促就业就是稳增长——青阳县域经济发展新思维

准确把握青阳县域经济新一轮的增长点，是当前工作的首要任务，而优化资源配置是把握经济新增长点的核心原则。随着科技进步，自然资源的禀赋相对于制度安排、人力资源，对经济发展的影响越来越小。这一点在青阳县产业发展规划中已有所体现。当前，青阳县人民政府主要依靠推进制造业加快发展、促进民营企业经济发展、降低企业成本，转变经济发展方式。而实际上，人力资源也属于资源的一种。随着我国市场化进程，人力资源的重要程度正逐渐显现。因此，把握青阳人力资源的基本特点，抓重点、补短板、强弱项，对于青阳经济发展具有战略意义。

一、青阳县人力资源配置现状

随着供给侧改革的持续推进，青阳立足特色优势，主打工业旅游双支撑，抓紧推动经济动能转换以提高经济增长速率和质量。2018年，全县地区生产总值突破百亿大关，增长5.6%;财政收入16亿元，增长7.9%;固定资产投资增长12%;规模工业增加值增长9%;社会消费品零售总额42亿元，增长11.5%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.2%。尽管从政府数据来看青阳县的经济总量十分喜人，但是具体到部分经济指标的增长率，有关经济指标增幅有所放缓。因此，青阳县的农业、工业、服务业的多产业改革有待进一步优化。

发展动能转换离不开人力资源的有效配置。当前，青阳县新一轮就业工作正逐步展开。2018年，青阳县实施多项民生工程，创业就业技能培训2184人，城镇新增就业2761人，农村转移劳动力3021人，城镇登记失业率2.17%;落实就业优先战略和积极就业政策，新增城镇就业岗位2500个、农村劳动力转移就业3000人，确保零就业家庭动态“清零”。2019年，青阳县人力资源和社会保障局发布《青阳县2019年就业创业促进工程实施细则》，旨在支持高校毕业生就业创业、强化就业服务对接、推进创业平台建设。

青阳县人力资源配置民生效果显著，就业实施也正逐步优化。但当前诸多就业政策仍局限于民生保障，对人力资源的重要作用以及人力资源精准配置的战略意义并无深刻认识，人力资源配置并未接轨县域经济发展动能转换。因此，未来就业工作应以更加积极的态势，精准配置人力资源，满足农业、工业、服务业的用工需求，保障民生，推动县域经济更好更快发展。

二、青阳县人力资源配置重难点

人力资源配置的核心在于供给侧与需求侧的有效对接。当前，青阳县人力资源供给侧与需求侧均存在影响精准配置的方面。

(一）需求侧。

自2008年成立人力资源服务中心以来，青阳县积极建设企业用工信息互动平台。人力资源服务中心在各地建立招工联系点，确定信息联络员，及时、准确发布用工信息。即便如此，企业仍然存在招工难、员工更换频率高等问题，企业用工成本始终得不到缓解。其中根本原因在于，企业往往只会发布基本用工需求，例如招工数量、性别要求等内容，而忽略企业相关工作所需的其他要求，例如需要经常加班、工作强度大、熟练度要求高等因素，导致招聘结果双方均不满意。此外，“招到人，聘对人”不应被当做企业用工的基本需求，而应将其视为企业用工的首要需求。

（二）供给侧。

青阳县正逐步加大人才储备力度，分别与合肥工业大学、池州职业技术学院、芜湖职业技术学院、合肥安广专科学院、黄山技校、青阳二中、铜陵技校、蒙城职校等进行合作，定向培养招聘，基本形成招工、培训、就业一条龙服务模式。然而，人才储备仅仅是人力资源供给侧的一个方面。当前，青阳县总人口27.2万人，农村实有劳动力13.6万人。在推进农村劳动力转移就业、城乡就业一体化方面，人力资源配置并未将农村劳动力视为供给侧的应有内容。此外，退伍军人安置工作中，如何发挥出退伍军人的技能优势，精准匹配技能优势与用工需求，也是人力资源供给侧的应有之义。

三、青阳县精准配置人力资源的对策

促进就业是青阳县人力资源配置工作的核心内容。当前青阳县农业、工业、服务业正齐头并进，人力资源有效需求正逐步增强。因此，促进就业是保证青阳县主要产业持续发展的关键一招，是稳定经济增长的重要抓手。宏观把握整体就业状况，指导就业工作基本方向;微观精准配置人力资源，调和供给侧与需求侧的信息不对称，正如鸟之两翼、车之双轮，保障青阳县域经济稳定增长。具体如下：

（一）就业政策要稳，营造稳定的就业环境。

当前青阳县各项就业补贴政策正陆续制定，鼓励失业青年就业见习，扶持农民工返乡创业，保障就业困难人员的基本生活。除此之外，在就业环境上，保证企业用工公平竞争，优化劳动维权机制，有利于进一步激发就业创业活力。因此，就现阶段而言，青阳县应在保持当前就业政策道路基础上，构建更多创新平台，增强创新性人才引进与培养，营造稳定的就业环境。

（二）人力资源需求要准，精确满足企业需求。

当前青阳县就业结构性矛盾依然突出。一方面企业缺工依然存在，另一方面大量新成长劳动力、高校毕业生或由于缺乏就业技能影响就业。而市场对有技术等级的劳动力需求明显高于市场普通劳动力。因此，一方面企业需要明确用工具体要求，及时发布，及时更新;另一方面，青阳县应当与企业积极合作，按需培训技能，不盲目，不随意。最终精准对接企业用工需求与人才供给，降低企业人才引进成本。

（三）人力资源供给要活，保证就业积极性和就业满意度。

就业是自由的，企业用工流动是自然现象。但必须了解用工流动背后的根本原因，及时收集相关信息，对非因企业需求与人力供给不匹配的其他原因坚决查清。无论是工资拖欠、工作时间不满意，还是劳动合同未签订，都要直接解决问题，根本改变就业市场风向，保证劳动力就业满意度，提高就业积极性，最终盘活人力资源供给侧，推动人力资源的精准配置，努力使得青阳县向着充满发展潜力的现代化县城方向发展。

摘要：人力资源对于经济的发展具有重要的战略意义。本文对青阳县人力资源配置的现状以及人力资源配置重难点进行了分析。对于青阳县精准配置人力资源提出了相应的对策。

关键词：人力资源配置,青阳县域经济,新思维