城市基层党建工作讲话

第一篇：城市基层党建工作讲话

在城市基层党建工作推进会上的讲话

同志们：

按照今年重点工作任务部署，今天我们召开城市基层党建工作推进会议。主要目的就是对落实全面从严治党、抓好城市基层党建工作的再要求、再部署。刚才，Ⅹ个社区从不同方面作了交流发言，讲的都很实、都很好，年初的疫情防控大家也都很辛苦，希望大家能够继续保持好精神势头，从严抓好各项任务落实。

一、要聚焦中心大局，确保城市党建工作呈现良好态势

上半年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届四中全会精神，大力推进党建引领社区治理创新，不断强化党组织为民服务功能，取得了明显成效。一是较好发挥了示范引领作用。各社区按照

“一社区一特色、一领域一特点”的工作思路，以小区楼院为重点，围绕网格化管理、物管服务质量提升、社区治理和服务创新等重点工作落实，深挖内涵，拓展视野，“党员微心愿”、“爱心服务队”等老党建品牌内涵不断丰富，“幸福民主”“红色物业”等一批新党建品牌亮点纷呈，示范引领效果明显。二是较好发挥了党员先锋模范作用。各社区始终坚持把政治建设摆在首位，坚持每月至少Ⅹ次中心组学习，每周至少Ⅹ次政治理论学习，着力提高党员干部政治素质和履职能力，进一步树牢了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两个维护”。充分利用党建信息化平台，规范落实“三会一课”、主题党日等党的组织生活制度，常态组织党员开展环境整治、矛盾纠纷调处、扶危济困、改变居民不良生活习惯等志愿服务活动，党组织和党员参与社区建设的先锋模范作用有效发挥。三是较好发挥了网格化管理作用。各社区积极推行网格管理服务模式，选优配强网格队伍，强化网格阵地建设，下沉党的建设、居民服务、城市管理、信访维稳等服务事项，通过逐级培训、现场指导、观摩学习、应急演练等方式，网格员积极参与社区居民信息收集、环境卫生整治、矛盾纠纷排查化解、志愿服务等各项治理活动，“社区中有网、网中有格、格中有人、人尽其责”的联防联控群防群治社区治理体系初步形成，基层社区治理服务触角不断延伸。四是较好发挥了物管工作作用。各社区坚持以党建引领服务提升为基础，以“网格管理”体系建设为依托，以破解物业管理难题为切入点，深入开展物业服务质量规范提升年活动，加强物业公司监管，选准配强业委会，定期召开社区、业委会、物业公司三方联席会议，共商共治解决物业管理中存在的问题。督促物业公司做好视频监控架设、门禁系统更新、环卫设施配备、私搭乱建拆除、绿地树木养护、停车位规划等工作。至目前，物管小区业委会完成选举Ⅹ个，完成率Ⅹ%;散居楼院自管委员会完成选举Ⅹ个，完成率Ⅹ%;安装门禁系统小区楼院Ⅹ个，完成率Ⅹ%;架设监控系统物管小区Ⅹ个，完成率Ⅹ%;背街小巷、楼院小区新增、复种绿化面积Ⅹ万㎡;化解物业矛盾纠纷Ⅹ件，化解率Ⅹ%。物业管理和服务水平得到有效提升，居民与社区、物业公司关系和谐融洽。

二、要坚持查漏补缺，确保党建问题得到有效整改

虽然我们各项工作取得了较好的成绩，但从督查和平时掌握的情况，特别是疫情防控期间暴露出来的问题看，各社区在抓党建工作中仍存在一些不容忽视的问题和亟待强化的薄弱环节。一是作用发挥还不够明显。一些社区抓党建工作流于形式，看似热热闹闹，实际效果不佳。对居民党员包括在职党员教育管理没有抓手，对于新形势下如何促使党员参与社区治理发挥作用没有深入的思考，觉得能抓在手里的只有低保户，这是一个很大的误区。目前，我们街道社区直管党员Ⅹ人，最多的社区党总支直管党员Ⅹ人，最少的也有Ⅹ人，如果能发动引导大多数的党员发挥带头作用参与社区治理，这将是对社区工作力量的一个最直接有效的补充和延伸。二是思想认识不到位。一些社区工作思路不清晰，对党建工作认识还有局限，缺乏对以党建统揽带动全局，推动网格化管理、物业管理服务提升、社会治理和服务创新、示范点打造等重点工作落实的思考与融合，还停留在以党建抓党建的老观念上，思路不够宽，眼光不长远。个别社区三会一课、主题党日组织不及时，部分社区“学习强国”排名长期靠后，这其中有客观原因，但更多的还是主观认识不到位。三是工作进展不均衡。经过我们督查和平时掌握的情况，目前存在的一个明显问题就是工作推进不均衡，社区与社区之间整体推进不同步，社区各楼院网格党支部之间工作进展不平衡。比如今年的示范点创建工作，我们的要求是在全面创建的基础上着力打造示范点，以点带面，整体推进，但是个别社区把工作精力仅放在示范点创建上，没有将点上的经验及时向面上推广，大部分社区还没有培育出切合实际的特色亮点，示范点创建还停留在计划上，没有落实在行动上，在具体工作中推一步、动一步，缺乏精品意识和创新理念。

三、要抓好统筹安排，确保有序推进今年工作任务

加强城市基层党建是推动重点工作落实，提升社区治理水平的坚实基础和重要前提，是硬职责、硬任务，来不得半点虚功，各社区要切实发扬“钉钉子”精神，在抓好常态化疫情防控工作的同时，切实把党建工作贯穿于城市基层治理的各方面和全过程。一要持续深化党支部标准化工作。各社区一定要充分认识，坚决落实，特别要高度重视软弱涣散党组织整顿工作，大家要把整顿末尾党组织作为补齐“短板”的有力抓手，严格按照整改方案，坚持问题导向，分析症结所在，明确整顿重点，针对病因对症下药，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题。注重调动各方力量，有效整合项目、信息、资金等资源，推动各项整改任务按时限、按标准完成。街道社区党工委将对今年确定的末尾党组织采取重点指导和资金倾斜帮扶等措施给予支持，力争在年底前全部达标、晋位升级，确保社区党建工作任务落实有保障。二要规范开展党内政治生活。各社区要把握组织生活学习教育、议事决策、志愿服务三个重点，通过集中轮训、专题培训、远程教育等途径，组织基层党组织和党员认真学习两会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届四中全会精神，推动学习教育走深走实。要充分利用“学习强国”“X党建”等信息平台，督促各支部规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等组织生活制度，围绕主题党日认真组织党员开展环境整治、矛盾纠纷调处、扶危济困、改变居民不良生活习惯等志愿服务活动，充分发挥党组织和党员参与社区建设的先锋模范作用。要认真审查和发现一些支部只上传记录不开展活动、只追求数量而轻视质量等问题，切勿让“三会一课”流于形式，坚决杜绝无内容无效果无人在意的情况。近期，各社区要结合重点工作的落实，系统谋划做好庆祝建党99周年系列活动，开展好评优树模、关怀慰问、志愿服务、主题党日等活动，此项工作刚才在中心组学习会已做具体安排，不再着重强调，请大家按要求抓好落实。三要聚力培育党建特色品牌。典型引路是我们历来抓好工作的有效方法。我们首先要明确，抓品牌创建不是搞推倒重来，很多社区这几年提出品牌思路很多，但是真正形成品牌效应的很少，下半年各社区要继续按照“一社区一品牌”的要求，立足品牌创建的目标方向，找准定位、挖掘主题、拓展内涵，使确定的党建品牌贴近实际、特色鲜明、时代感强、群众认可。要在推进过程中不断总结充实品牌目标和内涵，不断增强党建品牌“含金量”。在党建示范点的打造上，要以小区楼院为重点，围绕网格化管理、物业管理服务提升、社区治理和服务创新等重点工作落实来打造，我们的思路是既要保证在点上开花，更要追求在面上结果，示范点不是只有这一个点、这一项工作做得好，而是要抓点促面、由点及面切实发挥好示范带动作用。四要深化拓展共治共建。今年我们在社区党建上提出了共建的工作思路，各社区要善于整合资源，学会“借力发展”。要本着“共建联创、优势互补、资源共享”的工作思路，积极与“五联双报到”单位、辖区单位进行联系对接，开好一季度一次的党建联席会议，深入挖掘共建共享契合点，最大限度把各级各领域的党建阵地、经费、人力资源整合起来，进行统筹配置和使用，不断提升服务居民的能力水平和城市基层治理水平。五要提升党建引领社区治理水平。要坚持把党建工作贯穿于城市基层治理全过程各方面，强化系统建设和整体建设，探索建立区域共建、党群互融、多元共治的党建引领城市基层治理新模式。具体到我们的工作中，就是要在共治共建、群防群治、居民自治、乱象治理、人居环境改善、社区治理和服务创新、安全隐患治理、“城中村”治理、矛盾纠纷调处、居民素养提升等方面突出政治引领，构建党组织统一领导、共建单位和社会组织积极协同、居民群众广泛参与的基层治理体系。通过组织开展丰富多彩学习教育及奉献实践活动，引导社区居民提升文明素养，积极参与社区建设。创新搭建居民议事协商平台，定期召开居民议事会，着力解决涉及居民切身利益问题，鼓励和引导各类组织和居民群众共商共建共治共享。

同志们，今年是全面建成小康社会决胜之年，做好今年城市基层党建工作，意义深远、责任重大，希望大家以今天的会议为契机，进一步提高政治站位，统一思想认识，以更加饱满的政治热情、更加务实的工作作风，持续加大工作力度，积极创新工作措施，不断提升城市基层党建工作质量和水平。

今天就讲这么多，谢谢大家。

第二篇：在城市基层党建工作座谈会上的讲话

同志们：

一年半前，我到×履新;一年半来，我通过城市基层党建工座谈会这个平台，围绕党建这一神圣的主题，已经讲了七八次了，该讲的、能讲的、想讲的都讲了。今天，面对部分履新的街道党工委副书记，我还是要讲，因为我深深地体会到，岁月飞逝，时间宝贵，人生的价值在于贡献，更在于老百姓的一张张笑脸;我深深体会到，习总书记所说的“我们把人民放在多高的位置，人民就把我们抬到多高的位置”。你们身上担负着光荣而又艰巨的使命，只有你们充分领悟到抓党建的重要意义，才能将党的事业薪火相传，才能感染、带动每名党员都成为一面鲜红的旗帜，风展红旗如画。×人民的幸福指数才能芝麻开花节节高。刚才各位同志结合单位实际，都发表了自己的看法，从总体情况上来看，大家对新时代城市基层党建工作认识较好，但是我们也应当看到，如何解放思想，精准把握城市基层党建工作特点，进一步破解难题、形成实效已成为下步我们工作的重点与难点。下面，我就如何更好的推动城市基层党建工作讲三点意见：

一、聚焦问题，把握规律，准确掌握新时代城市基层党建工作特点 城市是我国改革开放和现代化建设的主战场，也是各级党委工作的重要阵地，城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。城市基层党建，与过去相比，既是对社区

党建工作实践的升华，又赋予了新的时代内涵。我们要深入学习，转变观念，牢牢把握有关要求，明确目标定位，加强薄弱环节，创新推进工作。

一要深刻把握新要求。

在内涵外延上，强调城市基层党建是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设;要树立城市大党建理念，着力完善联建共建机制，着力推动工作重心下移，着力加强薄弱环节。在重点任务上，强调发挥街道社区党组织领导核心作用，推动街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大新兴领域党的组织和党的工作覆盖，积极探索党建引领基层治理的有效路径。可以这么理解，在城市，就是要通过加强党建引领基层治理，无论是大机关还是小单位，都要在街道社区党组织的统筹协调下，共商区域发展，共抓基层党建，共育先进文化，共同服务群众，共建美好家园。

二要深刻把握新定位。2020 年×被列为全国×个城市基层党建引领示范市。2020 年 3 月，×省城市基层党建×推进会上，×指出，要把示范市建成引领城市基层党建创新发展的标杆，在街道社区党组织赋权扩能减负，各领域党建互联互通、条块结合、共建共享、优势互补，市、区、街道、社区党组织上下联动，在构建全区域统筹、各领域融合、多方面联动格局等方面要取得实质进展。我区作为一个全市第一大城市区，要主动对标对表，走在前列，打造城市基层党建的“样板城区”，争当全市城市区中排头兵。

三要深刻把握新挑战。

在基础保障上，我区是人口大区，最大的×社区已超×万人，与之对应的社区工作人员只有×名左右，且没有完善的职业体系，出路偏窄、待遇偏低，出现了“能干的不想干，不能干的不想要”的困境。一些社区服务阵地不足，或提供的服务事项没有针对性，造成阵地空置、服务空转。

在重点领域上，随着大量国企党员、退伍党员、大学生党员、离退休党员涌入城市社区，靠老办法不能适应新要求。新经济新业态改变了城市传统社会格局，催生了商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式，互联网行业迅猛发展。这些领域人员流动性强，机构变更撤销频繁，党组织“边建边散”，党的声音不强，各种杂音就会甚嚣尘上。在工作机制上，有的街道社区事务涉及到方方面面，而部分驻区单位对区域化党建工作参与意识不强，加之考核评价机制还不完善，结果是“同在一个屋檐下，却是天涯两路人”，街道社区党组织统筹能力偏弱。这些问题有的是共性特征，有的是工作理念，机制、方式跟不上城市发展步伐的现实反映，需要我们拿出更多精力，更大投入、更实举措，切实加以解决。

二、突出关键，综合施策，有序推进新时代城市基层党建工作 作为一项创新性工作，城市基层党建牵涉面广，情况复杂，新问题和难点多，我们一定要讲究方法，谋定后动，确保城市基层党建各项任务推得开落得下。

一要突出思想建设。“思想走在行动之前，就像闪电走在

雷鸣之前。”党的建设，首先是从思想上建党，组织上入党，一生一次;思想上入党，一生一世。今年，我们把党建创新活动的主题改为×，更加主题突出、旗帜鲜明、大张旗鼓，就是要充分利用×的资源禀赋，来大力传承发扬以×精神为代表的红色基因。这种精神力量，是对初心和使命的执着坚守，是对马克思主义的信仰，是为人民谋幸福的坚定信念，这是共产党人安身立命的根本，任何时候都必须铭记在心。这是我们做好城市基层党建工作的前提，如果忘了前提，我们就会忘了初心、丢了魂、忘了本，抓好城市基层党建工作更无从谈起。大家一定要注意在日常中提升党性修养。不积跬步无以至千里，不积细流无以成江海。要从平时做起，从点滴做起，我们印制了“道德日记”主要目的是引导广大党员群众随时记录自己的善行义举及所思所悟，聚沙成塔、聚水成涓，最终让强大的社会正能量汇聚、充盈在×大地。

抓好城市党建必须有正确的政绩观和发展观。总书记说过：“功成不必在我、成功必须有我”。功成不必在我不是无所作为、庸政懒政，而是立足于长久、立足于基础。抓党建可能见效较慢，但是只有抓党建，才能从根本上解决发展中产生的种种问题。抓党建就是解决老百姓关心关注的事，抓党建就是抓脚下的路、门前的灯、沟里的水、放心的空气、安全的食品，把老百姓的笑脸作为自己孜孜以求的奋斗目标。是否有初心，关键在信心，要坚定目标、坚定信心，一往无前，不达目的绝不罢休;是否有信心，关键在恒心，要持之以恒、久久为功、坚持下去，必有所成。机遇稍纵即逝，抓

住了就是机遇，抓不住就是流水，只要努力、坚持了，一定会有希望。区委组织部一定会给对百姓有亲劲、抓工作有韧劲、干事业有拼劲的干部一个良好的平台。

二要突出“轴心”效应。在城市基层党建中，街道党组织是连接各领域党组织“轴心”，无论体制内还是体制外，大单位还是小单位，楼宇还是商圈都落地在街道。我们即将启动的街道管理体制改革，就是要通过改革，建强街道党组织这个“轴心”，逐步取消街道承担的经济指标考核，推动街道党工委把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到做好公共服务、公共管理、公共安全上来，转移到为经济发展提供良好公共环境上来。通过街道管理体制改革，使职能聚焦、机构精简，运行高效，把“行政末梢”逐步转变为“治理枢纽”。

三要突出精准精细。

一方面，要坚持“1+3+3” 工作法。党建引领社区治理一定要实现党领导下的政府治理、社会调节、居民自治良性互动。街道党工委、社区党组织要在“三社联动”中发挥主导作用，为社会组织和社会工作人才参与社区治理让渡空间、搭建平台、统筹资源、创造条件。各街道要加快政府购买社会组织服务，年底前要引进一个社会组织参与社区治理，提升社区专业化服务水平。同时，要从单纯为群众服务，给群众利益，转向见贤思齐，凝聚群众共识，培养社区精神。注重发挥居民自治章程、公约等积极作用，弘扬公序良俗，实现法治、自治、德治的有机融合。

另一方面，要 提升和扩

展党建阵地。要通过新建、改造、购买、项目配套、整合共享等方式推进阵地建设。在街道、社区党群服务中心和邻里中心建设方面，要注重加强社区公共空间规划，从满足居民群众需求出发，因地制宜，实现建设布局合理、配套齐全、功能完善，构建适宜居民交往、党员活动、永久开放、安全便利的红色活动阵地。凝聚党心，服务群众，打造“一刻钟”党建服务圈。同时要加快现有开放式组织生活基地设施再完善，内容再丰富、档次再提升。

四要突出共建共治。

一方面，要提升区域化党建质量。充分发挥“轴心”作用，广泛动员区域内社区、驻区单位、新兴领域党建工作互联互通，吸纳各领域党组织成立区域党建工作联盟，形成“朋友圈”，定期召开区域党建联席会研究有关事项，推动区域内事务联商、组织联建、活动联办、平安联创等。

另一方面，要深入探索“ 道德银行” 党建项目。要深刻领会“道德银行”这一党建创新项目的核心要义。“道德银行”项目通过党建引领、积分反馈，将爱心储蓄，善行传递;以善行启发善行，以道德引领善行，让陌生的邻居熟悉起来、让困难的居民幸福起来、让寂静的楼道热闹起来，营造出见贤思齐，崇德向善的新时代良好社会风尚。相关试点街道党工委要积极引入驻区单位参与“道德联盟”共驻共建，要探索总结好的经验与做法，并及时进行宣传推广，其他街道要认真学习借鉴，确保年底前实现“道德银行”在我区全面覆盖、互联互通。

三、强化责任，保障成效，担负起抓好新时代城市基层党建工作使命。

一要担当过硬。城市基层党建最大的特点就在于它不是靠单个部门来推动来完成的，需要上下左右、方方面面共同努力。按照上级组织部门要求，四级联动体系、区域化党建、街道管理体制改革、社区职业体系建设都是必须完成的硬指标。各街道、社区要开好党建联席会议和双月座谈会，首先从组织体系上联动起来，逐步建立健全上下衔接、系统配套、执行有力、发挥作用的制度体系。

二要保障过硬。社区是基层的基础，社区党组织是距离群众最近的党组织，把社区党组织建强，党的各项任务才能真正落地实施。街道要聚力一线，选优配强一批有情怀、能干事、干成事的社区书记，不断推动资源、管理、服务向社区下沉，激发基层动力。要切实加大街道社区党建工作经费和工作运转经费、服务群众专项经费、社区工作人员报酬津贴保障力度，要对获得国家承认职业资格的优秀社区干部发放职业津贴。要不断完善驻区单位基层党组织参与区域化党建的约束制度和奖惩机制，使条条围着块块转，推动街道社区与驻区单位党组织从“形式融合”到“内涵融合”。

三要成效过硬。城市让生活更美好，党建让城市更美好。抓党建不能自说自话，要发挥党组织的整合社会功能，善于用党的资源来撬动社会资源，调动各方面力量，服务群众衣食住行，保障群众安居乐业，让党的工作融入万家灯火、融入柴米油盐。要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作

为贯穿社会治理和基层建设的一条红线，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，积极探索党建引领基层治理的有效途径，并在服务城市建设发展中持续锻造基层党组织和培养优秀党员队伍，从而不断提高城市基层党建质量。

同志们，常行者至，常为者成。党建工作做得好不好，不是向墙上看，而是向群众脸上看。美好的城市生活需要美好的党建，各位作为抓一线党建工作的领导者、实践者、参与者，你们美好了，×不会丑陋;你们光明了，×不会暗淡;你们努力了，×不愁不发展。让我们珍惜机遇，珍惜年华，珍惜这个伟大的时代，撸起袖子加油干，以党的建设高质量推动社会发展高质量，为建设一个精彩的×、一个幸福的×、一个破茧成蝶的×做出应有的贡献!

机关文字工作，以起草领导讲话稿居多，这也是直接服务领导的一种有效方式。文稿起草者常为此点灯熬油、大费苦心，有时甚至茶饭不思，身心饱受煎熬。如果我们静下心、跳出来审视就不难发现，领导讲话稿在绝对的变化中蕴含着相对的不变。把握领导讲话稿的“变”与“不变”，有助于更好地指导和推动我们的文稿写作。

一、内容常变，主导思想不变 我们说领导讲话要能指导和推动工作落实，而工作本身在每一个阶段都有新的进展和成效，所以每一篇讲话的具体内容也要随之变化，才能更有针对性和指导性。但不管讲话

内容如何变化、领导认知怎样发展，讲话的主导思想、基本立场和核心观点必须体现一惯性。

具体来说，有三点需要我们把握：一是始终坚持以人民为中心的发展思想。二是始终坚持科学理论的指导。三是始终坚持实事求是的原则。

二、形式常变，基本章法不变 领导讲话稿作为一种常见的事务公文，不像法定公文那样有明确规范的格式要求，再加上主题、听众、场合、时间、种类、素材、领导风格等各种因素变化，最终呈现出的形式不拘一格、灵活多样。讲话稿虽无“定体”，但须有“大体”。

这里的“大体”，主要指一些基本的章法。

从逻辑顺序看，各种形式的领导讲话稿，都要围绕“是什么、为什么、怎么办”来展开，“是什么”阐释概念，“为什么”说明依据和重要性，“怎么办”明确举措和要求。有些简短讲话，领导同志一上来直接提要求、讲“怎么办”，但仍然以“是什么”和“为什么”为话语前提，只不过因为之前已经很明确，所以没必要再讲。

从框架结构看，各种形式的领导讲话稿，一般可归结为“总分式”“分总式”“总分总式”以及“平铺式”“层进式”等，而且可以相互嵌套使用。具体因领导同志风格习惯而异，有的领导习惯严密逻辑，一层套一层，一直分到三、四级标题;有的领导习惯平铺直叙，一字排开讲七、八条，都是可以的。

从总体脉络看，各种形式的领导讲话稿，无非要按照“总

结成绩、分析问题形势、部署工作”“提高认识、明确任务、做好保障”“查摆问题、分析原因、提出思路举措”等大致脉络来进行，以把问题分析清楚、把思路梳理清楚、把任务交代清楚为要。

三、问题常变，解题思维不变 每一篇领导讲话所要研究解决的实际问题都不同，即使是需要持续解决的复杂问题，在每一次讲话中分析和研究的侧重点也不同。旧的问题解决了，新的问题又会产生。但无论问题怎么变化，解决问题的思维是有章可循的，方法论的要求从来都是一致的。

常见的有这样几种思维，需要文稿起草者全面掌握、学好用好：

一是辩证的思维。善于发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地看待问题，善于运用矛盾分析法来研究问题，善于处理局部与全局、当前与长远、重点与非重点等的关系，拿出切实可行的措施办法。

二是历史的思维。从历史的视角来认识事物发展的规律，分析所处的阶段和现状，把握前进的方向和趋势，指导当下和未来的工作。只有把问题的来龙去脉搞清楚了，才能不忘初心、保持定力，才能抓住机遇、强化担当，在历史进程中创造新的历史。

三是法治的思维。研究问题、作出决策，必须时刻绷紧法治这根弦，做到心中有法、虑必及法、行必依法。要自觉

把各项工作纳入制度和法治轨道，不断提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，确保不偏离法治轨道、不突破法律边界、不逃避法律责任。

四、表述常变，文风要求不变 不同类型的讲话，有不同的语言表述，比如工作大会上的讲话宜庄重严谨，座谈会上的讲话宜亲和贴切，开幕词、欢迎词等礼仪类讲话宜热情洋溢，等等。但是从总体来看，各种类型的讲话稿对于“短实新”的文风要求是一以贯之的。

要在“短”上下功夫。言不在多，要言不烦。后人常引用鲁迅先生那句“写完后至少看两遍，竭力将可有可无的字、句、段删去，毫不可惜”的经典论述，来说明这个问题。今年以来，各地在解决形式主义突出问题为基层减负过程中，再次提出开短会、讲短话、发短文的要求，强调领导讲话稿要开门见山、直奔主题，坚决摒弃不得要领的冗词赘语和于工作毫无益处的大话、空话、套话、假话。对于这些要求，文稿起草者都要认真把握。

要在“实”上下功夫。“五讲五不讲”的重要要求挺好，即“讲符合实际的话不讲脱离实际的话，讲管用的话不讲虚话，讲有感而发的话不讲无病呻吟的话，讲反映自己判断的话不讲照本宣科的话，讲明白通俗的话不讲故作高深的话”。对此，文稿起草者必须学深悟透、学懂弄通做实。

要在“新”上下功夫。实践中，同一工作内容常开会、常讲话的情况是很多的，这就要求多变换讲话的角度、维度和向度，注意从内容、形式、材料等方面深度挖掘，努力讲

出新意，提出新的思路和举措。《人民日报》曾刊发过一篇题为《讲话岂可“到此一游”》的文章，批评有的领导同志讲话习惯于套用“万能句式”，既无属于自己的真知灼见，又无推进工作的真招实策，说的就是这个道理。

在领导讲话稿的起草实践中，“变”与“不变”是相互依存、相辅相成的。把握好“变”，能使讲话稿出新;把握好“不变”，能让讲话稿守正。善于从永恒的“变”中把握“不变”的规律性的东西，是起草领导讲话稿的一条重要方法论，需要我们每一位文稿起草者身体力行、勉力而为。

由于领导讲话的场合、对象、内容、作用、风格不同，加上领导讲话稿又是高度自由的文体，因而它没有固定不变的格式。如何设计结构、安排层次，写什么、怎么写，都可以根据需要和领导的个性风格而定。下面介绍一些比较常见、通用的框架格式，可供较少接触这种文体的机关干部参考。

第三篇：城市基层党建工作交流座谈会讲话稿

同志们：

加强基层党建是巩固党的执政基础的战略任务，抓实了就是生产力、凝聚力、战斗力。今天会议的主要目的是，再鼓干劲，再添措施，努力把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。

在座的都是加入组织多年的，已经成为这个组织不同层面的负责人。许多人都是唱着“没有共产党就没有新中国”“天大、地大，不如党的恩情大”这些歌曲长大的。毛主席早就讲过，“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”

邓小平同志曾经指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在人。”这个“核心力量”是由每一个党员形成的，特别是领导干部这个“关键少数”。以来，在系列讲话中多次强调要抓住“关键少数”。我们每个人的发展都和党有密切的联系，在座的每一个人的成长，都与党的教育、培养、关怀分不开。我们都是党的成员，如果不认认真真为党干事，于党于国于己都没有好处。听党的话、跟党走，这是我们正确的、唯一的选择。

刚才，四位同志就抓好基层党建工作作了很好的发言，大家要相互学习、学学相长。下面，我结合自己多年的体会、感悟，就“精准”抓好基层党建工作，讲三点意见：

一、认识精准讲政治

讲政治是共产党员最大的立场，就是要忠诚可靠，基本的评判标准，就是能否自觉做到在党言党、在党爱党、在党护党、在党为党，说白了，就是要把党的事当自己的事。要从三个方面来认识：

第一，地位极其重要。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。所谓“全部工作”就是指所有工作，是管总的，这是量的概念。“战斗力”是质的界定，我们党是执政党，离开了基层组织，党就会丧失战斗力，失去执政的基础。

着眼全局来看。

党的声音、党的主张、党的决策，怎么才能到群众耳中、眼中、心中，取决于党的基层组织作用的有效发挥。作为执政党，联系群众、发动群众、组织群众，都要靠基层党组织，靠广大党员。构建和谐社会，涉及到老百姓各方面的具体利益，都要靠基层党组织，靠广大党员去保障、去维护、去协调、去发展。

立足当下来看。

基层党组织是决胜全面小康、建设“四个XX”、实现追赶超越的重要保证。基层党组织工作的主题和重要任务，就是要把全市党员干部群众的力量、智慧和精气神，都凝聚到发展大局和中心工作上来。只要把“凝聚”的功夫做深、做实、做到位，把党员群众发动起来，全市上下心往一处想，劲往一处使，我们的事业就会不断取得新成就。

第二，任务非常艰巨。

一是补“短板”。

近年来，通过大抓基层，我们的“第一书记”、党代表任期制、小社区大党建、典型群体“乘数效应”等品牌，在全省乃至更大范围都有相当的影响。但也要看到，全市还有xx个软弱涣散基层党组织，需要下大气力整顿。去年，因违法违纪违规，被组织处理的党员就有xxx名;一些干部“庸懒散拖”的现象还比较突出;在惠民政策上不公开、不公平的现象还没有得到彻底解决，损害群众利益的问题时有发生。要补齐这些短板，关键是每个党组织、每个党员都发挥好作用。

二是去“库存”。

国家实施供给侧结构性改革，去库存是其中一个重要战役，基层党建也存在去库存的问题。去年以来，中省市多次明察暗访，仍发现一些党组织班子不团结，党员队伍结构不合理，党员教育培养形式单一，党员作用发挥不好，党的工作群众参与度不高等现象。这些问题，很多都是过去应该解决而没有解决，或没有解决彻底的老问题。补短板、去库存，考验着我们各级党委、各级书记的政治智慧、干事能力，必须拿出精准的“解题”办法，一个一个研究，一个一个解决。

第三，形势十分紧迫。

一是经济新常态。

新常态下，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，冲击着发展方式的转变、思维方式的转变，说到底就是转型。在转型升级的大背景下，经济下行压力还将持续，尤其对以煤炭、水泥、铝业为工业支撑的XX来讲，转型的挑战更大。在近一段时期XX仍将是投资拉动型经济，没有投资就没有项目、没有项目就没有发展。我们都知道，没有XX煤矿就没有XX矿务局，就形不成煤业的集群效应，没有耀县水泥厂就没有建材业的兴起。尽管那时候“伤了元气”“毁了容”，但是把大事办了，没有这两个大项目，XX就难有今天的实力和影响。现在转变发展方式，既不能“伤元气”，也不能“毁容”，所以，转型发展的难度增大，转型并不轻松。一季度我市财政收入增长x%，但非税收入占比x6%，结构极不合理。看一个人健康不健康，不是看体重，而是看体质，这个体质就是结构，结构产生力量。这应引起我们的高度重视。

二是互联网发展。

对党的基层组织建设的影响是全方位、深层次的。网民可以跨越时空和地域，随时随地联系互动、讨论问题，使各种思想舆论在网上相互叠加，党的工作阵地建设，热点问题和突发事件舆论引导，社会情绪和社会心理引导，党的声音和正能量传播，等等，我们必须清醒认识、高度重视。

三是党员身份重叠。

随着社会主体多元化、组织形态和组织性质多样化，单位党员、退休党员、社会组织党员、农村进城务工党员身份出现多重性特征，一些党员因为自身不同的身份特征，可能在不同的党组织参加活动，党员教育管理和组织生活开展更加复杂，一些新的问题逐渐暴露出来。

这些都要求我们在思想认识上不断深化。要牢记“抓党建就是抓发展、抓发展必须抓党建”

“抓不好经济工作会误大事，抓不好党建工作会出大事”，着力建设发展型党组织，把党的组织资源、组织优势、组织活力转化为发展资源、发展优势、发展活力。

二、责任精准讲认真

毛主席曾讲:“世界上怕就怕‘认真’二字,共产党就最讲‘认真’”。认真的本质是责任担当。从六个方面抓起，把基层党建干实干好。

第一，要人人抓，抓人人。

人人抓，就是要责任到人

。从管理的角度讲，不懂事在人为就不懂管理，抓不住人就干不成事。人和事要联系在一起，增大管事的人在管人方面的话语权，不能管人的人不管事，管事的人不管人。从抓落实的角度讲，落不到人头的责任不叫责任。要牢记“抓党建是最大的政绩”，以责任制管责任人。区县委书记要担负起抓基层党建“第一责任人”责任，每个要增强抓基层党建的责任自觉，绝不能认为只是组织部长的事。要强化党建工作领导小组职责，细化分解任务，落实到各成员单位，纳入党建考核指标。要强化各类基层党组织书记职责，我市已全面推行抓基层党建“双述双评双考”制度，这项工作要抓实，不能只看“书面”，偏听“一面”，要多听一听党员群众的意见。要强化党务干部职责，县乡村各级党务工作者，都要在抓基层党建大戏之中干好角色、尽好职责。

抓人人，就是要目标到人。

“两学一做”学习教育中，一个重要任务就是找党员，目的就是确保党的工作全覆盖。抓基层党建，也要坚持抓人人，把每个党员都纳入党组织视野和工作范畴，都能归属一个党组织，参加党的组织生活。要摸清“失联”党员、“口袋”党员、“隐身”党员情况，把党员管起来、把集结号吹起来，发挥每一名党员的先锋模范作用。

第二，要经常抓，抓经常。

经常抓，就是要天天抓。

各级党组织都要定期研究党建、谋划党建、分析党建、解决党建工作存在的问题，绝不能三天打鱼、两天晒网。要建立健全党建工作研判制度，每个月，各区县委、乡镇党委要对党建工作存在的问题、产生的原因、解决的举措等，进行综合分析研判。要落实党建工作领导小组会议制度，每个季度，各级党建工作领导小组要确定主题，通报工作进展，协调解决问题，商定推进措施，形成重要决议。

抓经常，就是要抓天天。

在环保上我们体会很深，党建工作也是如此，因为党建工作是和人打交道的，人是无时无刻不在变化的，进步提升是变化，面对变化的对象，必须坚持不懈地抓。要通过“两学一做”学习教育，建立长效机制，让党员长期受教育、得提升，让各级党组织都能够把党建工作抓在日常、严在经常，发挥党组织的有效作用。

第三，要规范抓，抓规范。

规范抓，核心是立规矩。

要在务实管用上下功夫，对现有基层党建工作的制度方法，来一次大汇总、大整理、大完善。完善督查通报制度，定期督导与不定期暗访督查相结合，采取全面检查、座谈了解、随机走访等方式，督查党建目标任务及党建重点工作完成情况。要做实“双述双评双考”,怎么述、述什么、谁来评、怎么评，都要落实到每个基层党组织。要建立党建工作问责机制，各级党委都要尽快拿出抓基层党建责任清单、问题清单、整改清单。

抓规范，核心是守规矩。

一是规范活动场所。

关于规范的问题和“清零”的问题，昨天在全市“两学一做”学习教育工作视频会议上也强调了，该规范的抓紧规范，没有活动场所的尽快建设，如果在规定时限内完不成任务，绝不是问责那么简单，尤其是还没有动作，被省上再次通报的，要负政治责任，该打的“板子”要打到身上。同时要在“用”上提水平，有的活动场所有主体、缺设施，有的有制度、却不管用，等等，都要下决心改进提升，真正把党组织活动场所建成党员群众的“决策议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心、文体活动中心”，实现活动场所规范有效使用。二是规范组织生活。结合“两学一做”学习教育，严肃党内政治生活，把“三会一课”、组织生活会、民主生活会等行之有效的制度落实好，真正让党的规矩硬起来。三是规范工作机制。近年来，各级解决基层干部报酬、基层工作经费方面用功不小，但有些基层组织保障到位了、干部待遇落实了，工作却提升不大。要加强对支部书记的考核，强化对第一书记的教育培训，督促他们忙起来、忙履职。四是规范台帐资料。抓铁都要留痕，踏石都要留印。干部选拔要求痕迹管理，基层党建也要抓痕迹管理，这是我们工作的纪实，也是上级检查的依据。要依据党组织不同类别，灵活掌握，分类合理，台帐清晰，查阅方便。

第四，要重点抓，抓重点。

重点抓，重在导向。

多次强调，要牢固树立大抓基层的鲜明导向，推动基层建设全面进步、全面过硬。大抓基层，就是要用更大的精力、更多的时间重点来抓。鲜明导向，就是用考核指挥棒引导各级党委眼睛向下、重心下移。全面进步，就是要在原有基础上，发展提升;全面过硬，就是经得起检验考验。这就要求每个领域、每个支部、每个党员都要有进步、过得硬。

抓重点，重在内容。

要深入开展“基层党组织建设提升年”活动，推动工作上水平、提质量。一是重点抓好“两项整顿”。在群众身边为什么会发生“四风”问题，根子就在基层党组织软弱涣散。要着眼于强身健体、提神聚气，对软弱涣散基层党组织，下硬茬整顿，把“第一书记”的作用发挥到极致。要把村“两委”班子工作理顺，把换届的尾留问题彻底解决，迅速进入工作状态。二要扩大“两个覆盖”。扎实开展非公党建“拓展提升年”、社会组织党建“组织建设年”活动，确保党的组织和党的工作，在非公企业、社会组织中全面覆盖、有效覆盖。三要抓好两种人。一种是带头人。基层群众，只认可有德行的人，最讲德，要在德行上过硬，才能讲硬话、办硬事。要加强教育培训，强化管理监督，注重关心关爱，坚决管好用好。一种是接班人，要把培养接班人当成长远事业，开眼界，扩胸怀，坚持政治标准，全面锤炼培养，保证党的事业后继有人。

第五，要统筹抓，抓统筹。

要统筹抓好两个功能。

一个是服务功能，一个是政治功能。对基层党组织而言，政治功能是魂，服务功能是根，二者统一于党的根本性质和宗旨。之所以强调政治功能，是因为一些基层党组织政治功能有弱化的倾向。有的理想信念动摇，在一些大是大非问题上立场不坚定;有的贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，甚至上有政策、下有对策;有的思想政治工作淡化，不会不愿不善于做群众工作;有的开展党组织活动与中心任务、与群众的关心关切结合不紧，推动发展和凝聚人心的作用发挥不力。要一一剖析解决，在增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识中，筑牢基层阵地的思想根基。

要在三方面抓好统筹。

一要统筹人。加强各级党务干部队伍建设，配齐区县抓基层党建工作机构，配强区县组织员、乡镇组织委员，统筹抓好各领域党组织书记、第一书记、党建指导员、选调生、大学生村官等。二要统筹事。在农村，通过开展“五优一强、百村示范”活动，建强党组织、管好村干部。特别是要开展好“冲在一线、干在实处，帮贫解困促发展”行动，推动脱贫攻坚;在社区，通过办好小事、多办好事，优化服务、强化治理、维护稳定;在非公经济领域，要聚焦产业、人才、服务和资源优势，县区要整体提升、园区要打造品牌、企业要形成带动;在社会组织，要整体推进、错位发展，全力以赴抓“覆盖”，创品牌。同时，要抓好国企、机关党建工作。三要统筹资源。坚持重视基层、支持基层、服务基层，力量向基层倾斜，贤人能人、精兵强将充实在一线，特别是本土能人不能忽视，把能人的积极性调动起来了，就是生产力。资源要向基层倾斜，权随责走、费随事转，不折不扣落实基层党组织服务群众专项经费和基层干部报酬待遇，绝不能亏待基层，组织给你们把事办好，你们把大家的事办好。

第六，要创新抓，抓创新。

创新抓，核心是积极主动抓。

创新不能违背政策，更不能脱离实际、闭门造车。一要真想。打破思维定式，敢想敢干，大胆尝试。二要真干。我们是全国党代表工作任期制联系点，就要多在构建制度体系和实践检验上下功夫，为全省、全国提供能推广、可供借鉴的创新成果。

抓创新，关键是抓制度优化。

一要优化组织设置。在村、社区、园区、楼栋、行业、网络等领域区域，科学规划党组织设置，确保党的组织无缝覆盖。二要优化组织功能。积极探索“互联网+党建”的具体化，加强党的思想、舆论、组织阵地建设。三要优化组织管理。重点是创新对流动党员的教育、管理、服务机制，根据地缘、行业、兴趣等搭建网上党支部，通过微信等渠道，凝聚网络上的党员。要关注困难党员，完善党内帮扶机制，增强党员归属感和荣誉感。

三、方法精准“打粮食”

干任何事情都要讲方法，方法对路，事半功倍。大家都学过毛主席的党委会工作十二法及的六大思维法，这些方法既是战略层面的，也是操作层面的，对我们抓工作都有极强的指导性，基层党建工作也要注重方法。

第一，要尊重群众，心至情归。

尊重群众，必须融入群众。

毛泽东文集《国民革命与农民运动》一文中讲到，党内的同志要“跑到你那熟悉的或不熟悉的乡村中间去，夏天晒着酷热的太阳，冬天冒着严寒的风雪，搀着农民的手，问他们痛苦些什么，问他们需要些什么。”这些话很生动、很过瘾，我们都要铭记在心。

一要腿勤，做群众见得着的人。

党员干部都要深入一线，特别是要到问题多、困难大、矛盾突出、意见强烈的地方，去调查研究，去听真话，去察实情，多和群众见见面，谈谈心。

二要身正，做群众看得起的人。

看得见但看不起，还不如不见。干部的作风和形象，直接关系干群关系的好坏。党员干部要做到求真务实、公道地道、克己奉公、清正廉洁。这样，群众才会看得起你、接受你，才会跟着走、跟着干。

三要真诚，做群众信得过的人。

唯有真诚最感人。要以同志与朋友的身份同群众打交道，真心坦诚平等相待，甘当群众的倾听者和知心人。

四要实干，做群众用得上的人。

用不上的干，是蛮干、瞎干、胡干，工作成效最终还要拿群众的“获得感”来说话。要及时了解群众的所需、所想、所盼，时刻关注群众最关心、最直接、最现实的利益问题，多提供“对路管用”的服务。这样，才能让群众觉得值得托付和依靠。

第二，要争取信任，赢得支持。

一要充分发扬民主。

坚持民主集中制，选任什么样的干部，要给群众知情权、话语权;发展什么样的人入党，哪些党员应给予表扬奖励，哪些党员要教育批评甚至淘汰出党员队伍，要给群众评判权、建议权;党员干部怎么做人，怎么做事，形象怎样，业绩怎样，要给群众监督权、批评权。

二要扩大党务公开。

知道就是一种满足，政治上供给侧改革就是要让群众有更多的知晓。要通过“网、栏、卡、档”等形式，大力推进基层党务公开，带动政务、村务、厂务公开，让群众的有效监督成为基层党建的动力源泉。

三要畅通诉求渠道。

诉求渠道就是“安全阀”。群众对于政策不理解、不支持、有怨言，但是无处讲，时间长了，就形成矛盾。各级党组织要充分运用现代网络技术，通过邮箱、微博、微信等平台，建立健全畅通有效的利益表达和政治参与渠道，让群众听党的声音，参与党的建设。

四要邀请群众参与。

抓基层党建是个系统工程，“自弹自唱”不如“大家合唱”。一定要让群众参与进来，筹划时让群众提意见、过程中请群众参与干、效果上由群众来评议，切实增强群众参与的广泛性。

第三，要一抓到底，干就干好。

古人讲：“执政之道，忧无策，更恐有策而落不实。”一方面要增强干事能力。

“一抓到底”的能力从哪里来?一是从学习中来。各级党组织书记和党务干部，都要结合“两学一做”学习教育，带头抓紧党的理论和业务学习，吃透系列讲话精神，把握政策标准和工作要求。二是从实践中来。读万卷书，行万里路。

实践最能锻炼人、培养人。坐在办公室和文件堆里，出不了好政策、好方法，也形成不了好能力。各区县、市级各部门一把手和班子成员，都要多到现场，在落实基层党建各项任务中提高能力。三是从群众中来。

先做“学生”，再做“先生”。市场经济下，不能小看人。当领导更不能小看人。一些好的做法都来源于基层，来源于群众。要多倾听群众反映的问题，摸清底子，在发现问题中改进工作。一方面要建好干事机制。

用机制管人管事才能管长久。要健全责任机制，做到职责明晰、责随职走，切忌职责不明，职到责未到。要健全工作考核评价机制，勤督查、重考核、严问责，确保事事有人抓、有人管、能落实。要建立鲜明的导向机制，重点健全工作激励机制、干部能上能下机制、干事创业容错机制，让能干事的、干成事的得到重用和褒奖，让不会为、不作为的腾位子，让有魄力、有担当的得到保护和关爱。市县乡换届工作是一项政治任务，各级党委要按照中央、省市的要求，严格程序，严肃纪律，公道选人，换出清风正气，换出干劲士气，巩固和发展好风清气正的政治生态。

党建工作做好了，各项工作就有了基础;党建工作做好了，队伍就带好了，我们就会一年比一年干得好。

借这个机会，跟同志们交流，就讲这些，谢谢大家。

第四篇：在城市基层党建引领基层治理培训示范班结业式上的讲话

各位学员、同志们：

大家下午好!经过5天的紧张学习，这次XX市城市基层党建引领基层治理培训示范班今天就要结业了。在XXX市委组织部、XXX市委党校的大力支持下，在全体学员的共同努力下，培训班取得了圆满成功。在此，我谨代表XX市党员教育中心，向取得丰硕学习成果的各位学员表示热烈地祝贺!对各位领导、同志和老师们付出的辛勤努力和劳动表示感谢!

刚才，4位学员围绕本次培训的收获体会做了很好的发言，虽然简短，但充满真情实感，既有深入的思考，更体现出很强的责任意识，有我本人也深受教育和启发。总体上看，此次培训班呈现了以下“三个特点”。

一是层次高，主题鲜明、意义重大。

这次培训班是全市性的培训班，XX市党委组织部XX部长审定培训班计划，组织部副部长XX致辞。围绕加强城市基层党建引领基层治理这个主题，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，聚焦XXXXXX，贯彻落实全国、XX市组织工作会议，全国城市基层党建工作经验交流座谈会、XX市城市基层党建工作务虚会精神，深入学习加强城市基层党建理论知识，统一思想、凝聚共识，准确把握新时代城市基层党建规律特点，牢固树立城市党建新观念，正确把握新特点，积极展示新作为。教育引导街道社区党组织书记牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，以城市基层党建引领基层社会治理创新。这次培训班充分体现了XX市党委组织部对加强城市基层党建工作的高度重视，对街道社区党组织书记的关心和关爱。对于明确当前城市基层党建工作的任务目标、提高能力素质，有着重要的意义。

二是内容务实、操作性强。

为增强培训的针对性、操作性、指导性，XX市党委组织部精心设置培训内容，邀请XX市委党校、民政局的领导干部、专家授课，安排了《加强城市基层党建工作政策解读》《贯彻条例，做好基层党员教育培训工作》《城市社区治理的几点思考》《社会求助工作实务》《中国共产党历史发展与启示》等培训内容，组织了11场专题辅导，2次现场教学，2次视频教学，1次分组讨论、1次案例教学和1次学员论坛。既有宏观政策的讲解，又有基层一线的案例教学，总体结合工作实践紧密、有很强的针对性，大家普遍感到比较解渴。

三是规范有序、班风优良。

各位学员普遍十分重视和珍惜这次难得的学习机会，在培训过程中始终精神饱满、全心投入，自觉服从管理，严格遵守纪律，表现出了强烈的求知欲望和良好的精神风貌。XXXX市委组织部和党校共同制定了考勤、红黑榜等制度，组建了四个学习小组，交流研讨、考察观摩等活动有声有色。班主任工作认真负责，各小组长积极发挥作用，学员自觉克服各种困难，把此次培训作为一次升华思想、锤炼党性、增强素质和提升能力的过程，展现了良好的个人素质和端正的学习态度。培训期间，大家紧密联系自己的思想、工作和作风实际，深入思考，开阔了观察和分析问题的视野，拓展了解决问题、做好工作的思路。大家普遍反映，这次专题培训示范班将“纪律”和“作风”建设贯穿始终，是一次令人难得的党性锻炼，强化了党员意识、责任意识、担当意识，增强了做好城市基层党建工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉，是一次“加油冲电”的珍贵人生经历。

综合学员们的反馈，对于这次培训有以下几方面的收获。

一是增强了做好街道社区党建工作的责任感和使命感。

通过专家的讲授、社区党组织书记的现身说法，使大家认清了形势、明确了方向，增强了工作责任感、使命感。更加充分、深刻认识到，街道社区党组织是党在城市工作的基础，在城市基层党建中居于核心地位，抓好党建是街道社区党组织的主体责任。要强化政治意识，要自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。街道社区党组织书记要当好第一责任人，要深刻领会全国、XX市城市基层党建工作会议精神和工作部署，推动基层建设全面进步、全面过硬，让党的旗帜在每一个基层阵地上都高高飘扬起来;要充分发挥党支部主体作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒;要不断扩大党在城市基层的组织覆盖和工作覆盖，推动全面从严治党要求真正落实到城市基层。

二、研究了突出问题，明确了工作方向。

在培训过程中，大家聚焦重点，针对当前街道社区党建工作存在的一些突出问题等进行了深入研讨和交流。比如，城市社区党组织中存在的不换届、混淆党建与党务关系、党组织书记不懂党建不研究党建、三会一课等基本制度落实不到位、社区减负难落实、党员进社区报到流于形式等问题。又如，党的组织生活不经常、不严肃，党员管理失之于宽、失之于软，思想政治工作比较薄弱;一些党员党的意识不强、先锋模范作用不突出;社区工作者队伍整体结构、素质、能力有待进一步提高等问题。问题是工作的导向，通过对这些问题的认真思考，大家普遍对当前街道社区党建工作所面临的主要工作任务有了更加全面深刻、具体清晰的认识。要坚定正确政治立场，突出强化党支部政治功能，把党组织的领导力和组织力转化为推进街道社区工作的强大动力。

三、拓宽了工作思路，增强了信心。

通过这次培训班比较系统深入的学习、研讨和交流，大家对如何更具针对性、更富实效性地开展街道社区党建工作，视野更加开拓，心里更加有数。大家普遍感到，进入新时代，街道社区党组织书记要有新作为。要按照XX市的要求，规规矩矩落实《党章》《支部工作条例》，不搞无谓的创新，重点是强化支部的领导核心作用;要抓好党建主责主业，推进街道体制改革，建立群众满意度和驻区单位满意度评价制度，下一步要抓好物业党建、打造智慧社区，树立正确的政策导向，吸引更多的人才到社区工作;建立职业社区工作者队伍，抓好网格党建，实事求是分析街道、社区情况，建设党群服务中心，推行一站式便民服务，加强组织领导，注重分类指导，不搞一刀切等项工作。要切实增强抓好城市基层党建工作的思想自觉和行动自觉，用更加开阔的视野谋划城市基层党建工作，不断提高城市基层党建工作整体效应。

四、促进了学习交流，收获了工作友谊。

参加这次培训班的XXX名同志，来自XX、XXXX、XXXX、XXX等四个县市，这次培训班搭建了一个很好的交流平台，大家在相互交流中不仅增进了感情、加强了联系，希望大家珍惜这份友谊，在今后的工作中加强联系，互通有无，共勉共进，按照中央、XX市党委的要求，共同携手做好街道社区党建工作。

今天，短暂的培训就要结束了，希望大家以此为新的起点，切实履行好街道社区党组织书记的职责，为推进XX市XXXXX目标不断做出新的更大贡献。各位学员，希望大家回到各自的工作岗位后，当好一颗传播的“种子”，把培训成果转化为今后工作中提升思想的标杆，谋划工作的思路，推进事业前进的动力，用培训成果提升工作成效，用工作业绩体现培训效果，使这期培训班真正发挥好示范引领作用。

最后，衷心祝愿大家身体健康、工作顺利，在今后的学习和工作中取得新的更大进步!

第五篇：在全市城市基层党建工作经验交流座谈会上的讲话

同志们：

这次会议是经市委同意召开的一次重要会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，系统学习领会习近平总书记关于加强城市基层党建的重要指示，总结交流经验，分析形势任务，研究部署加强我市城市基层党建工作的思路和举措。

XX省会议召开后，市委专题召开常委会，传达学习会议精神，提出我市贯彻意见。市委XX书记专门作出批示，要求认真贯彻落实好XX省会议精神，学习借鉴兄弟市好做法、好经验，切实加强我市城市基层党建工作。5月25日，XX书记在XX调研城市基层党建工作时强调，要积极推进基层党建创新发展，充分发挥基层党组织和广大党员的重要作用，为提高城市治理水平、推动城市建设发展提供坚强组织保证。我们要认真学习领会，以高度的政治自觉不折不扣抓好落实。为更好地学习先进，进一步开阔视野、拓宽思路，这次会议，我们专门请来了XX同志给我们介绍经验。XX和XX的城市基层党建工作走在全市前列，得到了党中央、中组部的高度肯定，值得我们很好地学习借鉴。

昨天，大家在XX和XX进行了实地考察。今天上午又集中观看了专题片，XX等7家单位作了大会发言，还有15家单位作了书面交流。总的感到，各县市区思想高度重视，组织领导有力，工作措施扎实，实际成效明显。一是坚持聚焦大局、服务中心，城市基层党组织服务群众、凝聚人心能力明显增强，党建引领城市基层治理、推动城市发展的水平越来越高。二是坚持区域统领、上下联动，初步构建起目标一致、相互衔接、有效运转的工作体系，步子越来越大。三是坚持组织共建、资源共享，推动各领域党组织互动并进，城市基层党建合力越来越强。四是坚持重心下移、力量下沉，强化社区党建工作基础保障，树立大抓基层的导向越来越鲜明。五是坚持统筹谋划、整体推进，有效落实责任、传导压力，一级抓一级、层层抓落实的良好态势越来越显著。工作中，各县市区都创造了一些好的经验做法，大家要相互借鉴、共同提高。

下面，结合大家的发言和各县市区实践，我就贯彻落实XX省会议精神和市委要求，进一步推进我市城市基层党建工作，讲四点意见。

一、加强城市基层党建势在必行、刻不容缓

城市是一个地区经济、政治、文化、社会等方面活动的中心，是创造物质财富和精神财富的主要阵地。城市基层党建，伴城市改革发展而兴，随“居委会党建”、“街道社区党建”的实践创新而进。习近平总书记对加强城市基层党建工作多次作出重要指示。在战略定位上，强调农村工作和城市工作是各级党委工作的两大阵地，二者相辅相成、缺一不可;要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础，作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。在价值取向上，强调做好城市工作，要顺应城市面临的新形势、改革发展的新要求、人民群众的新期待，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民城市为人民。在方法路径上，强调街道社区党组织是党在城市工作的基础，要充分发挥街道社区党组织的领导核心作用;要主动适应城市社会群体结构和社会组织架构的变化，推进基层党建工作创新。在实践要求上，强调要用更加开阔的视野谋划基层党的建设，加强统筹协调、整合组织资源，积极探索单位党建、行业党建和区域党建互联互动，不断提高党建工作整体效应。这些重要指示，为加强新形势下城市基层党建工作，提供了根本遵循。

加强城市基层党建，意义重大而深远。我们可以从三个方面加深认识，加以把握。

1、从深入推进全面从严治党的高度上认识和把握。全面从严治党，是十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政最鲜明的特征。总书记在XX视察时，要求我们在从严治党上有更强意识、更多举措、更大作为。城市基层党组织是党在城市的执政基础，是落实全面从严治党要求的重要力量。我市现有城市基层党组织XX万个，占XX%;城市党员XX万人，占XX%。城市基层党建工作抓好了，党在城市基层的工作就实了，全面从严治党的基础就牢了。总的看，我市城市基层党建工作基础比较好，但与全面从严治党的新任务新要求相比，还有一些不符合、不适应、不到位的地方。一是传统城市发展格局被打破，但开放融合的党建工作格局尚未形成。新经济、新业态催生出商务楼宇、各类园区、商圈市场等新的组织形式，党建工作的跟进速度、覆盖程度还不适应，全市街道、社区实行“大工委制”、“大党委制”的分别仅占XX%和XX%，如果不加以重视，这些区域很容易成为“党建真空”。二是两新组织日益发展，但党建力量的保障不够到位。民企、外企、新媒体等从业人员和社会自由职业者大量涌现，这些领域和群体不少是无上级主管的组织、无固定单位的个人。加强对他们的引领，成为新时期党建工作的重要任务，但目前全市街道工委未配组织委员、社区无专职党务工作者的均占到XX%。三是互联网给经济社会发展带来深刻影响，但党建工作的方法和手段仍跟不上、跟不紧。全市有XXX多万网民，很多群众习惯在网上生活、在网上办事、在网上发声。人在哪儿，党的工作就必须及时跟进到哪儿。如果党的工作墨守成规，穿新鞋走老路，就会与社会脱节、与人民“失联”。特别是如何通过网络手段加强党员的教育管理，促进党员在“虚拟世界”中也发挥先锋模范作用，值得我们好好研究。因此，加强城市基层党建，有效应对问题挑战，是推进全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的时代课题和紧迫任务。

2、从服务“两聚一高”的契合度上认识和把握。我市人口、产业主要聚集在城市，推进“两聚一高”，城市是关键、是基础、是支撑，迫切需要城市基层党组织必须有更大担当。党的路线方针政策、中央重大决策部署，市委明确的各项目标任务，归根到底要通过基层党组织的政治引领和工作推动，才能真正落实到城市各类组织、各类主体，转化为推动“两聚一高”的创新实践。

聚力创新的主阵地在城市。在推进以科技创新为核心的全面创新，形成以创新为引领的经济体系和发展方式中，城市起着十分关键的作用。通过加强各类园区、商务楼宇、商圈市场等党建工作，为各类市场主体、各类优秀人才提供支持和服务，可以更加有效地激发和释放他们的创新潜能，为“大众创业、万众创新”注入更多生机活力，使创新成为推动城市发展的主引擎、主动力。聚焦富民要靠城市引领带动。全市有XX个区市，XX个县级市，国家级高新区、开发区XX个，城市集聚了全市三分之二以上的人口。我市经济发达，但老百姓总体上还不够富裕，居民人均可支配收入只占人均GDP的XX%，低于全省平均水平XX个百分点。就城市而言，2020年全市城镇居民人均可支配收入XX万多元，低于XX等市。富民，不仅是对收入增长、衣食住行等基础层面的保障，更是对教育就业、医疗养老、体育文化、生活环境等方面的全面提升。这就要求城市基层党组织，把“人民群众过上美好生活的向往”作为工作追求，更大力度推进产业富民、创业富民以及公共服务普惠，切实把党的组织优势转化为发展优势，把党的组织资源转化为服务资源，把党的组织活力转化为创新活力。

3、从加强城市基层治理的效度上认识和把握。城市基层党建与城市基层治理密切相关，党建强、治理则强，党建弱、治理则弱。我市城市化起步早、基础好、发展快。改革开放以来，常住人口城镇化率从XXX%提升到现在的XX%，城镇常住人口由XX万人增加到XX万人，城市建成区面积由XX平方公里增长到XXXX平方公里。由此对城市治理体系、治理能力，同时也对城市基层党建提出了新的挑战。

一是流动人口激增，强流量需要强引导。

目前，全市流动人口已高达XX0多万，这些没有户籍、“洗脚进城”的“新城市人”分布广泛、流动性强，既给城市发展带来活力，也给社会稳定带来压力。做好他们的工作，单靠街道社区党组织力量远远不够，需要各方面共同协作，形成强有力的磁场效应，把他们紧紧凝聚在党的周围。二是“城市病”不断凸显，大开发需要大管理。随着城市规模扩大、人口总量扩张、土地开发强度提高，城市基础设施、城市管理能力、公共服务水平，难以适应城市化快速发展需求，交通拥堵、环境压力、公共资源紧张等不同程度存在。解决好这些问题，尤其需要基层党组织上下衔接、左右联动，发挥党的组织优势、组织功能、组织力量，最大限度地汇集城市建设和发展的正能量。三是治理难度加大，新矛盾需要新办法。当今社会，利益主体的多元化必然导致矛盾冲突的常态化，一些新的社会矛盾随之增多，城市治理难度相应增大。尤其是老城改造、劳资纠纷等，涉及广、触点多、燃点低，处理不好很容易引发公共事件，演变为社会问题。只有把基层党组织建设好，在城市发展的各个条线、各个领域都能发挥好骨干作用，把矛盾化解在萌芽期，把冲突消除在第一线，把问题解决在最前沿，才能寻求社会意愿和要求的最大公约数，画出民心民愿的最大同心圆。

XX省会议明确提出，城市基层党建就是以街道社区党组织为核心，有机联结单位、行业及各领域党组织，实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化的系统建设和整体建设。围绕这一总体要求，当前和今后一个时期，我市加强城市基层党建工作，要强化“一个定位”，就是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持以人民为中心，以巩固党在城市执政基础、增进人民群众福祉为出发点和落脚点，团结带领人民群众更加自觉地热爱党、跟党走。构建“一个格局”，就是紧紧围绕推进全面从严治党和“两聚一高”大局，加快构建多元共治的城市基层党建工作新格局。坚持“五个注重”，就是更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，更加注重改革创新。抓好“五个关键”，就是发挥街道社区党组织领导核心作用，健全街道社区、单位、行业党建互联互动体系，完善市、区、街道、社区党组织四级联动机制，扩大新兴领域党建有形有效覆盖，强化党建引领服务功能，从而实现全市城市基层党建整体突破提升，努力走出一条贯彻中央精神、彰显XX特色、切合基层实际的城市基层党建工作新路子。

二、着力构建多元共治的城市基层党建工作新格局

城市基层党建，需要条条块块、方方面面参与，需要多元共治，而共治的核心是我们的党组织。城市基层党建要发挥核心牵引作用，善于使用统筹方法，从“一亩三分田”到“拧成一股绳”，从独立封闭的个体自转，走向开放融合的整体推进，在更大范围、更宽领域、更深层次上实现互联互通。

1、强化街道社区党组织在城市基层党建中的领导核心作用。

街道社区党组织是党在城市工作的基础，处于承上启下、联结四方的枢纽核心位置。随着城市管理体制改革的深化和城市管理重心的下移，街道社区的作用越来越重要、越来越凸显。要强化街道党组织的统筹协调功能，使之真正成为有效引领带动、联结各类组织的“轴心”所在。任何一个城市，无论大机关还是小单位，无论体制内职工还是体制外人员，无论楼宇还是商圈，都要落地到街道。在城市基层党建中，街道党组织是联结辖区各领域党组织的“轴心”，只有街道党组织坚强有力，才能有效发挥统筹协调作用。目前，我市一些地方对街道党组织建设用心用力不够，出现“三多三少”现象：抓招商抓项目抓税收投入多，抓党建抓治理抓服务投入少;承担职责任务多，可供利用资源手段少;机构挂牌多，管得着用得上的少。有的基层同志感慨：现在基层有“签不完的责任状，数不清的一票否决”。这些问题不解决，基层就没有办法聚焦重点，做出成绩。一方面，要做好“加法”。赋予街道党组织相应的职责职权，既下达“过河”的任务，又解决“桥”和“船”的问题，为街道党组织整合党建力量、推动共驻共建创造必要条件。比如，涉及街道的公共事务，街道党工委要有综合管理权;区属职能部门派驻街道机构的指挥调度、考核监督以及人财物等，要下放给街道。另一方面，要做好“减法”。全面清理多头考核、重复考核和一票否决事项，积极推行职能部门职责下沉准入制度，逐步取消街道招商引资、协税护税职能及相应考核指标，引导推动街道党组织进一步聚焦主责、突出主业，把工作重心转移到基层党组织建设上来，转移到推动公共服务、公共管理和公共安全等工作上来，转移到为经济发展提供良好社会环境上来。减负不是目的，做“减法”归根到底是为了更好地做好“加法”。街道减负后，必须在进一步强化基层党组织的服务功能上下功夫。按照精简、统一、高效原则，建立街道权力清单和责任清单，调整优化街道内设工作机构，从过去“向上对口”转为“向下对应”，不断强化抓党建、抓治理、抓服务的机构和力量，使基层干部真正集中精力深入群众、服务群众。要强化社区党组织的政治功能，使之真正成为落实党的大政方针和各项任务、带领群众创造美好生活的坚强堡垒。

加强城市基层党建，重心在社区、难点也在社区。这些年，通过持续深入抓基层打基础，全市社区党组织建设总体上得到加强，但一些地方社区党组织政治功能弱化、引领作用虚化的问题仍不同程度存在：有的社区牌子挂了很多，但看不到党组织的标识，“种了别人的田，荒了自己的地”;有的社区只看到社会组织的活跃，却听不到党组织的声音;有的社区党组织把自己与其他组织等同起来，把政府购买服务变成其他组织的资源，群众享受到了便利服务却感受不到党和政府的温暖;有的“脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”，工作随意性大，表面上轰轰烈烈，实质上收效甚微。这些问题的存在，降低了党在群众中的威信，削弱了党组织的凝聚力和影响力，必须切实加以解决。要推动社区党组织不断强化政治功能，切实担负起组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的重要职责，真正成为居民群众的“主心骨”“贴心人”。实际工作中，党组织底气要硬起来，有资源有能力是前提。街道层面要做好加减法，在社区层面也要做好这方面文章，该给社区的各种支持政策、资金资源、管理监督权等，全部要落实到位。特别是资金资源，要以社区党组织为主渠道跟进落实，使群众感受到党组织的关怀。要用足用好党群服务中心等阵地，自觉围绕群众生产、生活需求开展工作，让群众愿意来、经常来，真正聚人气、聚人心。

党建工作旗帜要飘起来，有温度有色彩是关键。有温度就是帮民困、解民难、促民富，有色彩就是旗帜要亮起来，就是社区党建必须始终贯彻党的宗旨，体现党的意志要求，彰显党的先进形象。社区场所要设立明显党建标识，社区党员干部要统一佩戴党徽，使党的形象处处可见、党的要求事事落实、党的声音时时传递。疫情期间，XX街道党工委坚持把党的形象亮起来，社区党员佩戴党徽、社区工作人员身穿“黄马甲”，每天进小区、进楼栋、进家门，非常暖人心。XX区按照“四统一”、“六个有”要求，全面推行红色形象体系，让红色元素可观可感，效果也很好。

党建队伍要强起来，社区工作者有劲头有奔头是保证。社区干部是“小巷总理”、“马路市长”，党和政府部署的工作，最终都要落在社区工作者身上。最近，我到XX市调研，接触到一些社区工作者，他们工作千头万绪，每天面对“家长里短”，日日月月年年如此，没有对党的坚定信仰、对群众的深厚感情，很难坚持下来。XX社区书记许巧珍同志，退休后拒绝企业高薪聘请，全身心投入社区工作，对社区400多户居民家家户户情况了如指掌，她十分关爱弱势群体，每月的工资、补贴都用在他们身上，是XX最老的“月光族”，大家尊称她为“红衣奶奶”，被评为全国最美基层干部。居民普遍认为，住在XX村，就是住在了幸福村。她担任20多年社区书记，凝聚她心血和智慧的“7+工作法”，是社区党组织做好群众工作的有力法宝，值得全市广大社区干部学习。对这些在基层默默奉献的社区工作者，要礼敬善待、关心支持，做到有定位、有名分、有政策，用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。去年，我市专门出台了《关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，要求“把社区专职人员工资、生活补贴纳入财政预算，市县两级财政共同负担”。近年来，XX县在社区干部招录、职业资格认证和岗位等级序列等方面作了探索。如何推进社区工作者队伍建设，解决编制、待遇、管理等难题，可学习借鉴XX做法，XX等地区可先行先试，待经验成熟后再逐步推开。

发挥街道社区党组织领导核心作用，需要上级党组织给予支持，更需要自身练内功、强筋骨、长本领。要在增强政治定力上下功夫。坚持党性党纪教育和业务能力提升相结合，有针对性开展街道社区干部集中轮训，引导他们加强理论学习、政治历练和党性修养，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，使旗帜鲜明讲政治内化于心、外化于行。要在选优配强党组织带头人上下功夫。“火车跑得快，全靠车头带”。要把选优配强街道社区党组织书记摆在突出位置，创新选人用人机制，致力打造一支基层党组织带头人队伍。XX县专门出台加强社区党组织书记队伍建设20条意见，全面推行社区干部星级评定制度，打造五星级“小巷总理”队伍，这个意见很好、很管用。要在严肃党内政治生活上下功夫。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，把党内基本制度、基本要求融入党员干部日常工作、生活，在严格的党内政治生活中经常受教育、得提高。要在从严教育管理党员上下功夫。不断丰富拓展党员教育的内容形式、方式载体，认真落实党员活动日、党员记实管理等制度文件，力争把每名党员都纳入党组织有效管理，确保教育不掉链、管理不掉线、活动不掉队。

2、完善街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动工作机制。

从城市基层党建实际情况看，街道社区和驻区单位、两新党组织关系互不隶属、层级不尽相同，缺乏联系纽带。这个问题不解决，就很难形成城市基层党建整体效应。要强化“共驻共建、互联互动”理念，实行条块结合、双向用力，推动各单位、各领域党建联结贯通、融合发展。

一要推动组织共建。通过签订共建协议、挂钩帮扶联系、干部交叉任职等措施，加强街道社区和驻区单位、“两新”组织等党组织共建力度。将驻区单位落实共建责任情况，纳入班子绩效综合考评、文明单位创建考核等内容，明确驻区单位发展党员、评先评优、选任干部要注意听取街道社区党组织意见。无锡市梁溪区各街道党工委分别与驻区有关单位签订共建协议，很有成效。

二要推动活动共联。从共同需求切入，协同开展党组织活动，开展党员教育，扩大党建影响力和吸引力。“不忘初心、牢记使命”主题教育中，许多街道社区与驻区单位联合开展学习研讨、讲专题党课、“组团服务群众”等活动，增进不同单位、领域党组织和党员间的联系互动，深受欢迎。XX市开展机关与社会组织党组织“四联四强”活动，XX区开展机关与社区“双结双联”活动，XX市成立由街道、社区和驻区单位以及“两新”组织等共同组成的“区域共建理事会”，举办专题论坛、现场观摩等活动，提高了党建活动参与度和满意度。

三要推动资源共享。搭建以街道社区党群服务中心为主阵地的城市基层党建工作平台，推动各领域党组织信息、资金、人员、场地等资源有效整合、多方共享，发挥最大效益。XX市大力推进区域党建工作站实体化运作，建立党建工作站XX个，配备XX名专职党务工作者，有力推动了条块资源互通互用。

3、健全市、区、街道、社区党组织四级联动体系

城市基层党建是系统工程，每一个环节、每一级组织都很关键。现在，各县市区抓基层党建的组织机构是健全的，但有的上下级没有联动，各种各的田、各唱各的戏;有的抓党建仍习惯于“就基层抓基层、靠基层抓基层”，只有基层党组织在唱独角戏。要牢固树立系统思维，推动市、区、街道、社区四级党组织共绘一张图、同下一盘棋，真正变“独唱”为“合唱”。

党建责任要联动起来。建立健全市、区县、街道、社区四级联动责任体系，明确市委履行主体责任，抓好总体谋划，协调解决重大问题;区县委履行第一责任，提出思路目标，加强具体指导;街道党工委履行直接责任，发挥枢纽作用，统筹抓好社区、驻区单位的党建;社区党组织履行具体责任，负责组织动员和服务管理，承担辖区内小微企业和社会组织党建兜底管理职责。

工作机制要联动起来。坚持以上带下、以下促上，分级负责、分层辐射，建立健全市、区县、街道、社区四级党组织联动工作机制，形成上层发力、底层用力、层层给力的党建工作联动体系。目前，我市都已建立党建工作领导小组和党建联席会议，关键要抓好落实，定期沟通情况，研究解决问题。街道层面，也要逐步建立党建联席会议，由党工委书记负责，吸收有关单位、非公企业和社会组织负责人参加，协调推进基层党建工作。社区层面，党组织领导班子成员除专职党务干部外，注意吸收社区民警、业委会、物业公司中的党员负责人参加，使城市基层党建成为各层各级的肩上责、份内事。宿迁市通过“党社联建”机制，各层级以党建为核心，公共服务力量、居民自治力量、社会参与力量协同联动，是个有益探索。

制度安排要联动起来。要探索建立基层党建调度通报、动态管理、跟踪问效等制度，力求上下配套、前后衔接、系统集成、协同发力。要健全督促指导和交流研讨等制度，组建城市党建工作指导督查组，对贯彻落实中央和市委精神、推进重点工作任务等情况，及时检查反馈、督促整改。要定期召开现场交流会、经验推广会，通过多种形式，加快实现城市基层党建联动并进。

4、扩大城市新兴领域党建工作有效覆盖

新兴领域是城市中发展最活跃、增长最快速的地方，既不同于一般驻区单位，也不同于居民社区，党建工作起步晚，基础也相对薄弱。尽管我市非公企业、社会组织党组织覆盖率已分别达91%和70.1%，但组建粗放化、影响薄弱化、功能表面化等问题亟待解决。要针对新兴领域特点，探索创新党建工作方式，不断扩大有形有效覆盖，稳步提高党建工作质量。

一要分类施策抓组建。商务楼宇是立体式的新型社区，每座楼宇入住几十、几百家企业，单纯依靠上级党组织逐个建立有较大难度，可以将一座楼宇视为一个单位，先依托楼宇内产权单位、物业公司等建立楼宇党组织，再由楼宇党组织推动入驻单位建立党组织。各类园区是“两新”组织集聚地，要以园区为单位建立党建工作机构，再按片区设立分支机构，进而推动园区企业单独或联合建立党组织。商圈市场是最富活力、最具人气的区域，越是人群密集，党建工作越需跟进，要依托街道党工委或市场管理部门在商圈市场建立党组织，再向各个商家、店铺拓展延伸。互联网是群众思潮的集散地、意识形态的较量场、社会动员的大平台，影响日益广泛深刻，要强化各级有关部门的业务监管和党建指导双重职能，把行业管理和党建工作统一起来、同步推进。

二要下沉到边抓兜底。城市新兴领域党建工作区域广、角落多，要覆盖全部、逐个击破，积小胜为大胜。对规模较大、具备组建条件而没有建立党组织的外商投资、文化创意等企业，以及行业协会、商会、基金会等社会组织，各级组织部门和“两新”工委要具体抓、深入抓，有针对性地帮助做好发展党员、组建党组织等工作。对大量分散的小微企业、个体工商户等，街道、社区党组织要切实担负兜底责任，把分散党员、流动党员有效纳入党组织管理。各级主管部门要落实好“三同步”要求，在“两新”组织登记注册时，同步采集从业人员和党员信息;年检时，同步检查党建工作;评估时，同步将党建工作纳入重要指标，从源头上确保“两新”组织党员兜得住、管得好。

三要久久为功抓长效。城市新兴领域党建工作抓起来不容易，但抓细了就有凝聚力、抓强了就出战斗力、抓实了就是生产力。要紧盯不放、持续用劲，力求长效。对早已建成的党组织，要加大指导督促力度，推动正常开展活动。对新建立的党组织，要明确党建工作指导员专门帮扶，巩固拓展组建成果。对覆盖单位过多的联合党组织，要按照便于开展活动、利于发挥作用的原则，及时调整优化党组织设置，确保正常运转。XX市从机关、企事业单位退二线和退休党员干部中，集中选派100名专职“两新”党建指导员，派驻到市级以上开发园区和重点社会组织，帮助建立党组织，效果很好。这次会上印发的《关于加强和改进两新组织党的建设工作的实施意见(征求意见稿)》，明确社会组织党建工作具体任务，正式下发后，各县市区各单位要一项一项推进落实。

三、充分发挥城市基层党建引领保障作用

1、要把作用体现在助推城市建设发展上。今年，市委在推进现代化城市建设的基础上，明确提出“1+3”功能区的战略构想，着力打造XXX城市群，推动XX经济带，XX湖、XX湖、XX湖“三湖”生态经济区，XX经济区快速发展。城市基层党组织要主动策应市委战略部署，发挥组织优势，调动各方力量参与，为新一轮城市建设发展注入新活力、增添新动力。要全力助推现代化城市建设，积极开展“支部建在项目上、岗位设在一线上”等活动，以党内带党外、党员带群众。要强化党建的微服务功能，落实好“街巷长”和“楼栋管家”制，推动城市管理向街巷楼栋延伸。要全力助推城市融合发展，主动融入大局、服务发展，以党建服务力增强产业竞争力、提高企业发展力。

2、要把作用体现在引领城市基层治理上。切实把党的建设贯穿基层治理全过程，把党组织和党员作用嵌入基层治理各环节，着重强化“四个引领”：强化政治引领。现在城市基层各类组织特别是社会组织发展快、人员多、体量大、很活跃，有些还带有政治色彩。党组织不加强引领，群众就会迷失方向，往往就会“小事拖大，大事拖炸”。要大力团结、引领各类组织，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，始终在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，使基层治理沿着正确方向健康发展。强化组织引领。在城市基层治理中，党组织是凝聚各类组织的核心。要善于把党组织意图变成各类组织参与治理的举措，把党组织推荐的人选通过一定程序明确为各类组织的负责人，把党组织的主张转化为群众的自觉行动。强化能力引领。基层党组织要充分发挥做好群众工作的能力优势，引导推动各类组织在协调各方利益中掌握协商方法，在调处各种纠纷中学会依法办事，在应对突发事件中提高风险防范水平，使研究工作、解决问题的过程，成为推动基层治理能力水平稳步提升的过程。强化机制引领。坚持把党组织引领各类组织制度化。当前，重点是健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，让党建引领有抓手、好操作、能持久。XX区探索形成的善治、法治、德治、自治“四位一体”社会治理体系，XX区推行的民事民议、民事民决、民事民解、民事民管制度等，都是机制引领的有效举措，实现了人民城市人民建、人民城市人民管。

3、要把作用体现在促进民生幸福上。做好群众工作，光喊口号不行，光有热情不够，光表决心没用，必须用行动来说话，用事实来说明。没有跟党走的追随，党建成效就落了空。城市基层党组织和党员干部，要以深入开展“大走访”活动为重要方法和载体，用真情服务凝聚民心。要顺应群众意愿谋划服务。要把群众意愿作为第一信号，组织党员干部常访基层、常下基层、常在基层，把实际情况摸透，将群众心思摸准，做到提户知人、提人知事、提事知情、提情知策，既要用心，更要走心，力求贴心，努力使服务的思路、办法、措施等，更能体现民意、更有针对性。要切合群众需求开展服务。把群众需求作为第一选择，从现实问题着手，多办群众最急需的事，多做雪中送炭的事，切实解决服务群众“最后一公里”“最后一步路”问题，解决好不同人群的生活问题、心理问题。要对照群众口碑检验服务。党建工作做得好不好，党组织的服务好不好，群众的脸色才是“晴雨表”和“试金石”。要把群众满意作为第一标准，经常在“乡语口碑”中审视服务工作得失、检验服务工作成效、提升服务工作质态。XX市通过运用组团式走访、精准化服务、大数据管理，推动资源力量下沉，优化城市基层党组织服务水平。XX区实施社区“微服务”工程，通过管理“微格化”、队伍“微群化”、项目“微型化”、信息“微讯化”，提升党组织服务群众的反应速度和精细程度。实践证明，把简单的事干好，就不简单;把平凡的工作干好，就不平凡。只有通过一件件小事、实事、好事的办理，一项项便民、利民、惠民措施的推出，才能增加与群众的互信和感情，不断满足群众的新期待、新要求。

四、扎实推动城市基层党建各项任务落地见效

加强城市基层党建，目标任务已经明确，关键要增强主动性、提高执行力。各县市区、各单位要切实增强管党治党意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，扎实推动城市基层党建目标任务落地生根。

1、压实责任更到位。各级党委要把城市基层党建作为份内之责，摆上重要位置，统筹谋划推进，既“挂帅”又“出征”，不当“甩手掌柜”。要将城市基层党建纳入整体工作部署和党的建设总体规划，每年至少专题研究一次，解决重点难点问题。要层层细化工作任务，实施清单式管理、项目化推进，明确目标内容、具体措施、完成时限和责任主体。要强化督查考核，把抓城市基层党建工作列入各级党委和党委书记述职评议考核的重要内容，作为履行党建责任的刚性指标，确保守土有责、守土尽责。

2、齐抓共管更给力。城市基层党建涉及区域、系统、条条、块块等不同层面，需要各方协同推进。比如，推动驻区单位、行业系统与街道社区互联互动，需要上级业务主管部门，特别是垂直管理部门主动与地方协调配合;推动党建引领基层治理，需要政法、民政、工青妇等部门单位密切协作;夯实工作基础、建强社区工作者队伍，需要编办、民政、人社、财政、住建等部门大力支持，充分发挥职能优势，同时给力、同向发力。

3、分类指导更精准。我市各县市区发展水平和工作基础各不相同，要根据不同地区和城市特点，因地制宜、精准施策。XX等城市化进程较快的，要着重围绕创新管理体制、深化共驻共建、提高精细化程度等进行探索实践，力争为其他地区积累经验、提供样板。其他要以完善工作体系、加强区域统筹、实施开放融合等为重点进行改进优化，提高党建工作整体水平。县域城区，要针对新建小区、村改社区数量日趋增多等实际，加快完善社区组织架构，理顺管理体制和运行机制，推进社区党建工作转型，努力形成符合县域特点的党建模式。

这里我想强调的是，城市基层党建没有固定的模式，没有一劳永逸的做法，没有放之皆准的经验，需要以持续创新来突破提升。各县市区各部门要按照XXX座谈会提出的“务实抓实、创出特色”的要求，以创新的思维、扎实的举措，研究新情况、解决新问题、求得新成效。要尊重基层首创精神，及时总结推广基层创新经验，坚持典型引路，真正做到点上出经验，面上得进步。会上印发的《关于全面加强城市基层党建工作的意见(征求意见稿)》，明确了一批重点突破项目，各县市区各单位要主动认领、积极试点、集中攻关，推动城市基层党建工作取得实质性进展。

4、支持保障更配套。加强城市基层党建，离不开实实在在的支持保障，必须坚持政策向基层倾斜、人才向基层流动、资源向基层集聚，不断壮大基层党组织实力。要建强专业化基层队伍，打破地域、身份、职业界限选人才，立足社区工作要求，全面开展集中轮训、日常培训，推行资格认证和持证上岗制度，不断提高专业化水平，着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质社区专职工作者队伍。要落实多元化经费保障，建立以财政投入为主，党费补助、社会支持、社区自我补充的多渠道投入机制，落实并用好社区党组织为民服务专项资金，提高资金使用效能，真正达到“四两拨千斤”的效果。要建好标准化阵地，继续加大社区活动阵地、服务场所的投入，按照每百户不少于30平方米的标准，建设社区党群服务中心。对活动没有场所或不达标的，要通过新建、购买、置换、改造、扩建等方式，分类推动保障到位。要提升信息化运用水平，充分运用“互联网+”等信息技术，通过“智慧党建”等载体手段，打造线上线下“一站式”综合服务平台，实现城市基层党建区域互动、数据共享、信息互联。

同志们，全面从严治党永远在路上，加强城市基层党建也永远在路上。我们要坚决贯彻中央和市委部署要求，把握规律，勇于担当，真抓实干，创新作为，努力推动我市城市基层党建工作迈上新台阶，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”XXX提供坚强保证。