城市基层党建工作要点

第一篇：城市基层党建工作要点

城市管理局党建工作要点

城市管理局2019年党建工作要点

2019年，城市管理局党建工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届四中全会精神，以党的政治建设为统领，加强思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中，提高政治站位，履行政治责任，强化政治担当，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，持之以恒推进全面从严治党，不断增强党建工作的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，为城市管理事业高质量发展提供坚强组织保证。

一、提高政治站位，首位推进党的政治建设

1.坚决做到“两个维护”。

深入贯彻落实习近平总书记关于政治建设重要指示精神，落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，始终把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，切实用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持把政治建设作为根本性建设，教育引导广大党员切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。抓好党章学习，旗帜鲜明讲政治;

加强政治立场、政治本色教育，严明党的政治纪律和政治规矩，始终与党中央保持高度一致。

2.落实党委抓党建和党风廉政建设主体责任。

深入贯彻落实十九届四中全会精神，突出党建工作的引领作用，每年专题研究党建、党风廉政建设、思想意识形态、法治建设等工作分别不少于2次。落实党委抓基层党建工作责任制，加强对基层党建工作的领导。落实党组织书记抓党建工作第一责任，分管领导履行“一岗双责”制度，在指导基层单位做好行政业务工作的同时，突出抓好分管领域的党建及党风廉政建设，主要领导每年上党课不少于2次，分管领导每年到基层单位上党课不少于1次。建立健全各级领导班子和领导干部全面从严治党责任清单，抓好责任分解和工作落实。层层签订年度党风廉政建设责任书，认真做好全面从严治党主体责任履责记实平台的录入工作。完善党建体检和考核评价体系，强化对基层党组织书记的管理考核和述职问责。加强对智慧党建、机关智慧党建网的信息报送工作。

3.严肃党内政治生活。

严格执行新形势下党内政治生活若干准则，党员领导干部带头落实双重组织生活制度，坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、传达总书记最新重要指示作为组织生活的首要内容，把交流研讨作为必备程序，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

4．落实意识形态工作责任制。

将意识形态工作纳入党建年度目标任务、党委中心组学习、党员干部教育培训和领导干部述职，纳入党建工作责任制和领导班子、领导干部目标管理，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。强化新时代党员干部思想政治引领，加强党员干部网络行为管控，坚决反对和抵制各种错误言论。建立局系统意识形态和社会舆情分析制度，每年至少开展一次综合分析，各基层党组织每半年向局党委专题汇报1次意识形态工作。开展意识形态工作专题培训、文明上网倡议承诺等活动，推动党员干部带头传播正能量。健全新闻发布工作机制，履行好部门主要负责人“第一解读人和责任人”职责，主动回应重大舆论关切，全年新闻发布会次数不少于6次。

二、以坚定理想信念为首要任务，加强党的思想建设

5.学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想。

落实党委理论学习中心组学习制度，坚持读原著学原文悟原理，列出必读书目和篇章，组织干部深入学习《习近平谈治国理政》第一、二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《不忘初心、牢记使命重要论述摘编》等著作，学习党的十九届四中全会精神。开展理论学习中心组学习旁听工作，不断提升学习成效。

6.推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化。

认真落实中央和省、市委部署要求，高标准推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化，以常态学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，精心谋划、压实责任。广泛开展“悟初心、守初心、践初心”系列延伸活动，借助建党99周年开展党员入党宣誓、重温入党誓词、过政治生日等政治仪式，构建党员牢记初心使命、发挥先锋作用长效机制。分批次组织党员干部赴革命老区接受党性教育。

7.着力抓好党员干部经常性学习教育。

发挥党支部的主体作用，将“两学一做”学习教育融入经常。持续开展好“党章学习日”活动，把学习贯彻党章作为党员干部经常性的学习内容、教育培训的必备课程。通过微型党课、“掌上课堂”、“党旗下的城管”微信公众号、“学习强国”平台、干部在线学习中心学习等形式，不断拓宽党员干部学习渠道。继续抓好党建应知应会基本知识学习，落实干部学分制考核，引导各级干部积极参加菜单式选学、科级干部自主选学和网上学习，形成自主学习的良好氛围。

8.加强舆论宣传工作。

坚持正面宣传，围绕打造“更有序、更干净”城市环境目标，紧扣城市管理十项重点工作，从创新、民生、城市品质提升等重大主题策划实施各项新闻宣传活动。抓住重要时间节点，重点对城市管理系统的先进理念和先进典型选树以特稿、专版的形式推出一批有深度有温度、有份量有质量的新闻报道。借助微信、自媒体等新兴媒体的聚焦效应和传播优势，打造“指尖上”的城管系统宣传平台。结合城市管理热点难点问题，办好“这事儿，我来管”直播栏目，开展城市管理大家谈、大讨论等活动，提高市民的参与度和获得感。做好“苏州城市管理”微信公众号运营，加强与网信办等沟通联系，有效加强网络舆论引导。加强城市管理系统网络评论员队伍建设，打造一支不少于1000人的网评员队伍。

三、以提升组织力为重点，加强党的组织建设

9.推进组织工作制度的落实。

全面落实组织工作制度，推进基层组织生活规范化、常态化、长效化。重点规范和落实“基层党组织统一活动日”、“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主生活会、谈心谈话、民主评议党员、双重组织生活等制度。贯彻落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《党员教育管理工作条例》，树立一切工作到支部的导向。深入推进党支部标准化、规范化建设，落实“一支部一清单”工作，规范“一簿一册一考一网”，每半年组织一次党建工作体检，总结推广基层党建创新做法，推动“行动支部”建设，做到党建工作制度化、党内活动经常化、支部工作标准化、党员作用具体化。

10．加强以党组织书记为重点的党务干部队伍建设。

健全党建工作责任体系，推动党组织书记主体责任落实。加强机关党务干部队伍建设，强化机关党支部书记“抓党建工作是本职而不是兼职”的责任意识。坚持每季度书记例会制度，不断提高党组织书记抓党建工作的能力水平。按照“切口小、有难度、示范性牵引性强”的原则，确立基层党建“书记项目”。完善督查和考核评价机制，将基层单位党建工作纳入绩效考核，抓实基层党组织书记述职测评工作。加强局系统党务干部教育培训，组织党务干部参观见学、学习交流，举办一期党务干部能力建设培训班。

11.加强党员队伍的教育管理。

进一步完善党员分类管理和积分考核制度，以党章为遵循、以“四讲四有”为基准、以支部为主体、以结果运用为关键、以督促指导为保障，完善量化党员作用发挥评价指标体系，切实发挥党员先锋模范作用。规范发展党员工作流程，坚持标准把好入口关。完成党员档案电子化和缺失档案补档工作。深化党内激励关怀帮扶，做好困难党员慰问和优秀党员表彰奖励工作。

12.坚持科学规范选人用人。

干部使用上突出岗位分析，强化因事择人，坚持事业优先，先定规则后考虑人选;

突出组织把关，强化标准程序，发挥党组织领导和把关作用，把好政治、品行、廉洁等标准关，把好动议、推荐、考察等程序关，形成风清气正的用人生态;

综合考虑工作岗位、干部梯队建设等因素，科学合理调配使用干部，提高岗位匹配度，做到人岗相适;

落实科级干部选拔任用工作规定，进一步推动干部工作“三项机制”落地见效。贯彻落实新修订的公务员法，加强和改进公务员管理，做好公务员法及配套制度落实工作。加强公务员平时考核工作，完善公务员平时考核信息系统，提高干部管理科学化、规范化水平。

13.加强高素质干部、人才队伍建设。

指导基层单位根据编制、岗位设置和人才需求情况，加大人才引进力度，及时招录各类人才充实基层队伍。推行处长(科长)人才培养责任制，强化岗位培养职责，推动各级领导干部切实担负起培养人才的重任。常态化推行“双向挂职”工作，有计划地组织基层干部到机关挂职锻炼，将挂职经历作为基层干部选拔任用的重要条件。加强专业技术人才培养，认真做好技术职称审核报批工作，提高评审通过率，充分激发专业技术人才的积极性、主动性和创造性。

14.持续做好老干部工作。

落实老干部的政治待遇、生活待遇，做好老干部的日常管理和服务，定期通报情况，及时传达学习上级文件精神;

每季度组织召开一次座谈会，听取老干部的建言献策，发挥老干部作用;

关爱老同志生活，安排健康疗养和年度体检，做到有生病住院的必探望，有特殊情况必上门;

积极开展各类活动，丰富老干部生活，真正做到思想上关心老干部、生活上照顾老干部、精神上关爱老干部。

四、以“四风”整治为重点，加强党的作风建设

15.开展形式主义、官僚主义集中整治。

落实《市委关于印发﹤集中整治形式主义、官僚主义三年行动计划(2019—2021年)﹥》的通知》精神，制定下发《关于开展形式主义、官僚主义集中整治的实施方案》，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，认真排查党员干部中形式主义、官僚主义的不良倾向和具体表现。坚持领导带头、求真务实、标本兼治的原则，将制度建设贯穿集中整治全过程，针对制度机制方面的漏洞和薄弱环节，及时完善具体规定，在建章立制、长效监督上下功夫。深入基层、深入群众，及时听取群众呼声、回应群众利益需求，认真办好群众身边的小事实事，增强市民百姓城市管理的获得感，把作风建设不断推向纵深。

16.推进“清风”文化建设。

坚持以人民为中心的工作理念，实施“清风”系列工作法，打造“清风”文化。开展“清风行动”督查工作，组织“清风谈话”，编辑发布《清风微刊》，通过学习重点、警钟长鸣、廉政史话以及身边廉政小故事征集等栏目，引导广大党员干部自觉加强廉政修养。开展“清风微讲堂”活动，组织党员干部分享廉政小故事、思想感悟等，增强廉政教育自觉性和主动性;

结合“廉政文化进城管”系列活动，征集廉政主题摄影、书画、征文等，打造“清风文化阵地”。抓住“关键少数”，严格执行党员领导干部防止利益冲突规定，营造政商交往“亲”“清”的良好氛围。弘扬优秀传统文化，挖掘本系统干部职工良好家教家规，培育积极向上、风清气正的廉政文化。

五、以正风肃纪为重点，加强党的纪律建设

17.实施“三张清单”防控机制。

全面梳理、精准定位廉政风险点，深入推进源头治理，对选人用人、行政审批监管、政府采购、建设工程招投标等方面的廉政风险点进行排查、识别、评估，建立综合监督单位职权事项、重点涉权事项运行流程图以及廉政风险排查及防控措施“三张清单”。加大“三张清单”应用力度，实现廉政风险全岗位、全流程清单式管理，推动构建权责清晰、流程规范、预警及时的防控机制。

18.切实扎紧制度笼子。

以党章和国家法律为遵循，围绕监督检查、审查调查中发现的突出问题和薄弱环节，深挖制度漏洞，完善制度体系，补齐制度短板。严格遵守公务考察、业务培训、公车使用等制度规定。继续完善和提升政府采购监督平台功能，规范执行政府采购、招投标等操作流程，确保政府采购监督平台录入信息的完整性和规范性，严格执行相关规章制度，有效防范化解廉政风险。

19.整治身边腐败问题。

加强分析研判，敢担当、敢负责、敢碰硬，坚决惩处吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题，重点整治侵害群众利益的“蝇贪”，维护群众切身利益。加大集中整治和督查督办力度，坚持严查快办，把查处身边的不正之风和腐败问题作为重要任务，严肃认真对待，坚决纠正解决。协同推进扫黑除恶专项斗争深入开展，持续推进城管系统正风肃纪和依法行政。继续深化开展习近平总书记对江苏重要指示批示贯彻落实情况“回头看”，抓紧抓实中央巡视反馈问题整改和中央环保督察“回头看”问题整改。

20.加强日常监督执纪和党风廉政教育。

坚持把纪律建设作为全面从严治党的治本之策，强化经常性党章党规党纪教育，通过召开警示教育大会、专题民主生活会、编撰《清风微刊》等方式加强日常廉政教育，发挥典型引领作用，用好忏悔录、身边典型案件这些反面教材，举一反三、以案明纪，用身边事教育身边人，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，增强“不想腐”的自觉。把严明的纪律体现到日常监督中，各级党组织要敢于较真、勇于担当，坚持把纪律挺在前面，重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。

六、推进党群工作联动，加强群团建设

21.做好工会工作。

开展“新时代、新使命、新担当—苏州职工有话说”主题活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神，推荐评选省、市“五一劳动奖”;

深化“中国梦·劳动美·幸福路”主题教育，开展职工喜闻乐见文体活动，打造健康文明、昂扬向上的职工文化;

开展群众性建功立业活动，广泛开展职工技术培训、练兵比武等活动，激励学习新知识、掌握新技能，提升职业竞争力;

加强民主监督管理，切实维护广大职工合法权益，构建和谐稳定的劳动关系;

开展“安康杯”竞赛活动，健全安全生产责任制、改善劳动安全生产条件，完善工会劳动安全卫生民主管理和监督机制;

开展《江苏省女职工劳动保护特别规定》落实情况专项检查，切实维护女职工的合法权益;

加强困难职工帮扶工作网络，精准开展“送温暖”活动，增强职工幸福感获得感。

22.做好共青团工作。

加强以团支部为主体的团组织建设，推进从严治团向基层延伸，坚持以党建带团建，围绕党建服务品牌，推进基层团属品牌建设，打好党群品牌“组合拳”。深化“城市管理新青年培育计划”，持续开展“青年大学习”“微讲堂”活动，深化“书香城管”文化;

实施“创•容政”课题计划，努力在成果孵化上进一步探索;

扩展“城市管理微体验”的广度和深度，设计体验路线，优化体验效果;

推进青年志愿服务，丰富服务形式，努力通过志愿服务提升市民对城管工作的满意度。实施基层团组织创新创效行动，助力提质增效，激发先进青年集体和个人建功动能，开展青年文明号等团属集体创新创效创优行动，提升共青团服务中心工作的能力;

以青年需求为导向，持续开展群团文化活动，打造活跃的群团文化氛围。

23.推进妇联建设。

落实男女平等基本国策，教育引导女干部、女职工发扬“四自”精神，成为时代新女性;

落实妇代会和妇联工作会议精神及相关工作，维护女干部、女职工合法权益等。按照“党建带妇建”的原则和要求，将妇联工作列入党组织的议事日程，纳入党建工作管理、考核目标，建立领导干部与妇女代表联系制度，定期召开妇女工作会议，听取工作情况汇报，研究难点热点问题，真正做到党建带妇建、妇建服务党建、党建妇建共同发展。

24.创新社区共建结对和党建联盟。

探索创新与结对社区的共建结对方式，以社区需求为导向，结合城市管理工作特点，充分调动资源，在调研中发现问题、解决问题，定制共建结对志愿服务菜单，通过开展垃圾分类知识讲座、进社区宣传“微城管”、走访慰问贫困家庭等一系列活动，形成共商区域发展、共抓基层党建、共推基层治理、共同服务群众的联动格局，助力城市基层党建质量提升。积极推动“党建联盟”常态化运行，落实“五个联动”机制，促进党建共建互促。

中共城市管理局委员会

2020年1月10日

第二篇：2017年城市管理工作要点

2017年城市管理工作的总体思路是：深入贯彻中央和省、市关于城市工作的要求，紧紧围绕“十三五”城市现代化管理发展规划，坚持“百姓城管、科学城管、法治城管”三大核心理念，以“全国一流、群众满意”为目标，进一步深化执法体制改革，深入推进环境综合整治，扎实开展垃圾治理、拆违控违和“强转树”专项行动，加强党风廉政建设和机关作风建设，全面提升现代城市治理水平。

按照以上工作思路，重点实施六大工程：

(一)实施执法体制改革攻坚工程，力争取得“四大突破”，着力打造一流管理体制

按照中央、省、市文件精神，紧紧抓住国家和省赋予我市改革试点的契机，深入推进城市管理领域综合行政执法体制改革，努力形成可复制、可推广的办法和制度。

1.力争在理顺城管体制上取得突破。市级层面要研究建立加强对基层“指导服务、组织协调、监督检查、考核评价”一体化工作机制，提升城市综合管理水平和执法效能。进一步明确“区负总责、街道主抓、社区自治、群众参与”的管理体制，突出街(镇)在城市管理中的主体地位，全面推动城市管理综合执法机构向街道、镇、开发区(园区、产业集聚区等)派驻，逐步实现城市管理综合行政执法工作全覆盖。积极推进建立“城管社区工作站”，实行城市管理与综合执法进入社区网格，建立服务、管理、执法“三位一体”的扁平化、常态化日常巡查和执法机制，实现问题发现、处置、执法、督办的无缝对接。到2017年年底，实现城市管理综合执法机构综合设置。

2.力争在推进综合执法上取得突破。按照“权随事走、人随事调、费随事转”、“跨部门、相关联、可承接”和“综合执法以街(镇)块为主”的原则，在城市管理相对集中处罚权基础上，逐步将住房城乡建设领域的行政处罚权，和环保、工商、交管、水务、食药监等其他相关领域中在街头路面、室外行使的，与群众生产生活密切相关、执法频率高、多头执法扰民问题突出、专业技术要求适宜的部分行政处罚权交由县(市、区)城市管理综合执法局集中行使。到2017年年底，市区先期集中的部分行政处罚权全部划转到位。

3.力争在优化执法力量上取得突破。明确编制数量。综合考虑城市建成区面积、城市常住人口、执法事项数量和经济社会发展等因素，科学合理核定城市管理执法人员编制。严格队伍管理。到2017年年底，按照国家标准，实现执法制式服装和标志标识统一。全面推进执法队伍标准化建设，力争2017年年底市区所有基层执法队伍完成达标验收。加强人才培养。贯彻落实中央、省、市行政执法类公务员分类改革的有关规定，完善符合职业特点的职务晋升和交流制度，切实解决基层执法队伍基数大、职数少的问题。规范协管队伍。建立协管人员招聘、管理、奖惩、退出等制度，在退伍军人中优先录用协管人员，提高协管人员素质。

4.力争在加强执法保障上取得突破。加强立法保障。加快推进城市管理和执法方面的地方立法工作，为基层依法行政提供坚强法律保障。其中，已列入市人大立法计划的《南通市城市建筑垃圾管理条例》要确保按时出台实施。另外，控制和查处违法建设、市容和环境卫生管理等已完成市政府规章调研，条件成熟的要积极推进尽早列入市人大立法计划。加强司法保障。建立健全城市管理部门和司法部门联动合作机制，努力实现行政执法与刑事司法无缝对接。加强公安保障。加强与公安部门协作配合，进一步强化城管行政执法公安保障，依法处理妨碍城管执法和暴力抗法行为。

(二)实施城市环境综合整治工程，重点打好“四大会战”，着力打造一流市容环境

按照省政府“931”及我市“953”城市环境综合整治行动计划，以城市环境薄弱环节为整治重点，突出计划编排、组织推进、督查指导、成果巩固等关键环节，切实解决社会各界最关心，与民生最直接、最现实的环境问题，不断提升城市品位，确保省整治项目100%完成，市整治项目完成率达95%以上。2017年，重点打好“四大会战”：

1.打好垃圾综合治理大会战。深入贯彻落实总书记关于垃圾分类管理重要讲话精神，紧紧围绕省、市两级“263”行动部署，充分发挥垃圾分类办牵头组织和指导协调作用，集中一年时间，组织开展垃圾综合治理攻坚整治专项行动，强化垃圾分类联动管理、联合执法，坚决打击乱堆乱倒、擅自填埋、沿途抛洒等违法行为。重点突出源头管控、过程严管、规范处置三个环节，健全完善垃圾源头分类管理机制，加强垃圾分类管理指导协调和监督考核，推动形成垃圾分类管理的良好氛围。加快推进垃圾分类设施建设，重点推进餐厨垃圾处置中心项目、生活垃圾焚烧、建筑垃圾调配场、可回收垃圾分拣中心等垃圾处置设施建设，推动建筑垃圾清理、餐厨废弃物规范管理、生活垃圾分类试点高效开展。

2.打好拆违控违大会战。根据《南通市区违法建设治理工作行动方案》要求，各区政府(管委会)要切实履行违法建设治理工作第一主体责任，按照“新增违建零增长、存量违建逐步减少”的思路和“五个先予必拆”的要求，组织开展市区拆违控违大会战。6月底之前全面组织排查市区建成区违法建设情况，摸清违法建设的地点、面积、性质和责任人等基本情况，建立属地台账，分门别类制定拆违控违个性化方案。将违法建设治理工作纳入市区城市长效综合管理考核体系，制定出台违法建设治理工作相关配套奖惩制度，推动各区街道建立违法建设巡查网络，建立违法建设日常巡查和快速处置机制，对新增违建“露头就打、一见即拆”，对存量违建开展专项整治，依法依规予以拆除，力争2017年底市区建成区查处违法建设比例不低于50%。

3.打好停车秩序整治大会战。按照疏堵结合、建管并举的思路，开展车辆停放秩序专项整治，着力解决停车难、停车乱问题。研究出台《市区政府投资公共停车场管理办法》，规范管理行为。在有停车需求且符合条件的区域新建大型公共停车场。充分挖掘停车资源，结合老小区改造、小游园建设等，因地制宜增加停车泊位。推进公共停车场信息系统建设，主城区新建公共停车场纳入公安交管部门的停车诱导系统，提高停车泊位周转率和利用率。加强非机动车停放秩序监管，2017年在市区施划不少于20000米非机动车停车线，推动崇川、港闸、开发区500名市容秩序管理员配备到位，积极探索市容秩序管理服务外包，切实提升非机动车停放管理效果。

4.打好街景品质提升大会战。根据“三城同创”景观大道建设要求，重点对具有南通历史足迹和文化印记的道路两侧、街道门店建筑立面和地面管理要素进行提档改造，进一步彰显市区城市文化特色内涵。突出服务民生原则，在道路拓宽改造、绿化景观长廊和小游园等建设的基础上，突出对道路沿线破旧危房的拆除与包装改造，净化美化视觉空间，改善市民生活品质。2017年，组织开展城山路、跃龙路、濠东路的街景改造提升方案编制，督促及早开工建设。

(三)实施城市管理提质增效工程，全面实现“四大提升”，着力打造一流长效机制

以提升城市品质为目标，进一步创新和完善城市长效管理机制，提高市民群众对城市的认同感、归属感。

1.依托智慧城管，提升城市长效管理水平。充分发挥市城管委办公室高位指挥协调作用，进一步优化智慧城管建设，加大督查考核力度，努力实现城市长效化、常态化、精细化管理目标。持续推进12319智慧城管系统优化升级，打造信息共用共享、管理科学合理、服务主动高效的“智慧城管”平台。进一步完善信息采集和案件接处流程，强化案件协调督办，不断提升即时发现、派遣、处置、解决问题的能力。进一步修订完善长效管理考核办法和考核细则，不断提高考核的科学性、公平性、合理性，以严格的考核倒逼责任单位主动巡查、主动发现、及时处置城市管理问题。

2.强化“深度保洁”，提升环卫管理整体水平。以打造“洁净城市”为目标，研究制定环卫作业、环卫队伍建设管理等标准体系，提升环卫作业管理水平。推行机械化冲洗、清扫、洒水和人工拾拣组合作业模式，健全完善“以克论净”评价考核体系，将城市主要干道、重点区域、窗口地区全部纳入“深度保洁”范围，提升重点区域、重要节点清扫保洁质量。探索推进背街后巷和新村小区机械清扫保洁作业方式，进一步扩大市场化保洁覆盖面，建立市场化保洁企业动态考核评价体系和市场准入、退出机制。2017年，市区主要道路重点区域“深度保洁”覆盖面达到50%以上，县(市)城区达到30%以上。进一步加大环卫基础设施投入建设力度，完善公厕、垃圾桶、生活垃圾中转站等设施管理标准，提高设施设备运行质量和效率，增强城市管理服务的能力。

3.加强日常监管，提升市容秩序管理水平。持续开展“江苏省优秀管理城市、城市管理示范路、城市管理示范社区”三项创建工作，推动如东、启东早日创成“江苏省优秀管理城市”，在全省率先建成省优秀管理城市群。进一步强化市容环卫责任区管理，加大对责任单位履约行为处罚力度，提高责任单位履约意识。进一步加大流动摊点及各类露天烧烤整治力度，坚持区域联动，整体推进，形成严管严控高压态势，坚决清理取缔违法设摊行为。进一步加大户外广告规范管理，完善户外广告事先规范、事中事后监管流程，落实红黑榜制度，提高监管水平。持续推进濠河风景区、狼山风景区、新城片区、江海大道等重点区域的亮化提档改造建设，不断提升市区景观亮化管理水平。

4.强化社会动员，提升城市综合治理水平。深入推进城市网格化管理，科学划分社区网格单元，配备和落实足够数量的环卫保洁员、城管执法员(协管员)、市场管理员、停车管理员、信息采集监督员等管理人员，确保每一条道路、每一件事情有人管、有人问。进一步完善公众参与机制，推进城管志愿者建设，新增志愿者1500名、城管志愿服务亭10个，开展“城管开放日”、“城管体验日”、“城管志愿服务进社区、进学校、进企业”等活动，提升社会动员能力。

(四)实施素质能力提升工程，组织开展“四大活动”，着力打造一流城管形象

根据住建部要求，深入开展“强基础、转作风、树形象”专项行动，加强执法队伍建设和管理，内强素质，外塑形象，不断提升城市管理服务水平。

1.组织开展“全员大培训”活动。依托各级党校建立健全全市城管系统干部队伍多层次培训体系，到2017年年底完成全市执法队伍街道(镇)负责人以上干部轮训和持证上岗工作。精心制定年度分级分类培训计划，采取自主学习、集中授课、专题讲座、分类培训等多种形式，有计划、分步骤地抓好全体执法队员的学习培训，确保实现学习培训的人员、时间、内容、效果“四个落实”，努力打造一支素质高、作风硬、业务精、能力强的城管执法队伍。

2.组织开展“岗位大练兵”活动。进一步加强市区城管执法人员全员档案管理系统建设，建立以“学法、执法、宣法、考评”为主要内容的一线执法队员管理工作机制，督促执法队员不断强化执法业务学习，迅速掀起全员参与的岗位大练兵热潮。岗位练兵以“干什么、练什么，缺什么、补什么”和“精实管用”为目标，注重实战，重点开展优秀卷宗评比、法律知识竞赛、执法文书制作比赛等活动，切实提高执法队员办案的质量和能力。

3.组织开展“技能大比武”活动。会同市人社局、总工会，组织开展第二届环卫作业技能大赛，采取专业笔试、业务竞赛、实战比武等方式，重点考核岗位技能和实践能力，着力发现、培养并选拔一批环卫作业技术能手和岗位标兵。对取得佳绩的人员，给予一定的物质奖励和精神鼓励，努力激发起广大环卫职工的学习比武热情，同时不断放大典型示范效应，推动形成“比学赶帮超”良好氛围，提升环卫职工的综合素质和精神面貌。

4.组织开展“社会大宣传”活动。进一步加大城管宣传工作力度，创新宣传方式，丰富宣传载体，以城管公益微视频、公众微信号等新兴媒体为媒介，努力构建“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传工作新格局。加强城管网络舆情监管，巩固壮大网络宣传阵地，加强线上线下的沟通互动，全面提升城管知晓率和影响力，使城市管理理念深入人心。充分利用传统“两报两台”的影响力和辐射面，加强主题活动策划，加大正面宣传和深度报道，不断扩大受众面和参与面，让广大群众了解城管、支持城管、参与城管，为城市管理提供有力的舆论支持。

(五)实施为民服务暖心工程，全力办好“四大实事”，着力打造一流服务口碑

1.公共停车场建设：今年市区新建1150个停车泊位。

2.生活垃圾分类试点：今年市区生活垃圾分类设施覆盖率达30%以上，试点小区覆盖面达到15%以上;县(市)城区生活垃圾分类设施覆盖率达10%以上。

3.便民设施提档改造：结合市区小游园绿化建设，今年新建公厕10个;市区新建公共自行车网点20个，优化调整30个网点，实现四区公共自行车“一卡通”;市区24个便民疏导点提档改造，180个便民服务亭外部维护出新。

4.户外作业人员关爱工程：新建户外作业“爱心驿站”20个，组织20名优秀环卫工人疗养，对全市200名环卫困难职工进行结对帮扶。

(六)实施党的建设强基工程，全面加强“四大建设”，着力打造一流政风行风

加强党风廉政建设和机关作风建设，推进“两学一做”学习教育和“走帮服”活动常态化长效化，用实际行动营造风清气正的政治生态。

1.进一步加强党的建设。深入贯彻党的十八届六中全会精神，认真落实全面从严治党要求。加强思想建党，增强理论学习的力度，组织开展党员“四个一”活动，即每个党员上一堂党课，做一次业务讲座，分享一个工作案例，交流一次学习体会，突出党性锻炼与能力培养，不断提升党员干部为民服务的自觉性与彻底性。加强制度治党，全面落实《准则》、《条例》，严格执行机关党建各项制度规范，加强党支部、党小组及机关党员的日常管理，将从严治党要求落实到支部生活的各个方面。做好机关党组织换届选举，配优、配强机关党委、党支部班子。深入开展党员社区志愿服务活动、“三解三促”和“五联一扶”系列活动，切实帮助基层解决实际问题。

2.进一步加强廉政建设。认真落实党组主体责任和纪检组监督责任，强化“一岗双责”，努力打造“三清示范单位”。坚持挺纪于前，落实刚性责任，注重抓早抓小，努力防止“四风”反弹。认真贯彻《中国共产党问责条例》，强化监督问责，把问责作为重要抓手，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，让失责必究成为常态。进一步加强廉政教育，通过开展“5.10”思廉日、算好廉政账等活动，警钟长鸣，健全廉政风险防控机制，筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

3.进一步加强作风建设。2月4日，全市机关作风建设大会上，市委陆志鹏书记就“学风、文风、会风、政风、党风”5个方面提出了新要求，我们要认真学习领会，贯彻落实。市局近期还要召开机关作风建设会议，进行专题部署。我们要把握作风建设的时代新要求，进一步增强大局意识、担当意识、创新意识。深入开展富民强企奔小康“走帮服”活动，要沉到基层执法一线去，把基层和群众的意见建议带上来，把解决问题的办法思路带上来，以优良作风营造干事创业好环境。要加大对执法人员乱作为、不作为、慢作为的责任追究，实行四个一律，即对有群众投诉的，一律追查到底;对违反规定的，一律严肃处理;对作风和效能建设不力的，一律追究责任;对追究责任的情况，一律通报批评。

4.进一步加强文化建设。高度重视城管文化建设，以先进文化凝心聚力、鼓舞士气。组织开展“十佳城管志愿者、十佳热心市民”等年度评选活动，用周边的先进人物感染和教育身边的人，引导树立正确的价值取向。积极开展丰富多彩的文体活动，展示精神风貌，增添队伍活力。

同时，进一步严格落实安全生产、应急管理、社会治安综合治理和信访工作责任制，确保不发生重大安全生产责任事故和群体性事件。认真落实领导交办事项、建议提案和信访件办理等各项工作，促进城管各项工作统筹协调发展。

第三篇：城市基层党建典型材料：城市基层党建莫让“小马拉大车”

点”成为百姓生活中的“痛点”。面对新形势新任务新挑战，需要加强城市基层党的建设，把城市基层党组织建设成为服务凝聚群众、引领社会治理、维护社会和谐、推动城市发展的坚强战斗堡垒。

城市基层党的建设是系统性、整体性、开放性工程，在工作推进的过程中，有的地方街道社区与辖区单位党组织联动不高效、条块结合不紧密，对城市基层党建形成瓶颈制约，导致党建区域化、碎片化难以整体推进。加强城市基层党的建设，莫让“小马拉大车”，而要强化系统和整体建设，着力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的工作新格局。

上下联动抓实党建责任。“上下齐心，其利断金”，加强城市基层党的建设，不能仅靠基层来抓基层党组织，首先要在工作体制机制上做好“攻略”。以北京市“吹哨报到”为例，其经验最关键的一条便是在充分认识到推进城市治理现代化的重要性与艰巨性之后，主要负责同志亲自上手，以上带下，强力推动，取得实质突破。因此要通过强化四级联动，逐级健全党建联席会议制度，建立起调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度，统筹好党组织上下一盘棋，使得工作能够协同推进，实现工作效能最优化。

明责赋权优化街道职能。加强城市基层党的建设，要重点在区域统筹、条块协同上做文章。街道社区党组织是党在城市基层工作的基础，是区域的政治核心、领导核心，因此，要把街道社区党组织建设得坚强有力，使其成为联结辖区内党组织的“轴心”。但在实际工作中，权责不清导致街道处于进退两难的尴尬境地，统筹协调能力弱，难以发挥其“轴心”的作用。要明责赋权，制定街道工作事项清单，依据清单对街道工作事项进行全面清理，取消街道承担的招商引资、协税护税、经济创收等任务，积极推动街道减压减负增效，实行街道事务准入制度，使街道能够聚焦主责主业。同时赋予街道相应的职责职权，使其进一步统筹资源、强化引领、凝聚力量。

互联互通增强整体效应。加强城市基层党的建设，要在充分发挥街道党组织领导作用的基础上，将各领域党组织充分激活，打破壁垒，拆除藩篱，构筑城市基层党建“朋友圈”，各领域党组织与街道唱好“大合唱”，各方力量拧成“一股绳”，从而形成在街道党组织统一领导下，相互贯通、相互连结的“党建联盟”。同时适应城市新兴产业集群发展的需要，让城市基层党建与时代“同呼吸”，填充党的组织和工作覆盖中出现的“空白点”。

共建共享提升治理水平。加强城市基层党建，要依靠群众、发动群众、引领群众。人民群众是我们力量的源泉，通过做实网格党建，精细化治理，建设集约高效的党群服务中心，将服务窗口下移，推行“一站式”服务和“最多跑一次”改革，打通服务群众的“最后一公里”，切实改善群众的居住环境，为群众提供优质服务。同时，也要推动工作力量下沉。干部深入一线，走进社区，走近群众，看清治理“堵点”，感受百姓“痛点”，共同解决“难点”，在为民服务的过程中树立起党员干部的形象，从而带动群众以强烈的主人翁意识主动参与到社区事务中来。

第四篇：基层党建工作要点

**年**镇基层党建工作要点

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新性基层党组织。

二、工作主题

以

思想作风建设为切入点，以经济建设为落脚点，坚持“转作风、促服务、谋发展”，使党建工作与经济工作紧密结合，促进全乡经济社会快速健康发展。

(一)深化思想观念，转变工作作风

1、时刻坚持理想信念，坚守共产党人精神追求。加强学习型党组织建设，抓好思想理论建设这个根本，每月有效安排党课2次以上，推动党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观。

2、时刻绷紧纪律这根弦，抓好党性教育这个核心。每个季度组织学习党的历史，弘扬党的优良传统和作风，教育引导辖区党员、干部牢固树立正确的价值观，坚定政治立场，明明辨大是大非。

3、时刻坚持实干兴邦。严格落实党建工作责任制，要求党员干部坚持“年前承诺、年中践诺、年终兑诺”，关心关工委工作，发挥“五老”积极作用，把群众监督考评制度落实到位，要求从小事做起，勇于担当，着力整治慵懒散奢等不良风气。

(二)坚持以人为本，促进服务成效

1、始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，任何时候都要把人民利益放在第一位。联系个人工作实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。

2、建立素质优良的党员队伍。严格入党程序，保证党员队伍质量素质，加强和改进党员干部教育培训，开展对农村党员干部的“双技”培训，提升农村党员干部发展致富的本领。计划年内共举办各类实用技能培训班2期，培训农村党员90余人，纵深化提高党员队伍的服务水平。

3、完善党员干部结对帮扶联系群众制度。从制度上完善党员帮扶活动，增强结对帮扶的连续性和捆绑性，要求每个党员结对帮扶一户困难家庭，年收入增加10%以上，未完成目标的继续结对，保证坚定为民解困“咬定青山不放松”。

(三)调整经济结构，谋划科学发展

1、创新党组织带动致富方式。继续以项目推进为契机，鼓励党支部多方面改善当地基础设施与公共事业建设，增强基层党组织战斗力与当地可持续发展能力，促成项目发展的良好循环，带富一方经济。

2、加快转变经济发展方式。做大做强镇特色的重要产业，以党支部、主要党员带头，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，推出生态农业发展精品，打造高效绿色农业示范基地。

3、增强农村发展吸引力。以支部为中心，以“一村一品”为目标，抓住填海造地项目开发机遇，发展休闲农业产业，形成“宜居住、宜生产、宜发展”的农村区域发展重要节点，进一步增强文化魅力，提高乡镇农村经济内涵。

三、奋斗目标

固基强本，巩固党组织在基层的战斗堡垒作用，大力推进党组织、基层关工委基础建设，把解决好农业农村农民问题，作为乡党委工作重中之重，深入推进社会主义新农村建设。

(一)看机关表率，创先争优步入常态化

党的十八大报告提出“健全党员立足岗位创先争优长效机制”，机关党支部首先应坚持把设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等有效做法固定下来，融入到基层党组织和党员的日常工作，不断激发基层党组织和党员追求先进和优秀的内生动力，做好全乡党组织和党员的表率，克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。

(二)看支部形象，党在基层凝聚力增强

把严格党内组织生活作为加强党员教育、提高党员素质、强化党员管理的经常性工作，完善和落实党内组织生活制度，认真开展批评与自我批评，坚持领导点评、党员互评、群众评议相结合，使党员始终至于组织和群众的监督之下，以焕然一新的支部形象，增强党在基层中的凝聚力和向心力。

(三)看部门服务，把保障群众利益落到实处

坚持把服务群众作为根本价值取向，做好窗口站所与部门对群众专业化、一体化、快捷化服务，在推动科学发展、解决民生疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系上下功夫，多干让群众满意的好事实事，使各项工作更加符合人民群众的意愿和要求。

(四)看村庄发展，社会主义新农村建设硕果累累

各村党支部要以社会主义新农村建设为契机，通过争项目、争资金等途径，大力引导扶持群众发展生产，推进产业规模化发展，不断培育壮大村域龙头企业发展典型，辐射带动村域经济全面发展，着力形成“一村一品”的产业发展格局，有效地提高群众生活质量。并配套实施村社道路硬化、休闲文化广场、农家书屋等项目建

设，全面发展农村教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，有效地改善农村人居环境。

(五)看农户变化，精神文明与物质文明同步提升

各村要做到党员干部带头，群众广泛参与，以党风带民风，抓好社会公德教育。深入开展“星级文明户”评选、“卫生检查评比”活动，推动知荣辱、讲正气、促和谐社会风尚的形成。要广泛开展群众喜闻乐见的文化

、体育活动，丰富农村文化生活。抓好实用技术教育。围绕农村主导产业组织开展各类技术培训，利用农家书屋、村村通广播、板报等形式，积极引导农民树立市场经济意识，努力培养“有文化、懂技术、有门路、会经营”的新型农民。

第五篇：上海基层党建工作要点

全市基层党建工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、全国组织部长会议和市委九届六次、七次全会精神，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以组织开展深入学习实践科学发展观活动为重点，围绕市委提出的“四保”要求，突出基层党建工作实效性，继续完善“走进基层、服务群众”的工作体系和工作机制，抓基层、打基础、建队伍、重协同，狠抓基层党支部书记队伍建设、党内民主制度建设和党建责任制落实，全面加强各个领域基层党建工作，扎实推进单位党建、行业党建和区域党建互联互补互动，发挥资源整合型党建工作模式的实效，努力探索和构建区域性大党建工作格局，为实现市委全年工作目标，推进上海平稳较快发展提供坚强的组织保障。

一、认真组织指导深入学习实践科学发展观活动

1、扎实推动学习实践活动有序开展。按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，突出处以上领导班子和党员领导干部这个重点，加强统筹谋划和分类指导，抓好学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作。指导第一批单位做好第三阶段的整改落实工作;按照市委的总体部署，组织开展第

二、三批单位学习实践活动，确保达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求。

2、努力确保学习实践活动取得实效。坚持科学发展，推进“四个率先”，以保发展、保民生、保稳定和保世博会筹办有序推进的实效，检验学习实践活动的成效。组织各级党组织和党员干部把开展学习实践活动与应对危机、克服困难结合起来，把国际金融危机带来的压力和风险转化为推动科学发展的动力和机遇。进一步提高各级领导干部的思想政治素质和领导科学发展的能力，使之成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，把各级党组织建设成贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。

二、围绕“四保”，深入开展“走进基层、服务群众”活动

3、继续在全市各级党组织中开展“走进基层、服务群众”活动。结合市委“四保”的工作要求，引导各级党组织通过走访、下放、接访等“三访”制度，深入企业、了解企业需求保增长，深入群众、了解群众诉求保民生。畅通党内信息反映和传递渠道，更好地发挥基层党组织在收集和反映社情民意中的作用，确保党组织及时掌握信息。健全各类利益协调和矛盾化解机制，发挥各级党组织在维护社会稳定中的作用。通过完善“自助互助、窗口受理和协调协同”等三个方面联系服务群众的工作机制，提高行政效率、办事效率和党组织、党员服务群众水平，为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供坚实的基层工作基础。

4、加大总结宣传和督促检查力度。及时总结、推介各级党组织在建立健全“走进基层、服务群众”工作体系和工作机制方面的经验和做法。总结一批制度措施健全完善、回应群众急难愁呼声迅速、解决实际问题成效显著的典型，加大宣传力度。明确工作目标，以群众评价为导向，细化考核标准。各区(县)党委、市委各工作党委组织部门要采取适当形式，对所属基层党组织 “走进基层、服务群众”的情况进行了解、督促。

三、以制度建设为重点，积极稳妥地扩大基层党内民主

5、继续指导和推进基层党组织领导班子公推直选。到期换届的村、居民区党组织有条件的都实行公推直选;其他领域的基层党支部(总支)，在领导班子换届选举中原则上都实行“公推”，具备条件的要实行“直选”;其他层面的基层党组织领导班子在换届选举中也要逐步扩大公推直选的范围。积极推进市管国有企业党组织换届工作。各级基层党组织都要按照党章的规定按期换届，到期不能换届的党组织要按照党内有关规定报批。

6、健全和完善党委运作机制。以探索全委会运作机制为重点的党内决策民主建设，强化全委会功能，扩大全委会决策权，实行重大决策、重要干部任用票决制。进一步推进乡镇党代会常任制，探索社区(街道)党工委向区域内基层党组织和党员报告工作的途径。

7、积极探索党内民主的多种实现形式。倡导在村、居民区党组织中通过村、居民区党员代表议事会制度等形式，探索和丰富党员参与党内各项事务的载体和途径。严格执行基层党组织向党员报告工作制度，积极采取各种形式落实党内“三先”(先知道、先讨论、先行动)制度。深入推进党务公开，探索党员反映情况、表达意见、参与决策的途径，在党内形成民主讨论的氛围。

四、积极探索，进一步推进党代会代表任期制工作

8、认真落实《中共上海市委关于贯彻<中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例>的实施办法(试行)》(沪委发[2008]8号)，建立健全党代会代表任期制的工作制度和办法。研究制定市党代会代表提议、代表接待等具体制度和办法，探索建立代表与基层党组织、党员群众联系及回应的途径等，形成基本工作规范。

9、拓展代表知情范围，增强代表履职能力。继续做好党代会代表列席全委会和有关专题会议，以及向代表通报党的决议、决定贯彻落实情况及常委会工作报告、常委会民主生活会情况等党内重要情况等工作。扩大代表列席部委办、区县局党委(党组)中心组学习报告会范围。落实好市委《一周要讯》、《上海工作》等刊物阅读范围扩大至市党代会代表工作。组织开展代表培训，增强代表履职意识和履职能力。

10、发挥代表作用，拓宽代表有效参与决策和监督的渠道。组织代表开展调查研究，主动听取代表建言，并向同级党委反映。通过代表接待、代表联系、代表信箱等多种方式，密切与选举单位党组织、基层党员和群众的联系。进一步发挥代表在参与党内监督中的作用，按照有关规定，参与巡视访谈、重要干部推荐和党委工作评议等，切实发挥代表作用。

11、加强联系和服务，保障代表履职。落实有关力量。今年上半年，各区县要完成制定本级党委贯彻落实中央和市委有关任期制工作的实施办法，建立代表联络工作机构，配备专门的工作人员;市委工作党委、有关部委要落实专人负责党代会代表的联系和服务工作。做好党代会代表履职的保障工作。为代表组织开展活动、代表提出提议、建议和意见等履职活动提供必要的条件和服务。

12、丰富创新实践，推进党代会代表任期制工作。认真研究实行党代会代表任期制中遇到的新问题、新情况。对代表开展工作的方式、代表履行职责的保障和代表资格的管理等方面进行探索。

五、建立健全党建协调推进机制，进一步深化区域性大党建工作格局

13、建立健全基层党建协调机制，以党内资源整合带动政府资源、社会资源整合。贯彻落实市委《关于进一步加强区域性大党建工作的若干意见》(沪委办[2005]33号)的要求，进一步落实党群工作部门和政府各部门党组(委)在推进区域性大党建工作中的责任和工作要求，完善党委各部门和政府有关部门党组织参与的基层党建协调机制。推动党员教育联系会议等正常运转;建立党委组织部门牵头的党群工作联动机制，推动基层党组织统筹使用党群工作资源和工作力量，形成工作合力;健全和完善区县、街镇两个层面的区域性大党建工作协调机制。

14、深入开展党建联建。在全市范围内，继续推动单位党建、行业党建、区域党建互联互补互动，深入开展社区物业管理、社区城管执法、工程建设党建联建工作，加大推进世博党建联建工作的力度，动员全市各级党组织积极行动起来，为迎接世博会、办好世博会作贡献。提高“双结对”工作水平，做好结对帮扶经济薄弱村总结评估工作，继续探索和深化基层党组织互帮互助机制。树立统筹城乡党建工作的理念，积极推动城乡基层党建工作资源共享、功能互补、双向受益、共同提高，逐步形成城乡统筹的基层党建新格局。

六、坚持分类指导，全面加强和改进各领域基层党的建设

15、深入贯彻十七届三中全会精神，以深化农村党的建设三级联创活动为载体，全面加强农村基层党建工作。创新三级联创的工作载体，按照城乡一体化发展的要求，以贯彻落实十七届三中全会和市委九届七次全会精神为重点，组织乡镇党委书记和村党组织书记进行集中轮训。乡镇党委书记轮训由市委组织部负责，村党组织书记集中轮训由市委组织部组织举办示范班后，由各区(县)委组织部具体组织实施。切实推进一村一名大学生计划，继续做好选聘大学生到村任职工作，完善和落实使用、激励、考核和培训等配套政策，支持和鼓励区(县)探索实施从优秀村党支部书记中选拔乡镇领导干部、从村干部中考录公务员和聘用事业单位人员。以推行党员设岗定责活动为抓手，加强农村党员队伍建设，充分发挥农村党员在新农村建设中“五个带头”作用。

16、积极探索党在社会领域开展工作的有效方式和途径。认真贯彻落实全国律师行业党的建设暨加强新社会组织党建工作会议精神，建立健全市委统一领导，区县分级负责，业务主管单位或行政挂靠单位党组织管理为主，行业协会党组织管理为依托的新社会组织党建工作管理体制。年内力争使行业规模较大、业务主管部门明确、工作基础较好的律师、会计师等比较成熟的行业党的组织覆盖和工作覆盖取得突破性进展，为其他领域的行业组织党建提供经验。基层党组织要高度重视业主委员会、群众性活动团队等社会组织的政治引领，进一步探索党组织在其中的设置方式和活动方式，以及党员在各类社会组织中发挥作用的途径和办法，切实提高基层党组织对新社会组织的渗透力、影响力和凝聚力。鼓励基层积极探索各类社会组织在反映群众诉求、民主参与、协调利益、化解矛盾方面发挥作用的多种形式，进一步改进社会管理和公共服务。采取多种形式，切实做好团结、凝聚新的社会领域代表人士的工作。

17、统筹推进企业、社区和机关、学校等领域的基层党建工作。企业党组织要充分发挥政治优势、组织优势和密切联系群众优势，把帮助企业应对挑战、渡过难关，作为企业党建工作一项重要而紧迫的任务。国有企业党组织要进一步深化适应法人治理结构的领导体制，研究制订在新的情况下，党组织参与企业重大问题决策包括企业领导人员管理的规范性操作意见。非公有制企业党建工作要继续加大组织和工作覆盖的力度，积极探索非公有制企业党组织发挥作用的途径与方式，切实加强非公有制企业党建工作有效性和规律性研究。突出“抓重点、抓示范”，深入研究和总结宣传若干先进典型，加大对重点非公有制企业党建工作的指导力度。切实增强对两新组织业主的影响力、凝聚力，做好代表人士的团结工作和培养发展工作。社区党建以“双创”活动为抓手，指导各区(县)细化创建办法，探索简便易行的评选办法。按照市委要求，继续探索和完善社区党建新体制的运作机制，分类推出社区“1+3”党组织工作典型，加强工作引导和指导，突出服务群众、促进社区和谐稳定，继续强化居民区党建在社区党建中的基础性地位，在深化楼组党建的基础上，探索和推广按照群众性活动团队优化党组织设置的模式。机关党建要突出干部思想、作风和反腐倡廉建设，围绕为企业、为基层、为群众服务，教育广大干部始终保持良好的精神状态，激发逆势飞扬的豪气、高效快捷的办事效率、敢于担当、敢于攻坚的创新勇气，经受特殊时期的特殊考验。切实抓好新颁布的《中国共产党党和国家机关基层党组织工作条例》的学习和宣传工作，修订《上海市市级机关贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>实施办法》，推进机关党建规范化建设。进一步探索上海在外单位党组织和外地在沪单位党组织建设模式，形成上海服务全国的合力。高校党建要以促进大学生就业、维护校园稳定为重点，切实抓好新颁布的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的学习和宣传工作，修订《上海市高等学校实施<中国共产党普通高等学校基层组织工作条例>的办法(试行)》。进一步加强高校辅导员和学生党支部书记队伍建设，发挥好辅导员和学生党支部书记队伍作用，加强对学生党员的教育引导，高度重视学生社团工作。抓紧修订《关于加强和改进上海市中小学党组织建设工作的若干意见(试行)》。

七、认真做好发展党员工作，加强党员教育管理和服务工作

18、认真做好发展党员工作。继续贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，重视在生产和工作一线、青年学生、青年农民、农民工和知识分子特别是高层次、高技能人才、新社会阶层代表人物中发展党员。进一步规范发展党员程序，提高发展党员质量，加强对大学生等人员发展入党工作的检查和评估，进一步优化党员队伍结构。研究制定人员在职业流动过程中发展党员、预备党员转正、党组织关系接转、办理出国保留党籍手续的有效办法。

19、以创新的精神加强党员教育、管理和服务工作。采取集中培训、网络培训和远程教育等多种手段，落实《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》提出的党员经常性教育的各项要求，提高党员教育的针对性和吸引力。加强和改进对流动党员的管理和服务工作，充分发挥他们在保增长、促稳定中的骨干作用，建立健全城乡一体的党员动态管理机制，全面推进党员信息化管理系统建设和运用，提高党组织党员信息化系统使用范围和利用率。严格党员管理，落实日常教育要求，及时处置不合格党员。

20、加强全市党员服务中心建设。突出服务基层党组织这一重点，形成资源整合型的联动服务网络，切实发挥党员服务中心作为区域性党建工作综合平台的作用;做好联系服务群众工作，规范党代表接访点、发挥远程教育点作用;探索基层党组织评议党员服务中心的考核机制。以流动党员、老党员、生活困难党员为重点，在继续做好生活帮困的基础上，加大就业推荐、创业扶持和人文关怀的工作力度，建立健全物质互助、结对帮扶、联动协同、激励扶持等长效机制，不断提升党内关怀、激励和帮扶工作水平。结合庆祝建国60周年，充分展示党组织引领群众团队建设的成果，举办全市性群众团队才艺展示活动。积极开展各类党员志愿者活动。

八、落实党建责任制，不断完善基层党建资源支撑体系

21、加大对基层党建工作投入。要将基层党建工作经费纳入预算，逐步规范经费使用范围和投入机制。继续推进党员干部远程教育网建设，整合各方资源，丰富远程教育课件，在远程教育的“管、学、用”上下功夫，提高远程教育网的使用效率和受益面。继续办好上海基层党建网，指导并推动全市各类党建网站(页)建设，充分发挥网络媒介在推动基层党建工作中的作用。

22、狠抓队伍建设。全面加强基层党支部书记队伍，研究制定《加强基层党支部(总支)书记队伍建设意见》，建立健全支部书记选拔配备、教育培训、工作支撑、待遇保障和考核激励各项制度。继续开展“班长工程”，大规模开展支部书记培训工作。探索和推动建立基层专职党群工作者队伍职业化建设机制，建设一支数量精干、素质较高、富有活力的基层专职党群工作者队伍。坚持典型引路，宣传一批优秀共产党员、优秀党务工作者，在党内形成争先创优氛围。

23、认真落实党建责任制，开展区县和市委各工作党委党建工作责任制专项检查，督促落实党建责任制的报告的及时上报工作。对流动党员管理、党组织按期换届、支部书记队伍建设、基层党建支撑体系等基层党建重点工作、重要项目的落实情况，加强督查、督办。