乡、村各级组织和县级农发办事机构的监督。以财政补贴方式购置的农业机械及配套农机具，应优先保证为项目区提供良好服务。第十五条 县级农发办事机构应认真履行以下职责
(一)按照建管结合的要求，应鼓励和支持管护主体提前介入工程设计和建设过程的相关环节，为农发工程管护奠定良好基础。
(二)农发工程竣工验收合格后，应与管护主体及时办理工程登记移交手续，明确管护主体职责，落实管护责任和义务。
(三)在县级行业主管部门配合下，研究制定和完善农发工程的各项管护标准和具体制度，加强对管护主体工程管护的指导与监督，主动帮助管护主体解决管护工作中存在的困难
与问题，搞好农发工程运行的监测评价工作。
(四)主动配合项目区乡级政府认真做好农发工程管护经费的筹集、使用和管理，确保工程管护资金真正发挥作用。
第十六条 对于违反本办法第十二条、第十三条和第十四条规定的管护主体，县级农发办事机构责令限期改正，情节严重的，应提交有关部门依法予以处罚。
第六章 附则
第十七条 省级农发办事机构，农业部农发办事机构可根据本办法，结合本地区、本部门的实际情况，制定具体实施办法，报国家农业综合开发办公室备案。
第十八条 本办法自下发之日起施行。本办法由国家农业综合开发办公室负责解释。 发布部门：国家农业综合开发办公室 发布日期：2008年10月15日 实施日期：2008年10月15日