浅谈如何更好的发挥建筑工程质量监理的作用

1 建筑工程监理工作中存在的主要问题

1.1 监理单位只为建设单位服务, 难以真正独立展开监理工作

因为监理单位的职权是由建设单位授予的, 所以工程监理的监督作用很大程度地受到了建设单位的限制, 很难做到独立且公正的行驶其监理职责。工程监理的相关费用是由建设单位通过委托监理合同约定的方式支付, 工程监理如要在工程施工完毕后完整的拿到监理费, 势必一定程度上在建设工程监理过程中受到建设单位的影响, 在这种情况下, 工程监理若要做到独立且公正的进行工程施工的监督, 其难度无疑是较大的。

1.2 以挂靠、借用资质等手段承接监理业务

监理市场竞争的日益激烈迫使很多监理单位采用低价竞争的手段, 一旦接到业务就临时拼凑组成一个项目监理机构。这样的监理机构无论是人员数量的配备还是人员素质都存在相当大的问题, 由于被挂靠、借用资质的企业通常只收取一定比例的管理费, 所以企业对项目监理机构的管理根本无从谈起。

1.3 市场行为不规范

相当一部分监理单位还停留在国企内部管理模式上, 任务都是上级分配下来的, 缺乏市场竞争机制, 风险意识不强。这样的监理单位大都缺乏独立管理能力和有效的控制手段, 导致了市场行为的不规范。

1.4 建筑施工涉及的各方并没有起到真正的监督作用, 形同虚设

有些部门为了本单位利益, 相互掣肘。一旦有工程监理对建设单位违反工程建设规范的行为或者其他施工事宜提出异议, 建设单位甚至采取不支付监理费等形式迫使工程监理同意其主张, 逼迫监理工作人员。现实中大多数监理人员仅仅做一些建设单位不方便做得事。

1.5 压价竞争影响监理工作的开展

很多建设单位在监理业务招标竞争时, 首先是以最低的监理取费标准作为选择的唯一标准。部分监理单位为了能得到监理业务, 也彼此相互压价, 导致个别工程的监理取费根本满足不了监理日常工作的要求, 监理机构对工程现场监理人员的配置难以得到保证, 只能通过减少人员数量、减少监理工作程序和降低人员层次的方式降低监理成本, 获取不合法利益。

2 如何真正发挥监理在工程质量管理中的作用

2.1 要建立完善责任制度, 规范市场秩序

监理的根本目标就是抓好建筑质量, 从实践经验来看, 出现工程质量问题, 主要是由于责任制度不完善, 监理不到位, 导致建筑商偷工减料而导致。完善责任制度, 落实责任到人, 是做好建筑质量监理的根本。因此, 监理机构进驻现场以后, 要根据监理质量的目标, 完善制度, 协调工作, 落实责任。与岗位责任人签订责任书, 确定监理人员的分工和岗位职责, 制定出相关的监理工作制度。

2.2 制定工程质量监理目标

进驻建筑施工现场后, 监理工程师应依据建筑建设工程的概况、针对工程特点, 结合业主的要求按照《建筑法》、《建筑工程管理条例》等相关法律法规及建筑质量验收标准体系, 明确监控的目标、标准。工程监理目标要充分反映该工程的特点, 编制详细工程质量监理目标, 根据监理目标拟定所监项目行之有效的技术措施、组织措施, 在工程建设实施过程中, 要严格按照监理目标的要求, 实施专业工程监理, 确保工程的建设质量。

2.3 要做好施工过程和竣工验收阶段的质量控制工作

要对进场材料的质量控制。施工过程中对所有进场材料必须要出具生产许可证、出厂合格证等, 材料进场后必须报经监理检查验收, 需抽样检查的, 在监理见证取样送检合格后方可使用。对关键质量控制点跟踪监控。监督检查在工序施工过程中的施工人员、材料、施工方法、施工机械设备及工艺或操作是否处于良好状态, 是否符合保证质量的要求;做好施工过程中的检查验收工作。对于各工序的产出品和重要的部位, 先由施工单位按规定自检、自检合格后, 向监理工程师提交“质量验收通知单”, 经监理师检验合格后, 才能进入下一道工序施工;对施工单位质量管理实施状况监控。检查质量体系的运行是否良好, 是否分项工程施工前进行班组方案交底, 工序间是否进行交接验收、专职质量检查员的工作是否称职等, 如果达不到质量目标的要求, 对该体系进行持续改进和调整。

2.4 要做好施工前准备阶段的质量管理工作

对施工技术人员的结构素质和人员结构进行监控, 使参与施工的人员技术水平与项目工程技术要求相适应;对施工质量计划和组织设计进行审查, 施工企业在投标时已有该工程的技术标准等, 包括施工组织设计, 但由于投标阶段, 施工企业做标的时间长短, 掌握的工程资料还不是很完备, 这就要求施工企业进驻现场后, 根据企业的实际人员和现场实际情况以及设备进场情况作一些调整;要对施工机械设备进行监控。检查施工机械设备的数量、型号是否与投标函列出的型号、数量相吻合, 其分批进场时间是否能足够保证施工质量和进度, 机械设备安装后必须报安检部门检查, 取得合格证后方可投入使用;在工程投标时, 已由监理单位的技术部编订了监理大纲, 该工程项目监理进驻现场后, 在广泛收集工程信息和资料和审核施工单位的施工组织设计的情况下, 结合项目的具体情况, 在监理大纲的基础上制定了监理规划。

2.5 加强对于建筑工程中“投资”、“进度”、“质量”三大指标的监理

“投资”、“进度”、“质量”三大指标之间没有先后、主次之分, 是相互制约、相互促进的整体, 只是在工程建设中的不同时期、不同部门根据实际情况有所侧重而已, 不可只强调其一, 而忽视其它指标。相应地, 投资控制、进度核心控制、质量控制就成为建筑工程建设管理的核心。

质量控制是整个工程施工的关键环节之一, 是投资效益发挥的前提, 也是企业开拓市场的“通行证”。在工程建设过程中, 监理单位要督促施工单位建立健全质量保证体系、质量检测机构和质量方面的各项规章制度;做好“质量第一”方针的宣传和贯彻, 增强施工单位和承包人的质量意识。在施工建设过程中, 监理人员应该按照项目工程监理规则的要求, 明确检查质量的内容、方法和程序, 制作各项验收与检查表格, 充分发挥现场监理人员的作用, 了解检查结果并予以审查, 必要时进行现场抽样检查。

整个工程施工的另一关键环节是进度控制, 它决定工程项目能否按预期工期顺利完成, 能否如期或者提前发挥经济效益。为了保证施工进度目标, 施工前监理必须深入研究技术关键和工程特点, 明确监督重点, 要求施工单位编制各专业施工组织措施、施工组织设计以及施工进度计划。编制各单位计划完成情况分析, 遇有工程进度计划完成不好的情况, 找出拖延原因, 提出解决办法, 督促施工单位采取有效措施, 将工程量及时补上。

摘要：在土建施工中, 工程质量监理的工作是十分重要的。本文针对建筑工程监理工作中存在的若干主要问题进行了深入的探讨, 针对如何发挥工程监理在工程质量管理中的作用提出了一些措施。

关键词：工程质量监理,建筑工程,质量