浅谈秘书与腐败范文

第一篇：浅谈秘书与腐败范文

浅谈腐败与反腐

众所周知，改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，中国的国民经济得到飞速发展，但随之也出现了一些令人担忧的社会问题，而腐败现象便是其中较为突出的问题之一。

什么是腐败?一般来说，就是滥用公共权力，损害社会公共利益。尽管党和政府始终保持了对腐败问题的高度警惕，始终将反腐工作作为重点工作来抓，但仍未能遏制其蔓延之势。近年来，众多高官因腐败问题落马，这种状况已经引起人们的广泛关注和忧虑。有官方媒体指出：“腐败问题牵扯到老百姓的切身利益，直接影响到社会的公平正义，已经成为人们最深恶痛绝的政治弊端，最容易激起民愤。”因此，我们要清醒地认识到:反腐败斗争的形势依然比较严峻。所以，我们很有必要对当前腐败现象的成因进行深入的分析和研究，寻求反腐败的良方。

一、中国当前腐败现象的主要表现形式

中国存在的腐败现象的主要表现形式有以下三个方面：

(一)表现在工作上的腐败。如个别干部任人唯亲，失职渎职，执法犯法，徇私舞弊等。

(二)表现在经济上的腐败。这类腐败现象以一味追求金钱，利用各种手段大肆敛财为主要特征。有利用职务索贿受贿的;有乘改革开放之机走私贩私、偷税漏税的;还有侵吞国家或集体财产的„„如安徽省原副省长王怀忠先后16次非法收受贿赂达人民币230万元、澳币1万元，给国家和地方造成巨大损失。

(三)表现在道德品质上的腐败。这类腐败现象主要是生活糜烂，道德败坏，如嗜赌成性，吸毒成瘾，乱搞两性关系，甚至嫖娼宿妓等。各类腐败分子的腐败行为往往是相互交叉的。如有的从生活腐化开始，发展到经济腐败;又有的从追逐金钱开始，发展到工作腐败。

二、当前中国腐败现象产生及存在的主要原因

众所周知，现阶段中国政治生活的主旋律就是体制改革。在体制改革过程也就是旧体制向新体制转换的过程中，不可避免的会出现两种体制并存的局面。而在两种体制并存的情况下，新的体制还不健全，旧的体制存在一些弊端，必然会在制度、法规、管理、监督等上出现缺位、漏洞的情况。这就为腐败现象的发生提供客观条件。

如在市场经济体系不健全、法规不完善的情况下，容易出现以钱买权、权钱交易的行为，从而产生腐败机会。例如，20世纪80年代一些人非法倒卖钢材、水泥等物资。又如政府对市场的调控和管理，缺乏公开性和透明度，导致出现行政管理行为的随意性，以致产生腐败机会。例如，政府有重大工程的发包制度，标底不透明，程序不规范，这就为建筑工程中发生贿赂行为提供了条件。

值得注意的是，腐败的主体是与权力相联系的个人和组织。正是一些领导干部理想信念淡漠，精神生活中出现了拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐败思想文化，人生观、价值观发生扭曲，才会在在关键时刻挡不住诱惑，跌入腐败的泥潭而不能自拔。如因受贿和私分国有资产被依法查处的毕玉玺在向党组织忏悔时痛哭流涕：“我是多年受党教育的领导干部，但由于自己长期不认真学习，不认真改造世界观„„自己思想上逐渐发生变化，从工作上的懒惰，生活上的贪图享受到极端自私个人主义„„”

俗话说：“人为财死，鸟为食亡”。利益的驱动无疑是腐败现象发生的原动力。也正是由于人类这种原始的欲望，在强烈的利益要求驱动下，一些利欲熏心者便绞尽脑汁、挖空心思，寻找一切可乘之机攫取财富，腐败现象也就随之产生并不断发展。现在社会上出现的一些不正之风，如权钱交易、贪污受贿、行贿买官、造假骗官等现象是最

2 好的例证。

三、反腐的三点对策

反腐败要坚持标本兼治、多管齐下。

(一)加强教育和自我教育。

邓小平同志曾指出，“对贪污腐化和滥用权力的现象，我们主要通过二个方面来解决，一个是教育，一个是法律。”教育在这里是指对党员干部进行人生观、世界观的教育。其核心问题是坚定共产主义理想、树立全心全意为人民服务的信念，拒腐防变。

纵观社会上的各种腐败现象，我们不难发现：没有哪一个腐败分子是从一开始就腐败的，而是一步步的走向腐败的深渊。这就与其自身的教育休戚相关。如一些领导干部自以为是，不主动学习，不重视提高自身的思想修养和政治素质。这种对自己不负责任的态度，最终导致原则立场不坚定、政治素质不过关、思想作风不健康，这就给了投机者以可乘之机，以金钱、色情等手段进行诱惑、拉拢和腐蚀，使得腐败现象得以滋生延续。所以，必须要加强教育，注重预防，筑严拒腐防变的思想道德防线

(二)建立健全相关的法律、法规和制度。

近年来揭露出来的腐败问题说明，在管理上、制度上存在的不少漏洞给了犯罪分子可乘之机。因此我们要认真总结经验教训，堵塞漏洞，健全制度，加强管理。权力导致腐败，绝对权力绝对导致腐败。古今中外的历史也证明了这一点。为了遏制腐败现象，这就要求我们要进一步健全对权力的制约监督机制，使滥用职权的越轨行为得到及时有效的制裁和纠正。同时，只有在权力行使中坚决推进民主化，才能有效地杜绝“一言堂”，才能保证干部执行职权时的合法合理。

(三)从严处罚，狠抓狠打。

目前，国家已经出台了许多政策、法令来惩治腐败，但腐败现象仍屡见不鲜。由此可见，惩治腐败的力度仍要加大。当前，有法不依，执法不严，法律面前不能人人平等的事件时有发生，使法律应有的强制作用没有得到发挥，社会公平正义得不到保证。因此，对于腐败分子，绝不能姑息迁就，而应毫不留情，从严惩处。

腐败是社会的毒瘤，会导致社会不和谐，不安定。目前，中国改革和发展正处于关键时期，反腐倡廉工作任务繁重而艰巨。我们既要增强反腐工作的紧迫感，又要树立长期作战的思想;既要严厉惩治腐败，又要有效预防腐败，努力开创廉政建设和反腐败工作的新局面。

第二篇：浅谈我国腐败现状与反腐对策

摘要:腐败,是指生物有机体受到外界有害菌体的危害侵蚀发生的腐烂变质现象。而在社会政治生活中的腐败则是整个社会丑恶现象在社会和政党团体内的集中表现。所谓腐败是指国家公职人员违反纪律、法律和道德规范滥用职权谋取私利危害社会的一种畸型的政治行为和政治现象。腐败是社会的毒瘤，如果不 及时铲除，将会产生癌变，其后果，轻则贻害百姓，重则亡党亡国。因此， “反腐败是关系到党的生死存亡的问题” 。反腐败现已成为公众深切关注的事情。基于此，很有必要对腐败问题重新审视，以期对症下药，彻底根治这一社会顽疾。

关键词: 腐败现象毒害反腐对策

一、 当前腐败现象的成因及腐败现状

(一)当前腐败现象的成因

1、道德观念淡薄

人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。当前,在社会转型期,由于道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范,引起道德行为的失序。这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败,贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。腐败现象产生的原因固然很多,但人们的道德观念淡薄是其中一个不可忽视的原因。因此,在社会主义市场经济条件下,加强政治伦理建设,就是要以德倡廉,强化人们的道德观念,筑起“不想腐败”的思想道德防线,从而抑制腐败现象的滋生和蔓延。

2、权力的监督机制存在漏洞

对权力的监督机制不完善,监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。实践证明,失去监督的权力,必然导致腐败。没有有效的监督,就不会有对腐败现象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力,腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监。改革开放以来,消极腐败现象之所以能乘隙而生,其中一个很重要的原因就是监督机制不完善,监督力度不够大,从而致使某些党员干部视党纪为“摆设”,视政令为“白条”,把中央的三令五申当成耳边风,你禁你的,他干他的。

3、相关法律法规不完善

未能形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。过去,在高度集中的计划经济体制下,突击搞运动、说服教育和道德规范,通过把外在的价值标准内化为人们的价值取向,对人们的行为有重大影响。但这种影响带有很大的局限性。此外,一般政策性规定所起的作用也有限。十几年来,各级党政机关、各行各业发布的反腐倡廉的文件、通知等数不胜数,腐败之风并无收敛之迹象。究其原因,主要在于不论说服教育还是道德约束,都没有国家强制力的保障为后盾,一般政策性规定的强制力也十分有限。而法律

作为一种特殊的规范,它不仅有说服教育和道德规范(不少法律条例本身就是道德规范)的功能,也有内化的特性,可以使只顾个人需要而不顾法律的规范要求的行为受到惩处。但是,由于我们缺少执法守法的传统,致使法制建设严重滞后,没有形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。所以,一方面造成人们思想的极度混乱,对一些现象失去了辨别是与非、罪与非罪、违法与合法的能力;另一方面也使当前的反腐败斗争缺乏必要的法律依据和手段。

4、国家福利制度未能跟上经济发展

缺乏俸禄养廉的经济条件。俸禄养廉是一个有异议的话题,但这是回避不了的。许多亚非拉发展中国家之所以出现严重的政府腐败,重要根源之一就是那些政府部门的公职人员因为收入太低无法维持一般的生活水平而不得不利用其工作之便谋取私利。从表面上看,低工资政策好像缩短了政府官员与人民之间的距离,达到了反对特权和实现公正的目的。其实则正好相反,它反而助长了特权思想和各种不公正行为。在大多数亚非拉发展中国家,政府官员滥用特权、徇私舞弊、贪污受贿等行为正好成为低工资的一种合理而不合法的补充。而反腐败比较成功的一些国家,如新加坡政府则坚决摒弃了许多发展中国家那种貌似反对特权,实际产生更多特权的低工资政策,对政府工作人员实行比较优惠的工资政策,让他们得到比私人部门稍高的收入。

(二)腐败问题的现状

1、 腐败范围越来越广

当前腐败现象已从改革开放之初的一般经济管理部门扩展到党政领导机关、组织人事部门、行政执法部门、司法机关等要害部门，社会政治、经济、文化生活等各个方面，都受到腐败现象的渗透和侵袭。过去被视为“清水衙门”的文化、教育、卫生等领域，腐败现象也有了明显的增加，甚至纪检、宣传、反贪等部门，也发生了不少买官卖官、贪污贿赂现象。腐败分子利用手中的权力，肆无忌惮的谋取私利，或中饱私囊，或利用职权索贿受贿，或利用职权欺压良善，甚至与黑恶势力相互勾结充当保护伞。

2、 腐败分子职位越来越高

如果把以前揪出来的腐败疯子比作是“小蛀虫”的话，那么现在已经揪出来了“大老虎”，许多省部级以上的高官受到了查处。据统计，全国纪检监察机关查处的给类经济案件中，在2003年涉及百万元以上的案件为1780件，其中设计亿元以上的有21件。李真、程维高、杜世成，甚至连原中央政治局委员陈良宇也都有不同程度的腐败问题一并受到查处，腐败现象有向高层蔓延之势。

3、 窝案、串案明显增多

腐败有“集团化”的发展趋势。现在的腐败案件，不少都是左右勾结、上下串通、相互利用，形成一荣俱荣、一损俱损的腐败同盟。有的大案涉及的人员少则十几人、几十人，多则上百人。如黑龙江省绥化市原市委书记马德一案，牵扯出260多名官员，一半以上的绥化县处级干部卷入其中;河北省原国税局原局长李真一案，牵扯到县处级以上干部67名，其中有40多人是“一把手”。

4、“隐性”腐败现象普遍存在，勒索型腐败现象大量上升。

许多腐败现象通常是假借合法之形行腐败之实，在“合法”的名义下，公开的为本地区、

本部门，甚至为个人谋取私利，通过一些所谓的“潜规则”来腐败，在行为认定上是很难认定为违法的。这类案件的存在，给案件的定性和查处带来了一定难度。在行贿受贿的交易中，受贿者作为公共权力或资源的掌握者而在提供公共服务方面处于垄断地位，行贿者作为有求于人的不利地位，行贿者和受贿者的地位是不平等的。当受贿者面临着众多的行贿者时，他往往会选择出价最高的行贿者，其他行贿者如果不想被淘汰，就只能被迫行贿。

二、腐败的危害

腐败现象造成的危害是极大的，所以腐败已经成为中国最大的社会污染。对全社会而言，腐败却不会创造新的社会财富，而只是将大量的社会财富从广大消费者转移到少数垄断生产者手中，将大量的国家财政收入和支出、国有资产、公共资源转移给少数腐败分子、特殊利益集团及其利益相关者，也对中国经济和社会发展及人民生活产生了巨大危害，使党和人民群众的距离拉大了，关系疏远了，也构成对党的领导和社会主义制度的严重威胁。

1、腐败使国有资产造成严重流失

据国有资产管理局的统计材料显示，从1982年到1992年间，国有资产流失大约5000亿。其中大约3300亿是官僚主义失职、贪脏枉法、管理混乱等造成的。与之形成鲜明对照的是，目前我国仍有5800万人口没有脱贫、城市职工大概有几百万人不能按时足额领到工资。社会财富向少数人手中集中，分配不公加剧改革开放以来，我们打破大锅饭、平均主义，强调收入上要拉开档次，这是完全必要的。但问题是，有些人不是靠公平竞争，不是通过诚实劳动和合法经营逐步致富，而是利用各种手段侵吞国家财产，掠夺人民的血汗，一夜之间成为暴发户。当有些人手中的财富集中到一定数额时，他们就要向共产党买官;当买官的“人”形成一定阶层时，他们必然向共产党摊牌，要与共产党“平起平坐”。社会贫富不均 、不稳定、不和谐使社会基本矛盾激化，不利于社会安定。

2、社会主义党的风气受到损害

人民群众为什么拥护党、拥护社会主义?道理很简单，因为我们社会主义制度是公正的，是代表大多数群众利益的。这正是社会主义事业党的正义性之所在，也是社会主义能够树立党的风气。但是，腐败严重地损害了社会主义事业的正义性，如果人民群众认为我们的社会是不公正的话，久而久之，就会对党和社会主义丧失信心，严重影响党的风气，党的执政地位就难以保持。

三、 反腐对策

治理腐败，犹如中医治病，既要治标，更要治本。“物汤止沸不如釜底抽薪”。反腐败重在治本抓源头，主要是建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育制度监督并重的惩治和预防腐败体系。下面针对腐败的原因分别做出举措。

(一)政治领域：重在树立正确地权力观，建立建全防止权力滥用的有效机制。一，领导干部树立正确的权力观，正确看待和运用手中的权力，是防止权力异化、避免腐败行为的基础和前提。“在任何时候任何情况下，领导干部都要坚持把最广大人民的根本利益放在首位，自觉用最广大人民的根本利益来检验自己的工作和政绩，做到凡是为民造福的事情就一定要千方百计办好，凡是损害广大群众利益的事情就坚决不办。”只要我们坚决按照胡锦涛总书记的这些要求去做，就一定能够树立起马克思主义权力观。二，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，才能使权力在既定的轨道上运行，防止

权力的异化和腐败现象的发生。三，必须对监督的重点对象形成有效的监督机制。健全完善民主生活会制度、述廉评廉考廉制度、对干部选拔任用工作监督的制度化等。

(二)经济领域：重在树立正确的利益观，建立健全防止违法和违背商业道德行为的有效机制。首要的是树立正确的利益观。其根本点是树立马克思主义世界观，把为人民服务视为人生最有价值的事业，这样才能始终把党和人民的利益放在第一位，尊重权力的公共性，从根本上拒绝腐败。完善社会主义市场经济体制，一要深化经济体制改革，二要健全市场运行机制，三要建立健全权力的市场失灵机制。

(三)法律领域：

1、法制化是廉政建设的必由之路。基本要求：有一套符合中国国情的比较健全的廉政建设法律体系。

2、有一套依法建立的比较完善的体制和机制，保证权力的授予和运行受到必要的监督制约。

3、建立健全有足够权能的执纪执法机构，并保障其保廉惩腐的职能不受随意干预。

4、能够及时揭露并依法查处各种违法违纪行为，切实做到执法必严，违法必究。

5、加强法制教育，增强法制观念，提高国家工作人员廉洁从政的素质和公民依法监督的自觉性。

(四)文化与社会领域：重在树立正确的道德观和群众观，建立健全崇廉鄙贪和广大群众积极参与反腐倡廉的有效机制。一, 应积极挖掘廉政文化资源，倡导与中华民族优秀文化相承接、与时代精神相统一的廉政文化，让廉洁现场理念深入社区、家庭、学校、企业和农村，充分发挥思想道德教育、职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育的整体效能，进一步扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。领导干部应进一步端正从政理念，正确对待环境，努力从自己做起，顶得住诱惑，经得住考验，守得住气节，展现出廉洁从政的崭新风貌。二，社会上，其着力点在于领导干部树立正确的群众观。基础在于构建社会主义和谐社会，健全干部服务群众、群众有效监督的有效机制。社会和谐是预防腐败的基础。健全广泛的社会监督机制，要重视人民群众的参与性，鼓励和支持群众揭发举报腐败问题。只要把干部的行为严格地控制在广大人民群众的视野之内、监督之下，就能够帮助干部有效地预防腐败。

参考文献：

【1】田锡富《探讨腐败的历史根源，夺取反腐败的新胜利》(《社会科学动态》1997年第七期)

【2】曾凡《中国人的人生之道》，河南人民出版社，1992年7月第一版，第95页

【3】李玉赋。关于扎实推进惩防体系建设的若干问题。行政管理改革，2009，2：38~45

【4】邓小平。邓小平文选，第二。北京：人民出版社，1993年版，153

【5】邵道生。我国社会转型期腐败发展的四个阶段。廉政瞭望，2006年版，7：40~41

【6】王焕章。腐败和反腐败问题的几点思考。湖北经济学院学报：人文社会科学版，2008，5，(11)：79~80

第三篇：浅谈领导与秘书的相互影响

摘 要

随着社会的进步，现代的人对秘书的要求也在逐步提高，秘书不仅仅只是一个写写文章，打打字，整理整理文件的工作了，很多问题领导决定之后是要秘书去办理的，所以秘书在办公室中接触的人是最广泛的，和办公室中其它人关系处理得好坏也是关键所在，因此秘书在办公室中不仅要处理好领导的关系，而且还应该处理好和同事以及下级之间的关系，这也是一个衡量你是否是一位成功秘书的标志。我认为只要做到以上几点，便能处理好与办公室中各种人的关系，做一位颇有成效的好秘书。一个好的秘书，是领导的左膀右臂，更让其觉得如虎添翼。这样，领导便会更赏识你，不仅在工作中挖掘你的潜能，让你更好的发挥;而且还会提拔，使你未来的工作道路更加宽阔。相反，你处理不好问题，领导便会觉得你办事没能力、拖后腿。你的工作前景自然不乐观。所以，秘书与领导的相互影响是把双刃剑。

关键词：秘书 领导 秘书与领导的相互关系 秘书与领导的相互影响

--

秘书

秘书是领导者、主事者身边的综合辅助工作人员和公务服务人员。他们以辅助决策，综合协调，沟通信息，办文、办会、办事等为主要职能，是领导者、主事者的参谋 随着经济管理全球化、信息化、专业化，秘书也开始以一种全新的思维方式进入到诸多领域之中，成为企业领导者必不可缺的得力助手。为促进秘书工作现代化，提高秘书人员的业务素质和工作能力，国家自九八年起实行秘书专业人员必须持证上岗，并在企事业单位推广秘书职业资格证书制度。随着时代的发展，生活节奏不断加快，一个人的能力毕竟是有限的。为了顺应发展，秘书在现在各企事业单位中扮演的角色越来越重要，将成为21世纪不可缺少的人才。所以秘书的道德、素质都更加严格要求。

领导

根据中国企业领导力和党政干部领导力训练专家唐渊先生在《领导新法》中的解释：名词的领导是指领导者;动词的领导则是指领导活动，而领导活动是指领导者在一定的环境下，为实现既定目标，对被领导者进行统御和指引的行为过程。两者结合，所谓领导，就是名词的领导进行动词的领导，换句话说，就是领导者进行领导活动，率领着一群人去达到目标。

根据唐渊先生的定义，我们在《教练——教练型管理者实战操作指南》中可以进一步学习到领导有历史性、系统性、动态性、创造性、预见性、权威性、服务性、高端性等特性。

领导必须有以下3个要素：(1)领导者必须有下属或者追随者;(2)领导者必须拥有影响追随者的能力;(3)领导行为具有明确的目的，并可以通过影响下属来实现组织目标。

在指挥、带领、指导下属为实现组织目标而努力的过程中，领导者必须要有指挥、协调、激励等3个方面的作用。

--

领导权力的来源：根据法兰西、雷文等人的研究，领导权力有5个来源：法定性权力、奖励性权力、惩罚性权力、感召性权力、专长性权力等。

秘书与领导的关系

对于一个秘书来说，上司就是自己工作的重点对象，秘书的工作就是为领导服务的。正因为这个工作内容，使得秘书在办公室中处于一个特殊的地位，因此在秘书的人际交往中也往往显得特别复杂。在秘书与办公室中所有人的交际中，秘书与领导的交际是最为复杂，最为微妙的一种。这两者之间存在着一个矛盾关系，不仅存在着领导与被领导、服务与被服务的工作关系，同时也交织着人与人之间在思想、知识、情感等方面的交往关系。有时，秘书面对的不仅仅是单个的领导者，而且还是一个复杂的领导群体。需要学会与众多领导者相处的艺术。对每一个秘书人员来说，正确把握并处理与领导者的关系是十分重要的。

一、工作中秘书如何来处理与领导的关系

秘书是领导身边的辅助人员，和领导有着密切的工作关系。怎样搞好与领导的关系，是众多秘书都关注的问题。对于领导者来说，任何一个领导能做到领导职位上，都必定有其过人多处。他们丰富的工作经验和待人处事的方略，都是值得我们借鉴的，我们应该尊重他们。但尊重是不是就意味着我们就要对领导百依百顺，唯唯是诺，巴结奉承，丧失自己的人格，像一条摇尾乞怜的“狗”呢?我认为这是没有必要的。并不是所有的上司都是完美的。所以在工作中，唯上司是从并无必要。特别是对于秘书来说。因为秘书相当于是直接为领导服务的，好比领导的贴身仕卫。现代秘书不应该唯命事从，而要做领导的帮手，帮助领导出谋划策，帮助领导来做一些决定，防止领导发生一些决定上的错误。

但也应记住，给上司担意见只是本职工作中的一小部分，尽力完善、改进、迈向新的台阶才是最终目的。要让上司接纳你的观点，应在尊重的氛围内，有礼有节、有分有寸地磨合。不过，在提出质疑和意见前，一定要拿出详细的、足以说服对方的资料计划。这样才能创造一个与上司比较合作化的环境，从而使自己更好的投入到工作中，以便使自己的能力得到充分的发挥。

二、与领导一起工作时所要注意的问题

是参与不是干预。

--

作为秘书，在为领导者决定事项提出拟办意见时，为领导者制定政策提供依据依据和方案时，一定要对所提方案的准确性、科学性负责。在决策过程中，至于是否采纳你的意见，选定哪个方案，是领导者的责任，秘书绝不能干扰领导的决策，要将“谋”和“断”分开，否则会导致行政管理体系的混乱，增加决策失误的因素。如：我们单位有个同事小周，为人性子直，快言快语。有一次领导开会刚提出计划方案，他不假思索的就否定，还毫不留情的指出了其弊端。弄得当场气氛一下子紧张起来，还好同事小王反应快立刻打了圆场。其实遇到这类问题，你在对的意见都只可以作为参考，你可以委婉提出，用自己的体验让领导接受。当然最后的决定权只属于领导。

是服从不能被动。

服从于领导是秘书工作必须遵循的，在被动性的客观情况下，能否做出创造性的贡献，乃是对每个从事秘书工作同志的要求。“居于配角的地位，应具有主角意识”。这里所说的主角意识，不是要与主角换位，而是站在主角的立场和角度去观察，研究分析和处理问题，这样所提出的参谋意见才能达到总揽的全局，高屋建瓴的境地。当邻导感到本单位或本部门工作起色不佳时，秘书就应当提出有效建议;当领导者因缺乏信息而决断无力时，秘书就应当把收集起来的信息反馈给领导;当领导者需要了解发展趋势和前景时，秘书就应当尽可能减少日常事务对领导的干扰。总之，秘书应跟上级领导者的思路，抓住领导者的思路，这样才能尽可能地配合好领导，推动整个单位的有益发展。

三、秘书在办公室中和领导之间如何相处

秘书在办公室中领导之间相处就所遵守的两个基本原则。应该说，这个方面是办公室人际关系的最重要的部分，因为一般来说，一个人人际关系处理的好坏，主要体现中他与同事的人际关系的处理的好坏。在这里，我觉得应该遵守两个基本原则：

1、真诚

真诚是人际交往的最基本的要求，所有的人际交往的手段、技巧都应该是建立在真诚交往的基础之上的。尔虞我诈的欺骗和虚伪的敷衍都是对人际关系的亵渎。真诚不是写在脸上的，而是发自内心的，伪装出来的真诚比真正的欺骗更令人讨厌。

--

2、人际相互作用

我们都希望别人能够承认自己的价值，希望别人能够接纳自己、喜欢自己。出于这个目的，我们在社会交往中往往更注意自己的自我表现，注意吸引别人的注意力，处处期待别人首先接纳自己。这种从自我单方面出发考虑问题本无可非议，可是它却实实在在地影响着我们的交往。掌握了以上的两个原则，应该首先记住的就是在第一次进入这个办公室的时候应该有一个漂亮的现身，进入一间办公室的正确方式及态度之一是光明磊落，抬头挺胸，别让身体前倾或弯腰驼背，用左手提着公文箱，右手留着握手用，绝不可让公文箱遮住你的前面，这会让你显得怯弱可欺，还有，别忘了微笑，这样给领导会有一个良好的印象。就像我们公司的好姐，她可是领导最得力的助手，年终奖经数她最多。最主要她和下属，同事的关系更是没的说。当我们问起时，她告诉我们，她刚毕业时，由于内向，一直默默无闻，几乎同事都忽略了她的存在。后来看见人家拿着奖经，而自己同样努力却什么也没有，心里很不是滋味。于是她就改便自己，主动像别人学习，连开会笔记都记双份，给自己备一份。然后找资料让自己有更多的想法可以供领导参考，还及时为领导分担一些琐事，遇到问题及时与同事沟通，更是经常帮助同事。不到一年她的职位升了，人际关系也更融洽了。领导也更赏识信任她。因为在给自己谋得福利的同时也给公司带来了更好的效益。总结出与领导相处一点也不可怕，只要有五个心就可以了，“真心，恒心，耐心，细心，责任心”。

秘书与领导的相互影响

秘书的职责是直接为领导工作服务因此秘书人员盐须频繁地接触领导,深八地了解领导.掌握其工佧特点和规律.熟悉其工作习惯,工作方式.以不断适应领导的需求努力提高服务效率这一过程既是领导对秘书施加影响的过程,也是秘书适应领导并影响领导的过程.一,领导对秘书的影响领导在接受秘书服务的过程中.烈其人格力量,作作风,行为习惯及其对秘书的关,爱护,理解,对秘书的行为准则,办事原则,思雏方式等发生直接或间接的影响1.积极的影响古语云:上之所教下之所效领导对秘书的严格要求与约束是对秘书施加影响最直接的手段领导的正确要求和约束能培养和造就优秀的秘书人才三国时蜀相诸葛亮就对秘书提出过"违覆,"直言,"进人"的六字要求.培养和造就了一大批克己奉公,敢于负

--

责,勇于直谏,刚正不珂的优秀人才领导的一言一行对秘书的行为荠成及思雏定势的形成具有极大的影响:领导讲真话,办实事,采实效,工作上兢兢业业,深八细见和建议,秘书就不敢做表面文章敷衍领导:领导能正视工作中存在的问题,公正地处理一切问题.秘书人员就乐于出谋划策.敢于直言不讳讲真话;领导在工作上既深入叉超脱,集中精力抓大事.善于给秘书交任务,压担子.秘书就能在自己的职责范围内充分发挥工作的主动性,创造性.主动为领导拾遗补阏:领导对秘书主动关心,体贴,帮助他们解决一些应该解决又可以解决的困难和问题,秘书人员在工作中就会主动出击.为领导分忧2.消极的影自,正所谓"蓬生麻中,不扶自直:白沙在涅,与之俱黑",领导自身的缺陷蕊不良思想,行为必然会对秘书造成很大的负面影响.有极个别领导干部台上讲一套,台下做一套,人前讲原则,背后肆意践蹯党纪国法.表面上勤政廉洁,背地里行贿于上纳贿于下,其本身如此.就很难要求秘书洁身自好丸而丸之,秘书便很有可能沾染上唯利是图尔虞我诈的不良习气如果领导习惯于对上"报喜".不喜欢下面"报忧".秘书便会在工作中毫无顾忌地弄虚作假;如果领导在摘"虽置三公,事归台阁"那一套,就会严重挫伤秘书人员的积极性和主动性.使秘书人员瞻前顾后,畏首畏尾,工作上处处被动,从而失去对领导的有效辅助.二,秘书对领导的影响秘书工作的从属性特点决定了秘书对领导的影响力是十分有限的,但是在有些工15作环节,有些场合和对有些事件的皂策中.秘书对领导还是有一定影响力的秘书对领导的影响可分为主动影响和被动影响两方面.但主要的还是表现为主动影响具体讲有超前工作,拾遗补阙,劝谏进言三种形式1.超前工作一般来讲,秘书不能仅限于领导叫怎幺办就怎幺办,领导指到哪里就打到哪里,而要树立超前服务意识.想领导所想,惠领导所急.充分发挥"助手"作用,从而使领导在每一次决策之前就已"谙熟"各方面情况,做到成竹在胸长此以往,领导就会养成雷厉风行,干练果断的工作作风2.拾遗补阙"凡无完凡佥无足赤",受精力,知识结构,思维方式,个性情感,环境务件等主客观因素的影响,领导不可能事事都高瞻远瞩,在处理有些问题时也可能产生失误或偏颇遇到此类情况,秘书就要在尊重领导权威和人格的前提下,厦时"拾遗补阙做好善后补救工作.这样做不但会消除领导工作中的后顾之忧也能有效地维护领导形象:同时,这种"补台"工作也能促使领导在以后的工作中尽量减少失误.3.劝谏进言秘书人员应该事事谨慎,时时检点,自觉维护领导和部门的声誉;但是当领导做

--

出与领导身份,组织纪律不相符合的事情时.就要从爱护领导的愿望出发厦时提醒.使领导在关键时刻保持清醒的头脑,以免犯这样或那样的错误三,相互间的错位影响由于领导与秘书所处的位置,所站的角度不同,有时会在相互影响中出现初衷与效果错位的现象,1.因领导而形成的错位影响一般来讲,因领导而形成的错位影响大多与领导的主观意志有关.有这样一些领导,秘书谦虚谨慎,便认为是没有主见,魄力不足:秘书文气较足便认为秘书是书呆子,缺乏创造性,主动性:秘书比较活跃,又认为其过于油滑,轻浮.这样的领导对秘书防范一心理很强,他们不会轻易采纳秘书的意见.丸而丸之,秘书便会对其敬而远之".并对其布置的工作采取消极应付的态度也有一些长期在领导身边工作的秘书,与领导的关系非常亲密和谐,这种超越了同志式,上下级关系的特殊关系,往往会形成错位的相互影响.一是出于特殊的情感关系,领导一般不愿中途换凡,时间一长秘书"韶华去矣",无论是提拔还是调整都失去了年龄优势：二是这种特殊关系往往给一些不能正确看待秘书工作的凡搞"一朝天子一朝臣"的权术提供口实，使秘书在领导调离之后无法在原单位立足.见此种种影响,虽不是领导的主观愿望，但又都与其主观上的倾向或者思维定势有很大关系。2.因秘书而形成的错位影响一般情况下,由于秘书与领导之间工作联系紧密,秘书的一言一行,一举一动往往会在有意无意中对领导产生一定的影响，这种"暗中"的影响往往是错位的影响.从秘书一方来说.作为一个称职的秘书,既要乐于协作,机警灵敏,热心勤快,又要沉稳扎实,冷静细心;既要做好与凡打交道的公关性工作,又要做好与文字打交道的案牍性工作:既要做到慎"谋"不"断",分忧不贪权,又要不进谗言,不搞小动作,不搬弄是非;既要注意台前不露面,又要善于在"台后"做文章.要真正做到这些,难度是16很大的,稍有过"度"就会给人留下某领导的秘书如何如何的印象.执为领导决策服务的程序来说,当领导选择决策目标时.秘书要依据领导意图,通过收集信息和调研广泛深入地了解有关的真实情况.为领导提供决策参考;当领导酝酿决策方案时,秘书要及时收集和处理有关信息.广泛听取各方面的意见,并对各种备选方案进行比较,鉴别和论证.供领导决策时参考:当领导审定决策方案时.秘书要为领导集体的决策会议做好会前准备和会中服务工作:当领导决策出台后.秘书要及时了解和反馈决策的贯彻执行情况,并提出进一步实施决策或者补充完善决策的建议在这每一个环节上,秘书稍有疏忽都可能使领导者"失聪",从而对领导的形象和威

--

信产生不好的影响应该说,这种影响也是一种错位影响.以上种种错位影响的形成.与秘书本身的性格,情趣.心理素质,知识层次,阅历等密不可分，所以在当经社会领导与秘书的影响是相互的不可分割的

结论

领导和秘书之间的利益关系向来都是十分紧密的,一荣俱荣、一损俱损。古时君王视秘书为股肱之臣,当今领导用秘书如左臂右膀。秘书是领导人的助手和智囊。其助手作用表现在直接为领导提供精力和智力补偿,因而人们常称秘书为领导的“外脑”。其智囊作用表现在以谋助断、以谋促断 现代社会中,领导与秘书之间最容易产生行为、观念上的相互影响。领导对秘书的影响主要体现在权力性影响、非权力性影响这两方面。秘书的学识修养、人格魅力从出谋划策或撰写文稿中表达,潜移默化地向领导渗透从而影响领导。领导和秘书职业身份和工作地位不同,但又相互关联。两者在行为、观念上相互影响,相互制约,形成对立统一关系中相互依存的一对关系。

--

参考文献

「1」书籍：中文

张浩，新编公司文书写作大全，光明日报出版社，2004 「2」中文杂志：

陆瑜芳，试论中国加入世贸组织后秘书工作职能的转变 《秘书杂志》2003第3期 「3」网络资料：

吴毅中《秘书之友》/QiKan/60322C/200003/84174 ... 8K

2008-7-23

--

第四篇：浅谈秘书工作与企业发展之间的关系

摘要：现代的秘书工作与企业的发展之间的关系逐渐走向以调查研究为方法为企业提供相关资讯，同时以信息工作为基础，以参谋咨询为方式，以辅助管理为根本内容为企业的发展发挥其最大职能。本文目的在于探究现代秘书工作与企业发展的关系，及秘书工作的存在问题及前景，并提出秘书工作与企业发展是提供智能型服务的关系，以及企业发展对秘书的培养关系，进而提出辅助管理企业发展的观点，希望对秘书工作在企业发展中的应用有实质性帮助。

关键词：秘书;现代秘书;企业发展;智能型服务;辅助管理

一、 秘书工作在企业发展的演变

在现代企业改革进一步深化和市场经济的刺激下，目前几乎每天都有大大小小的公司企业出现，作为企业内部一项复杂的系统工程，秘书工作也在这个过程中得到了进一步的完善与改进。在二十世纪八十年代之前，我国传统的秘书工作中文书工作占据相当大部分的比重，处于绝对主体的地位。但是，文书工作具体包括的是对各类文件的审查、登记、撰写、立卷和归档等工作，而作为主体的撰写可以称得上是秘书的专利了。而文书的撰写又是与文字、文章、写作密切关联的，传统秘书特别强调秘书的文学修养和写作的能力，因此衍生出了诸如“笔杆子”之类的称谓。而另外由于传统秘书缺乏正规系统的职业教育，文化层次整体偏低，再加之改革开放前及初期我国各项事业的落后局面等历史原因，传统的秘书工作除文书撰拟算是比较高级的服务外，其它的服务总体呈现为低级、繁杂琐碎，事务性服务的特点，亦即跑腿、办事、打杂这样一个层面。因此，秘书在以往被大众当做是没有思想或重复别人思想的工具和处理机器。到了八十年代初，为适应新的市场环境和企业环境，摆脱传统秘书的窠臼，适应现代企业发展的新形势，更好地促进现代企业的发展，秘书工作在工作方式和工作方法上出现了四个转变。第一个转变是，从偏重办文办事转变为既办文办事，又出谋献策;第二个转变是，从收发传递信息转变为综合处理信息;第三个转变是，从单凭老经验办事转变为实行科学管理;第四个转变是，从被动服务转变为主动服务。这四个转变的实质其实就是秘书工作在企业的发展中开始了智能型的服务职能。这四个转变开启了秘书工作在企业发展中的新方向，同时也揭开了现代秘书工作发挥新职能的序章，从此，智能型服务职能作为一项新的重要职能出现在历史的舞台上。

二、 秘书工作在企业发展的辅助管理作用

从现代秘书理论我们也可以明确了解到，现代秘书工作的范畴是在传统的基础服务职能之上，进一步加强秘书的智能型服务。智能型的服务职能是以调查研究为方法为企业提供相关资讯，同时以信息工作为基础，以参谋咨询为方式，以辅助管理为根本内容为企业的发展发挥其最大职能效果。其中辅助管理是现代秘书为企业发展提供智能型服务的根本内容，这是因为秘书工作对企业发展中进行辅助管理具有客观现实性、可能性和得天独厚的条件。

首先，秘书工作对企业发展中进行辅助管理是具有客观现实性的。随着我国各项事业逐步走上正规，我国的现代管理理念开始确立并不断走向成熟，管理已成为现代社会各项事业发展不可或缺的手段，这就赋予了现代秘书对企业的发展进行辅助管理提供了一个社会大环境。其次，随着现代社会竞争日趋激烈，组织管理活动中的决策风险日益增加，组织管理活动也日益复杂化，企业的领导个体的智慧是有限的，现代领导工作不仅需要秘书时间、精力、体力上的事务性辅助，更需要智力上的智能辅助，需要秘书在方案的决策、计划、组织、控制、协调、创新等管理职能方面参谋咨询，出谋划策，做领导的参谋和智囊，以实现管理的科学化和民主化。由此我们也可以看到，辅助管理是作为上级工作开展乃至现代企业发展的客观实际需要赋予现代秘书工作的更高层次的职能要求，是具有客观现实性的。

其次，秘书工作对企业发展中进行辅助管理是具有可能性的。随着我国的秘书专业人才教育从无到有开始进入大学教育体系并且得到迅速发展，秘书经过系统的本专科专业教育，素养在不断提高，秘书专业人才已具备了管理学科方面的专业知识，秘书已成为不可多得的智力资源、管理资源，从而为秘书发挥他的辅助管理智能服务提供了前提条件。而且，随着科学技术的发展以及在秘书工作中的广泛应用，秘书工作中所应用的办公自动化程度越来越高，工作效率大大提高，秘书可以从繁杂的事务性工作中得到一定解脱，从而使秘书有更多的时间，更好地为公司高层的决策等管理活动出谋划策提供智力服务。这样就使得秘书工作对企业发展中进行辅助管理已成为可能。

最重要的是，秘书工作对企业发展中进行辅助管理占据着得天独厚的条件。秘书工作的辅助性是在企业的发展过程中提供全局性的综合辅助。其工作特点具有很强的综合性，它不同于其它独立的职能部门去从事单一的业务或者技术辅助。可以这样说，领导工作涉及到哪里，秘书工作的范围就延伸到哪里。秘书可以从领导角度出发，站在领导的高度，运用领导者的思维，站得高，看得远，从而可以为领导提供全局性的辅助管理智能服务。同时，秘书在领导近身工作，秘书最清楚领导工作动态，是领导常备的智能资源，从而使得秘书的辅助管理具有随机性。更重要的是，秘书的工作是贯彻一个组织的信息枢纽，是沟通上下、联系左右、协调内外。这样就使得秘书在工作中能够掌握的全面的信息，相比其它职能部门和普

通员工便具有了很强的信息优势，这也从而使得秘书人员可以为领导提供更好的辅助管理服务。这些都为秘书工作对企业发展中进行辅助管理提供了得天独厚的条件。

三、秘书工作与企业发展的相互作用关系

从上述我们也可以看到，现代化的秘书工作在企业发展中发挥的辅助管理作用成为了大势所趋。而同时，秘书工作与企业发展关系的改进与完善也深刻地反映出了两者之间的相互作用关系。

(一)秘书工作对企业发展的作用关系。企业想要发展，就其自身来说，只有参加市场竞争，才能生存，才能得到发展壮大;如果不参加竞争，那只有被淘汰。而企业参加市场竞争的内容，从表面上看，无非是产品的品种、式样、质量、价格、营销方式、服务态度、市场领地等方面，看似简单，但实际上要做好这些方面并非容易，这需要花很大的功夫。比如在企业生产经营之中如何做好降低成本、减少消耗、节约能源、技术创新、科学管理、信息公关、经营谋略等一系列工作，保证在市场竞争中赢得优势。而这许多工作，离不开秘书部门的帮助决策、组织协调、检查督促、落实措施、化解难题。因此，可以说，秘书工作在一定程度上对企业在市场中的竞争力和发展的空间有着较大的影响。

举个例子来说，某公司总裁在召集各分公司负责人开营销大会时，该公司销售总监给总裁的秘书打来电话，说有某证券公司的陈总想要拜访总裁，希望能和总裁一起吃个饭。总裁的秘书立即在电话中通过详细了解，问清楚了该证券公司的背景还有来访意图，并做了详细记录。散会后，总裁的秘书又通过互联网将该证券公司的相关信息和有用资料记录下来，然后再将财务总监的话转达给了总裁。总裁想了一会后反问秘书有必要见证券公司的陈总。总裁秘书立刻将所收集的资料提供给该总裁，并就里面的重要信息发表了自己的一点看法，最后该总裁非常满意秘书的表现，并且很快做出了选择。这件事为我们可以看到，因为该总裁对证券公司的陈总并不是熟悉，因此在做见于不见这个罗总的决策前必然缺乏相应的依据。所以，作为现代的精英秘书，在每次汇报之前都非常有必要去收集相应的信息以提供领导参考。所以说，无论是内部员工向领导反映情况或请示裁决，还是外单位来宾找领导联系工作上的事务，一般都会先经由秘书部门来安排。而秘书的工作则是向上级请示之前尽可能地收集并整理相关有用的信息以供领导决策。现代企业需要作出快速应变市场的决策，而提供重要资讯的便是秘书的信息收集工作了。

当然，企业的发展也标志着企业规模壮大，品牌做强，经济实力雄厚，同时所需要的秘书人才也就多了起来。企业的发展在企业内外沟通、纵横联系、信息汇集、强化管理、具体指挥等诸多方面都需要秘书的辅助管理。从企业的数量和质量来看，企业规模越大，品牌越

强，所需要聘用的秘书也越多，可以说，秘书行业的高速发展也是势在必然。因此，秘书工作与企业发展的关系，就某种意义说，也可以说是秘书工作使企业发展的各项工作有条不紊进行，在很大程度上促进企业的高速发展。

(二)企业发展对秘书工作的作用关系。企业秘书工作的发展，也促使部分企业从家族式的管理、传统式的管理，迈向了现代企业管理的道路。从深层次看，意味着民营企业经济实力的壮大和雄厚，是国民经济的强大和发展。企业的发展也提供了培养企业管理人才的平台，锻炼出许多出类拔萃的企业家、秘书人才。作为秘书在企业发展中为上级出谋划策，鞍前马后，文武兼备，都发挥着十分重要的作用，同时作为其自身实力也得到了很大提高。在实际工作中学习很多知识，学会处理实务的本领，而这些知识、技能、本领在书本上课堂里是得不到的，只有从实践中去领悟、体验、观察，细细回味，不断总结，才能够掌握。许多著名企业的秘书人员，经过几年的锻炼，大有长进，常有被提升到办公室主任、部门经理、总裁助理、副总裁等高层管理岗位上的，最后成为企业的重要骨干。因此，企业发展与秘书工作的关系，就某种意义说，也可以说是企业在培养高管人才，培养未来的企业家。

四、秘书工作在企业发展的存在问题与前景

秘书工作在企业中真正应用新的辅助管理作用的时间并不是很长，仍属于较新的秘书工作服务种类，在发展过程中，尽管不断自我完善，但是仍有不少急待解决的问题。

第一，企业缺少统一规范，执行没有章法可循。在每个企业的发展中，秘书发挥辅助管理作用的工作程序各不相同，自行其是，规范性较差。由于缺少统一的规范，暂时也没有明确性的章法可以遵循，所以导致了部分企业的秘书工作执行紊乱，无章可循。

第二，辅助管理创新精神不够，模式程序照搬硬套较多。企业要发展，必须走创新之路，这样才能有属于自己的特色，才能适应现代企业发展的需要。可是，目前仍有些企业的秘书对企业内部工作的辅助管理创新精神不够，所有的一套方法、制度照搬。有的是套用大型国营企业的，还有的是套用国外企业的，自己独创的却很少。其他企业的内部辅助管理经验是可以学习借鉴，结合民营企的特点，进行融化吸收的，这样比较适用，而不是生硬地照搬硬套。因此秘书在辅助管理工作上，既要结合实际，借鉴吸收多方面的好经验，又要有所创新，形成自己特色。

第三，行业管理缺乏完善，工作成效难以提高。秘书已是一个职业性的群体，从业人数众多，但目前仍未有较完善的行业组织，许多工作是“摸着石头过河”，自发性盲目性较多。所以，在很多目前管理、执行上都存在不少的问题，有些甚至在工作上得过且过，这在发挥秘书的智能型作用是相当不够的。

综上所述的问题必须引起企业领导和有关方面重视，采取积极的措施，不断完善和解决，使企业秘书工作得到更好的发展。当然，我们必须看到，秘书工作在企业发展中所发挥的重要作用，只要企业需要发展，它就存在，企业在发展，它也必然在发展，这是一条亘古不变的道理。在当前，我国经济正在持续稳定地增长，企业发展达到一个高速发展的水平，在这种形势下，秘书为求生存，为了顺利进行各项工作，，在思想观念上也得到很大的进步，不断地更新工作方法，更新知识和技能，不断地将会自我提高、自我完善，慢慢地适应这种新形势。与此同时，企业各方面也开始着重培养辅助管理型的专业人才，相信目前存在的问题在不就的将来也必将解决，各个方面将会步入正轨，从完善趋向完美，进而出现企业秘书工作的“黄金时代”

五、结语

在现实生活中，根据收集资讯得到的秘书专业毕业生的反馈信息来看，现代秘书的辅助管理工作在企业的整个发展过程中开始得到了充分而完整的体现，现在秘书的工作不再停留在传统的抄抄写写、跑腿办事、打杂这样一个层面，秘书也不再是从事的传统秘书的单调色彩。相信随着现代企业的发展，企业对秘书工作也将提出了更多、更新、更高的职能要求，秘书工作在企业发展中已不再是定位于传统的“笔杆子”和“综合的服务人员”而是提高到专业的辅助管理上来。我们可以这样认为，企业的进步从某种意义上讲是观念的改变与进步，秘书的工作亦应是如此。我们必须转变观念，让秘书的工作在企业的发展中得到最有效的辅助和管理作用。

参考文献:

[1] 廖金泽秘书行政指南首都经济贸易大学出版社2007年3月

[2] 罗春娜，张智秘书实务清华大学出版社2009年4月

[3] 吕维霞 刘彦波 现代商务礼仪(第二版) 对外经济贸易大学出版社2006年1月

[4] 姜桂娟公关与商务礼仪北京大学出版社2005年9月

[5] 宋学军商务礼仪九州出版社2004年9月

[6] 王守福秘书礼仪高等教育出版社2003年7月

[7] 王水华公关与商务礼仪东南大学出版社2002年1月

[8] 吕定禄浅谈秘书工作中的体态语言秘书工作2004年3月

[9] 廖金泽秘书培训教程海天出版社2003年5月

[10] 范立荣现代秘书礼仪首都经济贸易大学出版社2006年7月

第五篇：秘书腐败



一、秘书腐败的事实：陈希同



二、秘书腐败的方式1。秘书腐败也是国家公共权力的腐败，它呈现出明显的职业特性：首先表现为公共权力执行过程中的腐败。秘书腐败往往是利用手中所掌握的对公共权力的执行权，进行权权互用、权财交换、谋取私利，这是一种表现相当典型的公共权力执行过程中的腐败。

 2。秘书腐败.其次表现为盗用领导权。秘书与领导在工作范围上是有着明确分工的，领导是决策者，秘书只能参与和辅助决策，是“只谋而不断”，可是在实际工作中秘书往往会出于各种目的，使用领导的权力秘书腐败的3。第三种表现形式为决策权与执行权共同致腐。秘书腐败与领导腐败是连体怪胎，一个腐败的领导身后，往往隐藏着一个腐败的秘书群体。

三、秘书腐败的危害，易产生“连环效应”

记者调查发现，由于领导干部和秘书之间配合默契，有的秘书越来越生活化，照顾领导生活、帮助领导办私事。若某些秘书本身就腐败的话，很容易把领导干部拖下水，为领导干部与行贿人牵线搭桥，成为领导干部腐败的策动者。 秘书虽然没有控制某个行业或者单位的人、财、物，但是，处于党政机关权力运行的神经中枢，比别人更加具有得天独厚的信息资源，更加清楚涉及重大决策的核心机密。这就使他们有更多可以腐败的权力资本。有些秘书经常暗聚在一起，相互通风报信，相互利用，形成中国特有的秘书部落现象。他们的不正之风有时会直接影响某个部门决策的正确实施，影响领导之间、领导与群众之间的关系，影响领导的形象。”

“当秘书是一条从政捷径，这已经是公开的秘密。”李成言教授认为，“这些秘书大都年纪轻、有文凭、升迁快，不少将会被培养成为各级领导干部。如果他们自身放松学习，人生观、价值观严重扭曲，理想信念丧失，一旦掌握大权后，有恃无恐，作奸犯科起来胆子特别大，胃口特别大，产生的社会危害也很大。”

四、秘书腐败的根源：一是因为秘书是个庞大的群体，从上到下层层密布，许多秘书位居要津，批评“秘书腐败”和“秘书特权”，会触动一些人的神经，会得罪人，而有些秘书可能是得罪不起的。

二是因为秘书腐败问题过去有媒体批评过，特别是“河北第一秘”李真问题败露后，有媒体就指出秘书问题的严重性，可当时据说有人护短，结果批评并没有形成气候。

三是因为“秘书腐败”、“秘书特权”涉及深入反腐和深化人事制度改革两大目标，阻力不可避免。”秘书腐败”、”秘书特权”与领导干部腐败和特权一脉相承，是干部人事制度存在某些弊端的一种反映。因此，解决“秘书腐败”和“秘书特权”问题，必然触及一些以权谋私的领导干部的直接利益。

其一，秘书和领导干部职责发生严重错位。现实中，秘书与领导干部之间往往存在着一种超乎寻常的依赖关系，很多秘书已经成为各级公共权力的实际运作者。 其二，秘书被选用时人治色彩明显。目前不少秘书的选用，基本由领导干部自己定，组织人事部门就是履行个手续，结果出现不少领导干部自选秘书不报审批，或者是手续办理流于形式的情况。

其三，秘书监管缺乏有效机制。由于秘书不像领导干部那样拥有规定的权力，也就不像领导干部那样受到多方面的监督制约。“因为秘书是领导干部身边人，其他人或者有关监督职能部门投鼠忌器，不能监督、不愿监督，也不敢监督。”李

成言指出，在目前体制对一把手的监督处于相对滞后和疲软的状态下，秘书与领导干部之间的特殊关系使得领导干部秘书也有了规避监督的避风港，形成上级监督机关不会查，同级监督机关不敢查的尴尬局面。 秘书的权力来自何方呢?这是我们不能不面对的问题。由于体制转轨，一方面赋予政府官员特别是领导干部在资源分配格局中的优势地位，另一方面又通过寻租关系网络使这种资源优势为其秘书所分享。因此依托寻租市场，通过“关系优势”获取“资源优势”便成了秘书腐败的内在机制。可以说，秘书的隐性权力来源那些腐败的秘书正是靠着分享领导干部的资源优势而“致富”

二、秘书腐败的职业性成因

秘书腐败呈现出来的职业特性，说明秘书职业机制的不健全，是秘书腐败的根本原因。

第一，秘书的选拔程序不规范，领导者可以随意选拔秘书，致使秘书人员素质高低差距很大，工作质量不稳定，腐败现象屡屡发生。目前我国选拔秘书的主要依据是1993年10月国务院颁布的《国家公务员暂行条例》、1997年8月劳动部颁发的《秘书职业技能》和《国家职业教育技能鉴定规范(秘书)》等行政法规，但这些规定对秘书人员的工作性质、任职资格等都没有明确的规定，加之社会对秘书专业认识不足，导致秘书选拔有着极大的随意性，极不规范。

第二，秘书工作职责界限不清，致使有些秘书以“二领导”自居，欺上瞒下。由于我国目前秘书工作无法可依，导致秘书工作职责界限不清、不规范、定位不清。这种观念不仅社会上存在，甚至一些领导人和秘书人员对自身的职责、应有的地位也不明确，因而导致秘书人员越位，腐败现象时有发生。

第三，传统的干部人事制度体制缺乏强有力的监督机制，“官本位”思想严重。民主政治与权力私有化是格格不入的，传统的体制仍然是权利监督与制约机制，是掌权者自己设计;政务不公开，暗箱操作都为以权谋私者提供了可乘之机。

五、秘书腐败的防治 关键是制衡一把手权力

“目前我国政府还是一个万能型政府。地方党政机关的主要领导干部，被太多不必要的事务累得焦头烂额，有时配秘书也就成了一种无奈的选择。”张鸣认为，应该加快服务型政府的建设进程，从根本上转变政府职能，让领导干部不再有对拐杖的现实需求。在此基础上控制领导干部秘书数量，才有进一步解决秘书腐败问题的现实意义。

“秘书腐败的发生，与我国在渐进式改革过程中形成的特殊的转轨体制是分不开的。在加快社会主义市场化改革进程，把政府干预减少到绝对必要的程度的同时，可以从以下几方面入手治理秘书腐败。”中国人民大学社会系冯仕政副教授建议：“首先，建立健全政治沟通机制，保证政务信息的畅通和透明，消除现有体制下严重的信息不对称，使秘书无法借助信息优势寻租。其次，健全政治参与和利益表达机制，大量寻租关系网络衰落，秘书的关系优势自然也会逐渐式微。第三，改革领导干部秘书任用制度。基本方向是加快秘书职业化进程，规范秘书和领导之间的关系，改变导致秘书身份官、职不分的用人机制，使秘书成为独立于领导干部的、具有独立的价值追求和价值实现渠道的职业。”

龚维斌分析认为，要抑制秘书腐败，除分清领导干部和秘书的职责外，制衡领导干部的权力显得更为重要。只要领导干部没有凌驾于制度之上，让科学决策、民主决策蔚然成风，让群众的发言权、监督权见效，就能够减少秘书腐败现象的发生。

“应当将秘书纳入治理领导干部腐败的整体棋局。”杨钟红建议：“选拔任用领导干部秘书时，也应当同其他相同级别的干部一样执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，杜绝领导干部自己挑选秘书或者先挑选再戴帽考察的现象。”

三、根治秘书腐败现象的对策

中共绵阳市委曾发文规定：县级领导不配秘书。此举一出，引起了人们的极大关注，更多的是叫好的声音。显然，人们在谈论这个问题的时候，自然不自然地把此事与秘书腐败问题联系了起来。但秘书腐败问题，真的能一撤了之吗?笔者以为：防止秘书腐败，最根本的应从健全职业机制入手，不设秘书并非良策，更不可以一撤了之。

实现秘书队伍的专业化是治理秘书腐败的首要条件。党的十五大报告中提出，要完善国家公务员制度，建设一支高素质的专业化的国家行政管理干部队伍。秘书职业是一种特殊的职业，秘书工作的特殊性要求秘书人员首先注重“德”的建设与修养，树立正确的人生观和价值观，应加强秘书人员的职业道德修养，提高廉洁自律能力。

严格秘书人员的选拔和任用机制，选拔合格的秘书人才。秘书工作是一项机要性很强的工作，主要任务是辅助领导，而各级领导中枢都是机密核心，秘书人员在领导身边工作，必然要接触到各种机密，特别是重要部门领导人的秘书，掌握很多重要情况，机要性更强。秘书工作的机要性与政治性有着密切的联系。保密与窃密的斗争，实质上是政党之间、国家之间、军队之间进行政治斗争的重要表现;在经济领域中则是经济斗争的一种表现形式。因此，领导者在选拔、任用秘书人员时，要求政治上绝对忠实可靠，有高度的保密观念，严格的保密纪律，严守各种机密。

秘书部门不是领导机关的专项业务部门，而是机关的综合部门。因此，秘书工作所涉及的范围和内容十分广泛，具有突出的综合性，需要对各种情况或信息进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的分析、归纳、抽象和概括，使之由个别上升到一般，由现象深入到本质，总结出带规律的东西，这一特点是由秘书工作的辅助领导工作的全局性所决定的。领导者处于管理系统的全局位置，必须总揽全局，预测发展，统筹规划，综合协调。它要求秘书人员必须具有全局观念，立足领导工作全局，站在领导者的角度观察、分析和处理问题，提出参谋建议，做到不在其位，当谋其政;必须具有较宽的知识面，成为本机关、本系统的“通才”和“杂家”，以适应领导者驾驭全局的需要;同时必须具有较强的综合概括能力和综合协调能力，

加强对秘书人员的有效他律，建立完善的秘书人员考评机制。秘书人员要自觉接受各种监督，不能超越于组织和纪律之上。要自觉执行各项规章制度，不要放任自流。邓小平同志指出，克服特权现象，反对腐败，“要解决思想问题，也要解决制度问题”，“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”。要建立健全廉洁从政制度，确保秘书人员反腐不失范。 同时建立有效的监督制衡机制，

比如建立考查考核制度，对不同类型、不同层次的秘书建立不同的考核标准，实施科学考核;注重秘书的功绩考核，引进“功绩制”增强秘书队伍的活力，克服秘书腐败。

秘书腐败对党和人民的事业带来不可估量的损失，充分认识这一现象的基础上，通过对秘书人员的培养，提高其道德水平，降低主观犯罪的概率，同时加强考评制度建设和秘书人员的任用、选拔机制，从客观上杜绝秘书腐败现象的发生。 