城市基层党建工作汇报

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第1篇:城市基层党建汇报

全面推进城市基层党建工作情况汇报

×区辖×个街道办事处,×个社区(其中:城市社区×个,村改居社区×个),辖区面积×平方公里,户籍人口×万,常住人口×万。目前,全区共有基层党组织×个(其中,党(工)委×个,党总支×个,党支部×个),党员×名。近年来,×区委高度重视城市基层党建工作,按照“整体推进、重点培育、全面提升”的工作思路,着力创新具有×特色的党建服务、党建品牌和党建亮点,全面推进城市基层党建工作,为推动高质量发展提供了坚强的组织保证。

一、抓责任落实,为基层党建工作开展提供基础保障

(一)统揽全局抓部署。始终坚持在围绕中心、服务大局中谋划推进基层党建工作,按照“抓发展必须抓党建,抓党建就是抓发展”的总体思路,区委常委会坚持每两月至少听取一次党建工作情况汇报,研究部署一次党建工作,每年至少召开两次现场推进会,分析党建工作开展情况,研究解决存在的困难和问题。

(二)强化责任促落实。建立健全了承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”的基层党建责任体系和“年初签状明责、年中检查指导、年底考核验收”的工作机制。年初,区委、区属党(工)委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书,并对区属党(工)委实行“三单制”管理,建立书记抓党建工作台账,实行月例会制度,每月第一周召开工作例会,听取上月目标任务完成情况和本月工作目标计划安排,把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程,有效推动了党建责任制的落实。

(三)加大投入强保障。始终坚持把基层党建工作放到服务全区发展的大局中去谋划,在方针政策上把握,在工作措施上指导,在人员财物上支持。今年,区财政列支×万元专项经费,用于基层党建阵地建设、功能提升、教育培训等。不断加大对社区工作人员工作报酬的保障力度,建立自然增长机制,目前城市社区书记月平均工作报酬(包括“五险一金”)达到×元/月。社区工作经费、党建工作经费和服务群众经费分别达到×万元、×万元和×万元。

二、抓学习教育,为基层党建工作开展提供思想保障

(一)抓常抓细,在学上打基础。先后印发巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育方案,围绕四个专题明确学习内容、方式方法、时间节点,确保各级党组织任务清、责任明;区委常委带头给党员干部上党课,为学习教育高起点开局、高标准开展、高质量推进奠定了坚实的思想基础;向全区×个党(工)委、×个党支部发放学习教育辅导书目、宣传图片×套,给×万余名党员配发党章、党徽、党费证、口袋书,确保学习教育全覆盖、无遗漏。

(二)激发活力,在做上有载体。设定每月的第一个周二为全区“固定组织生活日”,丰富党内组织生活;积极探索“互联网+党建”模式,在×党建网、“×组工”微信公众号设置“不忘初心、牢记使命”专题版块,组织开展一日一晒、在线答题系列活动,×期专题共参与党员×万人次,同时持续加大对基层特色做法、党员先进典型的宣传报道,扩大学习教育影响力;以“践行‘不忘初心、牢记使命’纪念建党99周年”为主题,开展重温入党誓词、特色微党课、知识竞赛、主题征文等系列活动,使学习教育入于心、见于行。“不忘初心、牢记使命”学习教育开展以来,全区各级党组织开展主题活动×余场次,参加党员×余名;领导干部讲党课×场次,基层党组织书记上“×微党课”×余场次,受教育党员×名。

(三)凝聚合力,在促上求实效。持续强化对×个党(工)委、×个社区(机关)党建示范点、×个“两新”党组织学习教育开展情况的督导检查力度,建立整改台账,明确目标时限,确保开展效果好、标杆树得牢;积极开展“三社联动”试点工作,持续加强区、办事处、社区三级社会组织服务中心建设,逐步形成了集公共服务、“三社联动”、志愿者服务和党的建设“四位一体”的社区服务体系;扎实做好促进就业和全民创业、提高社会保障水平、加强生态建设、提升居民居住水平、提高义务教育水平等“十件惠民实事”,让人民群众享有更多改革发展成果;深入开展“五查五促”活动,将“不忘初心、牢记使命”与老旧小区改造、社区环境综合整治、小游园建设等工作相结合,努力实现学习教育与经济社会发展的互动双赢。

三、抓机制建设,为基层党建工作开展提供制度保障

近年来,×区始终把党的制度建设摆在重要位置,既严格执行中央、省、市各项制度,又结合×工作实际,不断创新完善基层党建工作机制,确保了城市基层党建工作的扎实有序推进。

(一)强化基层四项基础制度和机制建设。被确定为全省基层四项基础制度和机制建设示范城区后,×区按照“试点先行、示范引领、整体推进”的工作思路,积极探索,大胆实践,扎实推进,收到了明显成效。一是以推行“一征三议两公开”工作法为切入点,健全民主科学决策机制。在全面推行党组织征求意见建议、“两委”会提议、相关单位商议、居民代表会议或居民会议决议、决议内容和实施情况公开的“一征三议两公开”工作法的基础上,进一步建立完善了社区听证会、议事会、评议会等×项制度,健全了党员联系群众等×项配套制度,编印了《×区基层服务型党组织建设“×+×”工作法制度汇编》,把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节,使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意,先后解决公益性、社会性重大事项×件,涉及金额×万元;二是以构建三级平台为关键点,健全矛盾调解化解机制。针对社会矛盾的发生呈现出了复杂性、多元化的趋势,我们探索建立了“×+X”人民调解工作格局,即:在区司法局设立人民调解指导中心,在各办事处建立人民调解委员会,在各社区成立人民调解工作站,形成了以网格为基础,以楼院为重点的矛盾纠纷排查、预防、调处、化解网络,构成×区人民调解主体“基石”。X即:在区物业办、区卫健委、工商分局、区人力资源和社会保障局、区教育体育局等单位设立行业人民调解委员会,建立区级诉调对接中心,建立专门工作团队,组成了全区人民调解的主体网络。同时,还成立了×个以个人名义命名的人民调解工作室,分别是×等。目前,我区依托区、办事处、社区矛盾纠纷调处化解中心(室)三级平台,各类矛盾纠纷调解成功率达到×%以上。三是以加强三级便民服务中心建设为着力点,健全便民服务机制。把与群众密切相关的×余项服务事项纳入便民服务中心集中管理,初步形成了区、办事处、社区三级便民服务网络,共受理便民服务事项×件,办结×件,办结率达到×%。四是以强化“监督执纪问责”为支撑点,健全党风政风监督检查机制。先后出台《×区基层党风政风监督检查和责任追究办法》等×项制度,基层党员干部违纪违法案件同比下降×%以上。

(二)强化“大党委”工作机制建设。为进一步整合区域内各种党建资源和社会资源,发挥辖区各单位党组织和党员的作用,探索建立了社区“大党委”工作机制,并通过建立联席会议制度、大党委兼职委员和契约式共驻共建“三项制度”,在×个办事处成立了“大党工委”,在×个社区成立了“大党委”,参与社区共驻共建单位党组织×个,兼职委员×人,形成了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建新格局。一是社区党建联席会议制度。探索建立“五方组织”联席会议制度,即社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业公司、驻区单位以联席会议形式共同参与社区建设,加强区域内单位党组织之间的沟通交流,共同研究解决存在问题。比如,×社区党委针对×单位家属院及其周边进行“三供一业”改造事项,与×集团等共驻共建单位多次召开联席会议,协商完善工作方案,进行宣传发动,协商工作中遇到的各种困难和问题,对选用材料和工程质量进行监督,确保了惠民工程顺利完工。二是社区大党委兼职委员制度。邀请辖区内影响力大、代表性强、热心社区工作的驻区单位党组织负责人,以“兼职委员”身份参与社区建设重大问题的研究与决策,调动辖区单位党组织参与社区共建的积极性。比如,×社区有一无人管理的院落—威远公寓,污水管道老化需要改造,费用没有出处,但因该小区与第二中医院相邻,社区党总支兼职委员、第二中医院副院长出面协调,最终由第二中医院全额出资,帮助无主院落威远公寓进行了下水道改造,解决了小区居民下水道堵塞的问题。三是契约式共驻共建制度。以共同目标、共同利益、共同需求为纽带,引导驻区单位党组织、在职党员与社区党组织签订契约式共驻共建协议,明确共建责任、共建项目及工作措施,推动区域化党建工作向具体化、规范化发展。通过创新“党组织联建、党员联管、服务联抓”的方式,推动了社区“事务共商、资源共享、建设共管、成效共评”,收到了较好的成效。如湖北路办事处上海市场社区党委推行的“1+N”共建模式,与×等×家驻社区单位签订了共建协议,通过契约式管理,促进共建单位资源和社区服务共享。

(三)强化党建工作保障机制建设。以队伍建设、阵地建设、考核评价等为主要内容,加强了社区党建工作保障机制建设,有效提升了社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是建立后备干部储备制度。近年来,×区注重抓好社区党组织书记“选、育、用、管”工作,选优配强基层党组织书记,每个社区建立×人的后备干部队伍,动态更新后备人才库,分类分层强化培训。工作中,我们以社区换届工作为契机,选优配强了社区党组织班子,为每个社区配备了专职副书记,充分发挥社区党组织的领导核心作用,进一步增强了基层党建工作的力量;二是建立了社区阵地建设达标验收制度。以社区“达标创优”活动为载体,每半年对社区活动场所建设和使用情况进行检查验收,有效解决了场所建设不达标、配套不完善、使用不合理的问题;三是建立了社区党建工作考核评价制度。把基层党建工作作为考核评价办事处、社区领导班子和领导干部的重要内容,按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求,认真开展基层党建目标考核,并强化考核评价结果的运用,形成了社区党建工作的约束机制和动力机制。

四、抓载体创新,为基层党建工作开展提供动力保障

(一)打造开放式组织生活基地,创新组织生活。为全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,×区积极探索创新党的组织生活方式,进一步增强党的组织生活活力。一是创新工作机制。印发了《关于建立“固定组织生活日”制度和“开放式组织生活”制度的通知》,明确了开放式组织生活的基本内涵、参与对象、活动内容以及组织实施的方法和步骤。结合×辖区现有资源、党员需求等,推出×家开放式组织生活基地,开设×余个生活菜单,由社区党组织和党员自行点菜,组织部门按需配菜,充分满足基层党组织和党员的多样化需求。同时,各办事处将结合自身实际,整合辖区资源,打造不同类型的开放式组织生活基地,为全区各基层党组织开展组织生活提供便捷服务。二是创新组织形式。开放式组织生活通过开发以“党性锤炼+素质拓展+互动实践”为主的创意组织生活项目,按照确定主题、对外发布、组织实施、评估反馈四个步骤,打破党组织隶属关系限制,广泛吸纳相关领域党组织和党员参与,促进区域间、组织间的学习与交流,努力构筑一个包容性强、开放度高、纵横相间、互补互助的全新模式,进一步提升组织生活的针对性。三是创新活动菜单。开放式组织生活突破传统模式,采取“走出去”与“请进来”相结合的方式,通过实地参观、精品党课、案例分析、视频教育、重温入党誓词、座谈讨论、组织生活会、党员志愿服务等形式,让党员在参观教育中强化党性修养,在具体实践中提升服务意识,使党的组织生活更具时代性、开放性、服务性、灵活性和有效性。自×年×月份基地开放以来,先后有×余批×余名党员参加了开放式组织生活。

(二)开展“星级创评、分类定级”,注重“两新”发展。以开展“五个一”主题活动为重要抓手,以“两新”组织党组织“星级创评、分类定级”工作为载体,促进全区“两新”党组织党建工作扎实开展。一是抓目标,明确创星目标。结合市“×党建计划”和“两新”组织党建示范化工程建设,制定下发了《关于在“两新”组织党组织中开展星级创评、分类定级工作的通知》,明确星级评定的程序,科学确定星级等次,深入开展创评活动。二是抓指导,发挥示范带动。将星级创评、分类定级活动与创建“两新”党建示范点相结合,抓好示范点创建工作的选点、申报、实施、督查四个环节,完善“有明确的创建目标、有明确的创建思路、有实用的创建载体”的“三有”创建标准,采取“跟踪式检查,手术式剖析,现场式反馈”的创建督查办法,帮助“两新”党组织理清思路、解决问题,有力地推动了创建活动的开展。全区×/×以上“两新”党组织提出了“三星级”以上“两新”党组织创建工作。三是抓落实,确保活动成效。按照“党组织班子、党员队伍、生产经营、企业文化、劳动关系、社会评价”六类×项指标,在企业自评、上级党工委初评的基础上,采取民主测评、查阅资料、实地查看和调查核实等方法,组织对×家“两新”党组织进行星级考核认定。今年×月,召开×区“两新”星级党组织授牌仪式暨工作推进会,对×个“三星级”以上的“两新”党组织进行命名表彰,并对命名的星级“两新”党组织给予了党建经费奖励,有力地推动了“两新”党建工作全面提升。

(三)注重党建特色品牌打造,提升服务水平。按照“一办一品牌一社一特色”思路,通过培树一批群众认可、特色鲜明的服务品牌,促进城市基层党建工作晋位升级。一是“目标+任务”,立足实际定方向。由区委组织部牵头,组织各基层党组织每年创建×-×个具有特色亮点、代表性强的“拳头品牌”,各党(工)委每年至少培树×-×个特点鲜明、生命力强的党建品牌,同时,按照“优、良、一般”三个等次,对区属党(工)委上报的党建工作品牌进行遴选、调整和审定,形成党建品牌资源库。二是“常规+特色”,把握原则促提升。按照“党员和群众需要什么,就创建什么项目、打造什么品牌”的原则,突出党建品牌的个性和特色。全区先后确定了重庆办“党旗下的邻里情”等办事处党建品牌×个,上海市场社区“×+N”区域化党建模式等社区党建品牌×个,区发改委“阳光发改服务先锋”等机关党建品牌×个,东升二小“功能性党小组”等学校党建品牌×个,打造了一批不同领域党建工作亮点,有力地带动了全区基层党建工作水平的提升。三是“定责+指导”,明确标准抓落实。采取“跟踪式检查,手术式剖析,现场式反馈”的创建督查办法,解决基层党组织在党建品牌创建中成效不明显的问题。目前,已创建优秀党建品牌×个,在市级以上电视台、报刊等新闻媒体播报×余次,其中×等品牌多次被市级以上新闻媒体报道,×品牌被中央电视台《文明中国行》栏目专题报道。

(四)党建引领“三社联动”,助推城市治理。以×区被民政部确定为“第三批全国社区公共服务创新实验区”为契机,大胆实践,探索建立了党的建设、公共服务、“三社联动”、志愿者服务“四位一体”综合信息服务平台,在推进基层党建、提升社区服务能力、完善社区治理结构等方面实现了新突破。一是高标准建设,实现信息共享。先后投入×万元,建设了信息中心机房,可满足今后×年信息化建设的需要;投入×余万元,建成了区、办事处、社区三级服务中心。目前,三级服务中心已有家网×、×社工等×家社会组织入驻。投入×万元,开发了“四位一体”综合信息平台。其中,党建信息系统通过数字化统计、分析党组织活动情况和党员个人工作、生活情况;“三社联动”信息系统同步录入社会组织和服务机构信息,提供×大类×项在线便民服务;公共服务综合信息系统,做到了办事处、社区各类公共业务全覆盖,公共服务事项“前台一口受理,部门协同办理”;志愿者服务信息系统,将志愿者组织和社区、社工、社会组织紧密联系起来,通过定期发布志愿服务活动动态,促进志愿互助服务精准化、多样化、制度化。二是有效整合资源,提升办事效率。通过“三社联动”,真正实现基层工作的减负增效,使得原本一些需要由社区承接或协助开展的物业、养老、青少年服务、文化服务、法律服务等工作,逐步转移给了更为专业的社会组织和社工;通过信息平台的互联互通,基层便民服务窗口得到有效整合,由原来的×个专业窗口减少为×个综合窗口;社区便民服务办事流程更加精简,业务部门平均办件时长由原来的×分钟减少到现在的×分钟;办事所需材料项目由原来平均的×件减少到×件;每名业务人员平均办件数量由原来的×件增加到×件,效率提升了×倍多。这样一来,使社区工作人员从繁重的事务性工作中解脱出来,经常深入到小区、楼栋了解党员群众的所需所盼,更多地提供上门服务,实现群众来访立即办、上门服务主动办、困难群众上门办,进一步提升党员群众的满意度。三是多种形式培养,打造公共服务新模式。通过引进和培育社会组织,打造了社工服务社区、社区服务社会组织、社会组织服务百姓的公共服务新模式,将政府部门做不了、做不好的一些管理服务事务转移给社区、社会组织和专业社工承担。在此基础上,还通过公开招标、政府购买等方式完善竞争机制,倒逼社会组织不断强化服务的专业性、针对性和吸引力。社会组织入驻后发挥的作用非常明显,洛阳市阳光社工在中侨绿城社区设立“笨爸爸工坊”,分别从木工亲子、皮艺亲子和交流展示等方面开展公益活动,促使爸爸们参与到孩子的学习和教育中,受到辖区群众的欢迎。洛阳市心理咨询师协会,通过心理疏导、人文关怀等多种服务手段,先后为基层化解矛盾×人次,为维护社会稳定发挥了积极作用。

五、抓党员管理,为基层党建工作开展提供人才保障

(一)严格党员发展管理工作。按照发展党员总体要求,科学制定和落实发展党员计划,坚持做到“四制”(推荐制、公示制、预审制、票决制),确保党员发展质量。结合×实际,研究制定了《×区处置不合格党员办法(试行)》,确保了处置不合格党员工作的有序开展。对流动党员采取“一证两表”“三明一评”办法,把严格管理、强化教育与搞好服务相结合,保证党员流动不流失、离区不离党。

(二)创新党员教育管理方式。以开展“亮身份,当先锋”活动、“固定组织生活日”等为载体,进一步增强党员身份意识、责任意识和先锋模范意识,引导党员增强党性观念,履行党员义务,积极奉献社会。全区所有机关在职党员都要统一佩戴党徽,设置“党员群像图”“党员先锋岗”“党员示范岗”“党员责任区”等,亮明党员身份,展示党员形象,并作出承诺,争当先锋。设定每月的第一个周二为固定组织生活日,组织开展覆盖全体党员的组织生活,把固定组织生活日活动与党员议事会、党员大会、党小组会、党课以及党员志愿活动等有机结合,使每月一次的“红色之约”成为每个基层党组织的规定动作。

(三)深化“在职党员进社区”活动。为充分发挥党员先锋模范作用,按照“人人有责任、人人有平台、人人作贡献”的思路,我们积极创新实践,围绕“咋服务、服务啥、服务好”,探索形成了“三步骤、四模式、五评议”的“三四五”工作法,有效破解了在职党员进社区服务的难题,解决了一批群众需要解决的问题,受到了党员群众的一致认可。今年以来,先后有×名机关和“两新组织中的在职党员到社区报到,认领服务岗位×余个,开展各类活动×余次。

以上是×区在开展城市基层党建工作中的一些做法,不到之处还请领导们指正。

第2篇:城市基层党建工作汇报

全面推进城市基层党建工作情况汇报

×区辖×个街道办事处,×个社区(其中:城市社区×个,村改居社区×个),辖区面积×平方公里,户籍人口×万,常住人口×万。目前,全区共有基层党组织×个(其中,党(工)委×个,党总支×个,党支部×个),党员×名。近年来,×区委高度重视城市基层党建工作,按照“整体推进、重点培育、全面提升”的工作思路,着力创新具有×特色的党建服务、党建品牌和党建亮点,全面推进城市基层党建工作,为推动高质量发展提供了坚强的组织保证。

一、抓责任落实,为基层党建工作开展提供基础保障

(一)统揽全局抓部署。始终坚持在围绕中心、服务大局中谋划推进基层党建工作,按照“抓发展必须抓党建,抓党建就是抓发展”的总体思路,区委常委会坚持每两月至少听取一次党建工作情况汇报,研究部署一次党建工作,每年至少召开两次现场推进会,分析党建工作开展情况,研究解决存在的困难和问题。

(二)强化责任促落实。建立健全了承诺、述职、评议、考核、问责“五位一体”的基层党建责任体系和“年初签状明责、年中检查指导、年底考核验收”的工作机制。年初,区委、区属党(工)委、基层党组织三级层层签订党建目标责任书,并对区属党(工)委实行“三单制”管理,建立书记抓党建工作台账,实行月例会制度,每月第一周召开工作例会,听取上月目标任务完成情况和本月工作目标计划安排,把督促指导、跟踪问效、严格考核贯穿基层党建工作全过程,有效推动了党建责任制的落实。

(三)加大投入强保障。始终坚持把基层党建工作放到服务全区发展的大局中去谋划,在方针政策上把握,在工作措施上指导,在人员财物上支持。今年,区财政列支×万元专项经费,用于基层党建阵地建设、功能提升、教育培训等。不断加大对社区工作人员工作报酬的保障力度,建立自然增长机制,目前城市社区书记月平均工作报酬(包括“五险一金”)达到×元/月。社区工作经费、党建工作经费和服务群众经费分别达到×万元、×万元和×万元。

二、抓学习教育,为基层党建工作开展提供思想保障

(一)抓常抓细,在学上打基础。先后印发巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育方案,围绕四个专题明确学习内容、方式方法、时间节点,确保各级党组织任务清、责任明;区委常委带头给党员干部上党课,为学习教育高起点开局、高标准开展、高质量推进奠定了坚实的思想基础;向全区×个党(工)委、×个党支部发放学习教育辅导书目、宣传图片×套,给×万余名党员配发党章、党徽、党费证、口袋书,确保学习教育全覆盖、无遗漏。

(二)激发活力,在做上有载体。设定每月的第一个周二为全区“固定组织生活日”,丰富党内组织生活;积极探索“互联网+党建”模式,在×党建网、“×组工”微信公众号设置“不忘初心、牢记使命”专题版块,组织开展一日一晒、在线答题系列活动,×期专题共参与党员×万人次,同时持续加大对基层特色做法、党员先进典型的宣传报道,扩大学习教育影响力;以“践行‘不忘初心、牢记使命’纪念建党99周年”为主题,开展重温入党誓词、特色微党课、知识竞赛、主题征文等系列活动,使学习教育入于心、见于行。“不忘初心、牢记使命”学习教育开展以来,全区各级党组织开展主题活动×余场次,参加党员×余名;领导干部讲党课×场次,基层党组织书记上“×微党课”×余场次,受教育党员×名。

(三)凝聚合力,在促上求实效。持续强化对×个党(工)委、×个社区(机关)党建示范点、×个“两新”党组织学习教育开展情况的督导检查力度,建立整改台账,明确目标时限,确保开展效果好、标杆树得牢;积极开展“三社联动”试点工作,持续加强区、办事处、社区三级社会组织服务中心建设,逐步形成了集公共服务、“三社联动”、志愿者服务和党的建设“四位一体”的社区服务体系;扎实做好促进就业和全民创业、提高社会保障水平、加强生态建设、提升居民居住水平、提高义务教育水平等“十件惠民实事”,让人民群众享有更多改革发展成果;深入开展“五查五促”活动,将“不忘初心、牢记使命”与老旧小区改造、社区环境综合整治、小游园建设等工作相结合,努力实现学习教育与经济社会发展的互动双赢。

三、抓机制建设,为基层党建工作开展提供制度保障

近年来,×区始终把党的制度建设摆在重要位置,既严格执行中央、省、市各项制度,又结合×工作实际,不断创新完善基层党建工作机制,确保了城市基层党建工作的扎实有序推进。

(一)强化基层四项基础制度和机制建设。被确定为全省基层四项基础制度和机制建设示范城区后,×区按照“试点先行、示范引领、整体推进”的工作思路,积极探索,大胆实践,扎实推进,收到了明显成效。一是以推行“一征三议两公开”工作法为切入点,健全民主科学决策机制。在全面推行党组织征求意见建议、“两委”会提议、相关单位商议、居民代表会议或居民会议决议、决议内容和实施情况公开的“一征三议两公开”工作法的基础上,进一步建立完善了社区听证会、议事会、评议会等×项制度,健全了党员联系群众等×项配套制度,编印了《×区基层服务型党组织建设“×+×”工作法制度汇编》,把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节,使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意,先后解决公益性、社会性重大事项×件,涉及金额×万元;二是以构建三级平台为关键点,健全矛盾调解化解机制。针对社会矛盾的发生呈现出了复杂性、多元化的趋势,我们探索建立了“×+X”人民调解工作格局,即:在区司法局设立人民调解指导中心,在各办事处建立人民调解委员会,在各社区成立人民调解工作站,形成了以网格为基础,以楼院为重点的矛盾纠纷排查、预防、调处、化解网络,构成×区人民调解主体“基石”。X即:在区物业办、区卫健委、工商分局、区人力资源和社会保障局、区教育体育局等单位设立行业人民调解委员会,建立区级诉调对接中心,建立专门工作团队,组成了全区人民调解的主体网络。同时,还成立了×个以个人名义命名的人民调解工作室,分别是×等。目前,我区依托区、办事处、社区矛盾纠纷调处化解中心(室)三级平台,各类矛盾纠纷调解成功率达到×%以上。三是以加强三级便民服务中心建设为着力点,健全便民服务机制。把与群众密切相关的×余项服务事项纳入便民服务中心集中管理,初步形成了区、办事处、社区三级便民服务网络,共受理便民服务事项×件,办结×件,办结率达到×%。四是以强化“监督执纪问责”为支撑点,健全党风政风监督检查机制。先后出台《×区基层党风政风监督检查和责任追究办法》等×项制度,基层党员干部违纪违法案件同比下降×%以上。

(二)强化“大党委”工作机制建设。为进一步整合区域内各种党建资源和社会资源,发挥辖区各单位党组织和党员的作用,探索建立了社区“大党委”工作机制,并通过建立联席会议制度、大党委兼职委员和契约式共驻共建“三项制度”,在×个办事处成立了“大党工委”,在×个社区成立了“大党委”,参与社区共驻共建单位党组织×个,兼职委员×人,形成了“条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建”的区域化党建新格局。一是社区党建联席会议制度。探索建立“五方组织”联席会议制度,即社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业公司、驻区单位以联席会议形式共同参与社区建设,加强区域内单位党组织之间的沟通交流,共同研究解决存在问题。比如,×社区党委针对×单位家属院及其周边进行“三供一业”改造事项,与×集团等共驻共建单位多次召开联席会议,协商完善工作方案,进行宣传发动,协商工作中遇到的各种困难和问题,对选用材料和工程质量进行监督,确保了惠民工程顺利完工。二是社区大党委兼职委员制度。邀请辖区内影响力大、代表性强、热心社区工作的驻区单位党组织负责人,以“兼职委员”身份参与社区建设重大问题的研究与决策,调动辖区单位党组织参与社区共建的积极性。比如,×社区有一无人管理的院落—威远公寓,污水管道老化需要改造,费用没有出处,但因该小区与第二中医院相邻,社区党总支兼职委员、第二中医院副院长出面协调,最终由第二中医院全额出资,帮助无主院落威远公寓进行了下水道改造,解决了小区居民下水道堵塞的问题。三是契约式共驻共建制度。以共同目标、共同利益、共同需求为纽带,引导驻区单位党组织、在职党员与社区党组织签订契约式共驻共建协议,明确共建责任、共建项目及工作措施,推动区域化党建工作向具体化、规范化发展。通过创新“党组织联建、党员联管、服务联抓”的方式,推动了社区“事务共商、资源共享、建设共管、成效共评”,收到了较好的成效。如湖北路办事处上海市场社区党委推行的“1+N”共建模式,与×等×家驻社区单位签订了共建协议,通过契约式管理,促进共建单位资源和社区服务共享。

(三)强化党建工作保障机制建设。以队伍建设、阵地建设、考核评价等为主要内容,加强了社区党建工作保障机制建设,有效提升了社区党组织的凝聚力、战斗力和创造力。一是建立后备干部储备制度。近年来,×区注重抓好社区党组织书记“选、育、用、管”工作,选优配强基层党组织书记,每个社区建立×人的后备干部队伍,动态更新后备人才库,分类分层强化培训。工作中,我们以社区换届工作为契机,选优配强了社区党组织班子,为每个社区配备了专职副书记,充分发挥社区党组织的领导核心作用,进一步增强了基层党建工作的力量;二是建立了社区阵地建设达标验收制度。以社区“达标创优”活动为载体,每半年对社区活动场所建设和使用情况进行检查验收,有效解决了场所建设不达标、配套不完善、使用不合理的问题;三是建立了社区党建工作考核评价制度。把基层党建工作作为考核评价办事处、社区领导班子和领导干部的重要内容,按照述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建的要求,认真开展基层党建目标考核,并强化考核评价结果的运用,形成了社区党建工作的约束机制和动力机制。

四、抓载体创新,为基层党建工作开展提供动力保障

(一)打造开放式组织生活基地,创新组织生活。为全面落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求,×区积极探索创新党的组织生活方式,进一步增强党的组织生活活力。一是创新工作机制。印发了《关于建立“固定组织生活日”制度和“开放式组织生活”制度的通知》,明确了开放式组织生活的基本内涵、参与对象、活动内容以及组织实施的方法和步骤。结合×辖区现有资源、党员需求等,推出×家开放式组织生活基地,开设×余个生活菜单,由社区党组织和党员自行点菜,组织部门按需配菜,充分满足基层党组织和党员的多样化需求。同时,各办事处将结合自身实际,整合辖区资源,打造不同类型的开放式组织生活基地,为全区各基层党组织开展组织生活提供便捷服务。二是创新组织形式。开放式组织生活通过开发以“党性锤炼+素质拓展+互动实践”为主的创意组织生活项目,按照确定主题、对外发布、组织实施、评估反馈四个步骤,打破党组织隶属关系限制,广泛吸纳相关领域党组织和党员参与,促进区域间、组织间的学习与交流,努力构筑一个包容性强、开放度高、纵横相间、互补互助的全新模式,进一步提升组织生活的针对性。三是创新活动菜单。开放式组织生活突破传统模式,采取“走出去”与“请进来”相结合的方式,通过实地参观、精品党课、案例分析、视频教育、重温入党誓词、座谈讨论、组织生活会、党员志愿服务等形式,让党员在参观教育中强化党性修养,在具体实践中提升服务意识,使党的组织生活更具时代性、开放性、服务性、灵活性和有效性。自×年×月份基地开放以来,先后有×余批×余名党员参加了开放式组织生活。

(二)开展“星级创评、分类定级”,注重“两新”发展。以开展“五个一”主题活动为重要抓手,以“两新”组织党组织“星级创评、分类定级”工作为载体,促进全区“两新”党组织党建工作扎实开展。一是抓目标,明确创星目标。结合市“×党建计划”和“两新”组织党建示范化工程建设,制定下发了《关于在“两新”组织党组织中开展星级创评、分类定级工作的通知》,明确星级评定的程序,科学确定星级等次,深入开展创评活动。二是抓指导,发挥示范带动。将星级创评、分类定级活动与创建“两新”党建示范点相结合,抓好示范点创建工作的选点、申报、实施、督查四个环节,完善“有明确的创建目标、有明确的创建思路、有实用的创建载体”的“三有”创建标准,采取“跟踪式检查,手术式剖析,现场式反馈”的创建督查办法,帮助“两新”党组织理清思路、解决问题,有力地推动了创建活动的开展。全区×/×以上“两新”党组织提出了“三星级”以上“两新”党组织创建工作。三是抓落实,确保活动成效。按照“党组织班子、党员队伍、生产经营、企业文化、劳动关系、社会评价”六类×项指标,在企业自评、上级党工委初评的基础上,采取民主测评、查阅资料、实地查看和调查核实等方法,组织对×家“两新”党组织进行星级考核认定。今年×月,召开×区“两新”星级党组织授牌仪式暨工作推进会,对×个“三星级”以上的“两新”党组织进行命名表彰,并对命名的星级“两新”党组织给予了党建经费奖励,有力地推动了“两新”党建工作全面提升。

(三)注重党建特色品牌打造,提升服务水平。按照“一办一品牌一社一特色”思路,通过培树一批群众认可、特色鲜明的服务品牌,促进城市基层党建工作晋位升级。一是“目标+任务”,立足实际定方向。由区委组织部牵头,组织各基层党组织每年创建×-×个具有特色亮点、代表性强的“拳头品牌”,各党(工)委每年至少培树×-×个特点鲜明、生命力强的党建品牌,同时,按照“优、良、一般”三个等次,对区属党(工)委上报的党建工作品牌进行遴选、调整和审定,形成党建品牌资源库。二是“常规+特色”,把握原则促提升。按照“党员和群众需要什么,就创建什么项目、打造什么品牌”的原则,突出党建品牌的个性和特色。全区先后确定了重庆办“党旗下的邻里情”等办事处党建品牌×个,上海市场社区“×+N”区域化党建模式等社区党建品牌×个,区发改委“阳光发改服务先锋”等机关党建品牌×个,东升二小“功能性党小组”等学校党建品牌×个,打造了一批不同领域党建工作亮点,有力地带动了全区基层党建工作水平的提升。三是“定责+指导”,明确标准抓落实。采取“跟踪式检查,手术式剖析,现场式反馈”的创建督查办法,解决基层党组织在党建品牌创建中成效不明显的问题。目前,已创建优秀党建品牌×个,在市级以上电视台、报刊等新闻媒体播报×余次,其中×等品牌多次被市级以上新闻媒体报道,×品牌被中央电视台《文明中国行》栏目专题报道。

(四)党建引领“三社联动”,助推城市治理。以×区被民政部确定为“第三批全国社区公共服务创新实验区”为契机,大胆实践,探索建立了党的建设、公共服务、“三社联动”、志愿者服务“四位一体”综合信息服务平台,在推进基层党建、提升社区服务能力、完善社区治理结构等方面实现了新突破。一是高标准建设,实现信息共享。先后投入×万元,建设了信息中心机房,可满足今后×年信息化建设的需要;投入×余万元,建成了区、办事处、社区三级服务中心。目前,三级服务中心已有家网×、×社工等×家社会组织入驻。投入×万元,开发了“四位一体”综合信息平台。其中,党建信息系统通过数字化统计、分析党组织活动情况和党员个人工作、生活情况;“三社联动”信息系统同步录入社会组织和服务机构信息,提供×大类×项在线便民服务;公共服务综合信息系统,做到了办事处、社区各类公共业务全覆盖,公共服务事项“前台一口受理,部门协同办理”;志愿者服务信息系统,将志愿者组织和社区、社工、社会组织紧密联系起来,通过定期发布志愿服务活动动态,促进志愿互助服务精准化、多样化、制度化。二是有效整合资源,提升办事效率。通过“三社联动”,真正实现基层工作的减负增效,使得原本一些需要由社区承接或协助开展的物业、养老、青少年服务、文化服务、法律服务等工作,逐步转移给了更为专业的社会组织和社工;通过信息平台的互联互通,基层便民服务窗口得到有效整合,由原来的×个专业窗口减少为×个综合窗口;社区便民服务办事流程更加精简,业务部门平均办件时长由原来的×分钟减少到现在的×分钟;办事所需材料项目由原来平均的×件减少到×件;每名业务人员平均办件数量由原来的×件增加到×件,效率提升了×倍多。这样一来,使社区工作人员从繁重的事务性工作中解脱出来,经常深入到小区、楼栋了解党员群众的所需所盼,更多地提供上门服务,实现群众来访立即办、上门服务主动办、困难群众上门办,进一步提升党员群众的满意度。三是多种形式培养,打造公共服务新模式。通过引进和培育社会组织,打造了社工服务社区、社区服务社会组织、社会组织服务百姓的公共服务新模式,将政府部门做不了、做不好的一些管理服务事务转移给社区、社会组织和专业社工承担。在此基础上,还通过公开招标、政府购买等方式完善竞争机制,倒逼社会组织不断强化服务的专业性、针对性和吸引力。社会组织入驻后发挥的作用非常明显,洛阳市阳光社工在中侨绿城社区设立“笨爸爸工坊”,分别从木工亲子、皮艺亲子和交流展示等方面开展公益活动,促使爸爸们参与到孩子的学习和教育中,受到辖区群众的欢迎。洛阳市心理咨询师协会,通过心理疏导、人文关怀等多种服务手段,先后为基层化解矛盾×人次,为维护社会稳定发挥了积极作用。

五、抓党员管理,为基层党建工作开展提供人才保障

(一)严格党员发展管理工作。按照发展党员总体要求,科学制定和落实发展党员计划,坚持做到“四制”(推荐制、公示制、预审制、票决制),确保党员发展质量。结合×实际,研究制定了《×区处置不合格党员办法(试行)》,确保了处置不合格党员工作的有序开展。对流动党员采取“一证两表”“三明一评”办法,把严格管理、强化教育与搞好服务相结合,保证党员流动不流失、离区不离党。

(二)创新党员教育管理方式。以开展“亮身份,当先锋”活动、“固定组织生活日”等为载体,进一步增强党员身份意识、责任意识和先锋模范意识,引导党员增强党性观念,履行党员义务,积极奉献社会。全区所有机关在职党员都要统一佩戴党徽,设置“党员群像图”“党员先锋岗”“党员示范岗”“党员责任区”等,亮明党员身份,展示党员形象,并作出承诺,争当先锋。设定每月的第一个周二为固定组织生活日,组织开展覆盖全体党员的组织生活,把固定组织生活日活动与党员议事会、党员大会、党小组会、党课以及党员志愿活动等有机结合,使每月一次的“红色之约”成为每个基层党组织的规定动作。

(三)深化“在职党员进社区”活动。为充分发挥党员先锋模范作用,按照“人人有责任、人人有平台、人人作贡献”的思路,我们积极创新实践,围绕“咋服务、服务啥、服务好”,探索形成了“三步骤、四模式、五评议”的“三四五”工作法,有效破解了在职党员进社区服务的难题,解决了一批群众需要解决的问题,受到了党员群众的一致认可。今年以来,先后有×名机关和“两新组织中的在职党员到社区报到,认领服务岗位×余个,开展各类活动×余次。

以上是×区在开展城市基层党建工作中的一些做法,不到之处还请领导们指正。

第3篇:街道城市基层党建汇报

城市基层党建示范街道标准化建设实施意见

各有关旗县区委:

根据《关于全国城市基层党建示范市建设的实施方案》要求,结合我市实际,现就全市城市基层党建示范街道(社区)党建服务中心标准化建设有关事宜通知如下:

一、目标任务

围绕主题鲜明、功能完备、管理规范、服务高效、示范有力的总体要求,从2018年8月开始到2018年9月底,利用2个月时间,在示范街道、所辖社区打造一批集教育、管理、服务、联络、展示为一体的标准化、规范化、专业化的党建工作服务样板阵地,切实在强化政治引领、突出政治功能、凝聚区域合力、密切党群关系等方面发挥应有作用,为各地区抓好城市基层党建基层基础建设提供示范。每个示范街道要打造一个高标准的示范党建服务中心,并选择一个以上示范社区打造社区级示范党建服务中心。

二、建设标准

(一)选址布局

示范街道(社区)党建服务中心选址布局坚持以交通便利、办事方便、辐射广泛为原则,独栋设置在街道区域 1 中心或就近的临街位置,应避免设置在封闭、半封闭式管理的居民小区内,示范街道党建服务中心面积不少于1000平米,社区党建服务中心面积不少于800平米,其中用于党建服务和活动的面积不少于总面积的70%。

(二)室外设置

坚持亮出党的标志,体现党的色彩,突出政治功能。外墙统一色系色调,要求简洁美观、大方庄重。标牌统一使用“XX街道党建服务中心”“XX社区党建服务中心”名称,金底红字、宋体字制作,在服务中心正面显著位置横排固定。与街道党工委(社区党组织)、办事处(居委会)共用场所的在正门两侧悬挂党工委(社区党组织)、办事处(居委会)牌匾,不再悬挂其他任何牌匾。统一设置户外导视牌,标明各场所布局和服务项目。有条件的可开辟室外活动阵地,体现党的元素。标识统一使用“包头党建服务中心”标识,悬挂于外墙显眼处。

(三)室内设置

体现开放式、集约化、共享性要求,整体统一划分为政治功能区、服务功能区、特色功能区、政务功能区四个功能区,每个区间包含若干功能室,各示范街道、社区可 2 结合自身特色进行打造,并根据空间划分其他功能区。

1.政治功能区。要求突出政治引领要素,示范街道党建服务中心应设置党建服务大厅、党建文化展厅、党员活动室,示范社区党建服务中心应设置党建服务大厅、党员活动室。党建服务大厅主要以服务窗口形式为辖区党组织、党员提供相关服务,大厅进门处要设立“为人民服务”标牌,有条件的要设立服务台;党建文化展厅主要运用影像视频、书记展板等方式开展党建宣传和教育;党员活动室主要用于为党组织、党员活动、组织生活、教育培训提供阵地,室内悬挂党旗,入党誓词、党员的义务和权利、“三会一课”等制度要上墙。可设置党员志愿服务站,主要为辖区党员志愿服务开展提供场所和管理工作。

2.服务功能区。示范街道、社区党建服务中心应设置一站式服务大厅、文体活动中心、图书阅览室。一站式服务大厅要整合现有服务资源建成综合服务窗口,为辖区党员群众开展公共服务,要公开岗位职责和服务承诺,在醒目处公示服务范围、服务项目、服务流程等内容,方便群众办事。文体活动中心主要用于党员群众文化娱乐活动,可兼备党员之家、人才之家、妇女之家、青年之家、老年 3 之家的作用,应配备棋牌、书画、健身器材等相关设施。图书阅览室主要用于党员群众阅读学习,可划分为党员区、成人区和少年儿童区,配备党报党刊、党建读物、文学艺术、科技科普、少年儿童等各类书籍,并配备电子阅览设备。

3.特色功能区。充分挖掘城市基层党建内涵,结合党组织服务群众专业化建设实际,打造符合辖区特点特色,满足群众更高层次需要的特色功能区,形成“一街一特色、一社一品牌”。

4.政务功能区。坚持面积最小化、服务最优化的原则整合现有办公场所,为街道管理体制改革预留空间,办公面积不得超过总面积的30%。

(四)上墙规范

结合实际统一规范并制作上墙内容,需要党员群众了解的制度事项,如功能室管理制度、党建公共服务流程事项等可上墙悬挂,涉及内容较多的业务办理流程可编制活页夹或通过电子浏览的方式置于服务大厅供党员群众查阅使用。内部管理等制度不得上墙悬挂。

(五)服务规范

4 示范党建服务中心要配备一定数量的专职工作人员,相关工作人员均统一着装,佩戴有党建服务中心标识的工作牌,党员同时佩戴党徽上岗,体现党建服务特征。工作时要主动热情、态度诚恳、行为文明。党建服务中心所有设施面向辖区党员和群众免费开放,严格落实轮流值班、首问负责、错时服务等制度,确保实现7X24小时无间断高质量服务。

三、有关要求

(一)强化组织领导。党建服务中心建设是我市集中推进城市基层党建示范市的一项重要举措。各相关旗县区委、街道党工委、有关部门要高度重视,切实把示范街道、社区党建服务中心建设列入重要议事日程,加强组织领导,落实工作责任,构建多方参与、通力合作的工作体系。项目建设由示范街道所在旗县区委负责牵头组织实施,示范街道党工委具体抓好落实。现有示范街道活动场所未达到相应标准的,需科学合理重进进行规划选址,迅速投入建设。

(二)强化经费保障。逐级建立市、区、街道三级负担的建设经费投入机制,旗县区、街道财政要设立专项建 5 设资金,按照不低于项目建设资金的70%进行匹配。市委组织部将协调市财政,通过党费奖补、财政支持的方式助力示范街道党建服务中心建设。要加强对党建服务中心建设目的意义、服务项目及服务方式的宣传,争取辖区居民了解支持,切实保障建设项目顺利推进。

(三)强化监督指导。相关旗县区委要加强对示范街道、社区党建服务中心建设工作的督促和指导,特别是要加强对项目招标、建设过程、经费使用的监督,确保各项工作公开、公正、透明。市委组织部有关科室要加强业务指导,确保示范街道党建服务中心建设符合示范要求,发挥应有作用。各示范街道要加强对项目实施各个环节的检查,每半月集中汇报工程建设进度,确保按时完成工作任务。

第4篇:城市基层党建论文

坚持党建引领创新城市基层治理

党的十九届四中全会提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,实现国家治理体系和治理能力的现代化。国家治理体系的核心是党的领导,而城市基层治理作为国家治理体系的重要内容,必须坚持党建引领,以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为出发点和落脚点,着力构建党组织统一领导、各类组织协同共进、居民群众广泛参与的城市基层治理体系。

一、着力构建清晰明确的责任体系

实行“清单化”明责。为推动城市基层党建工作由虚变实、由软指标变硬任务,必须将重点任务具体化、责任分工明确化。洮南市委每年通过召开党建工作领导小组会议,研究制定“书记一号工程”重点任务分工实施方案,列出“任务书”,绘好“路线图”,定准“时间表”,构建形成“谁来抓、抓什么”的责任体系,确保主体清晰、分工合理、措施务实、时限明确,让城市基层党建工作有遵循、有依据,做到重点任务不放空、责任落实不悬空。

实行“项目化”履责。为解决城市基层党建“怎么抓”的问题,坚持项目化思维推动各级党组织书记扛起主责、当好主角,聚焦基層党建、城市管理、社区治理、公共服务、基础保障等方面,洮南市委组织落实由市委书记、街道社区党组织书记、各部门(单位)党委(党组)书记每年分别主动认领抓实1个“书记项目”,列出项目计划,倒排工期、挂图作战,定期现场办公,持续跟踪推进,高质量高标准完成“书记项目”106个,序时推进56个,各级党组织书记履职尽责的思路更加清晰、方向更加明确。

实行“精准化”考责。为保证党建考核的权威性和公信力,充分发挥“指挥棒”和“风向标”的作用,洮南市通过建立精准管用的评价机制,科学量化指标,突出实绩实效,坚持日常督查和年底考核相结合,多到现场看,多见具体事,全方位、多角度了解履责情况,严格落实抓党建述职评议制度,积极开展群众满意度测评,广泛听取社会各界和党员代表的意见,坚持正向激励与反向鞭策相结合,将考核结果纳入绩效考核的重要内容,作为选拔任用、培养教育和奖励惩戒的重要依据。

二、着力构建联动融合的组织体系

打破思想束缚。“地方党委是贯彻落实党中央决策部署的‘中间段’”,作为上通下达的“神经中枢”,洮南市委充分发挥总揽全局、协调各方的作用,始终坚持第一时间把党中央的决策部署传达到基层,真正做到一以贯之、一贯到底,同时牢固树立大抓基层的鲜明导向,将党建引领城市基层治理纳入重要议事内容,特别是对于涉及动体制动利益动权力等难点问题,勇于冲破固化思维,拿出过硬举措,推动各项改革任务落实到位。

打通体制壁垒。街道党组织作为连接城市各领域各行业的“轴心”以及城市基层治理的“重心”,一直存在着承担职能多、主业不突出、权责不对等的问题。洮南市通过深化街道管理体制改革,全力推动赋权扩能减负,优化设置“4+X”内设机构,统一搭建“党群服务、便民服务、行政执法、综合治理”4个工作平台,取消招商引资、协税护税等任务,科学制定赋予街道“5项权力”的实施办法,引导街道把主责主业聚焦到抓党建、抓治理、抓服务上来,充分发挥统筹协调作用。

打牢群众基础。提升城市基层治理能力,关键要把社区党组织建设成为联系群众、服务群众、组织群众、凝聚群众的坚强战斗堡垒。洮南市牢固树立以人民为中心的发展思想,不断拓展网格化管理,优化设置网格151个,将党支部建在网格上,深入推进“社区党组织——网格党支部——楼栋党小组——党员中心户”的基层治理体系,探索推行“五长制”和“红色物业”模式,切实激活基层党组织的“神经末梢”,特别是在疫情防控期间,各级党组织及7800多名党员干部依托社区网格,对重点人员进行地毯式排查、精准化管控,取得了疫情防控工作的显著成效,也为城市基层治理积累了一定经验。

三、着力构建规范务实的制度体系

建立完善党建联席会议制度。各街道社区党组织按照“党建引领、条块结合、共建共享、平等互利”的原则,充分吸纳驻区机关事业单位党组织、非公企业和社会组织党组织等成员单位160余个,组建党建联盟24个。建立党建联席会议制度,定期研究讨论区域党建重点工作、重要问题,实行轮值主席制度,通过双向协商、双向承诺、双向服务、双向评价,做到联动组织化、工作经常化、活动实效化,推动成员单位由“催着干”到“主动干”,城市各领域党建从条块分割、各自为战逐步走向互联互动、相融并进。

建立完善“四项清单”制度。“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”,面对居民日益多样化的需求,仅仅靠社区党组织自身力量无法完全满足,必须充分发动和整合驻区单位资源,建立党建和服务“四项清单”制度,通过入户走访、召开座谈会、征求意见等方式,实行上墙公示、动态调整机制,确保需求与资源精准对接到位、项目与责任及时认领到位,完成情况向群众公开、接受群众评议,共办理好事实事220多件,居民群众的获得感和幸福感不断增强。

建立完善社区工作日制度。随着社区在城市管理服务、凝聚居民群众、化解社会矛盾等方面的地位越来越重要,自身力量薄弱的问题也更加突出,洮南市通过深入开展机关干部“社区工作日”活动,实行“双报到双服务”机制,为机关党员干部直接联系服务群众提供载体、搭建平台,推动3200多名在职党员“工作在单位、服务在社区”,累计开展政策宣讲、送党课、环境整治等活动1400余次,结成帮扶对子310多个,为社区注入新鲜血液、增添精干力量,也带来了基层治理的新思路、新资源。

四、着力构建坚强有力的保障体系

强化阵地保障。街道社区党群服务中心是党建引领城市基层治理的主阵地,更是基层党组织联系群众服务群众的最前线,必须立足于场所升级、管理升级、服务升级,科学规划布局,保证服务群众功能最大化。洮南市18个社区活动场所面积全部达到500平方米以上,1000平方米以上的比例达到33.3%。大力推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革,让数据多跑路、群众少跑腿,统筹建设网格党群服务站,及时收集民情民意,探索实行预约、代办等服务,打通联系群众服务群众“最后一公里”。

强化人员保障。城市的核心是人,抓好城市基层治理必须依靠一支高素质的专业化社区工作者队伍。洮南市突出敢担当、有情怀、懂专业、愿意奉献基层,选优配强社区“两委”成员108名,社区党组织书记、居委会主任“一肩挑”比例100%,专职副书记配备率100%。分层分级开展能力素质培训,鼓励参加社工师资格考试、进修学历教育,社区“两委”成员获得社工师资格比例提高至25%,大专以上学历占比达到91.7%。择优储备了素质优良、结构合理的后备人才103名,为党建引领基层治理提供可靠的人才支撑。

强化经费保障。城市基层治理覆盖范围广、涉及事项多,必须不断加大经费保障力度。洮南市将社区活动场所建设经费、党建工作经费、服务群众经费等依法依规纳入本级财政预算,在党费使用方面予以倾斜,同时积极争取上级支持,不断拓宽资金渠道来源,探索通过慈善募捐、政府购买服务等方式,引导社会资金投向城市基层治理领域,建立完善社区工作人员工资正常增长机制,让他们有尊严有价值有奔头。

(作者:中共洮南市委书记)

责任编辑/李   艳

作者:薛智金

第5篇:城市基层党建创新

城市基层党建与社区基层治理工作创新与融合综述

党的十九大强调:要大力提升基层党组织的组织力,各基层党支部要担负好直接服务群众的职责,引导广大党员发挥先锋模范作用。这也正是xxx一直以来在创新理念机制加强党建引领基层治理方面的努力方向。近年来,xxx探索全域化党建理念,推行机关在职党员进社区服务“五化一推”机制,以网格化、常态化、精准化、多样化、长效化服务措施,用心用力、做真做实“双报到”,实现了机关党员经常受教育、居民群众长期得实惠,实现了机关党组织与社区党组织“组织力同步提升、双向受益”,实现了城市基层党建与社区基层治理高度融合。

一、背景与起因

随着经济社会的飞速发展,人民日益增长的美好生活需要逐步提高,发挥机关在职党员的先锋模范作用为城市社区居民服好务,是基层治理的重要手段。然而xxx各社区辖区内机关单位分布不均、机关在职党员联系群众不够紧密,把握群众需求不够精准,分工有的不明确,服务方式单一,造成了机关在职党员与群众之间产生了距离。为了破解这些难题,xxx在典型的上万人的老旧社区——xx街道白果小区试点推行“五化一推”机制,在取得一定的成效后推广到全市范围,通过这项机制的推行,大大地提升了xxx城市社区党建工作的活力。打破了区域限制,党建服务资源全域化整合,体现了开放、融合,撬动了机关力量与社区力量“治安维护共抓、环境治理共抓、楼栋管理共抓、思想意识提升共抓、服务群众共抓”。

二、做法与经过

(一)推行网格化,打破区域限制,均衡服务资源无死角。针对各社区辖区内机关单位分布不均、联系分工有的不明确等问题,我们打破区域界限,科学分配服务力量,形成横向到边、纵向到底的管理服务网格。一是均衡布局结对服务“大网络”。按照“联系数量基本均衡、帮扶能力大小基本均衡”两个分配原则,充分考虑社区的人口数量、区域面积、发展现状,适度跨区域,统筹分配和布局机关服务力量,确保每个社区都有6个左右的单位对口联系。二是精细构建力量下沉“小网格”。坚持社区有领导、院落有单位、楼栋有党员“结对联系三必有”标准,推动联系服务工作涵盖到每个区域,确保全市每个社区都有1至2名县级领导干部联系,城区的400多个院落都有1个机关党组织联系,1000多个楼栋都有2名以上机关在职党员联系。三是用心扎紧联系群众“微纽带”。建立“机关干部双重联系”制度,确保机关在职党员在联系1户困难户的基础上,再联系1户以上普通居民,在向联系户发放“联系卡”的同时宣传十九大精神,3000多户代表性住户与党员“1对1”定向互动联系,全市3600余名机关党员都明确了自己的“责任田”。

(二)坚持常态化,拉近党群距离,党员联系群众更紧密。面对人民日益增长的美好生活需要,我们着力在创建制度、建立平台上下功夫,突破时间和空间限制,形成机关在职党员“8小时之内管理在单位,8小时之外奉献在社区”的服务群众新常态。一是常态走访调研次数有规定。建立实施了《机关在职党员进社区走访调研纪实管理办法》,按照县级领导干部每季度1次、党委(党组)成员每月1次、其他党员每两月1次的方式,确定不同类别的机关党员干部到社区的走访调研频率,实现了走访调研常态化。二是常态主题服务时间有要求。坚持开展“机关在职党员义工服务日活动”,在每季度的最后一个月,集中组织在职党员开展1次主题服务活动,建好党员服务时间统计台账,确保党员全年完成义工服务时间不少于16小时,有效带动和提升社区干部抓好日常便民服务的水平。三是常态线上互动服务有平台。广泛搭建“三位一体党群掌上互动”平台,在每个楼院建立党群“QQ群、微信群、电话通讯录”,引导广大居民群众通过“线对线”、“键对键”与机关在职党员加强经常性的互动交流,形成了良性的党群干群互动氛围。

(三)注重精准化,防止大水漫灌,服务对接居民有靶向。把群众满意作为出发点,整合机关在职党员和单位力量,把好需求方向,做好民情“接力”,实现了服务居民精准供给。一是搭建载体请居民“精准点单”。大力推行《在机关在职党员中常年开展“双风”行动长效机制》,充分考虑居民的业余时间,以开展“居民夜话”、“坝坝会”等多种形式为居民提供“点单”渠道,社区居民通过“面对面”交谈、“背靠背”发表意见等形式谏言社区发展,近两年,先后提出有针对性的意见建议4000余条。二是分类清理请社区“精准报单”。积极探索对接、分析、建账、上报的社区问题“四步处理”工作法,各社区党组织坚持发挥“桥梁纽带”作用,主动对接机关单位,适时召开协商会,共同分析问题原因、分类梳理建账,最后精准上报问题台账,快速精准地明确了各类问题的化解责任主体。三是分类交办各单位“精准结单”。建立规范化的社区问题办结工作规则,推动各类问题精准交办、限时办结,纪检类问题交由市纪委牵头办理、党建类问题交由组织部牵头办理、民生类问题交由群工部牵头协调责任单位办理,近两年居民反映的3000多个问题都得到了妥善解决和及时通报。

(四)务求多样化,破解方式单一,联系服务群众更贴心。着眼增强服务的针对性和实效性,要求机关在职党员在整合各方资源、创新服务手段上下足功夫,以多样化服务满足群众多元化需求。一是发挥自身特长多样服务。分类建立党员人才库,掌握他们的爱好特长,有针对性地设置治安巡逻、环境治理等志愿服务队和道德讲堂、法律明白人等公益性岗位,以“我为社区出份力”活动为载体,激励机关在职党员利用各自职业特点和爱好特长服务社区1129。目前,参与到志愿服务队和公益岗位的党员人数达到1900余人,带动了近5000名社区党员群众加入其中。二是撬动部门资源多样服务。强化反映一个问题、提出一条建议的“1+1”工作法,广大机关在职党员坚持及时向本单位党组织反映居民关注的每一个实际问题,并至少提出一条合理化建议。撬动机关党组织定期组团开展有针对性的服务,近两年,各机关单位先后为对口联系社区解决价值220余万元的设施设备,利用重要节气开展文化联谊活动100余场次。三是协调社会资源多样服务。实施助力对接和助力引进的“两个助力”行动,解决社区服务力量不足的问题,社会资源比较丰富的机关在职党员,积极对接爱心人士、爱心企业服务社区群众,积极帮助引进或培育社会组织,补齐了机关单位与社区在解决“困难家庭就医难、就学难、就业难和群众参与自治程度不高”等实际问题上的短板,上百个居民“自我管理、自我服务”的社区本土社团逐步发展起来。

(五)着眼长效化,避免动力不足,注重约束激励增活力。建立工作长效机制,通过激励来促进,凭借约束来兜底,提高机关在职党员抓服务落实的自觉性,推进服务工作持久长效。一是以“强化考核”促长效。建立居民小组、社区、机关党组织“三级评议”制度,每年根据机关在职党员社区服务的现实表现情况、纪实印证资料和参与服务登记情况据实评议,并专题公示评议结果,让干得好的脸上有光、干得不好的红脸出汗,广大机关在职党员进社区服务工作落实落地落细。二是以“强化约束”促长效。?坚持两个“四不一否决”硬规定,对于服务社区和社区居民不行动、不主动、不尽力、不见效的机关在职党员,一律取消当年评优选模资格;对于组织发动工作不用力、解决居民反映问题不尽责、支持社区工作不主动、群众评议口碑不好的机关单位,一律按比例扣减年度综合考核分。三是以“强化激励”促长效。坚持“双强两优先”、“三好两倾斜”激励办法,营造浓厚的比学赶拼氛围,一批服务主动性强、服务措施针对性强的优秀机关党员,有的被优先评选为先进,有的优先推选为“两代表一委员”;凡是单位领导干部带头作用发挥好、与居民联动服务机制好、三级评议综合等次好的,在分配评优选模名额比例上和单位绩效待遇考核加分上都予以了倾斜。广大社区居民在机关党员的带动下,自觉动手洁美家园、主动互帮互助的主观能动性明显增强。

三、成效与反响

近年来,xxx通过探索“五化一推”服务机制,引导机关单位资源力量全面下沉、深度融合,培育形成机关党员进社区服务的“五化一推”党建品牌,进一步拉近了党群干群关系,激发了社区党员干部群众民主规范自治的积极性,实现了资源力量由分散化向集中化转变,共建工作由碎片化向系统化成型,治理服务由粗放式向精细化提升,社区基层自治能力和服务水平稳步提升。目前,全市社区撬动驻区单位投入400余万元用于基层建设,吸纳3000余名机关党员参与志愿服务和公益岗位,带动20000余名社区党员群众共建共治,培育发展近100个社区服务类社会组织,推动解决关系居民群众切身利益的实际问题3000多个。为推动xxx加快转型发展,连年荣获全省文明城市、全省平安建设示范市等荣誉夯实了基础。该经验做法在四川省城市基层党建工作片区务虚会上进行全省推广。

四、经验与启示

近年来,xxx坚持在全域化党建格局下,全面整合驻区机关单位工作力量,实践探索“机关党员进社区、五化联动抓共治”的工作模式,采取网格化、常态化、精准化、多样化、长效化等五化措施,引导机关单位资源力量全面下沉、深度融合,培育形成机关党员进社区服务的“五化一推”党建品牌,从中得到三点启示。一是要出政策,为社区治理提供有利发展和保障的环境。社区治理离不开政策支持,尤其是在当前全面深化改革的关键时期,更加需要各级政府通过制定一系列政策法规来为社区治理提供有利的发展环境。xxx印发的《关于在城市全域化党建格局下全面推广“五化一推”机关在职党员进社区服务机制的通知》中,明确了奖惩措施,提高了机关在职党员进社区服务的主动性和积极性。二是要转职能,强化社区自治特性、实现社区自我服务。面对社区居民日益增长的、多样化的公共需求,必须给予社区更大的自由空间。近年来,在实施“五化一推”机制的同时,xxx针对社区行政负担较重的问题,逐步清理和整合在社区开展的行政项目,让社区干部有更多的时间走近居民,有更多的精力与机关单位对接并服务居民。三是要搭台子,建立起多元主体的互联、互补、互动机制。如何最大程度激发各个主体参与社区治理的活力,是影响社区治理成效的关键因素。xxx实施的“五化一推”机制从机关党员联系居民网络的建立,到走访的常态长效,服务的方式和精准等都形成了全方位的框架制度,达到了机关单位与城市社区互联、互补、互动的效果,促进了社会各方力量广泛参与社区治理,未破解社区治理难题提供了有益的启示。

五、探讨与评论

城市社区是人民群众安居乐业的家园,是党和国家许多政策措施落实的“最后一公里”,对于巩固党的执政基础具有重大意义。党的十九大中,以习近平同志为核心的党中央对城乡社区治理作出了一系列新论述、新部署。必须坚持问题导向,多措并举,把中央决策部署切实落实到位,才能把城市社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的幸福家园。一是必须坚持党的领导。各级党组织要把城乡社区治理工作纳入重要议事日程。切实发挥基层党组织领导核心和战斗堡垒作用,将党的领导贯穿于城市社区治理全过程各领域,确保党的路线方针政策在城市社区全面贯彻落实。健全社区党组织领导下充满活力的基层群众自治机制,用党内基层民主带动基层群众自治,用社会主义核心价值观引领社区文化和精神塑造。二是必须坚持精准服务。要提高居民群众议事协商能力,尊重居民群众的主体地位和首创精神,谋划创新路径向居民群众问计,落实创新举措靠居民群众参与,衡量创新成效由居民群众评判。有效增加城市社区服务供给,健全城乡社区服务机构,优化社区服务资源配置,创新社区服务供给方式,切实推动服务上水平、居民得实惠。改善社区人居环境,完善城乡社区基础设施,促进人与自然和谐发展。三是必须坚持方式创新。要注重完善城市社区治理体制,健全基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。着力理顺社区工作关系,依法厘清街道办事处(乡镇政府)和基层群众性自治组织权责边界,实现政府行政管理和基层群众自治有效衔接和良性互动。四是必须坚持资源统筹。要探索建立城市社区的治理资源统筹机制。坚持城市社区治理和机关单位下基层一起研究、一起部署、一起落实,注重以强带弱、以先促后、优势互补、共同提高,促进城市社区治理协调发展。积极推动城市社区与机关单位结对共建,实现基层组织联建、资源共享、人才互动和信息互通,不断扩大城市社区治理受益面。

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