矛盾纠纷排查工作计划

逝者如斯夫，不舍昼夜。我们也在不断的成长，这个过程中会出现很多阶段性的目标与挑战，有必要学习书写计划，来帮助我们实现目标。那么如何写好计划呢？以下是小编收集整理的《矛盾纠纷排查工作计划》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：矛盾纠纷排查工作计划

矛盾纠纷排查工作

在全面建设小康社会， 努力构建和谐社会的新形势下， 随着改革的不断深入和利益格局不断 调整，因土地承包、村级班子换届选举、征地拆迁、企业改制重组破产等引发的矛盾纠纷不 断增多，影响了经济社会的协调发展和社会稳定，在一定程度上也制约了经济快速发展。如 何进一步整合基层维护稳定的力量， 充分发挥基层人民调解组织在排查化解矛盾纠纷、 维护 社会稳定，构建和谐社会中的作用，XX 县、XX 县、浉河区的 6 个乡镇、街道(办事处) 进行了调研，与当地综治、公安、司法、法院、土地、计生、信访、民政、城管等部门的有 关领导、基层干部和群众进行了座谈和探讨，现将基本情况综述如下：

一、成功的经验和做法

据调研资料中不完全统计，淮滨、光山、浉河 3XX 县(区)1 至 4 月份共排查调处各类矛 盾纠纷 1856 件，调成 1821 件，调成率 98.1%，其中防止民间纠纷引起的自杀 16 起，防止 群体上访 36 起、361 人，防止民转刑 32 起，制止群体性械斗 68 起。维护了社会的稳定， 促进了经济发展，收到了明显的社会效果。其主要经验和做法是：

(一)党委、政府高度重视，各有关部门密切配合

人民内部矛盾是当前对稳定工作构成压力最大、 影响最广的主导性因素， 能否及时妥善化解 矛盾纠纷，把矛盾解决在萌芽状态是维护社会稳定的关键，县乡两级党委、政府都高度重视 此项工作，把矛盾纠纷排查调处工作列入重要工作议事日程，定期排查调处，党政主要领导 同志不论工作多忙，都定期接待群众上访，并坚持以人为本，深刻体会群众的困难，舍身处 地的为群众着想，千方百计为群众解决困难和问题。在党委、政府的统一领导下，各有关单 位、有关部门密切配合，各司其职，各负其责，通力合作，从而使大量的矛盾纠纷解决在基 层，解决在初始和未萌阶段。

(二)建立健全矛盾纠纷排查调处机制

健全人民调解机制、坚持各项制度是预防和减少矛盾纠纷保持社会稳定的关键。XX 县乡都 很重视这方面的工作。 他们一是建立健全了乡(镇) 、村、村(居)民小组三级调解组织。 乡(镇)的人民调解委员会主任由主管综治的副书记兼任，成员由综治、司法、公安、法庭、 民政、土地、计生等部门的有关人员和聘请懂法律、责任心强的同志组成;村级调委会一般 是由文化程度较高的年轻人和在当地德高望重的老党员、 老族长组成， 村党支部书记或村长 任调委会主任;调解小组是随湾就片以自然村村民小组为单位成立，实行亲帮亲、邻帮邻、 长者教育年轻人等方式，促使群众自觉化解矛盾，增进团结，维护稳定

和谐。调研的 3XX 县区共有乡(镇)调委会 64 个，村调委会 876 个。

二是建立健全了矛盾纠纷排查调处信息网络 在村、村民小组分别设矛盾纠纷排查调处网点，选配信息员。XX 县城关镇共成立信息网点 85 个，选配纠纷信息员 85 人，形成了纵横交错的纠纷信息反馈网络，及时捕捉纠纷信息， 以避免重大的纠纷因信息反馈不及时导致矛盾激化的现象发生。XX 县 2004 年共排查矛盾 纠纷 604 起，调解和调成率均为 100%，无重大矛盾发生。 三是坚持矛盾纠纷排查调处的各项制度 第一是坚持矛盾纠纷的定期排查制度。村级每 10 天、乡镇每半月排查一次，节假日集中排 查。在排查工作中坚持“三个结合” ，即日常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查 相结合，条条排查与块块排查相结合。确保“三早” (情况早知道、工作早到位、问题早解 决) 。 第二是坚持分级负责制度。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责，归口调处”的原则，明 确责任，逐级调处，及时报告调处结果，防止工作推诿、扯皮、懈怠等造成不良后果。 第三是坚持“两所两办” (派出所、司法所、综治办、信访办)联调联处制度。对涉及跨地 域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由分管领导及时召开联调会议，共同制定调解方案， 各部门密切配合整体联动化解矛盾。 第四是坚持领导接访日制度和领导包案制度。即村(居)两委对本行政村内，乡镇主要领导 对辖区内，县直单位领导对系统内的矛盾纠纷调处工作实行包案调处。县区主要领导、XX 县的主要矛盾、重大问题带头落实调处措施;对可能引发群体性事件，有越级上访苗头的矛 盾纠纷，亲临一线组织指导，妥善解决问题，化解矛盾。 第五是坚持督办督查制度。根据每月矛盾纠纷排查调处的情况，抓好一般矛盾纠纷的调处、 落实，强化对重大矛盾纠纷的督查督办，并实行跟踪回访，对处置不合理或群众不满意的， 继续调处并做好思想工作，防止矛盾激化。

(三)因情施策，采取灵活多样的方法化解各类矛盾纠纷

在全面排查的基础上， 对各种矛盾纠纷分门别类， 因情施策， 采取灵活多样的方法分类调处。 一是坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。XX 县城关镇在工 作中坚持“三个统一” (原则性与灵活性的统

一、法律与人情的统

一、现实性与超前性的统 一) 。他们不断总结现实矛盾调处的经验，对诸如拆迁、殡葬制度改革等可能出现的矛盾纠 纷正确预测，采取相应的预防措施。浉河区在调解工作中坚持“两让” (强让弱、辖区采取 内让外)和“三到位” (调解到位

、协议书到位、监督到位) 。XX 县在调解工作中坚持“三 个依靠” (依靠基层组织广大基层干部、依靠法律规定和党的方针政策、依靠和充分相信绝 大多数群众) 。

二是用足用好政策。对企业改制、城建征地拆迁、XX 市管理、计划生育、退伍军人安置等 涉及群众切身利益的热点、难点问题的纠纷，一方面深入群众中去做耐心细致的思想工作， 另一方面把落实政策作为关键措施，靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政 策化解矛盾。 三是严格依法办事。对涉法上访案件重视初信初访，在加强宣传、教育和引导的同时，协调 法检两院及时解决群众反映的问题。 对涉法信访人符合法律援助的， 政府及时提供法律援助， 以法律手段解决矛盾。如浉河区法院今年前四个月提供司法援助 4 件，减免诉讼费 80000 余元，避免了两起涉法案件的激化，既减轻了党政机关的信访压力，又维护了当事人的合法 权益。对家庭、婚姻、邻里、赔偿等方面的纠纷，XX 县三空桥乡的经验主要是依靠村和村 民小组的调解组织，采取说服教育，动之以情，晓之以理，注重以情感人，做到了小矛盾不 出组，大矛盾不出村，就地化解。该乡十几年来无命案发生，近几年也无越级上访、无群体 性治安案件，2004XX 省综治先进乡，XX 省综治委表彰。

二、当前矛盾纠纷的主要类型及成因

当前矛盾纠纷呈现出面广量大、触发点多、突发性强、升级快、主体多元化、内容复杂化、 形式多样化的态势。目前，影响社会稳定的矛盾纠纷主要类型有：

(一)企业改制引发的矛盾。在国有企业转制的过程中，突出表现为下岗职工的安置、拖欠 工资、医疗费、拖欠以前的集资款、工龄买断等问题引发的矛盾纠纷。如 2004 年浉河区造 纸厂 50 多名职工到区政府上访，反映破产后补偿不到位等。

(二)由于街道改造、XX 市拆迁引发的矛盾纠纷。近几年，XX 市建设较快，由于历史的 原因，面临着诸多矛盾。表现在旧城改造、房地产开发过程中开发建设单位拖欠征地款、补 偿费或逾期不能安排回迁或变更迁住、或违犯合同条款等。

(三)XX 市管理引发的纠纷。一些下岗职工、个体户或失业人员出于生计，不懂得通过合 法途径寻求生活出路，而是违章违规，其行为被制止或受到处罚后，于是对有关部门有意见 甚至产生对立情绪。

(四)干群关系引起的纠纷。有些基层干部，滥用职权或越权，有些干部工作方法简单、作 风粗暴，在依法行政或执行政策过程中走样，破坏了党员干部的形象，影响了党群关系、干 群关系。

(五)灾后重建引发的纠纷。XX 县乡。XX 县 2004

年曾因灾后重建迁址及补偿问题引发了

农民 30XX 县政府上访。

(六)计划生育和帮贫扶困引发的纠纷。近年来，由于计划生育和帮贫扶困工作中引发的矛 盾时有发生。如在收取超生子女社会扶养费工作中，一方按政策收取，另一方借种种理由拒 不上交。在执行低保政策时，一方面因资金限制低保名额有限，另一方面家庭的确困难符合 低保条件的人过多。由于农村税费改革，农村五保户供养，艾滋病人的救助等问题也日益凸 显。

(七)退伍军人、军转干部的安置引发的纠纷。事业单位人员富余、企业改制、加之直管部 门的拒收造成退伍军人安置困难、上岗困难、政策落实困难。军转干部有些遗留问题的解决 尚未达到个人满意等都是引发矛盾纠纷的因素。

(八)村级组织换届选举引发的纠纷。多发生在落选村干部个人与村集体的债务纠纷。如欠 发的工资、村干部以个人的名义分摊的集体债务等。

产生以上矛盾纠纷的主要原因有以下几个方面：

(一)改革措施不配套。随着改革的进一步深化，经济生活中深层次的问题逐步暴露出来， 亟需相应的法律、法规和政策进行调整，但现在有些政策相对滞后，与基层的实际情况不太 吻合。

(二)依法治理措施乏力。一些部门和行业依法管理无力，执法监督不严，给一些人以可乘 之机，损害群众利益;一些干部和群众素质低，法制观念淡薄，要么不懂法，要么不依法办 事。反映在干部身上表现在不依法行政，或工作方法简单、粗暴，处理事情有失公正。表现 在群众身上为遇事不通过合法途径解决，而是意气用事，动辄上访闹事。

(三)有些党政领导不够重视。表面上看有些党政领导对调解工作重视，但实际上少数地方 党委、政府工作只流于开会、发文件等，没有很好地抓落实，对事关大局的矛盾纠纷领导同 志不出面、不协调，忽视了抓早抓小和把矛盾解决在萌芽状态，以至于矛盾激化，影响了社 会稳定。

(四)基层人民调解组织缺乏战斗力。虽然乡镇、村、村(居)民小组三级调解组织已经建 立，横到边，XX 市的调解组织网络已初步形成，但由于当前矛盾纠纷涉及的当事人多、部 门多，往往靠一个部门，一个单位，难以解决;另外，基层调解委员会调解的权限、方式和 效力都很有限，调解人员的素质与当前复杂的矛盾纠纷很不适应，加之调解组织无经费，调 解人员无报酬，长期以来调解人员的积极性受到影响，调解队伍不稳定，制度得不到落实，

作用很难发挥， 社会治安综合治理的第一道防线很薄弱， 导致许多问题由小变大、 积少成多。 如浉河区仅 2004 年就因各

种原因调整了 100 多名基层人民调解员。

(五)涉法上访案件的增多。个别案件在司法机关没有得到及时、公正、有效的处理，是涉 法上访案事件发生和增多的直接动因。 个别群众对司法机关处理程序、 方式和结果的偏面认 识， 以及对信访工作上的错误观念， 使得本应在司法机关处理的案件却通过上访渠道而大量 流向党政机关。

(六)上访成本低。一方面群众利益受到侵害，如果起诉到法院解决，要交纳诉讼费，判决 后如果债务人不履行，申请强制执行还需要再交执行费，成本较高;另一方面不少群众上访 只需出单程路费，XX 省赴京上访还有专人接待、吃住费用全免，成本很低。加之近几年由 于控制上访，加重了地方各级党委、政府的责任，使群众通过上访解决问题期望较高，这也 是造成有些地方上访量居高不下的一个原因。

三、意见和建议

新形势下如何做好人民调解工作， 如何最大限度地发挥人民调解组织在排查调处矛盾纠纷中 的第一道防线作用，现提出以下意见和建议：

(一)进一步提高认识，加强领导。各级党政领导在正确处理稳定和发展的关系，矛盾纠纷 调处与社会稳定的关系的同时， 要认识到加强新时期人民调解工作的重要性和紧迫性， 认识 到人民调解组织在维护稳定“第一道防线”中的重要作用。把人民调解工作当作重要工作抓 紧抓好。要把人民调解工作列入社会治安综合治理的重要议事日程，高度重视。要严格落实 领导目标责任制，强化党政主要领导作为第一责任人的意识。对于涉及面广、社会影响大、 直接关系群众切身利益的重点、难点、热点纠纷，各级领导要亲自出面协调处理，防止因处 理不及时、方法不当引起矛盾激化和事态扩大，酿成群体性事件或刑事案件。

(二)在调解工作中广泛开展法制宣传教育，提高全民的法律素质。调解的过程就是法制宣 传的过程。要充分发挥人民调解组织及人民调解员分布广，贴近群众的优势，坚持在调解工 作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律进村、进社区、进校园”活动，增强公民的 法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律 己，依法维护自己的合法权益。通过法制教育使广大基层干部掌握法律知识，增强其学习、 贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的纠纷。

(三)整合力量，构建人民调解工作新机制。基层公安派出所、司法所、人民法庭、信访办 等都具有化解矛盾纠纷，维护社会稳定的职能，应结合实际，把这些力量整合起来，使人民 调解、

行政调解、司法调解有机结合，构建新的机制。一是建立联席会议制度。由主管领导

牵头，定期召开会议，听取各部门矛盾纠纷排查调处情况，安排布置任务。二是建立矛盾纠 纷预测预防制度。 各部门根据工作中掌握的情况， 深入分析和科学把握当前矛盾纠纷的特点、 规律，对可能引发不安定因素的苗头及时通报信息，提前进行调处化解。三是建立矛盾纠纷 排查调处责任制。在每年年初的工作目标中，明确各部门在矛盾纠纷排查中的责任，并签订 目标责任书。

(四) 进一步加强人民调解组织建设。 在总结经验的基础上进一步加强、 巩固和完善乡、 村、 组三级调解网络建设，建立健全各项制度。

(五)加强人民调解工作经费保障，努力提高人民调解员的业务素质。各级财政应拨出专项 资金保障人民调解工作的正常开展。 司法行政机关要开展多种形式的法律法规培训， 提高人 民调解员的业务素质，从而提高“三率” (调解率、调成率、调解协议的履行率) 。

(六)加快对人民调解工作的立法步伐。尽快制定出台“人民调解法” ，使人民调解工作得 到国家法律的有效支持和规范。 人民调解作为一项中国特色的法律制度， 是诉讼程序之外化 解矛盾、消除纷争的有效手段，如果通过法律明确规定，人民调解工作更具有公信力和权威 性。同时，XX 省委、XX 省实际出发，尽快制定出加强人民调解工作方面的实施细则或者 意见，规范调解工作程序，增强人民调解工作效能，解决人民调解组织、队伍、制度建设等 问题。

引用信息(转载时请保留，谢谢) ： 原文链接：关于排查化解矛盾纠纷维护社会稳定的调研报告-公检法纪-范文-2010-1-26 17:47:56信息出处：公文易文秘网 http://

第二篇：矛盾纠纷排查化解工作

矛盾纠纷排查化解制度

一、定期对辖区内的各种矛盾纠纷和苗头隐患进行排查，村(队)每周排查一次，乡(镇)场每月排查一次。重大政治活动期间、重要节庆日等敏感时期开展集中排查。

二、坚持经常排查与集中排查相结合，随时了解、发现，掌握各种矛盾纠纷和治安隐患。

三、对各村(队)上报的排查情况，要逐案登记造册，建立台账，进行汇总，定期报送市信访领导小组和有关领导。

四、对各村(队)、单位上报的信访信息要及时报乡(镇)场领导或向市信访联席会议办公室报送。

五、定期对排查出对重大社会矛盾和群众反映的热点、难点等不稳定因素进行集中交办，并督促有关责任单位化解处理。

六、矛盾纠纷排查处理要有文字纪录，做到机构健全、人员到位、档案齐备、有据可查。

第三篇：矛盾纠纷排查调处工作汇报

政司[2007]4号

政和县矛盾纠纷排查调处 司法所规范化建设工作自查报告

今年以来，我县司法行政工作在县委、县政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下，以“三个代表”重要思想为指导，以维护社会稳定为中心，以强化法律宣传、法律服务、法律保障为载体，把矛盾纠纷排查调处工作和司法所规范化建设工作作为维护社会稳定和“平安政和”创建工作的一项重要内容，不断强化组织领导、夯实基层基础、完善工作机制、提高工作实效，及时排查和化解不稳定因素，为全县社会稳定和经济发展做出了积极的贡献。现将我县矛盾纠纷排查调处和司法所规范化建设工作情况开展自查如下：

一、矛盾纠纷排查调处工作

(一) 主要成效

按照闽人调(2007)1号和南人调(2007)1号文件的安排部署，在全县组织一次集中大排查、大调处活动，坚持把矛盾纠纷排查调处工作作为维护稳定的一项重要基础性工作来抓，坚持

1 维护稳定“一把手”负责制，与平安建设和经济建设工作同部署，同检查、同考核，定期研究维稳对策和措施，及时将矛盾化解在基层，今年1—3月份，全县共排查各类矛盾纠纷184件，调解率100%，调解成功180件,成功率97.8%，防止群体性上访2件，涉及97人，防止群体性械斗1件，涉及人数80人，全县无民转刑案件，无群体性械斗事件，无纠纷积案引发恶性事件，无重大安全生产责任事故，社会治安持续稳定，群众安全提高，基层基础扎实，调解网络健全，调解水平提升。有力地维护了全国全省“两会”期间全县社会稳定。

(二)主要做法：

1、强化领导，精心部署矛盾纠纷工作。 为切实解决新时期人民内部矛盾，确保社会安定稳定，县委政府高度重视，把开展矛盾纠纷排查调处工作作为政法综治工作的第一要务摆上重要议事日程，坚持每季召开一次专题会议研究部署矛盾纠纷工作，每半年召开一次稳定形势分析会，每月召开一次县委或政府办公会议研究解决重大信访问题，对重大矛盾纠纷和信访问题，县委政府主要领导亲自抓，坚持每月安排4位处级领导带班接访，县委五套班子成员分别挂乡(镇)下访解决重大矛盾和信访问题。县综治委成立了指导人民调解工作协调领导小组，由20多个县直相关负责人组成。今年来，根据省、市的文件精神，我们结合县情实际，认真研究制定了《关于在春节及全国全省两会期间集中开展矛盾纠纷排查调处工作的实施方案》，组织召开了各乡镇和县综治委成员单位主要负责人参加了维护社会稳定动员会，对开展这项工作进行动员，部署。县直党委综治委、各乡镇相应制定了切实可行的实施方案，形成了党委

2 领导、部门齐抓共管，社会各界联动的排查调处工作格局。

2、健全机制，促进矛排工作规范运作。

我们坚持“突出重点、分类指导、重心下移、联动联调”的工作思路，不断完善机制建设，健全预防机制 、分析机制、处臵机制。县委政府出台了《关于因事故或纠纷等问题引发集体上访的处臵工作机制的通知》和《关于处臵信访人在县委、县政府机关门口聚集上访的工作预案》，对涉及人数较多的突发重大矛盾纠纷针对不同情况，不同类型，制定相应的应急方案，研究处臵方法，形成统一指挥，功能齐全，反应灵敏的应急处臵机制，确保依法果断有效处臵。此外，我们还建立完善了预警、排查、联调等机制，完善了信息报送，挂牌督办，跟踪反馈，建档立册等制度，逐步形成了一套行之有效的矛盾纠纷排查调处工作机制。

3、突出重点，着力排查化解矛盾纠纷。

矛盾纠纷排查调处工作涉及面广，我们采取多种形式。一方面突出排查涉及林改、征地拆迁、企业改革等方面的矛盾纠纷和可能引发“民转刑”、异常访和群体性事件的矛盾纠纷，做到早排查、早发现、早防范。另一方面在全国“两会”期间，集中排查化解涉及三农问题，党委政府的重大决策和改革问题、群众的根本利益问题以及涉法涉诉上访等问题进行，有力地维护了全国“两会”期间社会和谐稳定;再一方面我们注重抓好重点问题的排查化解，对事关全局的重要问题，实行包人、包案、包时间、包措施、包责任的办法解决。

4、重心下移，完善基层调解组织网络。 一是完善覆盖全县的县、乡、村、警务区、“二会”、村民义务联防五级组织网络，将矛盾纠纷预防机制延伸到基层，实现抓

3 早、抓小、抓苗头，及时掌握各类纠纷动态信息，目前我县已建立各类调委会147个，其中村(居)调委会130个，行业性调委3个，企业调委会3个，区域性调委会1个，全县已有90%的调委会达到规范化建设。二是推行驻村特派员制度，巩固基层调解组织力量。把年富力强的干部派驻到行政村，与原单位脱钩专抓政法综治工作，协同抓好计划、经济、党建等方面的工作，他们利用人熟、地熟优势，及时化解各类矛盾纠纷，上报各种信息，提高了解决社会矛盾的实效性。三是构筑社会矛盾防范体系，我县在创建区域性调委会活动取得成功经验的基础上，全面推进了镇前与周宁、澄源与寿宁、杨源与屏南、石屯与建瓯、东平与建阳等县、市、省际边界联防联调组织建设，构建了我县纵向到底，横向到边的的社会矛盾防控体系。并形成了长效机制，有效地预防了边界地区纠纷难调解而引发赴省进京上访事件的发生，促进了边界地区经济、文化交流和居民和睦相处。

此外，我们还积极研究探索，努力在机制创新、方法创新上下功夫。去年以来，我县在石屯镇偿试运用民主听证方式解决当前农村因村务、林改、低保、水利水电开发、乡村公路硬化引发的矛盾纠纷取得良好成效。目前，我县正准备推广运用民主听证方式解决重大疑难矛盾纠纷的成功做法。

5、联动联调，构筑大调解工作新格局。

我们坚持高标准，严要求，精心组织构筑了以信访局的矛盾纠纷接访，综治、司法行政的矛盾纠纷排查和人民调解组织的纠纷调处三大职能为基础，由县、乡两级综治委组织协调，对各部门分散的调解资源进行整合,形成联动协作的工作局面,提高调处工作的效力,在加强联调的同时,坚持领导包案责任制,按照定

4 责任、定单位、定领导、定人员、定时限的五定要求，制定出包括矛盾纠纷性质，类别、原因、责任单位及责任人等内容的工作明细表，将责任落实到部门、单位、落实到人、各负其责，通力协作，形成合力，有效化解了一批疑难纠纷。另外，我们还成立了交通事故、安全生产、医疗纠纷、意外伤亡、林业纠纷等处臵工作五个领导小组，专门处臵突发性、群体性事件。

6、梳理分类，准确掌握工作的主动权。

我们根据各部门,各单位排查出来的各类矛盾纠纷进行认真分析，按照轻重缓急进行梳理筛选和分类，逐一分析原因，找准突出问题和调处工作的切入点，并分别提出切实可行的调处意见，为党委政府科学决策提供依据。针对今年我县各单位排查出来的各类矛盾纠纷分析;纠纷类型：以山林纠纷、婚姻纠纷和生产经营性纠纷为主;其主要原因：一是当前农村集体林权改革还在进行中，发生山林边界、权属纠纷多;二是近些年外出务工人员多，由于城乡差距和婚姻观念转变导致离婚纠纷多;三是我县兴建许多水电开发项目，引发当地村民与业主之间征地拆迁、林地、农田淹没补偿等纠纷多;针对我县矛盾纠纷的特点、类型以及发生的动向、规律，下阶段我们将以开展“平安政和”创建活动为主线，认真落实责任，扎实抓好社会稳定工作，在化解矛盾纠纷上主要采取以下措施：一是对重大矛盾纠纷继续实行挂牌督办，对于全县社会稳定分析出来的重大疑难矛盾纠纷实行县级挂牌督办，按要求逐一抓好落实。县综治委将适时组织相关部门到各乡镇、村(居)督查矛盾纠纷调处情况，每季度召开重大疑难矛盾纠纷调处分析会，共同商讨维稳对策。二是对群众反映强烈，情况复杂的村(居)由县有关领导牵头，抽调县直有关部门人员

5 组成调查组，进行调查，进一步掌握纠纷动态，模清矛盾纠纷发展规律，为更好解决各种矛盾提供决策依据;三是进一步加大有关林业、土地等法律法规的宣传教育力度，加强基层调处力量，积极引导群众通过协商或通过法律渠道解决问题，减少和预防集体上访，防止矛盾纠纷激化，促进全县的社会稳定和经济发展。四是夯实基层基础，进一步健全人民调解工作长效机制。继续巩固完善全县五级人民调解网络，根据长期坚持，有所创新，注重实效的原则，着实抓好调解组织建设和人民调解员队伍的建设，切实提高整体工作能力和调解水平。同时进一步发挥驻村特派员作用，精心构筑社会矛盾防控体系，促进人民调解工作向更高的层面迈进。

(三)当前存在的主要问题

我县矛盾纠纷排查调处工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题。一是涉及山林承包，山林权属争议等引发的矛盾纠纷仍然是影响农村社会稳定的主要因素;二是随着我县境内许多水利水电工程建设项目的陆续开工，涉及工程建设的征地、拆迁、工程转包以及农田、山场补偿等问题成为影响社会稳定的热点问题。如我县重点工程下温洋电站库区村民移民后遗留的系列问题，可能引发不稳定因素;三是基层基础比较薄弱，有些地方基础差，社会稳定的有效防控体系和运作机制还没有完全建立起来，群防群治工作有不少薄弱环节，第一道防线没有发挥应有的作用。对于当前存在的不稳定因素和问题，我们将进一步作深入细致的研究分析，采取有利的措施，逐一进行调处，切实维护全县社会和谐稳定。

二、司法所规范化建设工作

(一)基本情况

我县共辖5个乡4个镇和1个街道，共设10个司法所。现有办公用房20间，面积约380平方米，10部电话，5辆摩托车，1台电脑。县机构编制委核定我县10个司法所行政编制共16名，现有司法助理员8名，

(二)主要做法和成效

我县司法所于1998年全部挂牌建所，作为县司法局的派出机构，实行县司法局和乡(镇)双重领导、以司法局为主的管理体制。县政府按现有司法助理员人数核拔人头经费每年1500元;去年我县相继收到闽司(2006)147号《关于加强基层司法所建设有关问题的通知》和闽财行(2006)36号《关于基层司法所经费保障有关问题的通知》文件后，我局非常重视，立即行动，按照文件精神要求抓好落实。一方面，组织全局领导干部、职工学习领会文件精神并传达贯彻到各司法所及司法助理员;另一方面，结合当前我县基层司法所建设工作中存在的问题和薄弱环节，主动向县委、政府主要领导作专题汇报，及时与县委组织部、政法委、机构编制委、人事局、财政局协调和沟通，进一步把思想认识统一到文件精神上来。结合实际，制定了《关于加强基层司法所建设有关问题的意见》，对我县司法所组织建设、队伍建设、基础设施建设分进行规划，报县委政法委审定。县委政府针对我县司法助理员缺编问题同意给予解决。今年计划招收公务员2名;从乡镇公务员中调剂3名充实到司法所，确保每个司法所有1至2名司法助理员来保证工作正常运作。

针对副科级司法所所长配备问题，县委、政府、组织部根据我局汇报和上级文件精神，明确同意给予配备司法所副科级所

7 长，与乡镇政府换届时同步进行,但要严格把关、严格考核。我县配备司法所副科级所长主要通过三种形式进行。一是从现任司法所所长中，按德、能、勤、绩、廉表现突出的原则，推荐担任副科级所长;二是从局机关股(室)中，把工作表现突出、有基层工作经验的公务员推荐到司法所担任副科级所长;三是从乡镇后备优秀干部中选拔担任副科级所长。去年八月中旬，我县县委政法委已组织考核组对现任四个司法所长和五个股长进行考核，对表现出色的向组织部门推荐担任副科级所长，同时对四个副所长进行考核，对能胜任工作的给予任命所长。

(二)存在的困难和问题

1、我县属省定经济欠发达地区，享受省财政转移支付县，经济非常薄弱，要将司法所业务经费列入同级财政预算，有一定难度。

2、司法助理员缺编，难以在较短时间内解决。由于我县财政困难，全县总编制数已满，仅能分期分批解决;若从现有乡镇公务员队伍中调剂解决，但乡镇中现有的公务员年龄偏大，年青的又属事业编制，不符合相关规定，为此，一时难以进编充实，在一定程度上制约了司法所各项工作的正常开展。

政和县司法局 2007年3月19日

第四篇：矛盾纠纷排查调处工作机制

中坪镇矛盾纠纷排查调处

工作机制

一、矛盾纠纷排查调处工作长效网络机制

一是健全组织机构。建全和完善镇、村二级矛盾纠纷排查调处组织机构，成立矛盾纠纷排查调处工作领导小组。由政府分管政法工作的领导担任正、副组长，综治、信访、民政、派出所等部门为成员;村级由支部书记担任调委会主任，中心户长为成员。领导小组负责做好本辖区、本部门、本企业矛盾纠纷排查调处的领导和实施组织工作。

二是建立应急预案机制。建立矛盾纠纷排查调处应急预案，针对突发性、群体性、疑难性矛盾纠纷的成因及其特点，制定出不同的调处应急预案。确保关键时刻突发性群体性疑难性的矛盾纠纷能得到及时有效化解。

二、矛盾纠纷排查调处运行机制

(一)、预防机制。一要坚持信息预防。各村、镇直各单位要从抓早、抓小、抓快着手，及时掌握信息，解决问题，消灭隐患，防止形成矛盾纠纷。二要坚持普遍预防，采取普法宣传，举案说法等多种形式，增强广大群众守法意识和明辨是非能力，从源头上减少纠纷的发生。三要采取“四超前”措施，减少矛盾纠纷的发生，即围绕党委、政府中心工作超前介入，预测工作建在预防前，预防工作建在调解前，调解工作走在激化前。

(二)、排查机制。对辖区内突出的矛盾纠纷，采取定时、定人、定点、定责的办法，开展“拉网式”专项排查调处，做到不漏村，村 1

不漏组，组不漏户，户不漏人。各级调处组织要定期将辖区纠纷的种类、特点、群众关心的热点和难点，以及涉及到稳定工作等方面的信息及时反馈到县矛盾纠纷排查调处协调指挥中心。各级调处组织都应按户建立矛盾纠纷档案，对排查发现的各类矛盾隐患，按性质和轻重缓急进行梳理分类，详细记入档案。

(三)、包案机制。对社会稳定影响较大或解决难度较大的矛盾纠纷，由镇领导包案落实，实行督查制度，限期解决。镇要把矛盾纠纷排查调处责任落到包村干部和包片、包行业、包单位、包分管领域的领导身上，同经济工作同部署、同检查、同考核、同奖罚。

(四)、调处机制。坚持横向到边，纵向到底，上下贯通，左右协调，依托基层，多方参与的矛盾纠纷排查调处新机制。实行分级调处制，严格按照属地管理和“谁主管，谁负责”的原则，搞好归口调处，小纠纷由治安中心户长(信息员或村民小组长)调处;一般矛盾纠纷由村调委会依法调处;疑难纠纷由镇调委会及时调处;跨镇、跨行业重大纠纷由县级重大疑难矛盾纠纷排查调处协调指挥中心调处。涉及到部门的矛盾纠纷，由各级调处组织分流到部门限期调处。同时实行集体会议制，对于涉及多个部门或久调未决的疑难纠纷，由各级调处组织协调有关部门实行联合办公，制定调处方案，确保调处成功。

(五)、督查机制。一是领导督查，县级主管领导对分管部门，镇领导负责对本辖区的矛盾纠纷排查调处进行督查，定期听取汇报，研究解决问题，二是部门督查，对本行业本系统内涉及的矛盾纠纷进行督查。三是跟踪督查，对于落实到具体部门调处的矛盾纠纷，各级

2调处组织实行全程督查，按时通报调处工作进展情况，杜绝有调无果，有头无尾的现象。四是会议督查，县级每季度、镇每月召开一次矛盾纠纷调处领导小组成员会议，通报情况，讲评工作，部署任务。

(六)、回访机制。坚持回访预防，对于调处的重大矛盾纠纷由本级调解组织指定专人包案，定期回访，督促履行协议，防止纠纷出现反复，酿成新的事端。

(七)、报告机制。村、每月向镇，镇每月向县矛盾纠纷排查调处协调指挥中心报告一次矛盾纠纷排查调处工作情况(包括月报表)，排查上报要有领导签字，加盖单位公章，排查没有发现问题的，也要记录在案，实行“零报告”制度。镇、部门对那些可能引发重大治安问题和群体性事件的矛盾纠纷，要及时化解，同时从发现之日起二日内向县矛盾纠纷排查调处协调指挥中心报告。

(八)、培训机制。定期对镇村调解人员进行业务培训，提升队伍素质，提高调解水平。

三、矛盾纠纷排查调处工作责任追究机制

一是矛盾纠纷排查责任追究机制。各级调处组织要积极排查辖区内的矛盾纠纷，确定专人定期或不安期进行排查建档登记，凡有下列情形之一，造成不良影响的直接领导和相关责任人，由纪检监察部门立案查处，给予警告或严重警告处分。

(1)不安排、不检查督促矛盾纠纷排查登记建档工作的;

(2)对突发性、群体性、易激化的矛盾纠纷排查情况瞒报、谎报、缓报、漏报的;

(3)对涉及人民群众生产、生活等切身利益的矛盾纠纷未及时排查调解的;

(4)排查措施不力，反馈不及时，致使矛盾纠纷升级的。

二是矛盾纠纷调处责任追究机制。在调处方面，有下列情形之一，造成恶劣影响或矛盾纠纷激化的，由纪检、监察、组织、人事和政法部门按有关规定，对负有直接责任者，给予严重警告或行政记过处分;负有主要领导责任者，给予严重警告或撤销职务处分。

(1)不认真调处矛盾纠纷，导致三人以上群体性越级上访的;

(2)对已排查出的矛盾纠纷，调处不及时，工作不到位，致使矛盾纠纷激化，造成重大人身或财产损害的;

(3)因工作不负责任，调处不当，对可能发生的矛盾隐患未采取有效的预防措施，导致矛盾纠纷激化转为重大刑事案件的;

(4)在调处工作中，因违背有关法律政策规定或不负责任导致矛盾纠纷扩大，且造成巨大经济损失或不良影响的;

(5)对因跨镇、跨行业的矛盾纠纷调处不及时酿成重大案件的;

(6)在履行职责中失职、渎职，造成严重后果的。

中共中坪镇党委

2011年3月9日

第五篇：矛盾纠纷排查调处工作方案

xx乡集中开展治安混乱地区排查和矛盾

纠纷排查调处活动工作实施方案

按照区、盟两级综治委要求，为了深入贯彻落实“两会”精神，正确分析社会治安形势，重点整治治安混乱地区和突出的治安问题，积极预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群众性事件，进一步维护我乡的社会政治稳定，为党的十六届四中

全会顺利召开和全面完成今年的各项工作任务创造良好的社会治安环境，根据县委办发[2005]7号文件精神，乡综治委决定，今年第一季度在全乡集中开展一次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，并针对当前突出的治安问题，结合各地实际，在3月份组织开展一次集中打击和专项治理活动。具体安排如下：

一、指导思想和工作目标：好范文版权所有

这次治安混乱地区排查和矛盾纠纷排查调处活动，要以党的十六届四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕做好党的十六届四中全会期间的安全稳定工作和全年工作任务的完成，确保全乡社会政治稳定，深入扎实地排查调处各类人民内部矛盾，集中整治治安混乱地区和突出治安问题，消除各种不安定因素，使全县重点地区的社会治安明显改善，人民群众安居乐业。

二、工作重点和主要任务

治安混乱地区抽查，主要对象是乡、村办公所在地，繁华街区，学校及周力地区、企业及周边地区，车站、交通沿线，边境地段及公共复杂场所。各村要结合治安混乱地区排查集中组织开展打击专项活动。同时要深入开展安全大检查和道路交通等重点整治活动，加强安全生产管理，坚决防止交通、火灾等造成群死群伤的重大恶性事故发生。

矛盾纠纷排查调处的工作重点是影响社会稳定，影响党群、干群关系，容易引起群体性上访或酿成群体性事件的重大疑难纠纷和社会热点、难点矛盾纠纷，特别是企业转制兼并破产、职工下岗、失业、退休养老等方面涉及职工利益保护及生活保障问题(包括企业军转干部等方面人员);城市建设改造涉及征地、拆迁补偿等方面的问题和矛盾;党在农村牧区各项政策的落实，特别是土地承包、草场、林水矿产纠纷等方面的问和矛盾;涉法案件引发的矛盾纠纷;在中央、自治区越级上访事伯;重访和上访老户反映的问题;可能进京滋事的“×××”人员和其他重点人员的情况。

三、工作要求

(一)各地区、各有关部门要在巩固前一阶段严打整治斗争成果的基础上，继续加大对治安混乱地区和突发的治安问题的排查力度。要以乡为单位、村委会为基础，以社、公共场所、交通要道、要害部位为重点，进行认真清理检查，加强对党政关、广播电视、金融网点、爆炸物品和药品仓库等重点部位的安全保卫和治安防护，加强道路交通专项重点整治和消防检查工作。防止发重大恶性事故。要坚持专门机关和群众路线相结合的原则，广泛动员人民群众，认真摸排，分类统计并疏理排队，切实把治安混乱地区排查出来。

(二)要结合各地实际，集中开展打击和整治专项行动。对排查出来的治安突出问题和治安混乱地区。本着什么犯罪突出就集中打击什么犯罪，什么问题突出就整治什么问题的原则，采取建立台帐、挂牌督办、限期整改、责任到人等有效措施，一个问题一个问题解决，一个地区一个地区整治，整治一个巩固一个，防止出现反弹。要认真分析治安混乱的原因，查清工作的薄弱环节，建立健全治安防范经常性工作机制，堵塞滋生和诱发犯罪的漏洞，巩固和扩大严打整治斗争的成果。要认真落实责任制，加大领导责任查究的力度，对工作不到位，基础工作薄弱，导致社会治安混乱和治安问题突出的地方和单位，应根据不同情况，对主要领导、分管领导及有关职能部门主要负责人追究责任。

(三)各地各部门要紧密结合实际，研究制定具体实际方案，本着普遍排查，重在调处、治理的原则，做到村不漏社，机关单位不漏科室，厂矿企业不漏车间班组。对排查出的矛盾纠纷和不稳定隐患要逐件逐项登记造册。要在拉网式集中排查的基础上，确定重点，明确任务，落实责任。严格执行“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，落实领导责任和部门负责制，属于哪个地区的矛盾纠纷，哪个地区的党委、政府负责组织有关部门调处解决;部门之间、地区之间、地区和部门之间相关联的矛盾纠纷要相互协调，共同配合，采取有效措施加以解决。

(四)在党的十六届四中全会召开前后，要尽最大可能避免发生进京和到自治区越级上访事件，坚决把矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。各地各有关部门要在党委、政府的统一领导下，积极预防妥善处置群体性事件，特别要高度重视堵塞铁中、公路、拦截列车的群体性事件的处置工作。要制定和完善处置各类群体性事件的工作预案，在发生重大群体性事件时，党政主要领导要亲临一线，靠前指挥，按照工作预案，依法妥善处置，严防事态扩大。要慎用警力、警械和强制措施。

(五)各村综治办要做好本村治安混乱地区排查、集