第一篇：今年的抢抓机遇范文
今年的抓实机遇
抓实机遇 稳步推进 致力提升城管与执法效能
——2007年佛山市城管行政执法工作总结
2007年，全市城管行政执法系统在市委市政府和各区委区政府的正确领导下，在各有关职能部门的支持配合下，面对新形势新任务，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党的十七大精神和省、市第十次党代会精神，城管执法工作抓实机遇，乘势而为，全力攻坚，保障有力，创新不止，按照“抓班子，带队伍，保成效，创和谐，促发展”的基本思路，较好地完成了年初确定的工作目标和任务，为佛山经济社会的健康发展起到了较好的保障和促进作用，全市城管行政执法工作有条不紊，稳步推进。
(一)切实履行了相对集中行政处罚权的职能，并做到依法行政、文明执法
——行政执法力度不断加大。据统计，一年来，全市城管行政执法系统共处理市容环卫、城市规划、市政公用、城市绿化、生活环境噪声和饮食服务业污染、静态交通违法、无照商贩占道经营等方面的案件638，960宗，其中现场教育和纠正案件513，066宗，行政处罚案件81,749宗，受理群众来电、来信、来访投诉44,145宗。处罚金额27，038，242元，同比增长32.47%。
——文明执法理念深入人心。“以人为本，执法为民”的宗旨和“执法也是服务”的理念为市民所赞许，整治乱摆卖重在疏导，寻求堵疏结合，致力开源给出路。如禅城区筹建可提供5000个摊位10000个就业机会的兆祥东路大型便民市场，尝试部分内街向流动摊贩有限解禁和结合实际情况对部分路段施划免费临时泊位，并试行“首犯不罚”制度，充分体现“理性化执法，人性化服务”。南海区局针对中心城区车位严重不足，导致车辆停放困难的情况，提出增设停车泊位，以缓解供求矛盾，并开展违章停车专项整治行动，采取宣传教育与严格执法相结合，通过宣传媒体以及手机短信温馨提示等方式，提醒市民要按照规定停放车辆。顺德区局注重探索人性化管理方法，开展绿色文明主题活动，同时对每宗行政处罚案的当事人，都随处罚决定书派发一张温馨提示。高明区探索设臵“三定”(定地点、定时间、定经营范围)临时摆卖点，走具有高明特色的城管道路，今年相继增加设臵了12个临时摆卖点，变堵为疏，解决了约900个流动摊贩的生计问题。三水区局迳口分局打造“十里水果长廊”规范摆卖，成为迳口经济区一道亮丽的风景线。借鉴国内兄弟城市的经验，开展城市设摊专题调研。执法人性化重在为民，暴力抗法现象大幅度减少，城管行政执 -2- 法正不断向“依法依规抓管理，以人为本促和谐”方面推进，城市管理“软实力”得到提升。
——和谐城管内涵得到升华。和谐城管是和谐社会的重要体现，市和各区局始终把构建和谐城管当作大事来抓。一是通过召开例会和现场会，探讨文明执法与和谐城管工作。全年召开了四次系统监管工作会议，总结了好经验，推介了好做法，进一步推进了全市城管执法系统的依法行政、文明执法与和谐城管工作，树立了良好社会形象。同时加强执法监督检查工作，路面“见勤率”大大提高。二是打造“12319”城管星级服务窗口。自“12319”城管服务专线开通以来，坚持24小时接听服务，及时处理和回复市民投诉及释疑，真正做到为民排忧解难，到目前为止，全市共接受、处理市民投诉案件达32913宗，处理率为95.2%，已经得到了广大市民群众的认同。三是坚持高标准办理人大议案、建议和政协提案，切实解决民生问题。全年办理人大议案、建议23件，政协提案29件，办复率和满意率都达到100%。
(二)补充完善了相关规定办法，提升优化了城管与执法环境
通过去年开展“城市管理年”活动，城管与执法体制机制逐步理顺，“大城管”战略稳步推进。今年，《中共佛山市委 佛山市人民政府关于加强城市管理工作的意见》(佛发„2006‟17号)的相关配套文件陆续出台，相继代拟印发了《佛山市
-3- 城市管理市民举报、献策及积极贡献奖励办法》、《佛山市城市管理委员会工作规则》和《佛山市查处违法建设巡查通报处罚工作机制》及《佛山市相关管理部门与城管执法部门联动互助制度》四份文件。9月17日，市委书记林元和在副市长邓伟根等领导的陪同下到市局调研，对城管执法工作给予了充分肯定，并就下一步加强城管执法工作作了指示，提了要求。7月27日召开了新一届城市管理委员会第一次全体会议，陈云贤市长在会上作了重要讲话，对推动“大城管”战略，适应城市建设发展的新特点新趋势新变化，起到引领作用。
(三)较好地完成了各级政府交办的任务
——全力以赴保障创模迎检。根据市政府、市创模办的统一部署和创模迎检工作会议精神，市、区城管执法部门结合职能实际，全面动员，精心组织，周密部署，恪尽职守，按“两熟悉、三提前”原则进行执法保障，对辖区内的“黑点”进行了全面拉网式的清理整顿，重点对焚烧、乱倒垃圾、泥头车洒漏等城市“八乱”行为进行查处，成效显著，创模迎检期间共出动执法人员9473人次，执法车辆3748 车次，处理乱摆卖4096宗，处理乱搭建488宗，处理乱张贴1988宗，处理乱拉挂1753宗，处理乱停放3791宗，处理乱堆放1634宗，处理乱挖占175宗，处理乱撒漏472宗，确保了现场考核验收前整体市容环境质量有较大提升，打了一场漂亮的创模迎检市容市貌保障的攻坚战，为我市创模顺利验收和全国环保系统现场会 -4- 顺利召开发挥了积极作用。
——重点开展悬挂物、泥头车专项整治。为贯彻落实市委书记林元和到市局调研时的讲话精神以及《佛山市人民政府关于全面清理整治非法张挂、张贴宣传品的通知》精神，全市城管执法系统从9月18日至10月7日开展了市容环境专项整治行动，重点清除乱张贴乱悬挂，“泥头车”及陶泥运输车辆、城管领域“八乱”等整治。经过近1个月的清理整治，共教育纠正乱张挂标语现象4548宗，强行拆除乱张挂、过期张挂标语等非法宣传品3862宗;现场教育纠正泥头车撒漏行为824宗，查处388宗，有力打击了泥头车撒漏违法行为，有效维护了城市秩序，净化了市容环境，收到了预期效果。
——查处一环、佛山水道“两违”行为和积极配合市、区政府中心工作。针对某些镇(街)在“一环”规划控制区“两违”(违法用地、违法建设)管控上思想出现松懈，原来控制比较好的镇(街)“两违”建设都有所抬头的迹象，加大了巡查力度。同时，根据市委、市政府的综合整治佛山水道工作会议精神，制定方案，迅速行动，开展新一轮查处一环、佛山水道规划控制区“两违”行动。各区局积极配合市、区政府中心工作，如禅城区局配合区政府“三大改造”工作，严格查处违法建设行为;南海区局配合区政府整治大沥联滘等七条村的废旧塑料市场，全年参加大型行动达七次;顺德区局配合区政府做好整治杏坛废旧塑料行业工作;高明区局配合区政府对高明
-5- 大道、合和大道沿线开展清理整治，全力为道路绿化改造工作扫平障碍;三水区局配合区政府对华洪汽修厂违法建筑进行强制拆除行动和大塘镇小立窑水泥厂的爆破工作，彻底解决城管老大难问题等等。同时圆满完成“迎春花市”、“行通济”、“清明祭祖”、“广东国际旅游文化节”等各大节日，高考、中考及市、区大型庆典等重大活动期间的市容环境秩序保障任务。
——队伍整体形象得以彰显。在创模迎检保障等各项工作中，市及五区执法局全员投入，领导身先士卒，带领城管执法人员发扬不怕疲劳、连续作战的执法精神，放弃休假，认真履职，全力奋战在创模迎检保障第一线;在协助处理农村征地纠纷、化解农村矛盾和全面清理洋垃圾污染以及查控“一环”“两违”等行动中勇往直前，展现了执法队伍顾大局、讲奉献的精神风貌和忠于职守、雷厉风行的工作作风，是对全市城管执法队伍生命力和战斗力的一次检阅和考验，受到了市、区领导的肯定和市民群众的好评。
(四)探索拓展了城管执法领域和执法方式方法 ——机构创新。禅城区局根据区行政区划的调整，相应地将原七个分局合并为五个分局，并打破原辖区中队的建制，按交通、规划、市容环境等职能进行重新划分，将原有的辖区中队重新组建成28个职能中队。实践证明，专项执法有利于明确职责，减少推诿现象和堵塞、清除执法死角，并为开展大型专项整治行动提供专业性基础。南海区局将基层执法分局的 -6- 人、财、物下移到各镇(街道)一级政府代为管理，分局为区局的派出机构，区局保留对分局的人事任免、业务指导以及统一调度等权力。基层分局下移到镇(街道)后，更有利于提高行政效能，服务基层。顺德区局将大良分局原来的驻区组(四个)、违停组、规划组、法制组、内勤组共八个小组，调整为现有的执法组、法制组、城管组和内勤组四个大组，并且对四个组的职能进行了重新配臵。通过一系列的改革及相关措施的出台，大大提高了执法人员的工作积极性和工作效率。
——科技创新。自年初提出构建“数字城管”后，市局全力以赴推进数字城管构建工作，深入调研，摸清情况，拟写了《佛山市构建数字城管框架方案》，历时数月，多次修改，力求完善。同时，部分区局也积极发挥主动性和创造性，向科技城管进军。禅城区局业务软件开发基本成型并正式试运行，大大提高了工作效率。南海区局指导桂城街道办成立了城管监控指挥中心，初现了“数字城管”雏型，同时在局内部网又新开发了处理违法停放车辆的工作模块，建立了相关的违法车辆数据库，从而实现了所有车辆的资料以电子信息的形式在局系统中流转，并实现了信息共享，搭建起处理违法车辆的管理综合平台。顺德区局和高明区局也积极尝试并在认真筹划之中。所有这些，都为全市推行“数字化城管”打下了基础。
——执法创新。继续深入推进“执法三进”(执法进社区、进企业、进学校)，今年重点开展了城管宣教进校园特别是与
-7- 进城外来工子弟学校共建活动。着力创建“城管执法示范路”，打造城管执法精品工程，使之成为城市管理的亮点、城管执法的标杆。2007年，禅城、南海、三水区局都启动了此项工作，并取得了初步成效。
——机制创新。为解决执法工作中的安全保障问题，有效预防和减少执法工作中出现的治安案件，提升行政执法效能，禅城区局草拟了《关于建立城管执法与公安紧密型联动机制的意见》和实施方案上报区政府并获得批准。11月15日，“行政执法治安管理工作组”正式进驻禅城区局。城管与公安紧密型联动机制的建立，不但有效地把治安预防关口前移，而且能及时制止和处臵执法过程中干扰、妨碍执行公务、暴力抗法等行为，为城管执法工作提供了安全保障，有利于执法工作的顺利开展。
(五)开展了一系列有影响的活动，扩大了城管执法的社会影响力
——召开首届市城管专家顾问组成立大会。为进一步提升城市管理决策与运行水平，促进经济社会更好更快发展，为建设产业强市、文化名城、现代化大城市与富裕和谐佛山提供智力支持，市政府同意在市城市管理委员会设立城市管理专家顾问组，并聘用扬州大学王毅教授等23位国内外专家为顾问组成员。10月23日召开了成立大会，陈云贤市长向到会的城管顾问颁发了聘书，同时举办了城管专题论坛，专家们积极为佛 -8- 山城管决策与发展建言献策。这次聘请国内外专家学者参与城市管理工作，是佛山城市管理历史上的第一次，规格高，影响深，体现了市委、市政府对加强城市管理工作的高度重视。
——开展应急集结演练和“军事日”技能竞赛活动。为加强城管执法系统的作风建设，提高执法队伍的综合素质，增强队伍凝聚力，检验城管执法队员在突发事件情况下的快速反应能力，11月6日，全市城管执法系统在预备役部队训练基地开展了应急集结演练暨军事日活动。邓伟根副市长参加了活动并给予高度评价：“你们不愧是有朝气、有活力、有战斗力的队伍，完全能够胜任市委市政府赋予的任何急难险重任务”。为确保此次活动取得预期成效，市局领导高度重视，研究制定并下发了活动方案，各区局认真组织实施。训练中，从市、区局领导到执法队员，都积极参与,听从指挥,认真训练,不叫苦不喊累，体现了良好的素质和风范，通过各大媒体的跟踪宣传报道，在社会上引起了强烈反响。
——召开城市管理市民举报、献策及积极贡献奖励座谈会。为了在城管执法部门和市民群众的互动过程中，进一步激励广大市民积极支持、参与和监督城市管理工作，8月31日召开了全市城市管理市民举报、献策及积极贡献首批受奖人员发奖座谈会，26位积极参与城市管理工作的市民代表受到奖励，并踊跃发言，各抒己见，共同为净化环境，美化家园，维护城市秩序贡献一份力量。据统计，自《佛山市城市管理市民
-9- 举报、献策及积极贡献奖励办法》实施以来，市民献计献策、提合理化建议达100多条。
——城管执法宣传活动有新起色。一是组建城管宣传部门和通讯员队伍。召开了全市城管执法第一次宣传工作会议，制定了宣传工作意见，对全年的城管执法宣传工作进行了整体部署，并开展了一系列宣传活动，宣传效果有较大提高。通过对宣传队伍的整合和培训，形成合力，主动发动宣传攻势。全年市、区局在《佛山日报》等重要报刊发表宣传报道达近千篇;与佛山电视台联合策划摄制了“争当城管好市民”、“让泥头车刹车”等多个专题系列片和“创新，让误解走向理解”等电视专题片，并积极开拓新载体，在主要路段设臵户外广告牌5块，共1000多平方米，达到了一定的宣传效应。二是开通“城管博客”、“城管论坛”。通过借助网络平台，挖掘热点题材，主动撰写文章，热议城管新动向，为执法部门-执法队员-市民群众之间的交流提供便利，达到“听民意、传民声、理思路、解民忧、树形象”的宣传效果。三是组织了多场城管与执法法律咨询活动。如“城管与您心连心”法律咨询活动暨“我为城管献一策”有奖活动以及“亲民爱民 和谐城管”的法律咨询活动，争取社会各界支持，增强市民城管意识。
除上述之外，一年来，市和各区执法局的党务、政工、纪检监察、人事劳资、保密、法制以及工青妇、干部下基层驻村等工作都取得了可喜成绩。
-10- 在如何提升城管与执法效能的工作实践中，尽管全系统一直在努力探索，大胆创新，取得了不少成效，但就全系统而言，仍然存在不少问题，必须引起高度重视。
——城管体制机制还有待完善。从目前来看，当前市、区两级的城管体制机制状况基本是好的，最薄弱的是镇(街)和社区的层级网络，不少地方至今仍是空白，特别是社区(居、村)作为城市管理的最基层力量，仍没有设立相应的城市管理机构或指定专兼职人员负责城管工作，这与重心下移、抓基层打基础的工作原则相脱节。同时，镇(街)城管职责仍不明晰，致使许多管理工作不到位、显疲弱。
——职能部门间协调配合不够密切。在城管执法过程中需要与规划、环保、公安、工商、市政等多个管理部门发生业务关系，也需要相关部门密切配合与协调，才能取得积极效果。但在实际工作中，由于现行体制制约，部门之间缺乏联动互助机制积极性，造成工作不协调，甚至脱节，难以形成合力，导致管理与执法效率打折扣，成果也难以巩固。
——城管与执法环境不够理想。一是城市管理与执法矛盾突出，城市管理职能比较分散，责权利不配套也不对称，增加行政执法的难度，影响管理与执法效能;二是属地管理职责不明晰，责任不到位;三是执法安全缺乏有力保障，对于妨碍执行公务甚至暴力抗法者，执法部门缺乏强制力和现场处臵手段;四是部分市民城市管理意识薄弱，对弱势群体中的违法者
-11- 看法不一。进城务工人员要融入现代化城市文明，仍需要一个素质逐步提高的漫长过程。
——城管执法资源与条件有限。城管执法基础设施仍显薄弱，较为突出的是基层执法一线人力不足，随着执法业务的全面开展，工作强度高，现场处理市民投诉经常疲于奔命;办公条件普遍较差，部分区执法局均缺乏必需的执法装备，如办公电脑、储物仓库等，执法车辆更是数量少、车况差;执法队员安全防护设备严重不足;执法经费缺口较大。
——城管执法队伍素质仍需进一步提高。一是部分执法队员在执法过程中缺乏换位思考，需进一步增强人性化管理意识;二是城市管理专业人才匮乏;三是城管行政执法局组建几年来，队伍中虽然没有出现大的问题，但已经开始进入疲劳期，面临重要的拐点，个别执法队员出现思想懈怠，作风松散，工作不到位，出工不出力等苗头。同时，部分区城管执法队伍下放镇(街)后问题初现，如随意增加职能，区局管理难到位等，需进一步加以研究和解决。
二○○八年一月二日
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第二篇：抢抓机遇
抢抓机遇、真抓实干、团结一心 为全面建设社会主义新农村努力奋斗
新发乡第七届人民代表大会第一次会议上的报告
杨德辉 2011年 月 日
各位代表：
我代表乡人民政府，向乡第七届人民代表大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。
“十一五”期间政府工作回顾
“十一五”期间，全乡上下坚持以科学发展观为指导，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，全乡上下紧紧围绕按照“农业稳乡、科教兴乡、基础强乡、生态美乡”四大战略，解放思想，齐心协力，扎实工作，经济总体保持了平稳较快的发展态势，“十一五”规划目标任务已全面完成，并取得了显著成效。为开启我乡“十二五”经济社会发展新局面奠定了坚实基础。
(一)经济建设取得显著成绩
1、农业结构逐步优化。以农业稳乡为目标，近几年来全乡种植优质马铃薯、脱毒马铃薯、玉米、杂交玉米、玉米地膜覆盖、绿肥种植、蔬菜种植面积不断增加。至“十一五”末，全乡农作物播种面积45465亩、粮食总产量9915吨，其中马铃薯2716吨，比2006年增产2047吨，年增长率7.8%。
2、畜牧业发展势头良好。按照“远抓山、近抓粮、长抓畜、短抓庭园经济”的发展思路，乡党委、政府始终坚持因地制宜、科学规划的要求，大力发展以规模养殖为主的养殖业，重点抓好畜种改良和畜禽疫病防治工作。“十一五”末，全乡规模养殖户逐年增加，牛、马、羊、猪、鸡存栏量分别达到5541头、2037匹、9770只、36905头、8.78万只。
3、基础设施建设明显改善。突出抓好以水、电、路、通讯等为主的基础设施建设项目，夯实发展基础。“十一五”期间，完成了电新(电视台至新发乡政府)29.66公里通乡油路建设，彻底打破了制约我乡经济社会发展的最大交通瓶颈;实现全乡村村通公路，五年来全乡共修建通村公路105公里，并逐步实施村民组通组路工程;启动龙新(龙场至新发)联村油路46.5公里。实施了开坝、贵坪、啊嘎、民族、中心等村农村安全饮用水工程共安装饮水管道20余公里。完成487户沼气建设项目和1977户危房改造及移民搬迁工程;完成龙场镇到新发乡1万伏双回路农电网改造工程，全用用电户率达100%，完成开坪集市的低压绝缘改造，投资8.6万元完成了开坪集市及重点部位监控安装。全乡通讯网络基本覆盖，通迅条件进一步完善。并建设完成乡综合文化站、计生服务所、村级组织阵地、乡卫生院、村级卫生室、农家书屋2个、敬老院以及中小学校安工程建设等一大批基础设施建设项目。项目总投资近1亿元。
4、财税逐年增加：2010年，实现财政收入578万元，比2006年增长24%;实现农民人均纯收入2258元，比2006年增长1867元。
(二)社会事业全面发展。
1、惠民政策落实到位。认真落实国家和省、地、县各项强农惠农政策、措施和资金，严格程序、及时办理，做到了公开、公正、透明。
2、教育事业稳步发展。以“两基”复查及“普实”验收为工作目标，在“十一五”期间，全乡小学适龄儿童入学率、小学年辍学率，初中阶段毛入学率，初中生辍学率均达相关要求。全乡教育教学质量稳步上升。稳步推进农村中小学教育布局调整，有效整合了教育资源;积极争取和实施教育危改和校安工程项目，完成坪子小学、新发民族小学、新发二中、新发中学、松发小学等危改及校安工程，有效改善了教学条件。
3、公共卫生和医疗水平进一步提高。不断强化公共卫生服务管理体系建设，扎实开展食品安全专项整治，加强“五苗”计划免疫接率，积极推行农村新型合作医疗制度，年均参合率达到95%以上。
4、人口和计划生育工作健康发展。扎实开展人口和计划生育工作。围绕“稳定低生育水平、提高出生人口素质”这一主线，以人的全面发展为中心，以机制建设为核心，以作风建设为重点，激发村级抓计划生育工作的积极性和使命感。认真落实计划生育奖扶政策，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，符合政策生育率、人口自然增长率等刚性指标较好完成。认真落实人口和计划生育政策，强化宣传教育，完善服务条件，优化服务质量，提升信息化建设水平，统筹协调解决人口问题。
5、民生工作进一步改善。坚持民生优先的原则，以提高群众生活水平和生活质量为核心，高度关注民生事业发展，切实解决好困难群体的实际生活。“十一五”期间，全乡纳入五保户供养 人，低保户供养 户 人，落实大病医疗救助 人。建成1100m老年公寓1所。在民政救济工作方面，搞好受灾群众和冬春两季困难补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题。在充分落实优抚、优待、五保、低保、救灾救济政策的同时，整合运用扶贫、计生帮扶、社会捐助等各类资金，让灾民、农村贫困人口、计划生育贫困户、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，共享改革与发展的成果。
6、社会治安综合治理得到加强。坚持信访接待日、领导包案责任制等制度，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善化解各类矛盾纠纷108起，化解群体性上访事件 3 起，集中开展平安创建、“五五”普法、“严打”整治、禁毒、反邪教等专项活动，严厉打击各类违法犯罪行为，着力健全完善基层社会治安综合治理管理体制，为加快发展创造了和谐稳定的社会环境。
(三)政府自身建设不断加强。 2政府政务进一步公开，乡、村干部思想进一步解放。结合创先争优活动活动和村级两委换届，加强了对乡机关干部及村干部的教育和管理，从严落实廉政建设责任制，自觉接受人民代表大会的依法监督和人民代表的民主监督，切实转变工作作风，及时办理人大议案，加强整改意见落实，扎实推进为人民服务的“实事工程”。
各位代表，过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，美好的前景更加广阔。我们今天所取得的各项成绩来之不易，这是在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在全乡人大代表的监督和支持下，全乡上下团结一致、共同努力、奋力拼搏的结果，得益于历任新发乡党政领导班子的智慧和力量，凝结着全乡广大党员干部、群众的心血和汗水，充分体现了全乡上下众志成城、团结拼搏的良好精神风貌，充分体现了社会各界人士与我们同舟共济、合力创业的良好氛围。在此，我谨代表乡人民政府向各位代表并通过你们向全乡人民表示真诚的感谢和崇高的敬意!向一直关心和支持新发乡事业发展进步的社会各界表示衷心的感谢和诚挚的敬意。
回顾过去五年的工作，我们深刻地体会到：必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指引，不断解放思想，更新观念，求真务实，与时俱进;必须坚持把理论指导同新发乡的实际结合起来，创造性地开展工作，走出一条具有新发乡特色的发展路子;必须坚持以经济建设为中心，狠抓发展第一要务，依靠发展解决前进道路上的困难和问题;必须坚持把维护团结作为振兴新发乡事业的关键，加强全乡上下的大团结，努力形成同心同力的良好氛围;必须坚持“稳定压倒一切”的方针，正确处理好改革发展稳定的关系，为实现全乡经济社会的发展创造良好的环境;必须坚定不移地贯彻和执行党委的各项决议决定，切实加强和改进行政执法工作，才能够在经济建设和社会发展的各项工作中锻造一支强有力的干部队伍，为新发乡经济的跨越式发展作出新的贡献。过去的五年，我们在加快发展的征途上克服了一个又一个的困难，取得的成绩令人鼓舞，发展的态势令人振奋，美好的前景更加广阔。但我们更应清醒地认识到，我们正处在发展的攻坚阶段，崛起的关键时期，任何的满足都会使我们停滞不前，甚至落于别人，只有正视我们的问题和不足，才能永不满足，奋力赶超，不断实现我们的新突破、新跨越，在全县竞争中不断争先进位。我们的发展还是阶段性、低水平的，突出表现在：一是经济结构调整、产业优化升级和经济发展方式转变的步伐还不快，全乡经济总量偏小，农业产业化水平不高，工业对财税的支撑作用尚不明显，人才、技术、资金相对匮乏;二是村集体经济壮大和农民持续增收的难度仍然较大，部分群众的生活还不宽裕;四是交通、农田水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善;五是历史遗留问题和发展中遇到的新情况、新问题导致的信访案件、纠纷事件时有发生，需要我们认真加以解决;六是由于大量青壮农民外出务工，常住人口年龄结构、文化结构发生了深刻变化，给社会管理工作提出了新的要求;七是部分社会群体年老多病、积贫积弱的现象长期存在，社会保障体系有待建立健全和逐步完善;八是部分机关干部的工作作风还不够扎实，政风、民风还有待改善。这些问题，需要我们高度重视，在今后发展中进一步采取切实有效的措施，认真加以解决
回顾过去五年的实践，我们对推进改革发展和新农村建设有了更深刻的体会，这些体会既是过去的经验总结，也是指导今后发展的重要原则。
第一，必须坚持把发展作为第一要务。发展是硬道理，项目是硬发展，发展是解决一切问题的关键，项目是推进发展的最大驱动力。必须坚定不移地走科学发展之路，面对发展变化的宏观环境，坚持把挑战当机遇、把压力变动力，在加快发展中科学发展，在科学发展中争先进位。面对县内外日益白热化的竞争态势，我们要坚持发展是第一要务，实干是唯一出路，在新一轮城乡竞争中加速崛起;按照科学发展的要求，坚持转变发展观念、创新发展模式，在转变发展方式中提升发展质量。要始终坚定不移地把项目争取和招商引资作为加快发展的头等大事，进一步形成一把手亲自抓，党委班子一班人共同抓，全乡干部群众合力抓的生动局面。
第二，必须坚持把民生作为第一要求。人民利益是最高的利益，为民谋利是我们的宗旨。必须坚持从人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，把好事办在群众心坎上、把实事办在群众急需时，使广大人民群众切切实实得到实惠。只有坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才能真正赢得群众的拥护和支持，这是战胜一切困难的力量源泉，更是发展的最终目的。
第三，必须坚持把稳定作为第一责任。稳定是发展的前提，没有稳定，什么事也干不成。应当牢固树立发展是政绩、稳定也是政绩的理念，切实把维护社会稳定作为构建和谐社会的基础工作和关键环节，放在更加突出的位臵，强化“守土有责”的责任意识，更加注重把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，统筹兼顾各方面的利益，正确处理人民内部矛盾，切实承担起保一方平安的政治责任。
第四，必须坚持把创新作为第一动力。全乡的发展靠创新，过去是这样，今后更是这样。只有不断创新，才能获得不竭的发展动力。要以解放思想为先导，以科学的理念引领科学发展，以创新的思路破解发展难题，以创新求得突破，以创新彰显特色。
第五，必须坚持把实干作为第一本领。成事在人，关键在干。科学发展靠实干，社会和谐靠实干，为民谋利靠实干。我们要发扬“一级干给一级看、一级带着一级干”的工作作风，努力营造想干事、敢干事、能干事、干成事的浓厚氛围，形成心齐、气顺、劲足、风正的生动局面。
“十二五”时期
政府工作的总体思路、奋斗目标和指导原则
各位代表，乡第七次党代会的胜利召开，已为今后政府工作指明了方向。我们要按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路，主动应对，攻坚克难，在困难中寻找机遇，在挑战中寻求动力，在竞争中争取优势，努力实现新发乡经济社会又好、又快、更好、更快的发展。
“十二五”时期工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十七大及十七届四中、五中全会精神，按照县委的总体部署，以“四五六七”工作思路，以“威宁试点”为契机，以加快转变经济发展方式为主线，以提高全乡人民生活品质为根本，深入实施“生态优先、工业强乡、项目带动、教育兴乡、自身建设、和谐社会”六大战略，为全面建设“打造依托丰富煤炭资源，打造全区经济强乡，挖掘民族民间文化，构建和谐美好新发”奠定坚实基础。
“十二五”时期工作的奋斗目标是：到“十二五”末生产总值在“十一五”末的基础上翻两番，年均增长23%;五年累计固定资产投资达到3.5亿元，年均增长12%;农业产业化水平明显提升;财政收入到“十二五”末力争超过3000万元，农民人均纯收入达5000元;人口自然增长率控制在5‰以内;民政救济、民主法制、教育卫生、文化体育、广播电视和社会治安综合治理等社会事业持续协调发展。通过五年的努力，将新发乡“打造依托丰富煤炭资源，打造全区经济强乡，挖掘民族民间文化，构建和谐美好新发。”
要实现这些目标，在今后的实际工作中，必须抓好以下工作：
1、必须认定发展这个硬道理。把发展作为第一要务，以发展为根本，以发展聚民心，加快发展不动摇。只要有利于群众致富、有利于经济发展、有利于事业前进、有利于社会稳定的事情，不管有多少艰难险阻，我们都要聚精会神去投入，一心一意地去开拓，无所畏惧去争取，进而实现经济社会全面、协调、可持续地发展。
2、必须咬定求真务实这股劲。要把整顿工作作风，激发工作热情，做为一项长期的基础性工作来抓，不断完善整章建制工作，切实落实有效的奖励惩罚机制，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风。坚持摸实情、兴实风、说实话、谋实策、办实事、求实效，做到“三不三看”：不看怎么说，看怎么做;不看说多少，看做多少;不看讲实事，看做实事。
3、必须始终坚持执政为民这一根本。提高人民群众的生活水平和生活质量，实现人民群众共同富裕，是我们全部工作的出发点和落脚点，要做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，把群众赞成不赞成、满意不满意、富裕不富裕作为衡量工作的最高标准。要扎扎实实地帮助群众解决实际困难，实实在在地为群众谋利益，切切实实地让群众得实惠。
遵循上述总体思路、奋斗目标和指导原则，我们要着力做好以下几项工作：
一、深入实施“生态优先”战略。
新发生态绝佳，境内山青水秀、气候宜人，全乡退耕还林13500亩。可渡河流经新发乡龙滩、民族两个行政村，境内河谷纵深，水力资源丰富，水质优良，是白条鱼等水生动物理想的生存地。生态是我们最大的优势，最大的本钱。全乡上下务必统一思想，深入践行生态优先战略，科学处理生态保护和加快发展的关系。不能把生态保护和加快发展简单地对立起来，而是要牢固树立生态优先理念，在科学发展中保护生态，在生态优先下加快发展。我们要把生态看作资源，看成品牌，既要把生态保护好，更要把生态利用好，把生态优势转化为经济优势，把生态资源开拓成生态资本，发展要服从于生态，生态也要服务好发展。找准二者的结合点、平衡点，“十二五”期间，我们要充分挖掘和利用好境内得天独厚的生态资源和水资源，大力发展生态产业，为加快我乡经济发展奠定良好的环境基础。
二、深入实施“工业强乡”战略。
全乡有煤、硫铁、锌、锰、铜、高岭土等丰富的矿产资源，尤以煤炭资源最具优势和开发前景，在全乡31个村中14个村有煤分布，且发热量高(大多在8000大卡以上)，煤层浅，便于开采，是全县主要的煤区。工业经济牵动性强、关联度广，是财税收入的基础性和稳定性来源，也是解决农村剩余劳动力就业的重要渠道。一是大力强化招商引资工作，加快承接产业转移。争取在年底煤炭沟煤矿投入生产、兴隆煤矿正在办理相关手续，新寨中、西、东正在筹备前期工作，加快“西洋集团”响水井田建设。我们要进一步增强“等不起”的紧迫感，“慢不起”的危机感，“坐不住”的责任感，加快与发达地县对接，以优势的资源、优良的环境、优质的服务，努力构建和谐投资环境。二是做大做强骨干企业，重点支持现有骨干企业通过引资嫁接、扩建改造等方式，迅速做大做强，通过今后几年的努力，力争打造一批税收贡献千万元以上的工业企业。通过五年的努力，力争全乡煤炭年产200万吨以上。
三、深入实施项目带动战略
今后五年，我们要切实加大项目争取和建设力度。坚持项目主导，把项目建设作为我乡促进发展的根本举措，认真研究国家产业政策导向，制定我乡重点产业发展规划，精心筹划一批重大项目。重点争取小流域治理、交通、农田水利、农村清洁工程等牵动性强、受益面广的重大项目，通过项目实施持续优化乡域发展环境，拉动经济增长，改善群众生产生活条件，为我乡新农村建设奠定坚强的项目支撑。同时要树立精品意识，进一步健全和落实好领导联系和服务项目制度，高标准实施好各类在建项目。
1、做强畜牧产业，在加快发展扩规模上下功夫。在养殖基础较好的村、组，加大暖棚养殖建设力度，深入挖掘畜牧业内部结构调整新的增长点，积极培植发展特色养殖，真正实现“抓扩畜，增存栏，提效益”的目的。要通过5年的努力，使规模养殖户达200户，猪、牛、羊、鸡存栏量达6.5万头、1.5万头、3万只、16.5万只。
2、发展特色产业，在“特”字上下功夫。着力发展以核桃、烤烟为主的特色。特色产业发展作为全乡经济发展新的增长点。不但要扩大栽种面积，而且要向优势区域集中，要按照集中连片、规模发展的原则，努力形成规模化、产业化、区域化的特色发展布局。
3、突出科技高效农业，在“高”字上下功夫，全乡农作物种植方法主要是传统种植方法，我们要改变过去的种植方法。按照“地膜化种植，育苗栽培”的要求，大力推广玉米、马铃薯等全膜覆盖种植。
4、按照“基地化建设，科学化管理，规模化经营，产业化发展”的思路，加快农村土地经营权流转，推进特色农业产业向专业化、规模化方向发展，大力扶持和发展农产品精深加工和综合利用，进一步拉长产业链条，努力形成“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的经营格局。要注重抓好“三动”：首先是典型户带动。要着力发展一批特色农业大户，使他们在种植和养殖规模、效益上都有一个新的突破，充分发挥其辐射带动作用，引导广大农民加快特色农业发展步伐;其次是专业组织联动。逐步建立专业协会、专业合作经济组织，完善其运作机制，把散户小生产变为规模化大生产;再次是服务驱动。着力搞好农业技术服务，积极帮助各村制定农业产业发展规划，帮助农户理清农业发展思路，通过深化驻村指导、农技人员联基地联大户等活动，进一步完善农业服务功能，提升农业服务质量，驱动特色农业发展。
5、牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，把项目建设作为夯实经济社会基础，增强经济发展后劲，加快城乡一体化发展的切入点，坚持抓大不放小，扎实做好项目储备和项目服务工作，统筹产业发展、基础设施建设和公共服务提升，不断优化发展环境，用足用活国家支持地方经济和农村发展的各项政策，重点抓好国家和省、地、县重点支持的基础设施、生态、农业、社会事业等方面的大项目、好项目。
四、深入实施教育引导战略。
优先支持发展教育事业，巩固“两基”成果，加大教育投入力度，改善教学条件，落实教育布局调整措施，优化教育资源配臵，提高教学质量;全乡劳动者素质整体较差，文化观念落后，严重地制约地方的整体发展，要立足当前、着眼未来，拓宽职业技术培训，促进劳动力转移，改善农村劳动力结构，提升城乡化水平;有针对性地加大对农村富余劳动力的专业技能培训，满足农民群众就业增收的需求;宏扬先进文化逐步改变地方不良风气，为推动地方经济的全面协调发展打下坚实基础。增强“新发是我家，发展靠大家”的主人翁意识和向心力，更好地内优环境，外树形象。
五、全面发展社会事业，着力构建和谐社会。
以医疗卫生体制改革为契机，完善以村级卫生所为基础的医疗卫生服务体系建设，提高公共卫生服务质量和医疗卫生水平，巩固农村新型合作医疗发展成果，努力解决群众看病难、看病贵问题，提升群众健康水平;严格执行国家人口和计划生育政策，严格控制人口增长，加大计划生育政策宣传力度，大力开展计划生育优质服务活动，落实计划生育奖励政策，提高人口素质;按照结构合理、功能齐全、经济适用、安全美观、卫生整洁的原则，采取改建和新建相结合的办法，加快新农村建设，争取到“十二五”末全乡60%以上的农户搬进新住宅;大力发展农村文化事业，认真实施文化惠民工程，以现代文化为引领，培育特色文化品牌，增强文化发展活力，完善公共文化服务体系，积极组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动，不断满足农民群众求知、求乐、求美的精神文化需求;按照新发乡小城镇建设规划和要求，形成以乡整体规划为统领，以新农村建设小康住宅规划为补充，以产业布局规划为支撑，以基础设施规划为纽带，以公共服务规划为配套的覆盖全乡的统筹规划体系。按照“边规划、边建设、边管理”的原则，不断加强公共基础设施建设，完善配套功能,提升乡区位形象、服务功能和综合承载力;积极开展村容乡貌、道路交通、环境卫生、违章建筑等专项整治，创造优美整洁人居环境。抓好科学知识普及和科学技术示范推广，促进科技成果转化，提高科技对乡域经济的贡献率;落实各项惠农政策，保证各项惠农资金及时足额发放到位;高度关注民生，严格落实最低生活保障、养老、医疗救助以及农村五保供养等制度，加大对特困群众、弱势群体的社会救济、救助力度，切实解决好群众的生产生活困难;深入开展矛盾纠纷排查调处，健全完善社会治安综合治理防控体系，严厉打击各类违法犯罪，深入开展平安创建活动，着力营造稳定和谐的社会环境。
六、全面加强政府自身建设
1、进一步加快政府职能转变。健全完善政府内部机构运行机制，努力形成责权一致，分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。规范政府职能定位，着力强化社会管理与公共服务，工作重点更多地放在推进社会发展和解决民生问题上。
2、进一步提高政府执行力和公信力。坚持科学民主决策，健全重大事项集体决策等制度。深化效能建设、严格行政问责，降低行政成本，提高行政效率，增强政府执行力。坚持权力与责任相统一，切实加大奖优、罚劣、治庸力度，全面维护制度的严肃性和权威性，努力提高政府的执行力和公信力。
3、进一步强化依法行政意识，提高依法行政能力。按照建设法治政府的要求，把依法行政贯穿于政府的决策、执行和监督的全过程，严格按法定程序行使权力、履行职责、解决问题。自学接受人大和社会公众监督。认真办理人大代表的意见、建议和提案，主动听取和吸纳社会各界人士的意见、建议。
4、进一步加强勤政廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针政策，加强廉政建设，严格落实廉政责任制，进一步健全规章制度，依法维护人民群众的合法权益。
5、进一步改进政府工作作风。强化“无功就是过，从政必有为”的理念，树立“不进则退、慢进也是退”的竞争意识，以提高行政效率、提高服务水平、提高执政能力为着眼点，推行工作绩效考评制度，对重点工作、民生实事的完成情况进行综合绩效评估，加强检查，确保工作落实，努力打造一支政治坚定，本领过硬、作风扎实、人民满意的队伍。
各位代表、同志们：“十一五”规划已圆满收官，“十二五”发展的蓝图已经绘就，新发正站在一个新的历史起点上。重担在肩、责无旁贷，任务艰巨、使命光荣。我们将始终坚持科学发展观，以加快发展为使命，深入贯彻中共十七大和十七届四中、五中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，团结和带领全乡人民，深入实施“生态优先、工业强乡、项目带动、教育兴乡、自身建设、和谐社会”六大战略，为全面建设“打造依托丰富煤炭资源，打造全区经济强乡，挖掘民族民间文化，构建和谐美好新发”。以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，真抓实干，加速崛起，为开创我乡“十二五”经济社会发展新局面，为建设更加美好的明天而努力奋斗!
谢谢大家!
第三篇：要抢抓机遇
要抢抓机遇、乘势而为，务实创新、加快发展，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强市为中心任务，坚持“四个重在”实践要领，坚持走不以牺牲农业和环境为代价的“三化”协调发展的路子，打造中原经济区统筹城乡发展示范区、先进制造业基地、现代农业试验示范基地和高素质人力资源培育基地，实现综合实力迈入全省前列，提升人民群众的幸福感指数，建设中原经济区强市，在中原经济区中率先崛起。一是大力实施引资项目双带动战略。中原经济区建设最终要落实到项目上，要加大招商引资和项目建设力度，为 经济发展、中原经济区强市建设提供支撑、增强后劲，尤其是要抓好战略性新兴产业、优势支柱产业、现代农业、第三产业和城乡建设等方面的项目建设。
坚持创新驱动发展。新乡不乏创新精神，要坚持这一好的传统，打造中原经济区最具创新活力的城市;积极探索推进城乡一体化制度改革，为全省乃至全国农村改革发展积累经验;深化行政管理体制和行政审批制度改革，分类推进事业单位改革，加快财政体制改革;抓好自主创新体系与创新平台建设，加强政府引导，推进产学研结合，加速科技成果转化，提高核心竞争力;提高反腐倡廉工作科学化水平，从源头上预防腐败，以制度创新来加强对重要部门、重要岗位权力运行的监管约束。
一是要成立机构，专门研究政策，争取政策，抓机遇，引项目。要明确目标，分解任务，积极主动做好衔接、对接。用足用好政策。《指导意见》含金量高、政策性强，要逐条进行梳理，真正研究透政策，从政策里找机遇、找项目，提出任务分解落实意见。相关部门要找准位置、细化量化、抓好落实。要立足一个“早”字，紧紧围绕《指导意见》中各项政策措施，找时机、找理由、找政策、找抓手，尽快与省有关部门进行衔接和对接。三要及早搞好谋划。要把任务的分解落实与明年工作的谋划结合起来，与推进“十二五”发展规划结合起来，与落实市六次党代会精神结合起来，及早谋划好明年经济社会发展的各项工作
二是要保持良好的精神状态。强化责任意识、机遇意识、实干意识，始终保持蓬勃旺盛的创业激情，敢于先行先试，敢于挑战困难，敢于奋勇争先，将《指导意见》精神落实到具体行动中来。要维护来之不易的团结、稳定、发展局面。
三是要不断优化发展环境。要认真开展全市优化发展环境专项整治活动，提高行政效能，树立良好形象，为 建设中原经济区强市创造良好的环境。
中原经济区建设做好三化大文章。做好新型城镇化与新型工业化互动发展大文章，就要突出科学规划，形成互动发展的良好格局。做好新型城镇化与新型工业化互动发展大文章，就要突出功能配套，完善互动发展的基础设施体系。基础设施建设的水平，决定城镇的承载力;城镇功能的现代化，体现城镇的现代化。做好新型城镇化与新型工业化互动发展大文章，就要突出产业支撑，增强互动发展的内生动力。做好新型城镇化与新型工业化互动发展大文章，就要突出改革创新，构建互动发展的体制机制。城镇化与工业化互动发展的过程，就是冲破传统观念束缚的过程，就是革除体制弊端、创新机制的过程。加快新型城镇化和新型工业化互动发展进程，提高城镇科学发展水平，是一项艰巨的历史任务，也是一个需要不断深入研究的重大课题。
拓展郑州等十八省辖市的产业发展空间，形成以现代制造业为主、高端服务业聚集、宜业宜商宜居的国际化现代新城区，力争再造一个“产业中原”。加快产业优化升级、提升产业竞争力刻不容缓;提高自主创新能力、赢得竞争新优势刻不容缓;解决发展不均衡问题、提高统筹发展水平刻不容缓;加强环境保护和生态文明建设、增强可持续发展能力刻不容缓。 中原经济区建设十八辖市当先行。城市是发展工业、做强产业的载体和依托，要积极稳妥推进城镇化，努力做大城市，实现新型工业化和新型城镇化联动推进、协调发展。要坚持规划先行，因地制宜科学制定城市建设规划，注重基础设施和功能布局，形成科学的城市交通网络和明确的城市功能分区。城市建设要充分利用不断完善的交通条件，充分考虑产业发展的需要，城市的拓展、新城的建设要围绕交通条件和产业发展来进行，为产业发展留足空间，
同时配套建设完善的商贸和公共服务设施，努力建设城市新区。在推进城镇化进程中，要坚持以人为本、民生优先，把加快保障性住房建设作为硬任务，满足不断增加的住房需求，帮助进城务工农民尽快融入城市。要加强城市管理，落实城乡环境综合治理的要求，保护城市生态环境，规划建设城市绿道，提升城市风貌品位，不断改善群众的生产生活条件。要引进和培养抓工业化、城镇化和农业现代化的人才队伍，以优秀人才促进和保障“三化联动”加快推进。没有工业化，城镇化不能持续;没有城镇化，工业化没有依托。如果原是一座工业城市，城镇化率一旦达到61%，那么“产城一体”的发展便要全面推进，更加坚定通过优化升级产业结构，做强产业、做大城市的决心。龙头企业在产业集群中发挥着带头作用，它可以充分延展产业链条。“产城一体”的最大动力是创新。打破现有利益格局，打破发展的路径依赖，打破传统的发展理念，必须靠深化改革和大胆创新。产城发展脱节，城乡发展脱节，企业发展与环境保护脱节，大都源于体制机制不适应。转变发展方式，推进“产城一体”，必须通过改革开辟道路，通过创新实现升华。
综上，指导意见下所实施的中原经济区区域发展其支点主要把握好这几个方面：统筹规划、因地制宜、发挥优势、分工合作、协调发展。根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的要求，逐步形成主体功能定位清晰，东、中、西部地区良性互动，公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域发展格局。 指导意见凸显的科学内涵表现为：一是突出特色搞规划。树立建设精品区域发展的理念，突出特色个性，科学谋划区域未来。二是围绕特色抓建设。坚持不求大、力求精，加快建设特色区域发展。三是创新机制强管理。积极探索创新，建立长效机制。四是市场化运作，按照“建管分离、权责明确、市场运作、集中管理”思路。五是制度化管理，进一步理顺区域建设的管理体制。五是营造出全民参与、双向互动的浓厚氛围。
各级各相关部门一定要树立高度的政治责任感和强烈的工作责任心，认真对待当前各项工作，不折不扣完成好市委、市政府安排的各项任务;要充分注重工作细节，把任务细化、实化，责任到人，把每一个工作环节摸深、摸透，把各项工作做到精益求精;要加强合作，紧密配合，科学调度，消除隐患，保证工作任务的圆满完成。
张九萍还通报了近期发生的一些安全事故。她指出，安全生产工作重如泰山，各级有关部门要高度警觉，时刻绷紧安全生产这根弦，始终保持清醒的头脑，做到思想上重视、措施上到位。要强化责任，强化政府的监管主体责任，落实企业安全生产主体责任，确保安全生产万无一失，为吕梁市经济社会创造安全稳定的发展环境。
杜善学强调，各级各相关部门要找准工作定位，掌握工作方法，明确工作内容，真正把各项工作部署落到实处。贯彻落实好党代会精神，关键是要将广大党员干部力量凝聚到实现“两个加快”上，要把党代会精神落实到推动经济发展上，落实到改善民生上，落实到构建和谐社会上，落实到促进社会事业发展上，落实到转变职能，提高效率上。
近年来，法库县始终以强烈的发展意识、科学的发展理念、扎实的发展举措推进工作，各项事业齐头并进，综合实力显著增强，积蓄了强大的发展潜能，步入了全新的发展阶段。前不久成功召开的市第十二次党代会，进一步明确了沈阳今后五年发展的战略举措。深入贯彻市党代会精神，把实现全面振兴的事业不断推向前进，是全市上下的重要任务。法库县一定要认真领会市党代会的精神实质，进一步把思想和行动统一到坚定不移践行科学发展观上来，统一到完成“五大任务”、实现“三大目标”，以及建设实力沈阳、活力沈阳、宜居沈阳、文明沈阳、和谐沈阳的决策部署上来。特别是要全面落实做强县域经济的有关要求，紧密结合自身实际，以更新的思路、更大的气魄谋划推动区域发展，为全力冲刺全国百强县奠定坚实基础。在更高层面审视发展，以更高标准开展工作。在这一过程中，要着力抓好规划制定，切实把自身发展放在全省乃至全国县域发展的大格局中去思考、去推进，着眼于充分发挥资源禀赋和比较优势，进一步明确功能定位和主攻方向，引领区域发展步入科学化、规范化轨
道。要着力抓好空间建设，在坚持科学有序开发的前提下，进一步强化配套、优化布局，为建设功能性项目、发展高端化产业创造良好条件。要着力抓好改善环境，进一步提高服务效能，下大力气加强城乡环境治理，全力以赴保护好自然生态，切实以不断提升的环境质量，增强区域对发展的承载力。要着力抓好人才引进，紧密围绕发展所需，积极吸引更多高端人才、紧缺人才加快聚集，为法库县实现更长时期又好又快发展提供强大的智力支持。
曾维强调，事业发展，关键在人。要坚持以思想政治建设为重点，努力打造一支素质过硬、作风优良的干部队伍，为完成各项工作任务提供坚强保证。要教育引导广大干部特别是领导干部，在自觉加强学习上下工夫，通过认真研读马克思主义经典著作筑牢理论功底、打牢思想根基，通过广泛涉猎科学文化知识增长能力才干、提升综合素质，并注重把学习成果转化为谋划和推动振兴发展的具体思路举措，切实做到学有所获、学有所用;在锤炼坚强党性上下工夫，积极践行社会主义核心价值体系，努力培养健康的生活情趣、高尚的精神追求、良好的个人修养和特有的人格魅力，全面树立新时期党员干部的良好形象;在埋头苦干实干上下工夫，把全部身心奉献给党和人民的事业，始终坚持深入基层一线狠抓工作落实、解决具体问题，切实用惠民生、促发展、打基础、利长远的实际行动，全力助推法库县实现科学发展、加快跨越腾飞。
第四篇：解析抢抓机遇
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抢抓机遇乘势而上
努力实现学校“二次创业”和跨越发展
——盐城机电高等职业技术学校
对于盐城机电高等职业学校来说，20厅5年注定是不平凡的一年。学校在赢得升格高职校和易址建设新校区这样的重大发展机遇后，又喜逢全市教育工作会议和全国职教工作会议召开，迎来了快速发展的的大好形势和大好环境，盐城机电高职人情绪振奋，信心倍增，决心借两个会议的强劲东风，抢抓机遇，乘势而上，以深化改革为动力，以发展内涵为核心，用新的思路、新的举措取得新的突破、新的跨越，取得“二次创业”新的辉煌。
一、增强“四种意识”，统一思想、疑心聚力，抢占新形势下职业教育发展先机 全市教育工作会议和全国职教工作会议召开后，学校领导班子及时组织全校教职工认真学习、深入讨论《国务院关于大力发展职业教育的决定》、温家宝总理讲话以及张九汉书记、赵鹏市长、常逢生局长在全市教育工作会议上的讲话。大家一致认为，在社会劳动力就业需要加强技能培训、产业结构优化升级需要培养更多的高级技工的大好形势下，在学校迎来非常难得的发展机遇的时候，要进一步增强机遇意识、危机意识、创新意识和责任意识;要充分利用全社会大力发展职业教育的有利时机，抓住机遇，快速发展，认真做好当前几项工作。 一是认真制订“十一五”发展规划。未来五年是学校发展的关键期，随着新校区建成，办学规模不断扩大，办学层次不断提高，为经济和社会服务的能力不断增强;同时，也将面临新形势下日益激烈的办学竞争和奋力赶超苏南职业办学水平的严峻任务。因此，要切实增强责任意识、机遇意识、危机意识和创新意识，制订出引导学校快速发展、跨越发展、科学发展的“十一五”发展规划。
二是在巩固中职办学成果的同时，积极办好高等职业教育。中职办学已有二十多年的历史，积累了宝贵的办学经验，形成了自己的办学特色，取得了较好的社会效益，仍然要继续做强做优，同时要不断探索、把握高职办学规律、办学特点，加强专业建设和课程建设，并做好中职与高职的沟通和衔接，形成人才培养梯次。
三是建设好新校区。新校区占地500亩，建筑面积13万平方米，投资2亿多元，在校生规模将达7000人。一定要按照高规格设计、高标准建设、高效率运作的要求，精心抓好每一个环节，精心建好每一幢建筑、每一项设施，力争使全部建筑达到优良工程;要进一步发扬艰苦创业的精神，积极做好招商引资，多渠道筹措建设资金，不断加快新校区建设步伐，如期投入使用。
二、强化“四个坚持”，固本强基，提升内涵，促进学校稳步持续健康地发展 回顾了校发展的历程，学校之所以能在职业教育滑坡时挺过来，并得到很好的发展，关键一点就在于坚持了走内涵发展的道路。同样，学校今后的发展仍然离不开内涵的建设。因此，我们将继续强化“四个坚持”。
一要坚持依法治校、民主管理。大力推进依法治校、民主管理工作，是理顺关系，凝聚人心，促进学校健康持续发展的有力保证。我们将继续坚持走规范化办学之路，增强依法办事的意识，加大依法治校、依法治教的力度;进一步健全教职工代表大会制度，充分发挥工会、校务委员会的作用，不断强化民主管理，充分调动全体教职工参与学校管理的积极性、
主动性和创造性。学校领导班子将通过保持共产党员先进性教育活动，进一步提高执政意识、先进意识、服务意识和廉洁自律的自觉性，进一步做好依法治校、校务公开、民主管理各项工作，把学校改革发展事业不断推向前进。
二要坚持全面推进素质教育。国民经济的各行各业需要数以千万计的高技能人才和数以亿计的高素质劳动者，培养高技能人才和高素质劳动者是职业教育的重大使命和重大职责所在。我们一定要全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，在重视加强知识教育、技能培养的同时，重视加强思想政治教育、职业道德教育和就业创业教育;要坚持手脑并用、做学合一的教学原则，突出学生的动手能力和职业技能训练，使学生适应现代科技条件下的职业技能要求，实现高质量就业，一步到位上岗。
三要坚持狠抓教师队伍建设。我们将不断加大师资队伍建设力度，通过“内培外引”等措施，加强“双师型”师资队伍建设，加强学科带头人和骨干教师的培养，加强兼职教师队伍建设;继续选派优秀教师、骨干教师到高校深造、出国考察学习和到企业锻炼;建立专业教师到企业实践制度，确保专业教师每两年有两个月到企业或生产服务一线实践。为了适应高职办学的需要，我们将按照高校教师管理模式，认真做好职称转评和师资培养工作，实施好高职教师“4111”培养工程，为学校今后发展提供有力的人力资源保障。
四要坚持走产学研相结合的办学之路。继续加强对新形势下职业教育规律的探索和把握，以就业为导向，紧紧把握经济和市场需求的脉搏，大力推行工学结合、校企合作的培养模式，拓宽订单培养的渠道，把教学、生产、科研紧密结合起来，提高培养质量和办学层次，实现技能培养培训和岗位需求的“无缝对接”。
三、深化“四项改革”，加强创新，增添活力，为学校发展培植新的增长点 以改革促创新，是学校永葆生机活力的不竭动力。在机遇与挑战并存的形势面前，我们将进一步深化四个方面的改革，努力寻求新的发展增长点。
一是进一步深化教育教学改革。我们将根据市场变化和社会需要，不断更新教学内容，改进教学方法，彻底改革传统的基础课、专业基础课、专业课的“老三段”课程体系，代之以公共课、专业理论课、实践课、专业实习有机融通的新课程体系，充分体现以文化课基础，以专业课为主体，以实践操作为重点的职教教学模式，使学生的理论与实践、知识与能力得到协调发展。大力加强专业建设，根据经济发展和市场变化需要合理调整专业结构，巩固扩大省级示范专业，打造特色精品专业，不断增强为地方经济和社会服务的功能。
二是进一步深化人事分配制度改革。继续深化和完善学校一贯坚持的以“校长选举负责制、教职工聘用聘作制、工作岗位责任制”为主要内容的“三制”改革，强化岗位管理，真正推行“能上能下、能进能出、能升能降”的充满生机与活力的新机制。不断研究新情况、新问题，制订能够吸引人才、稳定人才、合理流动的制度;完善分配方案，将教职工收入与学校发展、所聘岗位及个人贡献挂钩，让能者、强者、贡献突出者得到应有的经济待遇，充分调动全体教职工的工作积极性。
三是进一步深化办学体制改革。作为一所公办职业学校，我们将进一步探索以公有制为土导、产权明晰、多种所有制并有的办学体制，在新校区建设和专业建设上，将进一步解放思想，积极吸纳民间资本和境外资金，加强与境内外企业的合作办学，努力形成前校后厂、校企合一的办学格局。
四是进一步深化培养模式改革。要彻底改革以学校和课堂为中心的、重视数量忽视质量的传统培养模式，大力推行工学结合、校企合作的注重学生能力培养的新模式，打足学生实习实训时间，并做好实习中的劳动保护、安全等工作;逐步试行学生半工半读、以工养读。
四、实现“四个突破”，做强特色，打造品牌，全面提升办学的层次和品位
“十一五”是我国全面建设小康社会，加速推进现代化的关键阶段，也是我校做大做强
做优的重要发展机遇期。抢抓发展机遇，提高办学质量，增强服务功能，关键要在以下四个方面取得新的突破。
一是教育思想要取得新突破。通过组织全体教职工加强学习，更新观念，确立新的教育观、质量观、人才观;引导他们坚持“以服务为宗旨、以就业为导向”的职业教育办学方针，主动适应职业教育由计划培养向市场驱动的转变和由升学导向向就业导向的转变;同时，还要通过多种渠道引导学生和家长扫除重普教轻职教、重学历轻技能的落后观念，形成正确的求学观、择业观和成才观。
二是办学质量要取得新突破。经过我们的不懈努力，“十一五”期间，学生的就业率要稳定在90%以上，能自主创业的毕业生要努力达7-8%，中级工合格要确保达到100%，高级工合格率要力争保持在30%左右，本科单招录取率逐年上升。
三是学校规模要取得新突破。随着新校区建成投入使用，全日制在交生人数将逐年递增，到2010年保持在6000-7000人;非学历教育在校生数每年保持在1000人左右。
四是专业建设要取得新突破。“十一五”期间，学校将根据经济发展和市场变化，在保持骨干专业不断发展壮大的基础上，新建电气技术、模具设计制造、应用控制技术、汽车检测维修、汽车服务营销等新兴优势专业。到2010年，高职要建成省级示范专业3个，中职要建成省级示范专业4个。
面对太好发展形势，我们将以全国职教工工作会议和全市教育工作会
议精神为指导，乘风乘势，抢抓机遇，谋求大作为，实现大发展，作出大
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第五篇：理清思路 抢抓机遇
XXX镇推进转型跨越发展
理清思路 抢抓机遇 推进XXX镇转型跨越发展
为了贯彻落实区委、区政府关于推进转型跨越发展的战略部署。实现XXX镇的转型跨越发展。特制定以下规划部署。
2012年是“十二五”关键之年，是为未来五年打基础、谋发展的重要一年。今年全国农业农村工作会议上明确了三个重点，即财政支出重点向农业倾斜;预算内固定资产投资重点用于农业农村基础设施建设;土地出让收益重点投向农业土地开发、农田水利和农村基础设施建设。中央、省、市、区各项惠农补贴资金进一步加大，重视程度可以说前所未有。中央财政扶持资金将达到9800多亿元，省政府今年投资13个亿实施强农惠农工程，市财政投入奖补资金1.16亿元，其中设施农业一项奖补资金高达5000万元，忻府区配套奖补资金1200万元。这些资金扶持、惠农政策的实施为广大农民提供了难得的发展机遇，为三农工作创造了极为有利的环境，做好今年的工作意义特别重大。
2012年全镇总体工作的思路是：以科学发展观为指导，以发展现代农业为目标，以扶持农民增收为核心，强化农业结构调整，强化基础设施建设，强化民生事业建设，实现传统农业向现代农业转变，农业大镇向农业强镇跨越。
(一)强化农业结构调整，实现农业转型发展。
1、突出抓好设施农业，大力发展高效种植业。忻府区已被省政府列入全省设施农业示范区。为此，我们要在稳定粮食播种面积、实施粮食高产建设、确保粮食产量的基础上，重点落实好全镇设施农业的建设任务。我镇设施农业经过去年XX、XX、XX三村示范，效
2 果很好，农民增收明显，亩收入均在万元左右，今年区里要求平均每个平川乡镇发展XXX亩，补贴标准为下凹式温室每亩XX元，移动大棚每亩XX元。同时为下凹式温室种植户提供每亩XX万元的一年期贴息贷款，以及卷帘机享受农机补贴。建下凹式温室需XX万元/亩，补贴资金约XX万元;建移动大棚需XX元/亩，补贴资金XX元/亩。区设施农业技术指导专家组随时提供技术指导服务。为此，镇政府要求各村要抓住机遇，把设施农业建设作为工作重点，年内完成新增设施农业面积XX亩以上。
2、突出抓好核桃林基地建设，大力发展林果业。我区已被省政府列为全省核桃林基地县，成为XX以北唯一的核桃林基地县区。为此，全镇在去年栽植XX亩的基础上，今年规划栽植核桃林XX亩，力争几年内累计达到XXX亩。全力打造我镇特色干果基地。
3、突出抓好园区建设，大力发展规模养殖业。一是继续抓好养殖园区、养殖专业村建设，不断提高养殖规模。XXX在规范组建肉驴养殖股份合作社的情况下，搞好肉驴养殖园区建设，XX发展大型养羊园区一个，XX完善现代化千头养猪园区一个。二是抓好动物疫病防控工作，确保无重大疫情发生。畜牧兽医站要认真落实五强制、两强化综合防治措施，狠抓强制免疫、程序免疫、消毒工作，提高免疫密度，确保免疫质量。
4、突出抓好农产品加工企业。
农业产品化水平不高是制约我镇发展现代农业的瓶颈。因此，我们必须重点扶持培育农产品加工龙头企业，区里对新上和扩产的农产品龙头企业实行贷款贴息，全区奖补资金200万元。我镇现有的玉米加工企业淀粉厂、XX甜玉米生产基地、XX杏脯加工、XX核桃仁加工厂、腐竹加工厂，XX饲料厂要积极争取资金，争取做大做强。
(二)强化农业基础建设，实现农业生产条件改善。
1、抓好农田水利工程建设。水利是农业的命脉，今年中央1号
3 文件下发了关于水利改革发展的决定，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。忻府区已争取到全省小型水利建设重点县，连续三年每年1200万元的投资项目。我们一是完成好涉及我镇的项目：(1)完成XXX河段五个村(XXX、XXX、XXX、XX、XX)的灌区改造;(2)XX山水库除险加固工程。二是搞好第一次全国水利普查工作，为水资源的综合利用和持续发展奠定基础。
2、大力完善基础设施。以建设高稳产田为重点，抓好水利基础设施建设，全镇今年新打水井XX眼，新修防渗渠XX米，铺埋暗管XX米，盖井房XX个，修筑暗管出水口水池XX个，增容变压器XX台。稳步提升农业综合生产能力，继续实施XX、XX农业综合开发项目工程。部分村的中低产田改造。改造和治理土地，提高耕地质量。
3、抓好农业机械推广工作。今年农业部进一步扩大了国家补贴农机具种类范围，省政府也出台了对农机作业和大型老旧农机以旧换新实施补贴的政策。农机站要抓住机遇，认真宣传落实农机购置补贴政策，大力推广先进农机具，让更多有条件的土地实施农机作业。
(三) 强化民生事业。
1、搞好新农村建设。一是做好新农村四化四改五个一工程的实施，二是培育好主导产业。各新农村在完成建设的同时，要确保一两项特色主导产业，为新农村建设提供长远的经济支撑。
2、继续抓好劳动力转移工程。鼓励、扶持和保障农民进城入镇，实现劳动力尽快转移和稳定就业，实现农民持续稳定增收脱贫，实现城镇化经济的快速发展。一是继续实施阳光工程，搞好就业培训，实现体能型向技能型人才转变;二是鼓励和扶持就业创业;三是为就业牵线搭桥。全镇今年计划完成新型农民培训2000人次。新增转移农村劳动力300人。使全镇的劳务收入达到5000万元。
3、办好民生大事。一是完善提升已完成的五个全覆盖工程，建立长效管理机制，真正改善农民生活条件。二是强化实施新的五个全覆盖工程。省政府要求用两年时间实现农村街巷硬化全覆盖;农村便民连锁商店全覆盖;农村文体场所全覆盖;农村职业教育免费全覆盖;新型农村社会养老保险全覆盖。此项工作是我省推出的一项重大民生工程，各村要及早安排，明确任务，细化责任，圆满完成此项工作。一是继续落实好低保、五保供养政策，二是完成好村卫生室五化达标，三是继续推进家电下乡工作。
(四)着力强化安全稳定措施，提升区域安全稳定水平。 进一步强化安全生产责任。要牢固树立“抓安全就是抓经济”、“抓安全就是抓发展”的理念。一要加大隐患排查力度;二要加大执法监督力度;三要加大专项整治力度。坚决杜绝重特大事故发生。同时要切实加强护林防火工作，提防各类火灾发生。清明将至，国家、省、市、区护林防火指挥部多次召开电视电话会议，重点强调特险期护林防火工作，镇政府要求有护林防火任务的各村做到：一要高度重视;二要广泛宣传，XXX、XXX等公路沿线的村要悬挂过路宣传横幅标语，各村清明前夕，要在广播上通知村民在上坟时，手拿铁锹，强化防火措施;三要组建队伍，严防死守，尤其是清明节期间(
3、
4、5号)要动员所有护林员戴袖章上岗，严防死守，杜绝火灾发生;四上报，要求各村安排好支、村委干部值班，保证通讯畅通，一旦发生火灾，迅速组织人员扑救，同时上报镇政府，不准越级报告。要以人为本，科学救火，杜绝伤亡事故发生。
进一步强化社会矛盾排查调处。严格落实信访责任制，认真做好矛盾纠纷化解工作，努力从源头上预防矛盾纠纷的发生。把可能影响稳定的各种倾向性、苗头性问题，解决在基层，解决在萌芽状态。
三、完成2012年任务的主要措施
(一)强化责任。
总体要求是做到有重点、有项目、有典型。有重点就是因地制宜，发挥优势，确立重点，务求在重点工作上有突破;有项目就是谋划发展，争取投资，确立项目务求在落实项目和投资上有所作为;有典型就是善于创新，争先创优，凸显亮点，在特色工作上有典型。镇里面要继续完善责任制考核，抓好重点项目责任人细化分解，做到人人肩上有指标，个个手上有项目。
(二)强化科技支撑。
科技是第一生产力，科技是农业发展的动力。一是要加强农业科技队伍建设;二是组织农业科技人员要深入田间地头为农民提供实用的科技信息服务;三是做好农业新技术培训和运用;四是做好农业新品种引进推广。现在，我镇发展设施农业势头良好，明天我们将在镇政府组织设施农业技术培训会，聘请区里专家做技术指导，请接到通知的各村踊跃参加。
(三)加强改革引导，强化农业投入。
认真落实“三个重点，三个确保，两个不低于”的政策。镇村两级要与上级有关部门联络感情，找准项目，全力争取省市区强农惠农补贴资金。同时要积极吸引社会投资，鼓励和争取社会各界来我镇兴办涉农企业。只要有利于经济发展、农民增收的项目就要积极争取。
(四)强化服务体系。
加强农业服务体系建设是发展现代农业的客观需要。一是整合“五站力量”形成农、林、牧、水、农技服务体系;二是培育网络农村实用人才，充分发挥农村能人带动效应，以创业带动就业，实现创业富民，创新强农;三是引导和鼓励农村承包土地有序流转，使零星耕地向种粮大户、科技能手集中，最大限度地发挥土地资源的效益。
(五)强化作风转变。
镇村两级干部要牢固树立执政为民的理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，思想上多一点平民情绪，工作中多一点亲民作风，多做利民、惠民、安民之事，用求真务实的作风促进各项工作落实。