抢抓机遇 攻坚克难 实现2012年工作跨越发展（通用6篇）
篇1：抢抓机遇 攻坚克难 实现2012年工作跨越发展
立足新起点把握新机遇
推动我校教育教学工作实现新跨越
——在2012年春季开学工作暨首次岗位聘任工作会议上的讲话
校长徐建兵
各位老师、同志们：
经学校行政研究决定，今天我们在这里召开2012年春季开学工作暨首次岗位聘任工作会议。首先，借此机会，我代表学校行政、支部向在座的各位拜个晚年，祝大家在新的一年里身体龙腾虎跃，家庭龙凤呈祥，工作龙行天下！这次会议的主要内容是回顾总结2011年工作，科学谋划2012年工作，全面布暑春季开学工作，统一思想、凝聚力量、振奋精神、鼓足干劲，推动我校教育工作在新的起点上实现新跨越。
一、2011年工作简要回顾
2011年，在清和中心校发展中是很不平凡的一年，也是不很平静的一年。这所以不平凡是困为在全体教职员工的共同努力下，我校教育教学工作异彩纷呈，取得了许多骄人的成绩，实现的四个新的突破：
一是在校学生人数再创新高。2011年，我校在校学生人数在2010年突破千人大关的基础上又增加了95人，突破了1100人，其中本部突破了900人。在去年的80名小学毕业生中，仍有75人留在我校就读，其中，前15名的优秀毕业生中有12人继续在我校就读初中。以上成绩的取得，与我乡人口的自然回升和区域经济的渐次疲软有关，但尤为关键的还是在座各位的辛勤工作，使我校的社会声誉有了明显好转，家长对我们学校越来越放心。
二是休育艺术工作又创佳绩。在2011年举行的全县第八届中小学生体育运动会上，我校继续保持了乡镇小学组团体总分第八名的优异成绩，同时取了乡镇女子组篮球比赛第三名的桂冠，我校以较少的学生人数和较弱的经济实力，取得了这一空前成绩，实属不易，全靠在座各位的积极配合与大力支持，尤其与各位教练老师起早贪黑的辛勤付出分不开。在去年的全县中小学生“三独”比赛中，我校吴秋红和郑燕梅同学出手不凡，分别取得独唱一等奖和独舞二等奖的优异成
1绩，填补了我校“三独”比赛在县级获奖的空白。在桂阳县第二届文化艺术节太和片比赛中，我校选送的《江山》获得了三等奖。
三是中职招生工作超额完成任务。去年，我校向桂阳职业中学输送学生9名，比任务数多出1名，113%地完成了任务，排名全县第三，被评为“中职招生工作先进单位”，这是在2010年中职招生工作中的又一重大进步，也是我校目前初中教学质量不够理想情况下的工作突破口，有效地提高了我校高中阶段升学率。
四是获得了“2011执行教学常规先进单位”称号。2011年，我校的教学常规工作，得到了县教育局的领导的高度好评，这一殊荣弥足珍贵同时也来之不易，说她珍贵，一是填补了这一奖项的空白，二是改变了局领导对我校教学教研工作的贯性认识，三是这一荣誉在全县所占比例不大，约25%，且我校位列第十名，四是同志们付出的艰辛努力终于得到了上级主管部门的认可；说她来之不易，是因为这项荣誉凝聚着绝大多数老师的辛勤汗水，因为是随机抽查，所以她不是靠几个人的努力能换得来的，也不是靠请领导吃几餐饭能换得来的，而是靠全体教师和教学教研人员，长年累月，一笔一划，一字一句，苦口婆心，酿造出来的。既然我校常规工作得到了教育局的认可，说明大部分老师执行教学常规是非常认真的，所以今年可将本部执行教学常规先进个人评选比例提高至50%，学期末先进个人奖金提至100元。
同时，2011年也是一个不很平静之年，3月份，校外车辆在接送我校学生时，被市安检人员发现超载，在市、县安全生产工作会议上被点名批评；4月份，我校带领教职工外出考察，被县教育局界定为违纪行为，被通报批评；6月份，一小学一年级学生被精神病人从桥上摔下，不幸身亡；9月份，一群学生到荒弃的桔子果园里摘桔子吃，致使部分学生有机酸过量引起喁吐。这些事件的发生给我校带来了不同程度的负面影响，新的一年，我们必须要从这些事件当中汲取教训，确保平安顺利地度过2012年。
二、2012年工作布暑
同志们，2011年已经过去，新的一年，我们只有立足新起点，把握新机遇，才能实现新跨越。
2012年，是党的十八大召开之年，也是我校三年发展规划的最后一年，同样也是改革创新之年，这一年的工作，我们将围绕以下几个关键词进行谋划：岗位聘任、三评合一、合格学校建设、课堂教学革命、保学控流、中职招生、质量提升、班子换届，下面我对这些关键词进行简要阐述：
岗位聘任：这是新的一年里的第一件工作，1月7日，我校召开了六届五次教职工代表大会，讨论并一致通过了《清和中心校岗位设置实施方案》，并上报了驻校督查员和驻片领导签字批准，今天，我们召集全体教职工（含借调、退养、病养人员）开会，既是开学工作会议，又是岗位聘任大会，等会王小青副校长将组织大家学习方案，请大家依据方案，结合自身条件，以书面表格形式提出岗位申请，便于开学后进行岗位聘任。
三评合一：是省人民政府教育督导室于今年上半年对我县进行第二轮“两项督导评估考核”、教育强县视导和县级政府职业教育督导评估三项工作的简称。县人民政府和教育主管部门对这项工作重视程度超过了双基验收，多次召开主题会议，下发专门文件，层层签订了责任状，要求学校责无旁贷地落实各项工作任务，特别是学籍资料的对口整理工作和中职春季招生工作。
合格学校建设：按照教育局的统一安排，我校今年内将完成合格学校建设任务，这是我校发展的难得机遇，在投入100万元建设学生宿舍楼的同时，县财政将再投入50余万元，对我校进行维修、亮化、绿化和美化，另外还要建设计算机教室、多媒体教室和各种功能室，建设任务完成后，我校无论硬件还是软件都将得到极大地改善。但是，建设合格学校是一项非常艰巨的任务，根据已经创建的学校经验，必要时可能需要耽误大家许多宝贵的休息时间，学校将根据工作量、工作时间和工作强度来核定适当的加班费，以确保各项工作落到实处，具体工作将在开学不久后进行专项布置。
课堂教学革命年：这是继2010年教学质量提升年和2011年教育内涵发展年之后提出的又一口号，2012年学校目标管理评估将围绕这一主题展开。“革命”这一字眼的确提得很尖锐，这说明课堂教学改革己成必然趋势，教育主管部门己然下定决心改革过去沉闷的课堂教学模式，充分发挥学生的学习主体作用和教师的主导作用，以期提高教育教学成绩，将成为今年教学常规检查的一个重点。学校教研室要尽早谋划这一工作，确保在课堂教学改革上有新突破。
保学控流：这一工作已经提了多年了，但今年的任务特别艰巨，一是管理系统的进一步升级，实行全市联网，在市内转学都能查得一清二楚，要想耍点手脚似乎己不可能，唯有加大保学控流力度；二是保学控流是今年“三评合一”检查的重点，属“一票否决”指标。
中职招生：当前党和政府对职业教育越来越重视，投入也越来越大，县委、县政府已经决定对职业中学进行整体搬迁。2月3日，县教育局召开了2012年春季开学工作暨中职招生工作会议，把中职招生工作与开学工作整合成一个会议来开尚属首次，会上通报了2011年中职招生工作完成情况，确立了今年的目标和任务，明确规定，对招生工作在全县排位后3名的学校实行“一票否决”，并取消学校当年综合性荣誉，以确保今年职业教育督导评估顺利过关，可见教育局对中职招生工作是下了狠招的。在这种情况下，我们别选择，必须再接再厉，确保中职招生工作保三，争二，创一。让一部分人就读职业学校，是社会发展的必然趋势，于社会，于家庭，于学校，于学生均有利无害，只不过很多学生思想上还转不过弯来，包括我们在座的有些同志也不一定能理解。今天在这里，我们必须要统一思想，如果谁在背后做反面工作，必须给予严肃处理。开学后，我们要把这项工作作为当前的头等大事来抓，研究方案，制定政策，拿出奖惩措施，以确保招生工作落到实处。
质量提升：近几年，提到教学质量的次数越来越多，各级党支部和政府以及教育主管部门越来越重视。去年9月份，我参加了“郴州市校园文化建设暨有效课堂教学改革现场会”，12月份，又参加了“郴州农村初中校长培训会”，在这两会上，市教育局周余武局长都作了关于提升教学质量的讲话，特别指出市教育局的管理力度将下沉至初中，对全市每一所初中考试成绩进行排名，他还非常尖锐地提出，要以质量论英雄，以质量论成败，以质量论地位。在培训会上，雷晓达副市长也作了关于进一步提高教学质量的讲话，明确表态每年由市财政拿出200万元用于奖励教学质量先进学校。县教育基金会也设立了教学质量奖，每一考一个七A学生奖励200元，对小六的奖励办法正制定当中。县教育局每年都要评出一批教学质量先进单位给予2000元的奖励，对于教学质量低的学校实行实行“一票否决”。以上种种，无不说明上级党政和主管部门对教学质量的重视程度达到了又一历史高度。在这一背景下，我们必须沉下心来狠抓教学质量。
去年下期，我校对部分年级进行了统考或摸底考试，从考试成绩来看，整体有所提升，但年级间、学科间、班级间存在较大差距：从全校来看，一年级语、数及格均率为50%，二年级语文及格率为34%，数学及格率为40%，三年级语文及格为40%，数学及格率为50%，从横向来看，成绩差距比较大，语文：一年级本部2班及格率为71.9%，而长乐仅为8%；二年级芙蓉及格率为71.4%而本部1班的及格率为22.4%，三年级长乐小学及格率为77.2%，芙蓉小学为21.4%；数学：
一、二年级差距不是很大，三年级长乐小学比第二名高出29.4个百分点，高了最后一名49.9个百分点。值得一提的是，汪艳飞老师接手任教的五年级1班语文由上个学期的%提升到这个学期的53.2%，高出了2班2.2个百分点，进一步特别大。令人振奋的是：六年级数学及格达67.8%，四年级数学及格率达56%，七、八年级数学、英语均有10人上下及格，打破了以往及格为0的局面，令人担忧的是：五年级数学及格率仅29%，六年级语文及格率为50%，在一定程度上影响了双科合格率；令人遗憾的是九年级除化学及格率超过5个百分点外，其它学科均低于全县平均水平，有的科目差距还特别大，如数学及格率为0，相差39个百分点、英语差34个百分点，整个成绩只有6个A，个人最好成绩只有两各有2个A，还有两个同学只有1个A。
班子换届：
篇2：抢抓机遇 攻坚克难 实现2012年工作跨越发展
兴文县政府副县长杨桦
兴文县职业教育从一九八三年建武中学办职高班开始，至今已经历了二十六年的风雨历程，其间在建武中学、大坝中学、共乐中学、民族中学等校办过职高班，但办学时间不长，规模不大，并逐步萎缩。2002年初，县政府调整全县职业学校校点布局，在古宋镇温水溪村四组选址新建县职教中心，搬迁民族中学和大坝职中高中部进入，组建目前全县唯一的一所职业技术学校---兴文县职业技术学校。学校于2003年春期正式行课，到现在已有六年多的办学经历，但办学规模不大，办学成绩不突出，学校办学水平在全市排名靠后，没有产生很好的社会效益。今年以来，学校在县委、县政府的高度重视下，在县教育局的正确指导下，通过深入开展学习实践科学发展观活动，以“抓机遇、促发展、强职教、创名校”为活动主题，以“实施教学改革、创新办学模式、推进阳光校务”为载体，在工作中找准了切入点，职业教育工作的被动局面开始逐步扭转。
一、针对实际，对照检查，找准主要问题
科学发展观的核心是“以人为本”。作为职业教育，最根本的就是要解决“人”的问题，具体地说就是要解决好学生（学员）“招得来、留得住、学得好、出得去”等几个问题。新一届学校行政班子在学习实践活动中，通过设立校长信箱等形式，广泛倾听师生呼声，查找出了影响学校发展的主要问题。
（一）关于“招得来”的问题。以前招生形式比较单一，基本上采取县职业技术学校教职工深入基层初中宣传，并在基层初中领导或教职工带领下，以走乡串户游说的形式进行招生，或者是结合县主管部门给初中学校下一定指标任务的方式进行招生，这些方式难以转变人们的观念，改变学生、家长对职业教育的成见，导致招生情况不佳。
（二）关于“留得住”的问题。由于职业校招生困难，又没有充分得到社会各界认同和重视，导致职业学校教职工底气不足，自己对自己从事的职业都产生畏难情绪，学校主要领导也几经更换，让教职员工们信心更加不足。因此，学校对学生的教育、管理方面存在一些问题，教职工们在敬业奉献、关爱学生等方面也做得不够好，导致学生流失率比较高。
（三）关于“学得好”的问题。目前，县职业学校专业设备设施相对其它区县学校而言较薄弱，短时间内难以改变“黑板上演示技术、作业本上进行实作”的教学现状；再加上专业课教师少、文化课教师多（1：3的比例），课程设置难以避免文化课程多、专业课程少的现象。因此，无论是学生的专业理论教学和实训实作，还是农民工短期培训，都难以真正做到“学得很好”。
（四）关于“出得去”的问题。近几年学生和学员就业都采取由联办学校、联办企业推荐就业形式，或者由另外一些劳务公司（中介公司）帮助推荐就业的形式，学校对用工市场不了解，更没形成一套完善的就业（实习）服务管理体系，导致学生就业跟踪管理和维权服务跟不上，影响了“出口畅”，也给招生工作和其它工作带来了一些不利影响。
二、理性对待，认真分析，把握发展形势
针对上述问题，校行政一班人理性分析，认真研究，在深刻把握职教发展形势的基础上，认识到了加快我县职业教学发展的大好机遇。一是国家、省、市高度重视职业教育发展，省、市出台了《三年职教攻坚方案》，县党代会、政府工作报告具体明确“启动职业学校创省重”、“启动新校区建设”、“创合格职教中心”等工作。二是国家对中职学生助学金、学杂费补助政策在加大，为招生提供了更加优惠的条件。三是社会各界原有的“重普教、轻职教、重文化、轻技能”的观念在根本转变。通过学习实践活动，全校教职员工一致认识，职业技术学校
要发展，必须要重视教师、学生的可持续发展，特别是学生的全面可持续发展，学生有出路，就会有更多的新生来，这样老师也就稳定了，老师人心也就稳定了，敬业奉献精神增强了，也就实现了可持续发展。
三、抢抓机遇，对症下药，明确对策措施
在把握形势和机遇的基础上，针对查找出的主要问题，学校行政一班人认真践行科学发展观，进行了一系列改革实践活动。
（一）全力推进内部改革，实行专业部长负责制。学校按专业特点，分成四个专业部：旅游服装专业部、汽修机电专业部、计算机专业部、电子专业部，先通过民主推荐和校行政考核的方式确定了四个专业部长，实行专业部负责制。由专业部聘任班主任和专业课、文化课教师，实行双向选择，教师先登记意向性选择专业部，最后由专业部确定选聘谁，校行政予以指导和协调。此举充分调动了所有教职工积极性，教职工们更关爱学生了，专业部也为自己的壮大发展想方设法巩固现有学生和大力吸引新生，学生流失少了，招生情况也有望发生更好变化。同时，学校通过校务公开、阳光财务、预算支出、按计划运行等方式，进一步调动了全体教职员工的工作积极性。
（二）加强校际、校企合作。引进一些企业或实力强的职业学校到校投入，加强了专业设备设施建设，解决了学生（学员）实际操作难的问题。目前，学校已引入纬创集团到学校兴办了两个电子特色班，引进了企业理念、设备进行联合办学，既解决了学生“学习好”的问题，还确保了学生百分之百就业。同时，以灵活多样的形式引进专业师资，力争专业课、文化课教师比例能达到3：1，让学生有更多的时间接受专业教育，提高技能水平。
（三）加强实习和推荐就业工作。去年至今，学校先后派出5批20余人次教师带领学生外出实习（就业），对东部用工市场有了更多了解。在金融危机爆
发、沿海农民工大量返乡的情况下，学校也先后顺利推荐了400余名学生外出顶岗实习。通过这些努力，扭转了曾经出口不畅的局面，尽可能地把现有在校学生推荐外出“工学交替”，或者输送入“联办学校”学习，尽量腾出教室宿舍迎接“2+3”班学生入学。
篇3：抢抓机遇 攻坚克难 实现2012年工作跨越发展
一、天津旅游工作的回顾和取得的新成绩
1.天津旅游产业地位有了新提升。
天津市委、市政府对旅游业发展空前重视, 从全市经济社会发展的战略高度把旅游业发展摆到了更加重要的位置, 在市委工作要点和政府工作报告中都用较大篇幅强调大力发展旅游业, 进一步明确了天津旅游业的发展方向和重点任务。
去年8月23日, 高丽书记在市旅游局和市委研究室呈报的调研报告上作出重要批示:“要花大力气发展旅游业、服务业, 这样天津人气、财气才能旺起来。”11月15日, 张高丽书记在新华社国内动态清样刊登的《天津以旅游业为突破口推动第三产业发展》一文中批示:“这段工作有起色、也有效果, 但是服务业发展相对滞后。现在随着加快滨海新区开发开放、城际铁路开通和环境面貌变化, 发展第三产业有充分优势和巨大潜力。应加大工作力度, 研究对策措施, 尽快取得实效, 为天津经济社会又好又快发展做出更大贡献。”黄兴国市长对旅游业发展高度重视, 作出了一系列重要指示和批示, 分别召开会议专题研究小白楼、意式风情区等聚集区的建设和利顺德大饭店的提升改造。任学锋副市长作为分管领导用了很大精力抓旅游, 经常与旅游局共同研究工作, 提出要求, 多次深入旅游行业检查指导工作, 协调解决重点难点问题。一年中分别三次带领市旅游局领导班子专程赴国家旅游局沟通协调, 争取国家旅游局的支持。学锋副市长组织召开了市旅游委调整后的第一次会议, 明确发展目标和任务, 落实各成员单位职责。全市形成了领导重视、区县推动、部门配合、发展大旅游、大市场、大产业的新格局。
去年7月, 国家旅游局在天津成功举办了全国旅游局长研讨班, 这是天津旅游部门第一次协办全国旅游局长会议, 在市有关部门和区县的大力支持下, 全系统精心做好接待服务工作, 圆满完成了各项任务。国家旅游局和与会代表对天津的巨大变化和旅游业发展给予了高度评价。张高丽书记、黄兴国市长和任学锋副市长都给予了充分肯定。黄兴国市长批示:“这次研讨班开得很好, 会议组织工作也很好”。国家旅游局专门给天津市委、市政府发了感谢信。
天津旅游业越来越受到各级领导和社会各界的关注和支持。天津城市旅游形象明显改善, 全市旅游业发展已跻身于全国旅游发展较快地区行列。天津旅游业在全国的地位不断提升, 旅游业在全市的地位不断提升。
2.全市旅游经济迈上了新台阶。
去年, 全国旅游业在受到国际金融危机冲击和严重自然灾害影响增速减缓的情况下, 天津市旅游行业积极应对各种困难和挑战, 锐意创新, 顽强拼搏, 同心同德, 共克时艰, 使天津旅游经济依然保持了良好发展势头。2008年全市接待海外旅游者122.04万人次, 旅游外汇收入10.02亿美元, 同比分别增长18.2%和28.6%;国内旅游接待人数7004.05万人次, 国内旅游收入810.71亿元, 同比分别增长16.4%和18.2%, 旅游业增加值占到全市服务业12.2%, 占到全市GDP的5.3%。旅游业各项经济指标均创历史最好水平。
3.旅游规划编制取得了新进展。
我们会同相关部门, 组织北京达沃斯巅峰旅游规划设计院和天津城市规划设计研究院编制完成了《天津市旅游发展总体规划》和《天津滨海新区旅游发展规划》, 现已通过专家评审。明确了“一带三区九个组团”的发展布局, 确定了天津旅游业的发展定位和目标, 即以山河湖海泉为载体, 以近代历史文化为主脉, 以都市观光、休闲度假和商务会展三大旅游体系为支撑, 建设旅游强市, 打造国际旅游目的地和集散地。和平区、河北区、南开区、塘沽区、汉沽区、西青区、蓟县、宁河等区县旅游发展规划的编制工作也取得了很大进展。
4.重点旅游项目建设取得了新突破。
我们会同相关部门大力推进“近代中国看天津”文化旅游板块建设, 形成了“杨柳古镇”、“老城津韵”、“意奥风情”等一批独具特色的标志性景观。按照推动区县旅游项目建设现场会精神, 进一步加快了旅游大项目建设。东丽湖水上温泉欢乐谷、“小站练兵园”、杨柳青庄园等5个项目开始运营;天津极地海洋世界、津湾广场、盘龙谷文化城、天嘉湖旅游风景区等26个在建项目进展顺利;官港生态游乐园、发现王国游乐园等23个项目正在积极筹建。在市公安交管部门的支持下, 在通往景区景点的市区主干道上设置了旅游标识牌。与市农委合作, 大力推进创建旅游特色村 (点) “百千万”工程, 现已评定了100个旅游特色村 (点) 、1087个乡村旅游经营户, 实现乡村旅游就业1.14万人。同时, 我们与天津电视台开辟了“寻找美丽乡村”专栏节目, 在全市产生了很好反响。
5.旅游宣传促销取得了新成果。
开展了“奥运在北京、观光到天津”系列宣传活动。及时把城市建设的新成果和市容环境的新变化转化为旅游新产品, 进一步丰富了津城新貌游、海河风光游、滨海新区游、山野名胜游等八大系列旅游产品, 制定了观光线, 编写了导游词, 培训了导游员。制定并实施了《入市旅游奖励办法》, 从旅游发展资金中列支了30多万元, 对组织旅游包机、专列、邮轮和特色旅游观光线的企业进行奖励, 促进了入境入市旅游。我们会同相关部门大力推动红色旅游, 在天津成功举行了纪念三大战役胜利60周年全国红色之旅启动仪式。截至目前, 共有10余列红色旅游专列来津参观游览。首次组织了天津旅游代表团乘包机赴港澳开展旅游宣传促销活动, 促成天津8家旅行社与港澳19家旅行社签订了旅游合作协议;积极参加国内外旅游交易会, 参加了海峡两岸联谊会和“9+10”区域旅游合作会议;接待了来自日本、韩国、意大利等10多个国家和外省市50多个旅游促销团和记者团, 开展联合促销活动。抓住京津城际铁路开通的机遇, 开展乘高铁游津城系列活动。邀请北京市旅游局组织北京百家旅行社来津考察旅游线路, 并与天津多家旅行社签订了旅游合作协议。设计推出了乘高铁游津城旅游观光线, 在天津站和北京南站加强了旅游宣传推介。市旅游集团启动了乘高铁游津城观光车, 组织一日游、二日游等精品线旅游活动。京津两地加大了互动宣传, 形成了京津客源大对流的良好态势。
6.组织大型旅游活动取得了新成绩。
我们以“中国奥运旅游年”为主题, 整合节庆活动资源, 会同有关区县和部门, 成功举办了第四届中国天津妈祖文化旅游节、海河旅游节暨国际大学生龙舟邀请赛、黄崖关长城国际马拉松旅游活动、渔阳金秋旅游节、古文化街金秋旅游购物节、五大道国际风情节、汉沽葡萄文化旅游节、杨柳青民俗文化旅游节以及在津务工人员津城新貌游、汶川地震灾区学生游津城等20多项特色旅游活动。我们与相关部门通力协作, 抓好春节、“十一”黄金周和元旦、清明节、“五一”节、端午节、中秋节长周末假日旅游, 取得了经济效益和社会效益双丰收。
7.旅游行业管理服务取得了新成效。
我们从标准化建设入手, 强化了旅行社、星级饭店和景区景点的规范化管理服务。深化行政审批制度改革, 制定下发了《关于进一步发挥区县旅游管理部门作用的意见》, 下放管理权限, 实现两级管理, 有力地调动了区县旅游管理部门的积极性。会同有关部门开展了旅游执法检查, 规范了旅游市场秩序;多次开展了旅游消费维权咨询服务活动, 妥善处理旅游投诉96件。
开展了旅行社等级评定工作, 评出了第一批A级旅行社。为减轻旅游企业负担, 按照国家旅游局部署, 已为全市270多家旅行社办理了暂退部分质量保证金, 累计退款3900余万元。
以协办奥运会和承办夏季达沃斯论坛为契机, 开展了全市星级饭店服务质量培训和检查, 逐步形成酒店接待服务工作考核奖惩机制, 使星级饭店的接待服务水平明显提高。举行了星级饭店服务技能大赛, 有8个单位、18名选手分获组织奖和个人单项奖。圆满完成了协办奥运会和承办夏季达沃斯论坛饭店接待工作。市旅游局分别被评为奥运会天津赛区和达沃斯论坛接待服务工作先进单位;全市旅游系统有6家企业、10名同志分别被评为达沃斯论坛接待服务先进集体和个人。去年新评星级饭店9家, 其中五星级饭店1家、四星级饭店6家。
在古文化街、五大道、意式风情区建立了游客服务中心。举办了天津市首届旅游纪念品大赛, 有11大类600余件作品参赛参展, 社会各界反映良好。加快了旅游信息化建设, 在天津旅游咨询网上开通了在线旅游客服系统, 点击量超百万次;12301旅游服务热线和外地游客来津旅游短信温馨提示已经开通。
8.旅游教育培训工作和理论研究迈出了新步伐。
成功举办了第二期区县旅游局长培训班、首届旅游饭店总经理研修班和全市旅游行业统计人员培训班;选拔了百名优秀导游员参与奥运会天津赛区和达沃斯论坛的接待工作;进行了旅行社经理和星级饭店职业英语考核, 实施旅游特色村农民素质提升培训计划, 组织了乡村旅游从业人员培训和导游人员资格考试。一年来, 共培训各类旅游从业人员15000余人。我们与南开大学、财经大学、商业大学等院校共同开展了六个旅游重点课题的研究, 有力指导和推动了全市旅游工作开展。
二、面对挑战抢抓机遇开创旅游工作新局面
2009年是进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年, 也是实现市委“一二三四五六”奋斗目标第一阶段任务的关键一年。今年全市旅游业发展的预期目标是:力争接待海外旅游者人数达到141万人次, 旅游外汇收入达到11.8亿美元, 同比分别增长16%和18%;国内旅游接待人数7700万人次, 国内旅游收入达到900亿元, 同比分别增长10%和13%。达到上述目标和要求, 我们要在六个方面取得新突破。
1.全面实施旅游发展规划, 在旅游项目建设上取得新突破。
按照《天津市旅游发展总体规划》和《天津市滨海新区旅游发展规划》, 以实施城旅同步发展、京津旅游一体化、滨海旅游加快发展战略为着力点, 推进都市观光、休闲度假、商务会展三大旅游支撑体系建设, 发挥滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展三个层面作用, 形成“一带三区九个组团”的旅游发展新格局。要下大力气推动旅游大项目建设。据统计, 目前天津已开工和预备开工的旅游项目共45项, 总投资额约788亿元。本着全面推进、重点突破的思路, 着力抓好天津极地海洋世界、国际邮轮母港、盘龙谷文化城、津湾广场娱乐城、北塘渔港、金碧恒大旅游度假会议中心、千尊玉佛寺和玉佛宫等大型项目建设。继续推动“近代中国看天津”文化旅游板块建设, 进一步完善、充实古文化街、五大道和意式风情区等景区业态, 增加内涵, 形成旅游产业集聚区。加快推进东丽湖温泉旅游度假区、天嘉湖旅游风景区和团泊湖生态休闲旅游区等景区建设。在全市主干道增设A级旅游景区导示标识。积极推进33家四星级、五星级酒店建设, 加快利顺德大饭店、水晶宫饭店等15家高星级酒店的改造提升。
2.开发整合旅游资源, 在打造旅游品牌上取得新突破。
继续推进乘高铁游津城旅游精品线建设工程。在不断丰富八大系列旅游产品的基础上, 精心打造具有天津特色的“都市观光游、滨海新区游、海河风光游、山野名胜游”等旅游品牌和“近代中国看天津”文化旅游核心品牌。打造海河观光精品线, 整合海河两岸旅游资源, 提升观光游船档次, 使景观桥梁、音乐喷泉、夜景灯光、游乐设施能定时联动开启。真正让水面活起来, 两岸火起来, 晚上亮起来。要开通多方位的旅游专线和观光巴士, 形成都市亮丽风景线。
充分发挥天津传统工业和现代制造业优势, 整合开发工业旅游产品, 促成空客A320飞机总装线、丰田汽车生产线、天津纺织工业园等高端、高质、高新工业项目向游客开放。整合设施农业、观光农业、生态农业资源, 开发农业旅游观光休闲产品。同时, 进一步推进旅游特色村 (点) 建设, 展示新农村建设成果, 活跃乡村旅游市场。
3.办好首届中国旅游产业节, 在旅游宣传推介上取得新突破。
2009年为“天津旅游宣传推介年”。要通过多种渠道、多种方式, 加大宣传推介力度, 提高天津旅游的知名度和影响力。
首届中国旅游产业节是以“中国”冠名的国家级旅游节会活动, 是推动中国旅游产业和天津旅游业发展的创新举措。中国旅游产业节融旅游产品交易、旅游特色表演和旅游高层论坛为一体, 对促进天津和全国旅游产业的发展有着重要意义和深远影响。我们要全力以赴, 周密策划、精心组织, 切实把该节办成中国旅游产业的一大品牌。要以此为载体, 搭建起旅游产业交易平台, 使之成为旅游产业的展览会, 旅游制造业的展销会, 旅游目的地的展示会;要组织好“旅游大舞台, 同唱一首歌”大型文艺演出;要精心举办好旅游产业特别是制造业高层论坛, 提升产业节的地位和内涵, 形成“南有中国国际旅游节、北有中国旅游产业节”的新格局。
要以旅游产业节为龙头, 把旅游活动贯穿全年, 做到月月有节庆、周周有活动, 为旅行社招揽游客搭建平台。继续办好黄崖关长城国际马拉松旅游活动、海河旅游节暨国际大学生龙舟赛、渔阳金秋旅游节、五大道国际风情旅游节和汉沽葡萄文化旅游节等特色旅游活动。积极推动旅行社开展“天津人游天津”活动。抓好黄金周和长周末假日旅游, 拉动消费和内需。切实发挥旅行社、景区景点和星级饭店的主力军作用, 推出优惠优质服务, 促进商旅、文旅、体旅、农旅和工旅结合, 进一步带动吃住行游购娱。
加强区域旅游合作, 拓展宣传促销渠道。完善和提升京津冀、环渤海、东北亚三大旅游圈区域合作机制。承办好“第二届9+10区域旅游合作会议”。加快实行“京津冀旅游一卡通”。邀请海内外新闻媒体和旅行商来津考察, 将天津旅游产品纳入旅行商销售计划。针对港澳台、东北亚、欧美等主要客源市场, 组织和招揽更多的包机、专列、邮轮来津旅游观光。利用多种渠道广泛开展宣传推介, 进一步完善外地游客手机来津提示业务和12301旅游服务热线。
4.强化旅游管理服务, 在提高旅游服务水平上取得新突破。
牢固树立“一切为了游客”的服务理念, 推行行业服务标准, 规范行业秩序, 全面提升旅行社、星级饭店、景区景点的接待水平和服务质量。建立健全旅游服务质量信用等级, 推进旅行社等级评定。按照《关于开展全市星级饭店复核检查工作的实施方案》的要求, 对全市118家星级饭店进行复核检查, 全面提升星级饭店服务质量和水平。进一步修订并实施《入市旅游奖励办法》。要从市旅游发展资金列支100万元奖励旅游企业组织旅游包机、邮轮、专列进津。与相关部门研究解决简化出入境手续和邮轮快速通关措施, 简化对外埠旅游客车的查验, 使旅游车进津方便快捷。加大旅游市场执法力度。加强旅游执法队伍建设, 开展专项整治活动, 打击违法违规和不正当竞争行为。建立游客投诉处理、矛盾化解和突发事件应急处置机制。完成旅游协会换届改选, 充分发挥旅游协会等社团组织的桥梁纽带、协调服务和行业自律的作用。
5.加强旅游教育培训, 在提高旅游干部职工队伍素质上取得新突破。
建立优秀旅游人才储备库。举办天津市第三届导游大赛, 增加外语导游比赛, 以促进全市导游员外语水平的提高。组织天津市第三期区县旅游局长研讨班和专题培训班。定期举办旅游业专题讲座, 提高全市旅游管理经营人员在金融危机下的应变能力和驾驭市场经济的水平。建立专家咨询机制, 会同科研机构、大专院校, 积极开展旅游课题调研, 为旅游业又好又快发展提供强有力的智力支撑。
6.创新旅游体制机制, 在营造旅游发展环境上取得新突破。
积极筹备召开“天津市旅游产业发展大会”。出台天津市加快旅游产业发展的意见, 进一步明确旅游业的发展目标和任务, 调动各方面积极性, 推进旅游业转型升级, 形成大旅游、大市场、大产业的发展格局。完善市旅游委工作制度, 发挥各职能部门作用, 协调解决旅游业发展的重大问题。加快《天津市旅游条例》立法进程, 研究扶持做大做强旅游产业的政策措施。坚持政府主导、政策扶持、市场运作的发展机制, 引导和推进旅游企业向集团化、专业化、品牌化的方向发展。全市旅游行政管理部门要进一步加强勤政廉政建设, 千方百计为旅游企业服务, 想企业之所想, 急企业之所急, 为企业排忧解难。要进一步发挥区县旅游管理部门的作用, 下放评定权和管理权, 完善市和区县两级旅游管理体制。充实和加强旅游行政管理部门的力量, 健全区县旅游管理机构, 切实做到编制、人员、经费三落实。各区县要认真贯彻落实市政府《关于进一步加快发展旅游业的意见》, 确保各区县旅游发展资金到位, 以利于本区域形象宣传和景区景点观光线推介, 为区域经济发展服务。
篇4：抢抓机遇 攻坚克难 实现2012年工作跨越发展
2010年是全面完成“十一五”各项任务，规划启动“十二五”各项工作的关键之年。在党中央国务院的正确领导下，在各地方各部门的大力支持下，科技工作认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，各项工作取得重要进展，“十一五”科技发展取得显著成就。
中国“十一五”科技，创新型国家建设取得重要进展
2006年，党中央国务院作出《关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》，国务院颁布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》（以下简称《科技规划纲要》）。党的十七大把提高自主创新能力、建设创新型国家作为国家发展战略的核心，提高综合国力的关键。经过五年的贯彻落实，《科技规划纲要》任务部署基本到位，16个科技重大专项全面启动实施，财政科技投入稳步增长,配套政策措施成效明显，自主创新能力大幅提升，科技对经济社会发展的支撑引领作用日益凸显，创新型国家建设取得重要进展。主要体现在以下八个方面：
科技资源总量跃升，创新效率大幅提高
“十一五”期间，中央财政科技投入保持了20%以上的年均增速，2009年我国中央财政科技投入为1512亿元，带动全社会研究与开发（R&D）支出5802亿元。按当前汇率计算，全社会研究与开发投入居世界第四位，占国内生产总值的比重达到1.70%，2010年有望达到1.8%。在财政科技投入中，中央和地方比例约为1:1，国家科技计划对民生和经济领域的投入比例约为1:1。基础研究投入持续稳定增长，2010年国家重点基础研究计划（973计划）经费达到30亿元，为2005年的5倍；国家重点实验室稳定支持经费达30亿元；国家自然科学基金经费达103亿元，为2005年的4倍。
2009年，我国科技人力资源总量达到5100万人，位居世界第一位；研究与开发人员全时当量229万人年，居世界第二位，其中企业研发人员占到总数的71%，中青年人才成为科技人才队伍的主体力量，依托国家重点科技计划培养和锻炼了大批人才。引进海外高层次人才的工作取得重要突破，到目前已引进825名海外高层次人才。
2009年，我国科学家发表的国际科学论文总量跃居世界第二位，国际科学论文被引用数由2005年世界第13位升至2009年第9位；发明专利授权量达到12.8万件，比2005年增长142%，居世界第三位，国内发明专利授权量首次超过国外在华授权量。
国家科技重大专项全面启动实施，取得重要阶段性成果
按照党中央国务院的要求，系统启动部署了“十一五”科技重大专项任务，在电子与信息、节能与环保、生物与医药、先进制造等方面，民口10个专项“十一五”任务已基本落实到位，一批需求迫切、基础较好的项目取得了重要阶段性成果。
在电子与信息方面，飞腾-1000国产中央处理器（CPU）应用于千万亿次计算机“天河一号”，65纳米12英寸刻蚀机已装备生产线，采用时分同步码分多址（TD-SCDMA）标准的移动通信技术大规模示范与推广应用，世界第一个TD-SCDMA的长期演进技术（TD-LTE）示范网在上海世博会试运行，我国制定的第四代移动通信（4G）标准已成为国际候选标准。
在能源与环保方面，3000米深水半潜式钻井平台进入国际先进行列，1000兆瓦非能动先进压水堆（AP1000）重大部件研制获得突破，“三河三湖一江一库”治理工程进展顺利，节能高效污泥脱水机等污水深度处理设备开发成功。
在先进制造方面，C919大型客机国产材料研制和关键技术取得突破，数控重型五轴联动车铣复合机床、3.6万吨黑色金属垂直挤压机、大型快速数控自动冲压生产线研制成功。
在生物与医药方面，传染病监测技术平台在甲型H1N1流感等重大疾病防控中发挥了重要作用，取得了盐酸安妥沙星等一批新药证书，国产转基因抗虫棉已占国内93%的市场份额。
取得一批重大科技创新成果，部分领域创新水平已比肩国际前沿
一是在基础研究领域取得了一批具有世界水平的重大成果。在世界上首次实现了具有存储和读出功能的量子纠缠交换，新型铁基超导材料将我国凝聚态物理学研究推向了世界最前沿；在世界上第一次获得完全由诱导多功能干细胞（iPS细胞）制备的活体小鼠，为克隆成年哺乳动物开辟了一条全新道路。
二是在前沿技术研究领域攻克了一批核心关键技术。载人航天和探月工程取得重大进展，神舟系列飞船发射成功，使我国成为世界上第三个掌握空间出舱活动技术的国家；嫦娥一号、嫦娥二号相继发射成功，使我国成为世界上第五个发射月球探测器的国家。开发成功千万亿次高效能计算机“天河一号”，运算性能达到世界第一。成功完成载人潜水器3000米海上试验，最大下潜深度达到3759米，使我国成为世界上第五个具备3500米水深载人深潜能力的国家。
三是科技基础设施建设取得重要进展。“十一五”期间新建上海光源、大天区面积多目标光纤光谱天文望远镜（LAMOST）等38个国家重大科学工程和科技基础设施。截至2009年共建立国家重点实验室320个，国家工程技术中心232个，研究实验基地与综合性实验服务机构体系不断完善。
科技成果转化步伐加快，有效支撑经济发展方式转变
一是国家高新区“二次創业”取得重要进展。2009年，56个国家高新区工业增加值1.54万亿元，占全国工业增加值的10%；出口创汇2007亿美元，占全国外贸出口的16.7%；国家高新区万元国内生产总值能耗仅为全国平均水平的45%，已接近先进国家的水平；国家高新区内企业研发投入占全国研发投入的比重约为23%，授权的发明专利占到国内全部企业授权总量的50%。在国家高新区已成长起一批市场占有率高、竞争力强、在全国乃至世界上有影响力的产业集群。
二是高新技术产业规模不断扩大。“十一五”时期高技术产业生产总值年均增长15%，2009年达到6万亿元规模。2009年我国技术交易市场规模达到3039亿元，是2005年的两倍。
三是科技创新在服务国家重点产业、重大工程建设等方面发挥了重要作用。“新一代可循环钢铁流程工艺”、“油气田安全高效开采技术”、“京沪高速轨道列车”等技术的研发和推广，为钢铁、石化等重点产业的振兴提供了重要支撑；在青藏铁路、西气东输、三峡工程、西电东送等一批国家重大工程的建设和运行中，科技创新都发挥了不可或缺的作用。
四是为培育和发展战略性新兴产业提供了重要的技术储备和推动力。突破了发光二极管照明、光伏发电等一批关键核心技术，实施了“十城千辆”、“十城万盏”、“金太阳”等一批科技应用示范工程。目前，新能源汽车已在25个城市的公务用车和公共服务用车领域进行推广应用示范，并成功应用于大连夏季达沃斯年会、上海世博会等重要活动，示范运行车辆达7500辆，21家企业的37个不同类型的纯电动轿车取得产品公告。21个城市开展了半导体照明试点，160万盏以上发光二极管灯具得到示范应用，节电超过1.64亿千瓦时。100多个并网发电的太阳能工程项目获得国家财政补贴约20亿元。
大力发展农业科技和民生科技，科技惠农惠民成效显著
一是围绕现代农业发展的重大需求，大力推进农业科技自主创新。超级杂交水稻、世界首例三系杂交抗虫棉等创新成果，标志着我国农业育种技术已经达到世界领先水平。通过实施“粮食丰产科技工程”，“十一五”期间共计增产粮食4000多万吨，粮食良种覆盖率已达到90%以上。近年来我国遭受了各种严重自然灾害，但粮食连续七年丰产，农业科技创新在其中发挥了关键作用。
二是大力推动科技特派员、科技专家大院、农技“110”、太行山道路等多元化的农村科技服务体系建设，加快农业科技成果转化应用。目前，全国31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团都开展了科技特派员工作，已开展科技特派员农村科技创业行动的县（市、区、旗）达2207个，科技特派员人数达13.9万人，辐射带动受益农民总人数达4153万。
三是在重大疾病、新药创制以及艾滋病、病毒性肝炎、传染性非典型肺炎病毒、高致病性禽流感等重大传染病防控技术方面取得重要进展，保障了人民健康水平。科技创新在防灾减灾、公共安全、北京奥运会、上海世博会等国家重大任务方面都发挥了重要作用。
深化改革，国家创新体系建设全面推进
一是企业技术创新主体地位进一步增强。通过实施国家技术创新工程，企业研发投入逐年高速增长，创新能力快速提升。在2009年我国全社会研发支出5802亿元中，企业支出份额已超过70%。2009年国家科技支撑计划的95%、国家科技重大专项的50%、国家高技术研究发展计划（863计划）的35%以上项目都是由企业牵头实施的，其中80%以上项目体现了产学研用相结合。国家科学技术进步奖获奖项目中，68%的项目由企业牵头或参与完成。创新型企业建设力度不断加大，会同国资委、全国总工会分四批选择了550家企业开展创新型企业试点工作，带动各地方创新型试点企业达到4000多家。
二是产学研结合日渐紧密。产业领域转制院所主动面向市场需求，大力开展科技创新，成为行业技术创新的领头羊。2009年，中央级转制院所获得国家财政纵向科技经费71亿元，而来自市场的横向科技性收入达233亿元。高等院校主动服务经济社会发展，深入企业开展合作研发，许多研究型大学接受来自企业委托的横向科技经费已占到经费总额的50%以上，部分理工院校这一比重接近或超过70%，服务经济社会发展的能力明显增强。积极推动产业技术创新联盟建设，组建了汽车轻量化、数控机床高速精密化、半导体照明、杂交水稻等56个联盟。试点创新联盟在所有战略性新兴产业和多数重点振兴产业都有布局，集聚了1100多家行业龙头企业、重点大学和科研机构，参与联盟企业2009年主营业务收入超过7万亿元。
三是各类创新体系日臻完善。社会公益类院所分类改革顺利推进，科技创新和公益服务能力显著增强，高校科技创新能力明显提升，中科院知识创新工程实施取得重要进展。各具特色的区域创新体系建设步伐加快，建设创新型省份、创新型城市进展显著，北京中关村、武汉东湖国家自主创新示范区建设取得初步成效，依托地方建设了一批高新技术产业化基地和可持续发展实验区。建成了一批国防科技生产基地和军口国家重点实验室，军民合作项目研发和技术相互转化活动不断发展。科技中介服务体系不断拓展和完善，全国1500多家生产力促进中心、670家科技孵化器和69家国家大学科技园，成为技术转移和成果转化的重要载体。
激励自主创新的政策环境明显改善，推动自主创新成为全社会的共同行动
“十一五”以来，《科技进步法》、《专利法》完成修订并颁布实施，激励自主创新的法律框架基本确立。《科技规划纲要》60条配套政策和78项实施细则的发布实施，为科技创新搭建了比较完整的政策体系。自主创新示范区、创新型城市等试点工作，为自主创新政策取得新的突破提供了試验田。通过落实高新技术企业税收优惠、企业研发投入加计扣除优惠政策，极大地激励了企业增加研发投入。全民科学素质不断提升，全社会关注创新、支持创新、参与创新的氛围正在形成。
积极推动科技与金融结合，科技金融工具创新取得明显成效。2009年创业板共融资988亿元，上市企业中91%是高新技术企业。科技型中小企业创业投资引导基金出资3.09亿元成立了14家创业投资基金，带动社会资本额23.82亿元。中央财政继续加大对国家高新区贷款贴息资金投入力度。科技部、银监会制定了一系列支持科技型中小企业信贷的政策文件，科技金融政策环境不断优化。
国际科技合作水平不断提升，开放合作创新形成良好局面
一是加快调整了对外科技合作的布局。主动利用全球科技创新资源，初步形成了全方位、多形式、广领域、高水平的国际科技合作新格局。目前，越来越多的发达国家视我国为平等合作伙伴。截止2009年，我国已与152个国家和地区建立科技合作关系，与其中97个国家签订了104个政府间科技合作协定。我国已加入1000多个国际科技合作组织，在其中350个国际科技合作组织中，有200多位中国科学家担任各级领导职务。积极参与了国际核聚变能源计划（ITER计划）、伽利略计划、国际对地观测等国际大科学工程。国际科技合作已从人员交流层面向共同研发、共同开展关键技术攻关的深层次合作层面推进。
二是通过改善创新环境和提供平等支持政策，充分利用跨国企业的创新资源和能力。迄今为止，我国已有3300多个外资研发机构。2009年，外资研发机构产生的技术交易额，占我国全部技术市场交易的25%，世界500强跨国企业当中有346家已在我国建立了研发中心，不仅为推动我国的科技创新发挥了重要作用，同时也成为跨国公司全球研发体系的重要组成部分。
三是积极推进中美能源科技合作。2010年，中美就化石能源合作续约，并在美国举行了电动汽车论坛，完成了中美清洁能源联合研究中心项目招标，正式启动联合研究工作。
部署十二五，培育和发展战略性新兴产业
在2011全国科技工作会议上，科技部部长万钢做了题为“坚持自主创新，推动科学发展，实现‘十二五’科技工作良好开局”的工作报告，总结了“十一五”科技改革发展成就和2010年科技工作，提出了“十二五”科技工作的总体思路，对2011年的科技工作进行了全面部署。
万钢指出，要全面认识当前科技发展国际环境新变化，准确把握我国经济社会发展对科技创新的新需求，客观看待当前我国的科技实力，既要充分认识发展道路上的困难和挑战，更要牢牢把握科技发展的重要战略机遇期，在创新中促转变，在转变中促发展，团结协助，攻坚克难，努力实现科技发展的新跨越。
据了解，“十二五”时期我国将加快组织实施科技重大专项，将其作为推动自主创新的重要任务和深化体制改革的突破口，优化配置资源，突出系统创新，力争取得重大进展。同时，在清洁能源、深海探测、深地勘探等方面进行重点部署。我国还将前瞻部署基础科学和前沿技术发展，实施蛋白质、量子调控、纳米、发育与生殖、干细胞以及全球气候变化等重大科学计划，在蛋白组学技术、纳米技术、全光通信网等战略方向，突破核心关键技术，整合构建一批国家重大创新基地和创新服务平台。
未来五年的科技工作，万钢强调，应着力把握好以下几个方面：一是必须坚持科技规划纲要的战略部署；二是必须牢牢把握“十二五”发展的主题主线；三是必须把提高自主创新能力作为科技工作的核心；四是必须坚持把改革开放作为推动科技创新发展的根本动力。“十二五”要深入落实科技、人才、教育三个规划纲要的战略任务，一是推进科技创新发展，把发展作为科技工作的中心任务，加快推进科技进步和创新；二是深化科技改革，创新体制机制，增强科技发展的动力和活力；三是扩大科技开放，以全球视野推进创新能力建设，快速提升我国的科技水平，扩大中国科技的国际影响力。
11月１日在福州举行的第十二届中国科协年会万钢部长曾表示，我国将积极培育和发展战略性新兴产业，同时运用高新技术加快提升传统产业，加强信息技术、新材料、新能源等高新技术成果转化和推广应用，促进传统产业升级。要深化国家高新区的建设和发展，培育一批具有国际竞争力的高新技术企业的龙头；我国将大力提升科技改善民生的能力，加快农业科技创新，促进城乡统筹的发展，实施全民医药健康科技行动，加强水环境综合治理、生态环境保护、环境污染源控制以及传染病等技术的研发，加强对于极端气候、重大自然灾害预警预报，增强减缓适应和抗灾的能力；同时，我国将进一步加强科技人才队伍建设，组织开展“创新人才推进计划”，为杰出科学家建立科学家工作室，加大对优秀创新团队的稳定支持，加强面向生产一线的实用工程人才、卓越工程师和技能人才的培养，培养和造就一大批创新型领军人才和创新创业科技人才团队。此外，我国还将进一步扩大和深化科技对外开放，主动实施平等互惠的国际科技合作计划，加大参与国际大科学计划的力度，支持我国科学家参与国际组织工作，发挥我国在国际技术标准制定中的作用。
篇5：抢抓机遇 攻坚克难 实现2012年工作跨越发展
以来，我县紧紧抓住国家支持农村公路建设的有利契机，按照“以民为本、超前规划、多元筹资、合力攻坚、全程监管”的农村公路建设总体思路，举全县之力推进农村公路建设，实现了农村公路建设的历史性突破。全年建成农村公路44条，总长度252.4公里，其中：通畅工程37条174.9公里，通达工程7条77.5公里;完成投资6025万元，其中地方配套近2275万元。目前，全县9个乡镇全部实现通畅，73个行政村85通了公路，其中13个村实现了村内道路全部硬化，村级路硬化达到64.4。极大的改善了城乡交通环境，有力地推动了新农村建设进程。我们的主要做法是：
一、强化领导，做到组织保障到位
为保证农村公路建设的顺利进行，我们加强了对项目实施的领导，建立了县、乡、村三级领导组织机构，形成了上下联动，齐抓共管的工作组织体系。
一是县政府成立了全县农村公路建设指挥部。由县长任总指挥，主管副县长任副总指挥,交通局局长任常务指挥，成员包括各乡镇及县直有关部门的主要负责人。办公室设在县交通局，下设工程技术部、监理检测部、财务部、协调部、材料采购部、质监站等6个工作部门，具体负责工程建设全过程的指挥、协调和管理等工作。交通部门抽调技术骨干人员充实到指挥部中来，全员上路，始终工作在第一线，加强质量监督。指挥部领导经常深入到施工现场，对所有建设项目每周检查两次以上，发现问题就地解决，保证了项目建设的顺利实施。
二是各乡镇成立了农村公路建设分指挥部。各乡镇确定一名副职领导具体负责，抽调专职干部工作在施工现场，帮助施工单位协调解决施工中遇到的问题，保证每个分项工程、每个施工环节的质量，明确目标，责任到人，有效的推进了工作开展。
三是村委会成立了农村公路建设领导小组。农村公路与农民利益最直接，与农民的关系也最密切，我们注重发挥农村公路建设直接受益者广大农民群众的`主体作用，调动积极性，增强参与性。将项目所在村的村长和敢于负责、有影响力的村民聘为群众质量义务监督员，对发现的质量问题及时向指挥部进行反映，确保问题消灭在萌芽状态之中，保证了工程建设质量。
二、强化机制，做到资金筹集到位
资金是农村公路建设的“血脉”。特别是在国家政策调整的情况下，资金问题显得更加突出，成为农村公路建设成败的关键。为此，我们全县总动员，上下齐争取，通过“八个一块”的办法，有效地破解了资金难题。一是积极向上争一块。切实加大对上争取力度，瞄准国家和省的投资方向，加强与上级主管部门沟通，调动一切积极因素，利用一切可以利用的条件，畅通信息渠道，准确掌握投资信息，确保把该争取的资金和项目争取到位。20交通部门对上争取资金3千余万，为顺利推进农村公路建设打下了坚实基础。二是县政府投一块。县政府将农村公路建设资金列入财政预算，在资金紧张的情况下，保证农村公路建设配套资金。年，县财政投入补贴资金200多万元。三是乡村筹资出一块。坚持村民自愿、村民自治、一事一议的原则，调动农民参与建设的积极性。全县农户为修建公路主动无偿投入折合资金达327万元。四是交通内部筹一块。积极发扬交通部门职工主人翁精神，统一思想起动员，增强工作责任感，在职工内部借资140万元。五是施工单位垫一块。动员施工队垫付建设资金200万元。六是精打细算降一块。在建设过程中，我们精打细算，在保证质量的前提下，努力降低成本，缩小利润空间。2006年，我们通过核算节省资金200万元。七是冬贮水泥省一块。在备料过程中，考虑到各地大力推进新农村建设，材料供应将会紧缺，年初我们与省内各大水泥厂提前签订了订货合同，没有受到后期材料紧缺和市场价格上浮的影响，保证了工程进度和质量。一年来，仅冬贮水泥就节约资金近300万元。八是出台政策减一块。2006年我县制定并出台一些优惠政策，减免砂石管理费、林地补偿费等费用达1400多万元。通过上述措施，确保了工程建设的顺利开展。
三、强化管理，做到质量保证到位
在省交通厅和省公路局、市交通局的全力支持下，去年我们争取到了252.4公里的建设计划。可以说，公路建设规模之大、投资之大、工作量之大，对我县来说是史无前例的，各方面难度更是可想而知，必须千方百计形成全县上下的整体合力。
一是组织精干的技术力量。我们从内部挖潜，从全系统抽调10余名有着丰富的公路建设经验的技术骨干，充实到第一线，人人超负荷运转，没有节假日，吃住在工地。在工程备料期间，县政府先后召开两次协调会安排部署，仅用了两个多月的时间，就完成了备料任务。这样既减少了推诿扯皮现象，提高了办事效率，也节省了费用;同时为确保工程质量，在每个工地都聘请两名由乡村干部和群众代表组成的群众质监员，对工程质量进行全程跟踪监督。由此，形成了“管理人员负责、工程技术人员把关、企业自检、农民参与”的四级管理体系，最大限度地确保了工程质量。
二是变农民被动接受为主动参与。在广泛进行宣传动员的基础上，我们采取了更加积极的措施，直接引领农民参与到建设中来，提出让村民代表全程参与农村公路建设的工程机制，使广大农民参与修路的积极性空前高涨。现在是争着抢着修路，涉及到需要农民出工出车出资的时候，也是踊跃争先，主动前来，群众参与农村公路建设的热情达到了历史新高。
三是促进管理与服务相结合。一般情况下，工程招标后，除质量、工期外，工程指挥部门很少过问其它工作。但农村公路建设有它的特殊性，资金少、利润小、工作条件艰苦，大工程队一般都不愿意干。为此，我们从为施工部门提供行之有效的服务入手，调动他们工作的积极性。协调交警部门对农村公路建设车辆不扣、不罚、不堵，有毛病的帮助改正，确保交通安全;协调电业部门免收增容费，保证路在哪里修，电就架设到哪里;同时由指挥部统一购运原材料，切实保证了施工的顺利进行。
篇6：抢抓机遇 攻坚克难 实现2012年工作跨越发展
各位领导、同志们：
这次全市交通工作会议的主要任务是：贯彻落实省、温州市交通工作会议和市委第十二届七次全会精神，回顾总结2008年交通工作，研究部署2009年交通发展任务，动员交通系统全体干部职工奋力进取，合力攻坚，确保乐清交通事业的科学发展与和谐稳定。对开好这次会议，市委、市人大、市政府、市政协以及温州市交通局高度重视，有关领导不仅到会，而且将作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。
下面，我向大会作工作报告。
一、2008年交通工作回顾
2008年，在市委、市政府和温州市交通局的正确领导下，交通系统广大干部职工合力攻坚，圆满地完成了年度各项目标任务，交通建设推进有力，行业管理扎实到位，维稳保障卓有成效，安全态势保持平稳，队伍建设紧抓不懈。特别是成功取得了抗风雪保春运和奥运安保维稳工作的重大胜利，有效地做好了油价上涨、税费改革方面的应急应对，切实破解了工程建设、行业监管工作的诸多难题，交通事业保持了发展和稳定的良好态势，交通队伍呈现了团结和拼搏的良好风貌，受到了上级交通部门和市委市府的充分肯定。
据统计，全年完成交通基础设施建设投资3.67亿元，为年度计划的104.6%；新增公路里程37.8公里，改造公路里程10.6公里；完成公路客运量6575.5万人次、周转量328296.1万人次，公路货运量1162.6万吨、周转量352499.5万吨公里；征收公路规费2.84亿元，其中公路养路费1.54亿元，为年度计划的102.7%，客货运附加费2013万元，为年度计划的103.2%；客运班车行政村通村率达81.47%，超过年度计划目标；干线公路好路率达63.4%，县乡公路和专用道路好路率达68.79%，均超额完成年度计划指标；共办理路政、运政案件5568起，处罚正确率达到100%；列入考核的9座以上营运客车发生同责以上事故死亡7人，为年度考核指标的53.84%，交通建设及渡口渡船无责任事故发生。
（一）交通建设推进有力
狠抓在建项目的进度管理，狠抓筹建项目的前期谋划，加强对建设主体的服务和指导，加强与协作部门的沟通和联系，圆满完成了年度建设计划，完善优化了交通公路网络。
1、重点工程任务超额完成。3个重点工程完成年度投资1.2007亿元，占年度计划的132.82%。其中104国道湖雾至清江段改建工程完成工程投资1.0089亿元，占年度计划的144.13%，并完成雁荡至清江段路面工程和全线90%的路基工程。山老区联线公路改造工程完成投资1805万元，其白石中雁至岭底夏岭头段已于5月份通过交工验收。沙门岛跨海大桥主体工程已建成并通过交工验收。
2、农村公路建设切实加强。建成农村联网公路路基路面21.8公里，完成投资1300万元。建成其他农村公路10.11公里，完成投资1220万元，其中柳翁公路象阳段500万元，沙（门）洪（渡桥）畈塘岭段370万元，卓庄线350万元。
3、工程前期工作进展顺利。6个筹建工程均按计划做深做细前期工作。其中沈（阳）海（口）高速公路改扩建工程乐清段在市领导的高度重视下，争取到了省有关部门对南塘至玉环跨海大桥净高要求和南塘互通设置的支持；雁楠公路乐清段已完成工可、土地预审等全部前期工作手续报批；大门大桥二期工程已完成工可报批和土地预审，目前正安排初步设计事宜；乐清南塘至苍南金乡公路乐清段工程已完成可行性研究报告并上报；白沙岛交通码头完成了初步设计等前期工作。岭底山益崪至永嘉枫林田寮公路已经省交通厅同意建设，并取得了优惠补助政策。
4、公路养护管理实施及时。实行了养护工作量定额管理，养护质量得到提高，好路率
超额完成。投入1058万元，完成104国道路面整治5270平方米，完成农村公路大中修30.45公里，实施104国道绿化补植46公里。
5、公路站场建设步伐加快。大荆客运站主体工程建设已完成。柳市客运中心已于9月份开工建设。建成港湾式停靠站50个，圆满完成年度建设计划数。
（二）行业管理扎实到位
严格规范行业监管行为，全面加大行业监管力度，使运输市场得到有序发展，路产路权得到有力维护，建设质量得到有效提高，交通行业管理成效明显。
1、运政执法管理不断强化。以打击“黑车”、整治货车外挂、查处客车站外组客为重点，加大了运政执法力度，全年办理运政案件4930起，有力地净化了运输市场。尤其是从严从重从快打击“黑车”非法营运，采取联合整治、流动稽查、划分责任区、定岗稽查、举报奖励等各种方法，查扣各类“黑车”846辆，其中电瓶车512辆，该项工作受到了上级的充分肯定，并被作为全省运管先进典型进行推广。
2、路政执法管理日趋规范。路政执法及时出动、及时查处，并做到规范管理和优质服务有机结合，妥善处理各类路政案件和群众求助有关事项，确保了公路交通的安全畅通。全年办理路政案件461起，办理路损案件154起，许可案件23起。超限运输执法检查中共检测车辆8429辆，查处超限车辆404辆，卸载率达100%。
3、工程综合管理成绩突出。切实落实了工程质量管理责任，加大了所有在建工程日常的质量检查、整治督察。集中力量，认真清理和结算了公路管理段自2003年以来未能了结的40个工程项目，并争取到市政府和有关部门的大力支持，明确了今后公路养护工程的各项程序。进一步规范了交通建设业主、施工、设计、监理等参建单位的行为。逐步规范了建设资金管理程序，结合市政府审计工作对所有建设项目资金进行了清查。
4、运输资源整合效益明显。推广集约化经营，完成乐清—路桥线兼并重组、乐清—北白象线联合经营、乐清—芙蓉线公司股份制经营，营运安全和营运效益明显得到提高。分别按照浙江快客标准、温州快客标准、温州城乡服务标准，在27条客运班线推行品牌经营，提高了服务质量。联合五家出租车企业成立了“五联出租汽车服务中心”，统一租赁车辆，统一招聘驾驶员。出台了老人乘坐公交优惠政策，并在部分公交车实行了无人售票管理、IC卡管理和监控管理等，取得了良好的社会效益和经济效益。
5、行业管理结构合理调整。根据交通工作发展的需要，争取上级的支持，对交通行业的组织机构、人员结构进行了调整。组建了交通产业工会，开展了丰富多样的职工文体活动。将公路段和路政大队合署办公，解决了多年存在的职能不明、性质不清问题。精简了路政大队内部办事机构，充实了安全管理和路政基层一线的力量，提高了行业管理能力。
（三）维稳保障卓有成效
服务社会稳定大局和交通发展大业，精心组织，周密安排，成功地做好了多项重大任务的实施和应对，有力地保障了行业的稳定和社会的和谐，被授予全市信访维稳工作成绩突出奖。
1、抗击冰雪做好春运服务保障。提前筹谋，在温州范围最早启动应急预案；按照“退、转、绕、疏、安、延”六字方针，做好了运力组织，疏导旅客出行；加强了山区道路巡查力度，完善了危险路段安全警示标志，增设了长途客运车辆防滑装备，确保安全通行。由于措施得力，2008年春运期间全市各客运站未发生旅客大量滞留现象，道路运输行业也未发生行车事故，春运工作荣获温州先进称誉。
2、全力以赴做好奥运安保工作。严格实行了行包检查制，对涉奥客运站、货运站进行了全封闭管理，对行李行包逐件检测检查，投入150多万元，配置了5台安全检测仪，新增了68名站场安管人员；严格实行了实名登记制，对所有涉奥车辆旅客、货运物主进行实名登记售票、实名登记托运；严格实行了卡点维稳制，在雁荡高速公路出口设立由我局牵头、公安局和信访局协助的交通应急处置站，要求所有客货运车辆统一由雁荡出口，接受雁荡处置站的24小时核查，设卡53天共核查1万多人次，及时发现并妥善处置了4名进京赴省上访的信访稳控对象。奥运期间交通部门出色地完成了安保重任，成功做好了出乐上访运输通道的排查工作，受到了市委市府的充分肯定。
3、及时主动做好油价政策应对。在6月20日全国油价上涨后客运行业反映强烈，不稳定举动较多的特殊情势下，我局一方面主动掌握信息，注重宣传，做好广大从业人员的思想稳定工作。另一方面积极想方设法，及时做好客运油耗差价调查，争取到上级有关部门油补经费，同时在市委市政府的重视下，专门安排了地方财政油补资金964万元，第一时间发放到营运车辆。乐清交通油补政策的力度和及时的应对，得到了客运从业人员的赞誉，有效地维护了行业稳定。
4、多方调研做好体制改革准备。围绕农村公路管理养护主体、工作职责、资金来源等长久以来影响全市农村公路发展的突出难题，进行了深入的调研探讨，制定了农村公路管理养护体制改革的初步方案；围绕建立公交一体化的运输经营体制，会同有关部门外出调研取经，对今后交通运输经营模式的发展方向进行了深入的研究分析；围绕费改税的重大政策调整，及时做好有关宣传和稳定工作，使税费改革平稳实施。
（四）安全态势保持平稳
夯实基础，创新机制，严格把好安全生产源头管理，深入开展了多项安全整治行动，安全生产长效机制进一步完善，安全防范能力进一步提高。
1、安全管理机制渐趋完善。建立了安全生产预警机制，确定了安全生产状况等级和应对措施。实施了上路测速制和驾驶员“黑名单”制，加强了对驾驶员营运行为的动态监管。完善了行车事故责任追究制，落实了对事故责任班线的停运整改等系列责任追究。全年停运整改7条客运班线，解聘267名纳入“黑名单”库的驾驶员，并要求2年之内不得重新上岗。
2、专项整治行动深入开展。分别于年初、9月底开展了安全隐患排查治理年行动和百日安全生产专项整治行动，检查企业、车辆和路段1586处，完成安全整改831处。交通安委办及时健全了安全隐患库，公路管理机构加快了高边坡、临水临崖、隧道、桥梁等安全隐患整改进度，运输管理机构督促客运企业加强了安全检查和整治。
3、安全保障工程加大投入。在当前资金非常紧缺的情况下，投入2650万元对存有安全隐患的公路、桥梁进行安保建设，完成7座危桥改造，完成国道2.66公里、县道28.14公里的波形钢护栏工程建设，完成康庄工程安全防护工程43公里。
4、渡口渡船管理扎实有效。加强了渡船质量管理监督，及时更新了渡口渡船配套设施。加强了渡运高峰期现场管理，会同有关乡镇做好旅客疏导和超载渡船打击等秩序管理，确保了渡运高峰期的安全渡运。
5、“三防”应急抢险反应迅速。6月26日会同温州市公路处在104国道进行“三防”应急演练，圆满达成预期目标，被上级部门作为温州公路系统“三防”演练观摩点加以推广。“三防”期间及时启动应急预案，落实人员设备，确保迅速、有序地开展抢险救灾应急工作。
(五）队伍建设紧抓不懈
高度重视交通系统队伍建设，紧抓队伍的思想建设、作风建设、制度建设、廉政建设、文化建设，增强了队伍的战斗力和凝聚力。
1、主题活动不断深化。扎实开展了“树新形象，创新业绩”的主题实践活动，领导干部积极蹲点调研，带头破解难题，解决交通工作实际困难，完成创业创新送服务项目16个、为企业服务项目6个，全行业在破难中形成了工作合力。
2、队伍素质不断提高。全年组织各类业务培训4次，组织政治教育16次，尤其是6月中旬举办的为期一周的封闭式法制培训，邀请专家对106名交通执法人员进行执法业务培训，内容丰富，形式多样，被市委办作为法治典型进行宣传。
3、用人机制不断完善。进一步健全完善了交通系统干部人事制度，坚持任人唯贤，树立正确的用人导向。进一步规范完善了干部选拔任用程序，公开选人才、实绩用人才的方针激发了干部职工的工作热情，有力地推动了交通工作的发展。
4、廉政建设不断加强。年初及时召开全系统党风廉政暨深化作风建设工作会议，认真做好责任分工，开展廉政谈话、专题报告会等多种教育形式，不断强化廉政意识。不断加大交通资金及建设工程招投标监管力度，组织开展了对农村道路资金、油补下拨资金的专项督查。进一步深化政务公开，切实抓好了行政审批制度的落实。党风廉政建设各项工作得以很好地落实，全年未发生违法违纪案件。
5、文明创建不断巩固。市交通局顺利通过了市文明单位初评，局机关3个科室顺利通过了“四好”科室复评，市运管所被评为温州市级文明单位，长运公司被评为省级文明单位，市运管所稽征窗口被推荐为市级“满意基层站所”，乐清―新南站、乐清―芙蓉这2条客运班线通过了温州文明班线的验收。
此外，其他交通工作也取得了可喜成绩。提议案办理、综合治理、政府信息公开、信息宣传、扶贫结对、退休干部管理、党管武装等多项工作受到了上级表彰和肯定，交通工作得到全面的发展。
我市交通事业在2008年取得了好成绩。这些成绩来之不易，归功于市委、市政府和温州市交通局的正确领导，归功于市人大、政协的指导监督，归功于各有关部门、乡镇的支持帮助，归功于交通系统全体干部职工讲大局、讲奉献的合力拼搏。在此，我代表市交通局向支持、关心乐清交通事业发展的各级领导、同志们表示衷心的感谢！向全市交通系统广大干部职工致以崇高的敬意！
二、2009年交通工作形势分析和总体要求
2009年是喜迎建国60周年的大庆之年，也是实施十一五规划的关键之年，更是乐清交通机遇大、考验多的一年。要有效推进这个时期的交通工作，就必须深入分析当前交通发展面临的新形势，科学把握交通发展的新要求。
从困难和挑战来看，一是建设制约因素影响大。主要表现在资金筹措难，在税费改革新形势下，上级对交通建设投资的力度将会加大，但我市筹措配套资金的难度将会更大；项目前期难，特别是项目审批和征地拆迁，涉及部门多、手续繁、环节杂、周期长，如用地、环保、水保等专题研究审批达12项，目前各部门主动协作，合力建大交通的意识和机制尚未真正形成；技术力量缺，交通建设项目多、要求高，但我市交通建设人员编制、结构均远远不适应交通建设的需求。二是运输管理热点矛盾多。多年来交通运输发展中的突出矛盾和问题还没有根本解决，运输结构不尽合理，发展模式比较粗放，特别是经营权和所有权分离等深层次问题带来的弊端，在近两年运输市场的发展中暴露无遗，造成安全责任难以落实，运输管理难以到位，运输秩序难以长治，影响到行业稳定、安全生产、社会形象。三是改革课题和稳定任务重。今年已经开始实施的成品油税费改革和势必要实施的农村管养体制改革、大部门制改革，对交通工作的各个方面都有着前所未有的影响。税费改革意味着交通建设资金投入机制、运管稽征部门工作重心会大有改变，尤其是104国道四自工程收费问题已成为广大干部群众普遍关注的热点，面临的压力和矛盾非常突出。农村管养体制改革意识着农村公路管养主体、资金、方式的转变。大部门制改革意味着大交通资源的整合。2009年在主动适应改革方面需要做的工作非常多，在改革中保持稳定的任务非常艰巨。
从机遇和有利条件来看，一是宏观政策的调整为加快交通建设创造了机遇。党中央、国务院出台的扩大内需十项政策措施中有三项是关系交通的，市委市政府提出的年度工作任务中有许多具体的交通项目，可以说，以加快交通建设来拉动内需、保持经济增长已成为各方共识。各级党委、政府重视支持交通建设，帮助协调解决重点难点问题，交通建设有关的原材料和劳务价格都有所下降，建设成本逐步降低，有利于交通建设发展的外部环境逐步形成。
二是现实情况的倒逼为转变发展方式带来了契机。交通发展现阶段对于结构调整和转型发展的要求非常紧迫，经济形势的冲击使运输行业必须走科技创新的节约发展路子，热点矛盾的集中使交通管理必须走体制创新的转型发展路子，从中央到地方政府对抓转型的重视也为我们提供了良好的政策契机。三是以往工作的经验为实现各项目标提供了动力。在这些年繁重的交通工作特别是在作风建设活动中锻炼了一支真抓实干的干部队伍，建立了一批保障有效的工作制度，累积了大量破难攻坚的宝贵经验，这些都是推进交通发展、实现目标任务的强大动力。
因此，在当前特殊形势下，我们既要保持清醒认识，把问题和困难估计得更加充分，又要坚定信心，把应对工作准备得更加全面，措施务实，行动有力，确保乐清交通的发展和稳定。
鉴于上述分析，2009年我市交通工作的总体要求是：坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委第十二届七次全会和省、温州市交通工作会议精神，全面加强工程建设，全面加强行业管理，全面加强安全生产，全面加强改革创新，全面加强队伍建设，坚定信心，抢抓机遇，克难攻坚，全面推进乐清交通事业的科学发展。
2009年我市交通发展的主要目标是：交通建设指标，全年计划完成公路建设投资3.88亿元；交通运输量指标，计划完成公路客运量6210万人次、周转量315000万人公里，货运量1095万吨、周转量330060万吨公里；客运班车行政村通村率达83%。
实现2009年交通工作的目标要求，必须抓好两个管理，做到两个确保：
抓好两个管理就是抓好目标管理，抓好队伍管理。抓好目标管理是要抓好交通各项工作的谋划、实施、考核。在目标谋划阶段做到早计划、早安排，把调研工作做细做实，把制定目标的可行性论证得充分一点，把保障目标实现的条件准备得充足一点；在目标实施阶段及时分解落实责任，明确时间阶段要求，指挥协调组织实施，定期报告督查推进；在目标完成阶段严格考核奖惩，全面总结经验。抓好队伍管理就是要抓好乐清交通系统干部职工的思想建设和能力建设，以考录择优把好交通行业进人关，以培训教育把好在职人员素质提高关，以公平公正的奖惩选拔制度来激发队伍工作热情，以顺畅规范的管理体系来保障队伍工作效率。
做到两个确保就是要确保发展，确保稳定。确保发展是第一要务，我们一定要圆满完成各项工作任务指标，切实破解影响发展的难题，提高行业服务水平，适应社会经济发展要求，使交通发展的成果惠及人民。确保稳定是工作基点，我们要坚持行业稳定不放松，服务基层要到位，工作措施要稳妥，不稳定的苗头要早发现、早化解，切实做好行业的安全和维稳，以稳定保发展，以发展促稳定。
三、2009年交通工作主要任务
按照上述工作总体要求，2009年重点要做好以下五方面工作：
（一）全面加强工程建设，抢抓快速发展机遇
1、加快重点工程建设。完成104国道湖雾至清江段建设投资7500万元，并完成路基主体工程。完成山老区联线工程建设投资1500万元，并贯通大荆至双峰段桥梁隧道，基本完成路基建设。开工建设雁楠公路和大门大桥二期工程。做好沈海高速公路改扩建乐清段、高速柳市互通、乐清湾疏港公路、104国道虹桥过境段改建工程等前期工作。
2、加快农村公路建设。完成投资1300万元，建成农村联网公路15公里。力争开工建设淡下线淡溪至水库脚、象石磐石段、雁荡山旅游环线大荆中庄至卓屿段。力争完成柳翁公路象阳段建设投资700万元。继续做好岭底山益崪至永嘉枫林田寮、虹三线淡溪四都段、永乐黄联线甸岭至福溪段等前期工作，有开工希望的项目努力创造条件力争开工。
3、加快养护工程建设。加强养护管理力度，提高养护管理质量。投资450万元，完成104国道中修工程8.13公里。投资1100万元，完成县乡公路大中修26公里。
4、加快站场码头建设。做好乐清客货运中心建设的筹备工作，并力争开工。完成柳市客货运中心60%的工程量。完成白沙岛交通码头主体工程。建设80个村级标准候车廊点，逐步完善站场码头建设。
5、加快交通规划修编。扎实做好市交通发展规划修编。同时认真做好市公路运输发展专项规划、公路运输站场发展规划、农村联网公路规划等3个专项规划的编制。根据我市社会和经济发展情况、交通格局变化，结合各级交通规划要求，筹划一批项目，建立项目储备库，（二）全面加强行业监管，提高规范发展水平
1、严格运输市场监管。严厉打击非法营运，加大无证营运客车、无证货运站、无证维修站的打击力度，维护市场秩序。大力引导规范服务，继续推广客运班线标准化建设，完善规范化驾校创建，做好客运车辆规范停靠、统一进站的管理。合理优化车辆档次，抓住出租车、公交车经营年限到期的更新契机，做好车型车貌的优化工作。着力整合运输资源，根据甬台温铁路开通后对我市中长途客运的冲击情况预测，提前做好长途客运班线、旅游班线的资源整合。
2、严格行政执法监管。增强执法能力，经常性、有针对性地开展执法业务培训、执法案卷评查、执法水平考察。强化执法监督，努力完善错案追究制、集体议案制、审核审批制，实行执法考评考核和个案评判制。加大执法力度，将执法关口前移到一线，将执法重心扩及农村公路。规范执法行为，确保路政运政案件查处率达到98%以上，行政处罚和行政许可正确率达到100%。
3、严格工程质量监管。开展创精品工程活动和质量整治年活动，加大在建工程质量检查力度，确保常规检查每月不少于一次，专项检查每年不少于两次。完善质量督察责任制，推行工程质量首件控制制，切实增强质量控制的针对性和有效性。加强建设工程造价管理，加强项目竣工决算审计与审批工作。
4、严格交通资金监管。加强与有关部门的协调沟通，争取建立新的有利于交通发展的建设资金投入机制。进一步规范建设资金运转，出台建设资金使用工作规程，确保资金安全、透明、高效地管理和使用。按照年度交通项目安排，及早向上级和有关部门争取资金，做好配套资金的筹备。加强对全系统各单位资金使用情况的监管、指导和检查，及时做好资金的拨付、服务。
（三）全面加强安全生产，实现平安发展目标
1、落实安全生产责任。研究安全生产深层次问题，寻求切实有效的安全管理制度，落实好行业管理部门、企业、车主、驾驶员四级管理责任。严格执行责任追究制，完善和落实交通系统安全生产预警机制。建立道路运输企业安全生产评估体系，并将评估结果与客运线路审批、企业质量信誉考核结合，不断夯实企业自我约束和自我管理能力。
2、落实驾驶员安全管理。实行驾驶员资料入安全信息库管理，健全驾驶员聘用、调离、辞退制度，把好驾驶员资格关。实行客运车辆驾驶员服务资格证记分制，对驾驶员的运行安全状况和驾驶适应性进行不间断的跟踪考核，把好驾驶员动态关。实行运管所各区站参与企业安全学习制，抓好驾驶员的安全意识教育和安全知识培训，把好驾驶员教育关。
3、落实重点领域安全管理。深化客运车辆、危险品运输、超限运输的安全监管，抓好季节性运输和重大节日的安全生产。严把农村客运市场准入关，严防不符合规定条件的经营者、车辆、驾驶人员从事农村道路客运。组织“三防”等预案演练，提高交通行业应急处置能力。
4、落实安保工程建设。健全安保工程隐患库，加大安保整改力度，确保安保工程及时上马、按时完成。投资800万元，完成危桥改造9座。投资1044万元，完成安保工程15项，实施里程34.8公里。
（四）全面加强改革创新，把握转型发展方向
1、推进运输体制改革。尝试企业参股经营、公车公营改革，逐步改变企业、车主、驾驶员管理脱节、责任脱节的现状，建立起责任明确、管理顺畅的新型经营合作关系。尝试城乡公交一体化经营，逐步打破短途客运和建城区公交二元分割局面，形成资源共享、相互衔接、方便快捷的公交一体化运行新机制。扶持企业规模化经营，逐步淘汰服务低劣、事故多发、管理落后的企业，实现运输资源的集约发展和择优发展。
2、推进养护体制改革。根据即将出台的《乐清市农村公路养护与管理办法（试行）》要求，建立符合我市实际的农村公路养护管理体制和相应的机构、人员运行机制，积极稳妥地推进农村公路管理养护体制改革，保障农村公路的日常养护和正常使用。
3、推进产业结构转型。着力发展现代物流业，鼓励传统货运企业向现代物流承包、供应商转变，促进运输行业由传统产业向现代服务业转型。培育好我市物流龙头企业，完成货运集散中心等物流基础设施建设，延伸我市小件快运网建设，继续做好农村物流配送服务工作。
4、推进行业科技创新。加强交通系统办公信息化建设，做好全系统现行办公信息化模块的衔接使用，实行交通行政许可网上受理、行政审批内部流转及公文收发无纸化办公。做好乐清交通网站的建设、使用。将现行安全信息化管理模块推广至全市交通企业，实施GPRS系统的安装使用。倡导全行业科技创新，实现科技兴交。
（五）全面加强队伍建设，夯实和谐发展基础
1、强化思想作风建设。以提升素质为目标，多层次、多形式地组织开展政治理论学习，加强对全系统干部和职工的理想信念教育和思想道德建设。开展交通系统中层干部述职述廉工作，提高各级领导班子的执政能力，不断深化作风建设，推动交通工作的进步。
2、强化人事制度改革。提高选人用人公信度，努力建设政治强、业务精、作风廉的干部队伍。继续推进人才培养选拔工作，探索建立高层次、高技能人才培养投入机制和选拔机制，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的人才队伍。同时要加强工青妇、老干部、行业协会等工作，组建交通系统妇委会，发挥其桥梁和助手作用。
3、强化行业廉政建设。深化党风廉政责任，严格责任追究。深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防线。强化制度建设，建立健全各项规章制度。强化监督和督察，加强对交通建设过程的监督，加大对违纪违法案件的查处力度，形成教育、制度、监督一体化的交通预防和惩治腐败体系。
4、强化交通文明创建。大力推行浙江快客、温州快线、温州城乡巴士等文明客运班线创建，深入开展文明公交创建工作，巩固文明示范窗口、文明单位等行业文明荣誉，在全行业培树更多代表交通职工风采、精神面貌和服务水平的先进标杆，树立交通行业文明服务的良好形象。
5、强化交通文化建设。开展交通行业核心价值体系建设，发掘和树立乐清交通先进典型，广泛宣传展示交通工作新成效、新进展，弘扬乐清交通精神。做好建国60周年系列宣传活动，强化行业对外信息服务，主动做好政府信息公开，使交通工作贴近民生。