再审的启动范文

第一篇：再审的启动范文

启动再审的三种方法

根据2012年新民事诉讼法的规定，人民法院、人民检察院、当事人构成法定的三类再审启动主体。但在司法实践中，当前我国的民事再审案件大部分来源于当事人的申请再审，检察机关抗诉再审的次之，法院依职权启动再审的数量最少，而且法院和检察院启动再审的案件，其中绝大多数也都源于当事人通过各种途径的申诉、信访等。

一、当事人申请再审

是指当事人对已经发生法律效力的裁判及调解，认为存在法定再审事由，向有管辖权的法院请求再次审理的行为。存在再审事由的裁判违背了正当审判的理念，对当事人是不公平的，同时也损害了社会民众对司法的信赖，因此根据民法原则，当事人有权利申请再审。 依据新的民事诉讼法，当事人申请再审的主要条件是：

1、 要符合法定的申请期限，即应当按民事诉讼法第205条规定的在裁判生效后自知道或应当知道之日起6个月内提出再审申请。

2、 要有法定再审的理由，即应当指出生效裁判存在民事诉讼法第200条所列的一种或多种情形。

3、 要向有管辖权的发言提出，即一般向原审法院的上级法院提出，当事人一方人数众多或当事人双方为公民的案件，可以向原审法院提出。

4、 要提交符合条件的再审申请书及相应的材料等，并按对方人数提交相应数量的副本。关于这一条，应该委托专业的再审律师处理，比如我要再审网/无忧再审网的北京马军丰律师对再审案件有

丰富的经验。

二、检察机关抗诉再审

在我国，民事抗诉是指人民检察院对人民法院的生效裁判认为符合法定抗诉条件，依法提请人民法院对案件重新审理的诉讼活动。目前世界上其他国家很少有让检查机关参与不涉及公共利益案件的民事诉讼，因此，检查机关抗诉再审制度是我国的一项特色。

在新的民事诉讼法中，涉及检察机关抗诉的条文共有6条，因此检查机关提起抗诉再审的主要特点是：

1、 抗诉事由法定，即符合民事诉讼法第200条所列的一项或多项事由;

2、 抗诉机关法定，即符合民事诉讼法第208条规定的，最高检察院对包括最高法院在内的各级法院，上级检察院对下级法院的生效裁判提起抗诉;

3、 抗诉对象法定，即发生法律效力的判决、裁定以及损害国家利益、社会公共利益的调解书;

4、 抗诉前置程序法定，即民事诉讼法第209条规定的三种情形出现后，检察机关才能抗诉，即遵守“法院纠错现行，检察抗诉断后”的再审顺位启动模式;

5、 审查期限法定，即应当在3个月内做出抗诉或不予抗诉的决定。

三、法院依职权提起再审

法院依职权提起再审是指法院依照审判职权，对已经发生法律效

力的裁判启动再审。关于法院的这项权利，司法实践中争议一直很大，但新的民事诉讼法依然保留了此条。

依据新的民事诉讼法第198条，法院依职权提起再审包括：

1、 各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，认为需要再审的，应当提交审判委员会决定;

2、 最高人民法院对地方各级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或指令下级人民法院再审;

3、 上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，发现确有错误的，有权提审或指令下级人民法院再审。

需要特别注意的是，与当事人申请再审以及检察机关抗诉再审有明确的法定再审事由不同，人民法院依职权再审是以“确有错误”为启动再审标准，而实践中对于“确有错误”如何理解不一，各级法院也有多种标准。

以上是关于启动再审的三种方法，但其中最主要的还是要靠当事人启动，而再审案件相对来说都是比较复杂的案件，很多当事人研究了一些法律就自以为是法律专家，自己申请再审，而这样的再审往往会被驳回。因此，对于再审案件，还是建议委托专业的再审律师进行代理，比如北京马军丰律师，专业负责再审案件，可以最大程度的使当事人无忧再审。

第二篇：试论民事再审程序的启动（大全）

民事审判再审程序，即民事审判监督程序，在民事审判实践中发挥了积极的作用。但是，随着我国社会政治、经济的变革和发展，逐渐暴露出其不适应性和欠科学性，尤其反映在再审程序的启动上更为突出，表现在制定再审程序的指导思想的不合理性、启动主体的不科学性、启动事由的原则性、启动程序的模糊性。本文拟就民事再审程序启动的指导思想、启动主体、启动事由及程序规范等方面，根据民事诉讼法的原理，结合民事审判实践，参照国外再审程序的有关规定，对我国民事审判再审程序的立法思想修正、启动主体的资格、启动事由的具体化、启动程序的规范化等方面加以分析和阐述，对今后我国民事诉讼法的修改和完善提出自己粗浅的见解。关键词：民事审判再审程序、民事审判再审程序的启动、启动再审程序的事由依照通常的定义，再审程序(如无特别说明，本文以下所称

1、对再审的次数没有限制，可以对生效判决，裁定进行无次数限制的再审;根据民诉法第179条规定，只要有新证据足以推翻原判决、裁定的，或者原判决、裁定认定事实的主要证据不足的，即可再审，从而使当事人只要发现了新的证据即可要求再审，甚至可以在

一、二审中故意隐瞒证据，将之留待两审终审后利用该证据启动再审程序。由于“实事求是、有错必纠”原则的绝对化、扩大化、造成了一些案件出现多次数再审，根本不符合程序的及时终结性原则，一方面损害了司法的权威，造成了司法资源的严重浪费，违背效益原则，不利于裁判的既定力和稳定性;另一方面，这种拖延无法实现程序的正义和实体的正义，不利于保护当事人的合法权益。法谚有云“法忌迟延”、“迟来的正义非正义”。这就说明了程序的迟延对当事人利益造成的重大损害。还要看到如果程序迟延将会使纠纷不能得到及时解决，可能酿成更大的纠纷和矛盾，影响社会的秩序与安定⑶。再审程序启动主体的分析。从现行法律规定来看，引起再审程序启动的途径主要有三种：当事人申请再审。根据民诉法第178条规定，再审可以由当事人发动，一方面它充分尊重了当事人的处分权，另一方面允许当事人提起再审，使当事人的诉权获得了充分的法律保障。但是关于当事人申请再审，目前仍缺乏明确的程序规定：

1、关于法院对当事人申请后进行审查的期限没有明确的规定;

2、关于法院审查当事人的再审申请并做出答复的期限没有明确的规定;

3、当事人应当向哪一级法院申请再审不明确;

4、法院针对当事人的再审申请如何进行审查没有明确规定。由于没有从程序上进行规范，不能引起人民法院的高度得视，使问题得到及时解决，当事人的合法权益仍没有得到有效保护。人民法院依职权决定再审。根据民诉法第177条规定，人民法院可以依职权决定再审。在民事诉讼中由法院自己做出监督，是不符合民事关系的性质和审判规律的⑷。关于发动再审程序的主体和程序，两大法系都规定必须由当事人来发动。民事关系本质上是当事人在法律规定的范围内自由行使权利的领域，应当充分贯彻私法自治的原则，对当事人未提出再审申请的案件，法院原则上不应当进行干预。因为法院依职权决定再审存在以下问题：

1、法院院长工作繁忙，无暇顾及所有案件，再则“尚未提起再审程序进行再审，何以知道原判决、裁定确有错误?怎么能对当事人申请再审的依据和理由‘审查属实，’?显然这是‘先定后审’的表现”⑸;

2、如果当事人未申请再审而法院强行依职权再审，则是对当事人处分权的侵犯，因为存在“赢了官司更输钱”的情况，这种损失由谁来承担?

3、法院依职权

判决、裁定相抵触的;

9、诉讼代理人没有合法代理权限的;

10、违反受理案件管辖权限规定的;

11、作为判决、裁定依据的证据取得不合法或未经质证的;

12、有证据证明调解违反自愿原则或者调解协议内容违法的。从否定的角度进行限制。规定具有下列事由的不得予以再审：

1、申请再审或申诉超过法定期限的;

2、申请再审人或者申诉人主体资格不合法的;

3、上级法院依照审判监督程序审理后维持原判的;

4、人民法院依照监督程序、公示催告程序和破产还债程序审理的案件;

5、人民法院裁定撤销或者不予执行仲裁裁决的;

6、人民法院判决、调解离婚的，但当事人就离婚案件中财产分割问题申请再审的除外;

7、因当事人不上诉而生效的一审案件;

8、依照法律、司法解释规定其他不能申请再审的。检察院只能根据当事人对再审之诉被法院驳回或者再审经过上诉仍不服的申诉而提起抗诉，进而启动再审程序。

第三篇：申请再审申请再审案件听证制度若干问题的规定的应用

申请再审案件听证制度若干问题的规定

第一条 当事人不服我省各级人民法院作出的生效民事、行政裁判依法提出申诉、申请再审的，适用本规定。

第二条 本规定所称的听证分为信访听证和复查听证，前者用于审查决定是否对信访案件调卷复查，后者用于审查决定申诉和申请再审案件是否进入再审。

第三条 听证坚持平等、公开原则，符合条件的申诉和申请再审案件一般应实行听证审查。听证允许公民旁听，听证的程序、内容对案件当事人和社会公开，但法律另有规定的除外。

第四条 听证坚持效率原则，案件经过信访听证的，除非确有必要，一般不再安排复查听证;听证应围绕争议的焦点进行，不作全面审查。

第五条 听证坚持合议原则，应由合议庭组织实施并作出评议。

第六条 下列申诉和申请再审案件，经初步审查认为原判可能有误的，组织信访听证：

(一)本院终审且裁判文书送达已满三个月未超过两年申诉、申请再审的;

(二)下级人民法院终审并经原终审法院复查驳回三个月后来本院申诉、申请再审的。

第七条 申诉、再审申请人应当向人民法院提交以下材料：

(一)再审申请书或申诉状，应当载明当事人的基本情况、联系方式、申诉或申请再审的事实与理由;

(二)原

一、二审判决书、裁定书等法律文书，经过人民法院复查的，还应附有驳回通知书;

(三)以有新的证据证明原裁判认定的事实确有错误为由申诉或申请再审的，应当附有证据目录、证人名单和主要证据复印件或照片。

当事人提交的上述材料份数按对方当事人的数量加二计算。

当事人提交材料不齐全的，人民法院应通知当事人补交。当事人不补交的，人民法院不予审查。

第八条 信访法官经审查认为需要听证的，应填写申诉和申请再审案件听证立案审查表，报庭长审批后由合议庭组织听证。

第九条 合议庭应在所确定的听证日期七天之前向申诉或申请再审人发出书面听证通知书，告知听证的时间、地点、合议庭组成人员、申请回避等权利义务，向对方当事人送达再审申请书的副本。

第十条 听证一般在各方当事人到场的情况下进行。听证开始前，书记员应查明申诉人或申请再审人、对方当事人及其代理人是否到庭，并及时报告合议庭审判长。

申诉或申请再审人、对方当事人因特殊情况不能到场的，由合议庭决定是否延期听证。延期听证的，应及时通知当事人。

申诉方无正当理由不到庭或中途退庭的，按自动撤回申诉或再审申请处理;对方当事人接到听证通知未到庭或中途退庭的，不影响听证的进行。

第十一条 听证一般可按下列程序进行：

(一)审判长核对当事人后宣布听证开始;

(二)申诉方陈述申诉或申请再审理由并举证;

(三)被申诉方针对申诉方的理由发表意见并质证;

(四)归纳申诉或申请再审双方争议的焦点;

(五)各方当事人围绕争议的焦点进行辩论;

(六)合议庭根据听证查明的事实进行评议;

(七)视情形组织和解或调解;

(八)宣布听证结束。

第十二条 各方当事人愿意和解的，应制作和解协议，由当事人在和解协议上签名，办理撤回申诉、再审申请手续。原判决未执行的，达成和解协议并履行

完毕后，人民法院对原判决即不予执行;一方当事人不履行和解协议，可根据对方当事人的申请，恢复原判决的执行。

和解协议能够即时履行的，亦可不制作和解协议，但应将相关情况制成笔录。第十三条 听证的全过程由书记员或速录员制成笔录，各方当事人及其代理人核对无误后签名或盖章，合议庭全体成员签名。

第十四条 合议庭对信访案件组织听证，经评议，分别作如下处理：

(一)认为申诉或申请再审明显不符合再审条件，不必调卷复查即可直接驳回的，可不撰写审理报告，但应将申诉和申请再审理由、听证有关情况、合议庭意见等详细填写在听证立案审查表中，并制作驳回申诉或再审申请通知书送达各方当事人;

(二)认为需进一步调卷复查的，办理调卷手续，案件进入正式复查程序。第十五条 案件进入复查程序后，合议庭认为需要组织听证的，参照上述信访听证程序进行。

第十六条 经复查，合议庭认为应驳回申诉或再审申请的案件，主审法官应在十五天内制作驳回申诉或再审申请通知书，认为尚可进一步做调解工作的可再延迟十五天。

合议庭认为原判可能有误应予再审的，对于本院终审的案件，在与原合议庭交换意见后，报分管院长提请审判委员会讨论决定是否再审;对于下级法院终审的案件，庭长审核后，报分管院长审批决定是否裁定指令原终审法院再审或由本院提审。

第十七条 本规定所称“本院”是指受理申诉信访的法院。

第十八条 本规定自发布之日起实施，《浙江省高级人民法院关于申诉和申请再审案件复查听证若干问题的规定(试行)》(浙高法[2004]218号)同时废止。本规定如与今后最高人民法院颁布的有关规定不一致的，以最高人民法院的规定为准。

发布部门：浙江省其他机构 发布日期：2007年06月01日 实施日期：2007年06月01日

第四篇：民事再审案件的审理范围

北京市第一中级人民法院审监庭代理审判员 陈都

再审程序，又称审判监督程序，是指人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定，依照法律规定由法定机关提起，对案件进行再审的程序。在民事诉讼中，根据《民事诉讼法》的规定，再审程序的发生包括：基于人民法院行使审判监督权而引起的再审;基于人民检察院行使检察监督权而引起再审和当事人行使诉权申请再审而引起的再审。

民事案件的再审审理范围对法院和当事人都具有重大意义，如影响到法院的职责、审判效率;影响对当事人合法权益的保护。但由于现行民事诉讼法对此问题的规定较为笼统，在司法实践中，法院对于各类再审案件的审理范围掌握的不尽一致。有些法院认为民事诉讼是当事人对自己私权利的处分，当事人主张什么，法院就审什么，故仅就当事人的再审申请理由、请求进行审查，而有些法院则认为审理民事案件的目的在于解决当事人间的纠纷，如果仅就再审申请理由、请求进行审理很可能达不到化解矛盾、服判息诉的目的，故对再审案件采取全案审查的方式。针对再审案件的审理范

1 围，这两种思路都有各自的道理，但是这种现状必然导致审判尺度的不一致，影响对当事人诉权的保护和法院审判威信的树立，因此，本文试对民事案件再审审理范围作一些分析，并对我国民事诉讼再审制度提出一些构想，以求在实践中能够统一标准，充分发挥该制度的价值。

一、人民法院自行行使审判监督权而引起的再审。 人民法院对已经审结的案件发现确有错误，依其审判监督职能，有权对案件提起再审，这是法律赋予人民法院自身监督的权力。根据《民事诉讼法》第177条第1款的规定：“各级人民法院院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定，发现确有错误，认为需要再审的应当提交审判委员会讨论决定。”第2款规定：“最高人民法院对地方各级人民法院已经发生效力的判决、裁定，上级人民法院对下级人民法院已经发生法律效力的判决裁定，发现确有错误的，有权提审或指令下级人民法院再审。”

从《民事诉讼法》中的规定可以看出，法院依职权引起的再审，是法院内部的纠错程序，能够引发再审的主体为：最高人民法院、上级法院、本院审判委员会。在实践中，一般是原审程序有重大违法现象，或审判人员出现严重违法、违纪现象，才会以此种方式启动再审程序。故此类案件一般没有再审申请人，也没有再审申请的理由、请求，案件提起再审前就已经过本院审委会以上机关的慎重研究，一般情况

2 下不会存在审理范围的问题。但是在司法实践中仍存在一个问题需要解决，法院依职权提起再审的案件是否应该全案审查?在再审过程中可能发现原判有据以提起再审理由以外的可能导致改判的问题，对于新发现的问题是否应该审查?笔者认为应该分别处理。如果是原审中有重大违纪、违法等严重侵害当事人权利的问题，或者双方当事人利用民事诉讼侵害案外人或公共利益的问题，当然应该本着有错必究的精神进行审查并改判。如果新发现的问题属于当事人自己私权处分的范围，就应该不予审查，由于实践中这种情况较少，故一般情况下法院依职权提起再审的案件都是全案审查。

二、依当事人申请而引起的再审。

申请再审，是指当事人及其法定代理人对已经发生法律效力的判决、裁定、调解书，认为确有错误，向人民法院提出变更或撤销原判决、裁定、调解书的请求，并提请人民法院对案件进行重新审理的诉讼行为。在引发再审程序的三种途径中，依当事人申请而再审的占百分之九十以上。申请再审是法律赋予当事人的诉讼权利，只要当事人依法申请，符合法定条件的，人民法院就应当再审。

《民事诉讼法》第178条至第182 条规定了申请再审的程序。立审分开后，一般是当事人向立案庭提交列明申请理由、请求的再审申请书，由立案庭对当事人的申请进行审查，认为符合《民事诉讼法》第179条的规定的案件，提起再审

3 后，移交审判监督庭依照法定程序进行具体审理。由于《民事诉讼法》对于再审案件的审理范围规定的过于原则、笼统，在司法实践中，经常出现一些问题，造成执法尺度的不统一。

1，再审案件应全案审查，还是只针对当事人申请再审的内容进行审查。

再审案件应全案审查，还是仅就当事人申请再审的理由进行审查，在民事诉讼理论界和司法实践中存在不同的认识，一种观点认为应该全案审查，再审程序是法院的纠错程序，本着实事求是、有错必纠的原则，对当事人再审申请理由、请求以外原裁判存在的错误加以纠正;另一种观点认为，再审的范围应严格依照当事人申请的范围确定，人民法院在当事人申请的范围之外，既使发现原裁判的错误，也不必纠正。这两种观点都均有各自的道理。

笔者认为，原则上再审案件的审理范围应限制在当事人申请的范围内。首先，应明确这样一个问题，再审是什么? 现在理论界和司法实践中基本就此问题达成了共识，即再审是 “诉讼”。

在当今世界各国的民事诉讼中基本上存在着两种不同的诉讼模式，即当事人主义模式和职权主义模式。根据当事人主义，请求权利保护与否，请求撤回权利保护与否，对权利保护的请求附加什么理由，提出什么诉讼资料，如何进行诉讼，当事人有支配权，法院受当事人态度的拘束。根据职

4 权主义，法院不问当事人的意思如何，以职权满足当事人权利保护的请求，诉讼资料的搜集，诉讼的进行都按职权为之 。我国的民事诉讼模式曾受前苏联的影响，偏重职权主义的诉讼模式，法院的权力被极端强化，但是从现行的民事诉讼法和司法实践中掌握二审案件的审理范围来看，我国的民事诉讼制度正逐渐向当事人主义转化。

一方面，就申请再审的请求来说，对法院的生效裁判，当事人仅对其中一部分内容申请再审，说明当事人仅对这一部分裁决不服，请求法院通过审理予以改判。再审申请中没有涉及的内容，说明当事人没有异议，即使这部分内容可能不恰当或者有错误，但是当事人不提出，即可视为当事人放弃主张权利。因此，再审不应当进行审查。另一方面，就再审申请理由来说，在司法实践中，有时会出现这样的情况，当事人没有以正确的理由申请再审，可能使案件改判的理由不是当事人申请再审所持的理由，也就是所谓的“话没说到点子上” 。这种情况下，法院能否主动依正确的理由对原判进行纠正呢?笔者认为不能。法院和法官是中立的裁判者，不能在诉讼中偏袒一方，或向一方提供诉讼上的帮助，如果法院以当事人没有申请的理由对案件进行改判，从而作出利于申请人的判决，那实际上是法院替申请人找到了改判的依据，代替律师提供了诉讼帮助，这是对被申请人极大的不公平，也是绝对不可取的。但是“绝对” 也是相对基础上的绝

5 对。对于原审判决违反法律禁止性规定、侵犯社会公共利益、国家利益或他人利益的，再审当然有权自行审查。但是这种审查不是建立在对当事人处分权限制的基础上，而是建立在民事诉讼维护私法秩序的基础上。

对于双方当事人同时申请再审的案件，应该如何确定审理范围?笔者认为，应该首先对再审是基于谁的申请提起的进行审查，再依照据以提起再审的申请确定再审审理范围。

在司法实践中，一方当事人申请再审，在再审程序中，对方当事人也提出再审申请，或对原判表示不同意并提出具体理由的，应该如何处理?首先，在再审程序中，被申请人也对原判表示不同意并提出具体理由的，法庭应询问当事人是否申请过再审?未申请过的话，现在是否申请再审?两年时效是否已过?如果被申请人表示不申请、超过两年时效或已被驳回过，其理由应视为答辩意见。如果被申请人表示也要申请再审且符合申请条件的话，则应该让其提供书面的再审申请书，并在再审中就双方的理由、请求进行审查，一并裁判，并在裁判文书中予以表述。

有一种观点认为如果被申请人在再审中提出再审申请，应该先中止再审程序，将其再审申请移交立案庭进行审查，理由不能成立的书面驳回，能够引起再审的，则移交审判监督庭一并审理。笔者认为这种做法看起来似乎符合立审分开的精神，程序上也更为顺畅，实际上是不妥当的。首先, 从

6 程序上看，既然案件已经提起再审，原裁判也就不再具有法律效力了，再审结果不论是改判或维持，都是作出一个新的生效裁判，双方当事人有了对新裁判上诉或申诉的权利，那么孤立的再次对原裁判是否符合再审条件进行审查没有任何意义，是对司法资源的浪费。第二，立审分开的意义在于避免再审程序流于形式，充分保护被申请人的诉讼权利，在再审程序中一并审查双方的申请理由、请求与此并不相悖，反而节约双方当事人的诉讼成本。第三， 再审中一并审查避免了被申请人利用申请再审拖延审判时间，侵害申请人的诉讼权利。

2，共同诉讼中只有部分当事人申请再审的，对未申请再审的当事人应如何处理? 在共同诉讼，尤其是析产继承案件中，部分当事人申请再审，如果再审结果只涉及申请人个人利益，改判不影响原判对其他共同诉讼当事人的利益的，应只考虑申请人的申请请求。如再审结果可能影响未申请再审当事人利益，应分别处理。如果申请人的请求应予支持，应该再审改判并对其他当事人的利益予以调整。实践中有争议的是，如果申请人的请求不但不应支持，而且由于原判错误的处理，使其获得了本不应该获得的利益是否应该再审予以调整?例如，甲、乙、丙三人对十五万元进行析产继承，原审判决甲继承五万元，乙继承七万元，丙继承三万元，现乙申请再审要求继承八万

7 元，甲、丙均未申请再审。经过审查，如果再审认为乙应该继承份额为八万元，应改判乙分得八万元，并对原判甲、丙所分份额作出相应调整。如果再审认为乙应该继承份额为五万元，应如何处理?一种观点是法院应主动干预，将当事人在原判中多获得的利益划归权利人，即将乙多分的两万元改判给甲、丙，否则乙所多分的两万元就是不当得利。笔者认为这种处理方法是错误的，应该再审维持原判。当事人未申请再审表示认可原审裁判结果，即放弃应多分的利益，法院不应替当事人主张权利，故维持原判的依据并非原判处理正确，而是当事人对自己民事权利的处分和法院裁判的中立性。对于申请人多获得的利益是否属于不当得利?笔者认为从理论上讲的确属于不当得利，但是存在一个由谁主张权利的问题，民事诉讼的基础是当事人之间对民事法律关系产生争议，请求法院裁判。争议的双方是当事人，不是法院，有权主张权利的也是当事人，在当事人未主张的情况下，法院不能对不当得利进行处理。且所再审的案件审理的不是不当得利的法律关系，笔者认为在司法实践中，应该将再审维持原判的理由在裁判文书中写明，并允许当事人通过另诉解决，这样处理既保证了再审程序的顺畅，也解决了当事人可能由于缺乏诉讼能力导致实体权利不能得到充分保护的问题。

3,民事再审能否作出对申请人比原审更为不利的裁

8 判?

再审不能作出对申请人比原审更为不利的裁判，笔者称之为“申请再审不损已得利益”。

从理论上说，再审是“诉讼”，必须遵从民事诉讼的基本原则，即诉讼权利平等，而保障当事人平等的行使诉讼权利是践行诉讼权利平等的基础。“申请再审不损已得利益”在程序上对再审申请人进行了保护，它可以减少再审申请人的心理顾虑和负担，使再审制度能够真正有效、通畅地运行。因为在司法实践中，当事人申请是启动再审程序的主要方式和渠道，为申请人利益设立“申请再审不损已得利益”的贯彻、落实，必然会使受到不正当法律评价的当事人有申请再审的积极性，从而使再审制度真正发挥其应有的作用。如果再审能够做出对申请人更为不利的判决，实际上是抬高了再审的“门槛”，强加给申请人更高的诉讼风险，不符合诉讼权利平等原则。

另一方面，基于前文所述，再审的审理范围仅限于申请人的申请理由、请求，申请再审是为了获得更大的诉讼利益，再审申请人不可能提出更为不利的请求，也就不可能作出对申请人比原审更为不利的裁判。

当然，这里的“申请再审不损已得利益”仍然不是绝对的，对于原审判决违反法律禁止性规定、侵犯社会公共利益、国家利益或他人利益的仍应排除在外。

二、依抗诉再审的民事案件。

抗诉是指人民检察院对人民法院已经生效的判决、裁定，认为确有错误，依法提请人民法院对案件重新审理的诉讼行为。《民事诉讼法》第187 条规定：“人民检察院对人民法院的判决、裁定提出抗诉的，应当制作抗诉书。”抗诉书是人民检察院提出抗诉的法律文书，也是引起案件再审的法律依据。抗诉书应写明抗诉的事实和理由。

1，民事抗诉案件中当事人陈述的理由与检察院抗诉不一致时，以何为审理对象。

在司法实践中，很长一段时间，法院对于抗诉案件采取的是全案审查的审理方式。有两个原因造成这样掌握：首先，有观点认为民事诉讼是当事人对自己私权利的处分，抗诉只是引起再审的途径，检察院提出抗诉的目的仅在于引起再审，再审后检察院的任务就完成了，再审围绕哪些请求、理由进行审理是当事人意思自治原则的范围。第二，长期以来检察院一般不出席再审庭审，参加庭审是诉讼主体行使诉讼权利的基本方式，体现了诉讼主体在诉讼中的地位。检察院不参加再审庭审，其抗诉意见不能得到充分的表达，导致认为抗诉引起再审后，再审的过程就与检察院无关了，再审庭审是双方当事人就自己的理由、请求进行抗辩，而不是监督机关对司法的监督。

最高人民法院全国审判监督工作座谈会《关于当前审判

10 监督工作若干问题的纪要》中就抗诉案件的审理范围作了如下表述：抗诉案件的审理范围应围绕抗诉内容进行审理。抗诉内容与当事人申请再审理由不一致的，原则上应以检察机关的抗诉书为准。笔者同意《纪要》对抗诉案件审理范围的规定。

首先应该明确民事诉讼中的抗诉在再审中的地位，我国民事诉讼法总则中规定：“人民检察院有权对民事审判活动实行法律监督。” 民事抗诉权是民事检察监督权的重要内容，其目的就是通过对审判组织审判权的监督和控制，从而保证审判活动依法进行，防止和纠正错误裁判，确保司法公正。检察院抗诉是与当事人申请、法院自行发现并列的审判监督程序的发动原因,检察院的抗诉行为能引起再审程序的发生、变更、消灭，检察院抗诉，法院在进行简单的形式审查后，应当进行再审。在再审庭审中，双方的争议焦点在于抗诉理由是否正确，是否能够导致再审改判，由法院作出最终裁判。

在司法实践中，检察院抗诉的来源大多来自当事人向其申诉，当事人的申诉理由经检察院审查、甄别、完善后成为检察院抗诉的理由，故一般情况下，抗诉理由与当事人所持的理由不会有本质上的差别。但是，当检察院作出抗诉决定后，就不再是申抗人对自己私权利的处分，而是法定监督机关基于公权力对司法机关进行事后监督。有些情况下，检察

11 院接到申诉，经过审查发现申诉理由并不能导致再审改判，但是在当事人申诉理由外，发现原判存在足以导致改判的错误，故以申抗理由以外的理由提起抗诉，这种情况下，再审的审理范围更应该以抗诉理由为准。可以说，申抗人的申诉是为检察院提供监督渠道，而不是引发再审的原因。所以，抗诉引发再审的民事案件的审理范围原则上应围绕抗诉内容进行。如果申诉理由很重要可能对案件的认定产生根本性变化的，可以以抗诉理由为主，兼顾申诉理由

2，民事抗诉案件是否可以作出对申抗人更加不利的判决。

民事抗诉案件是否可以作出对申抗人更加不利的判决?笔者认为应该依据抗诉书所载的抗诉理由分别处理。

若抗诉理由与当事人的申抗理由基本一致，由于申抗人不可能提出导致再审结果更为不利的理由，所以抗诉理由也不会产生对申抗人更为不利益的结果，故再审不会作出对申抗人更为不利的判决。如果检察院是基于申抗理由以外的其他理由抗诉的，那么当然可能导致对申抗人更为不利的结果出现，再审也可以作出较原审更不利于申抗人的判决。这是民事抗诉自身的特点决定的。由于民事抗诉是对司法行为的监督，再审的审理范围以抗诉理由为准，故作出何种判决必然由抗诉理由决定。

第五篇：山东省高院关于再审的规定

为依法保护当事人申请再审的权利，规范人民法院申请再审案件受理工作，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉审判监督程序若干问题的解释》及《关于受理民事申请再审案件的若干意见》的规定，结合我院审判工作实际，现将申请再审的有关事项告知如下：

一、申请再审人

申请再审人是生效裁判文书列明的当事人。

二、申请再审材料提交

1、当事人不服中级法院已经发生法律效力的判决、裁定、调解书申请再审的，向中级法院提交申请再审书等相关材料。

2、中级法院应在立案大厅设立专门的民商事申请再审窗口，安排专人负责再审受理、判后答疑、法律释明等工作。

3、中级法院收到当事人申请再审材料后，依据有关规定进行联调联解、法律释明和判后答疑工作。

4、当事人到省法院申请再审的，省法院应当在五日内将申请再审材料移交中级法院，中级法院立案庭进行登记后，按照有关规定办理。

三、申请再审材料要求

当事人申请再审，应提交以下材料(材料使用A4型纸)：

(一)再审申请书(提交份数为被申请人、原审其他当事人人数+五);

(二)申请再审人是自然人的，应提交身份证明复印件;申请再审人是法人或其他组织的，应提交加盖公章的营业执照和机构代码证复印件、法定代表人或主要负责人身份证明书。委托他人代为申请的，应提交授权委托书和代理人身份证明(个人代理的提交身份证复印件，律师代理的提交律师事务所函和律师执业证复印件);

(三)原一审、二审、再审裁判文书或调解书复印件各五份，并提交原件予以核对;

(四)在原审诉讼过程中提交的主要证据复印件;

(五)支持申请再审事由和再审诉讼请求的证据材料复印件，以新证据申请再审的，应提供与原件核对无误的新证据复印件。

(六)按照生效裁判文书的时间，申请再审人申请再审超过了法律规定的申请再审期间，但申请再审人认为未超过申请再审期间的，应提交生效裁判文书的送达回证复印件或其他能够证明裁判文书实际生效日期的相应证据材料。

申请再审人提交的再审申请书等材料不符合上述要求，或者有人身攻击等内容，可能引起矛盾激化的，人民法院应将材料退回申请再审人并告知其补充或改正。经审查申请材料符合要求的，申请再审人应填写送达地址确认书一份和材料清单一式三份。

四、可以申请再审的案件

(一)中级法院已经发生法律效力的民商事判决、裁定、调解书。

(二)属于法律和司法解释允许申请再审的案件。

五、不得申请再审的案件

根据法律和司法解释规定，当事人对下列案件申请再审，人民法院不予受理：

一、对已经发生法律效力的解除婚姻关系的判决、调解书申请再审的;(民事诉讼法第202条)

二、对再审裁判或者再审发回重审后作出的裁判申请再审的;(民事诉讼法第209条、2013年全国法院民事再审审查工作座谈会精神)

三、案外人申请再审的;(2013年全国法院民事再审审查工作座谈会精神)

四、当事人以管辖错误为由申请再审的;(民事诉讼法第200条)

五、对驳回再审申请裁定申请再审、再审申请被驳回后再次申请再审、撤回再审申请后再次申请再审的;(《最高人民法院关于受理审查民事申请再审案件的若干意见》第31条、民事诉讼法第209条、2013年全国法院民事再审审查工作座谈会精神)

六、对按照督促程序、公示催告程序、企业法人破产还债程序审理的案件申请再审的;(《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法若干问题的意见〉》第207条)

七、对人民法院撤销仲裁裁决的裁定、驳回申请撤销仲裁裁决的裁定、申请确认仲裁协议效力的裁定申请再审的;(仲裁法第9条、法释〔1999〕6号、法释〔2004〕9号) )

八、对裁定再审、发回重审、准许或者不准许撤诉、中止或者终结诉讼等诉讼程序性裁定及财产保全裁定、先予执行裁定、执行程序中的裁定申请再审的;(民事诉讼法第154条、第225条)

九、对离婚案件中一方要求变更子女抚养关系或者子女要求增加抚养费而申请再审的;(《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第15条)

六、申请再审期限

当事人申请再审，应当在《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零五条规定的六个月期限内提出;超过六个月期限的，不作为申请再审案件处理。

七、申请再审事由

(一)当事人对已经发生法律效力的判决、裁定申请再审的，应依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条规定的事由提出。

(二)当事人对已经发生法律效力的调解书申请再审的，应依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百零一条的规定提出。

八、申请再审案件询问和听证

人民法院审查申请再审案件，可以询问当事人和组织当事

胡聃 18:10 再审申请人(一审原告、二审上诉人)：张×，男，×年×月×日出生，汉族，农民(或其它职业)，住××省××市××路××号。邮寄地址：××省××市××路××号。联系电话：138××××4876。

委托代理人：李×，男，××法律服务所法律工作者，住××省××市××路××号。

被申请人(一审被告、二审被上诉人)：×××公司。住所地：××省××市××路××号。邮寄地址：××省××市××路××号。联系电话：135××××2869。

法定代表人：×××，经理。

委托代理人：××，××律师事务所律师。

原审被告：×公司。住所地：××省××市××路××号。邮寄地址：××省××市××路××号。联系电话：0531-85×××845。

法定代表人：××，经理。

再审申请人张×因与被申请人×××公司、一审被告×公司××纠纷一案，不服××省××中级人民法院于×年×月×日作出的(××)××终字第××号民事判决(裁定)，依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第×项之规定，向××法院申请再审。

一、再审请求

1、请求撤销××省××中级人民法院(××)××终字第××号民事判决第×项;

2、……;3……。

二、申请事由

依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第×项：(具体法律条文内容)。

三、具体事实和理由

1、申请事由一：符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第×项，具体理由如下：

……

2、申请事由二：符合《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第×项，具体理由如下：

……

综上所述……

此致

××法院

(自然人签字并加摁手印)

申请人：