土地整理项目立项流程

2023-03-05

第一篇：土地整理项目立项流程

项目立项报告范本（整理）

在推进知识管理的过程中，经常遇到企业或机构已经决定立项了，却没人能写个像样的立项报告，从而一拖再拖，立项报告的最大好处是把事情摆到桌面上了，同意就同意，不同意就

不同意，避免了拖拖拉拉的悬而不决，是一把推进项目前进的利刃。

于是整理了一个立项报告范本，供用户参考之。

知识管理项目需求暨立项报告书

公司领导：

第一段，概述公司/单位的规模情况

我司目前经营业务涉及范围较广，以……，……务为主，兼营……，……，已经成为进

行全球化经营的大型企业集团，……，……。

第二段，概述目前知识困境

在集团经营业务日益增多，人员和岗位不断扩大，下属公司也在快速发展的情况下，我司日常却面临着大量知识资产的流失，没有建立起自己核心的知识库，企业业务知识缺乏积累，大量人员和下属公司创造了相当多的知识资产，散落在个人电脑、书桌上，经过一段时间之后大多流失了，想用的时候找不到，找到了不是最新版本，花费了大量的力气去做重复

劳动，这大大降低了企业运行效率，增加了运行成本。

第三段，简要陈述知识管理必要性，与可操作性

企业的竞争就是人才的竞争，而人才竞争的核心是知识的竞争，集团领导已经注意到我司知识管理方面的薄弱，与我司企业地位的不匹配，提出了要建立知识管理系统的任务目标，为此我们进行了大量的市场考察和产品调研，据此提出我司知识管理系统建设的思路。

第四段，知识管理具体情况分析

我司当前的主要知识管理情况分析

经过分析研究，提出我司在知识管理方面比较薄弱的环节如下：

1. 知识管理混乱，日常工作中的资料、方案、计划、纪要等存储和管理方式还比较简单，没有集中有效的通过系统性的规则管理起来，导致在使用、查找、版本等方面存在一定的混乱情况，尤其是在部门协同、公司历史知识库等方面得不到有效的知识管理理念支持。

2. 知识资产流失严重，我司人员规模较大，日常工作60%的工作成果都以知识的形式保存下来，但这些花费了大量人力物力创造的知识资产，因为缺乏有效的管理系统，会因为

人员的流动、机器的变动而流失，对我司的无形资产造成了一定的隐患。

3. 知识共享困难，在日常工作过程中，部门与部门之间，岗位与岗位之间，存在着大量知识共享的需求，一般通过邮件、硬盘共享的方式传递，既不方便也不安全，在员工出差

的情况下，就更难以调用公司的知识库。

4. 知识再利用不足，公司的业务经验、资料、方案等知识重复利用率较低，对新员工、晋升员工的知识培训还停留在一帮

一、传帮带的传统模式上，没有充分利用知识平台让员工

自主的学习。

5. 知识资产量化不足，对公司知识资产的统计不足，没有真正树立起知识资产也是公司无形资产的重要部分的理念，不能明确的了解各部门的知识存量状况，知识贡献状况等。

6. 个人知识与企业知识融合不足，员工是公司的财富，他们头脑中有很多很好的经验和知识，应该充分鼓励，进行挖掘，通过个人知识门户，既鼓励员工整理自己的知识结构，

同时也极大丰富了企业知识库。

第五段，设定知识管理系统建设目标

基于以上现状分析，我们提出知识管理系统的建设目标如下：

上马知识管理系统，构建我司综合业务知识库，整合现有基础的知识资本，实现准确的

知识结构分类、知识资产统计，知识的快速定位、查找。

建立良好的知识共享流程，逐步提升我司员工的知识共享意识，推动知识管理平台的应

用。

构建知识用户体系，定义用户的角色和权限，实现有序、安全的知识学习，知识培训，

知识再利用。

通过以上目标的实现，提升我司的企业运行效率，降低运行成本，积累企业无形知识资

产。

第六段，提出知识管理系统的功能需求

根据以上目标和应用需求，我们认为知识管理系统应该具备以下功能和技术参数要求：

(一)功能需求

1. 非结构化知识处理能力，我司存在大量的文档和历史知识，这部分非结构化的文档，

需要能够进行快速的导入和管理起来，并能够进行全文、附件内容的检索。

2. 结构化知识处理能力，对我司在工作运行中产生的结构化数据，能够进行自定义字

段的表单生成，依据此表单进行知识的发布、管理。

3. 文档及内容管理子模块，支持对知识的管理需要进行数据分析、批量导入、版本管

理，建立知识发布、管理、应用及审核处理等流程定义。

4. 权限管理子系统，能够定义用户的角色，并对角色进行权限设定，不同用户拥有不

同的权限，保证系统的文件安全性。

5. 知识维度的自由设定，支持有权限的应用者自行设定部门或板块的知识结构。

6. 知识搜索引擎，支持对知识正文、关键字的搜索，支持对附件文档内容的搜索。

7. 知识统计功能，支持对知识库的库存、使用率的统计表现。

8. 版本管理功能，支持知识从发布起便记录其历史版本，能够查询每个修改过的版本

情况。

9. 个人知识门户，支持对每个员工建立个人知识结构，知识文集，知识收藏等，体现

出个人的价值。

10. 知识地图，支持能够全局预览本企业知识架构的知识地图和不同岗位具有不同知识

结构的岗位知识地图。

11. 知识培训，支持从知识库中选取知识，对某一类用户进行培训。

(二)技术指标要求

1. 考虑到系统安全性和便捷性，要求采用B/S结构。

2. 系统的扩展性方面，提供软件集成接口，便于未来与我司其他系统整合。

3. 系统用户方面，初期在集团本部使用，约为200用户，后期须有扩展到2000用户的

能力。

4. 考虑到后期维护，系统需具备本地研发和维护能力。

第七段，知识管理系统实施的阶段和周期

我司知识管理系统的建设周期划分为五个阶段：

2008年3-5月，调研阶段，考察目前市场上的知识管理软件，整理技术和功能需求。

2008年6月，立项阶段，提交立项报告，通过项目的具体立项过程。

2008年6月，商务阶段，进行产品的具体采购。

2008年7月，部署阶段，对知识管理系统进行服务器部署。

2008年8月，应用阶段，进入知识管理的初始化试用，直至全员应用。

第八段，知识管理系统费用预算

根据前期对市场详细调研，市面项目造价平均价格在……万之间，经过与部分厂商的不

断协商，本项目的实施预算可控制在……万以内。

知识管理项目已经完成了前期的调研工作，目前开展条件已经具备，已经明确了具体需

求和技术要求，特此报告进行立项，以上妥否，请批准!

第二篇：成都市农村土地综合整治项目立项实施

验收管理暂行办法

第一章总则

第一条根据《成都市人民政府办公厅关于完善土地交易制度促进农村土地综合整治和农房建设工作实施意见(试行)的通知》(成办发〔2010〕59号)要求，为进一步规范农村土地综合整治项目立项、实施、验收工作，制定本办法。

第二条本办法所称农村土地综合整治是指在成都市一定区域范围内按照土地利用总体规划、城乡建设规划、土地整治规划对田、水、路、林、村采取工程措施进行综合整治的活动。土地综合整治项目是指按照规定程序和审批权限报批立项后，在政府指导下，实施建设用地整治复垦的建设用地整理项目和对田、水、路、林进行整治增加有效耕地面积提高耕地质量的农地整理项目(简称"整治项目")。

第二章项目立项

第三条整治项目按照《四川省农村土地综合整治--"金土地工程"项目管理暂行办法》(川国土资发〔2009〕46号)有关规定，由项目业主委托有资质的中介机构编制项目申报材料，申请立项批复。

项目区规划编制必须符合土地利用总体规划、城乡建设规划、产业发展规划和土地综合整治专项规划等相关规划。

第四条完成农村产权制度改革确权颁证、符合整治项目立项要求的村方可申报开展整治项目。整治项目以一个以上完整行政村为单位申报立项，其中：建设用地整理项目申请整理的建设用地面积原则上不得超过750亩;农用地整理项目整理覆盖区域原则上不超过15000亩。在基本农田保护区内实施的农用地整理项目，新增耕地率不得低于3%。

第五条立项流程

一、立项申报

农民集体和农户可以申报整治项目，也可委托他人或各类经济组织，申报整治项目。项目报经所在区(市)县国土资源局审查完成后，由区(市)县国土资源局向成都市农村土地综合整治和农房建设工程领导小组办公室(简称"市整理办")申报。

二、立项技术审查

市整理办受理立项申请后，分别委托成都市土地开发整治服务中心(简称"整治中心")和成都市规划地籍事务中心(简称"规划地籍中心")对农用地整理项目和建设用地整理项目进行技术审查，整治中心和规划地籍中心审查后，分别出具技术审查报告。

三、立项受理

各区(市)县国土资源局将立项资料和技术审查报告送至成都市国土资源局政务大厅，政务大厅审查资料是否齐备，资料齐备的大厅受理接件后，将资料分送各相关处室进行会审。

四、立项审核

农用地整理项目由市国土资源局耕地保护处牵头审核(会审)后转报省国土资源厅审核批复，批准后由市国土资源局下达立项批复;

建设用地整理项目由市政府委托市国土资源局按照集体建设用地整理集中使用项目方式审批，市国土资源局土地资源规划处牵头审核(会审)后下达立项批复。需按照城乡建设用地增减挂钩方式实施的项目，由市国土资源局审核(会审)后转报省国土资源厅审批。建设用地整理项目立项批复抄送市整理办。

第六条立项材料(详见附件1)。

第三章项目实施

第七条整治项目可由农民集体和农户自行组织实施，也可委他人或其他经济组织作为代理机构，按程序依法组织实施。

整治项目立项批准后，以农民集体和农户为主体申报的项目，农民集体和农户可持立项批复，到成都农村产权交易所挂牌寻找投资者;也可以以其他方式自行寻找投资者。

第八条整治项目要按照国土资源部《土地开发整理项目验收规程》(TD/T1013-2000)、《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(国土资发〔2008〕138号)和四川省国土资源厅《四川省土地开发整理工程建设标准(试行)》(川国土资发〔2007〕53号)、《四川省城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》(川国土资发〔2008〕68号)、《四川省农村土地综合整治--"金土地工程"项目管理暂行办法》(川国土资发〔2009〕46号)的要求实施。整治项目自立项批复之日起，两年内必须完成复垦整理工作。

第九条整治项目实施涉及占用农户承包地、自留地、宅基地等各类土地需要调整土地权属的，必须征得该农户同意。依据相关法律法规，项目实施主体编制切实可行的土地权属调整实施方案，签订土地权属调整协议书，通过调田撵地、互换、一次性货币补偿等方式妥善解决。土地权属调整落实后，由项目实施主体申请，整治项目所在乡(镇)政府指导落实。

第十条农民集中居住区及其基础设施和公共服务设施规划设计方案要符合《成都市社会主义新农村规划建设技术导则》、《成都市川西林盘保护整治建设技术导则》等要求，充分体现"发展性、多样性、相融性、共享性"原则。规划设计方案经区(市)县整理办审查，报市整理办备案后才能动工建设，其中,市级示范点规划设计方案经市整理办审查批准后才能动工建设。

第十一条充分发挥市、县两级涉农资金在整治项目实施中的聚合作用，采取"1+N"模式打捆使用项目资金，优先集中安排在整治项目区统筹使用，推进公共服务设施、基础设施配套等城乡一体化建设。

第十二条整治项目的复垦工作，由区(市)县国土资源局监管督促，项目所在乡(镇)人民政府组织指导实施。项目实施主体必须严格按照土地复垦的技术要求，确保复垦耕地的数量和质量。

第十三条区(市)县国土资源局要加强对项目实施的监管和指导，定期向市国土资源局报告项目实施进展情况，并指导实施单位保留项目实施前、中、后的对比影像资料备查。

第十四条市整治中心负责对整治项目实施过程进行监督和指导，市规划地籍中心配合。

第十五条整治项目实施规划一旦批复，必须严格执行，原则上不得调整和更改。实施过程中确因农户意愿变化、建新区规划调整等原因导致项目发生变化的，区(市)县国土资源局必须按程序统筹一次性上报项目变更申请，经项目立项原批复部门批准变更后方可实施。

第四章项目验收

第十六条整治项目验收按照《四川省农村土地综合整治-"金土地工程"项目管理暂行办法》和《成都市建设用地整理项目立项、验收技术规范》要求，由项目申报主体委托有资质的中介机构编制项目竣工验收材料，逐级上报原审批部门申请验收。

第十七条验收的主要内容

整治项目实施的组织建设、制度落实情况，项目规划设计与预算的执行情况及计划任务的完成情况，建设工程、新增耕地及拆旧复垦耕地的数量和质量，农民集中居住区用地及城镇建新区用地情况、指标归还情况、项目区群众的满意程度、资金使用管理情况、土地权属调整落实情况、档案资料管理、工程管护和成果利用等情况。

第十八条验收流程

一、建设用地整理项目验收流程

(一)整治项目实施单位向区(市)县国土资源局提出项目验收申请。

(二)区(市)县国土资源局组织项目所在乡镇政府及县级相关部门进行初检，对照项目立项实施规划图，逐一核查竣工验收拆旧图斑和影像资料成果，并对初检成果负责。

(三)区(市)县国土资源局审查汇总竣工验收资料，将验收资料和土地权属变更情况上报市整理办，市整理办委托市规划地籍中心负责验收技术审查和现场踏勘，抽查的拆旧地块数量不得低于实施总量的20%。市规划地籍中心对核查的拆旧复垦地块真实性和准确性负责。

(四)技术审查通过后，由市国土资源局组织相关处室踏勘现场进行检查验收，抽查的拆旧地块数量不得低于实施总量的20%。验收合格后，建设用地整理集中使用项目由市国土资源局核发验收合格证，并登记核发《建设用地指标证书》。

(五)建设用地整理集中使用项目需申报建设用地增减挂钩项目的，其拆旧图斑必须可复核，原则上以土地利用总体规划成果中的集体建设用地图斑为准。在挂钩项目立项批准后，由市国土资源局验收，并转报省国土资源厅正式验收，验收合格后由省国土资源厅核发验收合格证。

(六)土地权属调整工作未落实的整治项目不予验收。

(七)目验收后，实施单位应及时将已复垦的耕地交由农民集体或农户耕种，区(市)县国土资源局会同项目所在乡(镇)政府督促项目实施单位与项目所在的村、组集体经济组织办理复垦耕地移交手续。移交后的土地必须坚持农地农用，严禁以任何方式将复垦的耕地用作非农建设。将复垦耕地作用作非农建设的一经查实，相应核减区(市)县已验收挂钩项目建新区周转指标。

二、农用地整理项目验收流程

(一)由区(市)县国土资源局牵头，市整治中心和区(市)县政府相关部门和项目所在乡(镇)村参加，对竣工项目的工程完成和质量情况进行检查、初验，并对初验结果负责。

(二)市整治中心应对竣工的农用地整理项目工程的完成情况和质量情况，在上报验收前进行现场核查。

(三)由区(市)县国土资源局汇总、审查、完善竣工报验所需的图件、资料，并按规范编制成册，报送市整理办，市整理办委托市整治中心进行技术审查。

(四)技术审查通过后，市国土资源局约请省土地统征整理事务中心，对竣工项目工程和新增耕地情况进行现场验收。验收合格后由省国土资源厅核发验收合格证。

(五)成都市投资农用地整理项目取得竣工验收合格证后三个月内，由区(市)县国土资源局负责做好项目决算审计、整改和移交工作。

第十九条验收材料(详见附件2)。

第五章项目变更

第二十条整治项目实施中，涉及建设用地整理拆旧地块因农户意愿变化，调整补充地块超出10个以上，或集中居住区位置发生变化的，区(市)县国土资源局必须按程序逐级上报申请项目变更，变更方案批准后方可实施;涉及农用地整理工程和资金预算发生变化的，也必须按相关规定程序申请项目变更。

第二十一条集体建设用地整理集中使用项目实施完成并经市国土资源局验收合格后，项目实施业主可凭验收合格证书申请办理《建设用地指标证书》。《建设用地指标证书》可用于国有经营性建设用地出让持证准入或用于交易。持证准入竞买成功后，相应的建设用地指标由市土地储备中心收储。

第六章项目监督

第二十二条对于项目竣工验收时发现和存在的问题，由项目所在区(市、县)国土资源局责成并督促有关责任方按验收要求限期完成整改和完善。

第二十三条各区(市)县在项目实施过程中，违反本管理办法的，视具体情况予以通报批评、暂停申报项目、扣减土地利用计划指标等处罚。

第二十四条项目编制及其他从业单位和人员在项目立项、实施、验收过程中弄虚作假的，一经查实，在全市范围内暂停从事项目相关工作三年。

第二十五条项目主管人员和相关责任人在实施中弄虚作假、营私舞弊等违规违纪行为，按党纪或政纪追究责任;涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第二十六条本办法由成都市国土资源局负责解释。

第二十七条本办法自印发之日起施行，有效期2年。

附件1：

整治项目立项材料

一、建设用地整理项目

(一)城乡建设用地增减挂钩项目

按省国土资源厅《四川省农村土地综合整治--"金土地工程"项目管理暂行办法》(川国土资发〔2009〕46号)立项要求。

(二)集体建设用地整理集中使用项目

1.农民集体和农民开展综合整治项目的申请;

2.完成农村产改确权颁证证明文件;

3.项目所在乡(镇)政府和区(市)县国土资源局立项申请;

4.项目实施规划(文本、图件);

5.村民代表会议纪要;

6.搬迁农户意愿;

7.土地权属调整初步方案;

8.建新区地灾评估备案表;

9.其他论证意见。

二、农用地整理项目

(一)农民集体和农民开展综合整治项目的申请;

(二)完成农村产改确权颁证证明文件;

(三)项目1：2000地籍、地形测绘成果资料;

(四)区(市)县国土资源部门立项请示文件，专家咨询论证意见;

(五)项目可行性研究报告及摘要书;

(六)项目区标准分幅土地利用现状图;

(七)整理项目的规划设计报告及预算书，项目规划设计图及数字化成果，土地利用现状分类汇总表(按过渡类);

(八)区(市)县政府出具涉农资金集中使用计划和承诺函;

(九)村民会议纪要，土地权属调整初步方案。

附件2：

整治项目验收材料

一、建设用地整理项目

(一)区县项目区竣工验收请示、自查报告;

(二)项目区竣工报告、竣工图、勘测定界图;

(三)项目区实施前后土地利用结构变化表及相关影像资料;

(四)《土地权属调整实施方案》、《土地权属调整落实方案》、土地权利证书注销登记或变更登记资料;

(五)工程质量验收报告(含有验收资质单位出具的房屋验收报告);

(六)乡、镇政府出具的拆迁农户满意程度调查报告;

(七)复垦耕地质量报告。

二、农用地整理项目

(一)省国土资源厅立项审核批复和市国土资源局的立项文件;

(二)县国土资源部门的自查(验)报告、项目竣工验收请示;

(三)市国土资源部门对项目的验收意见;

(四)项目规划设计及预算、施工设计文本图件，涉及规划设计变更的文本及批准文件;

(五)项目竣工图、竣工报告;

(六)竣工勘测定界图(1：2000的一份用于报省厅，1：5000或B0规格纸的三份)及数字化成果(主要控制点应设立固定界桩);

(七)项目经费收支决算情况表，项目实施后土地利用结构变化表及相关影像资料;

(八)《土地权属调整实施方案》、《土地权属调整落实方案》、土地权利证书注销登记或变更登记资料;

(九)项目招投标(比选)工作总结报告、文本;

(十)工程监理总结报告、工程质量检验报告;

(十一)新增或复垦耕地的质量检验报告，新增耕地和复垦耕地的承包协议或颁证情况报告;

(十二)项目工程审计报告。

第三篇：一、项目立项流程

2011-10-25 11:32

申请材料

1、具备丙级以上资质的工程咨询机构编制的项目申请报告;

2、合理用能审核意见书;

3、《国有土地使用证》复印件或《成交确认书》复印件等;

4、《规划预审意见》复印件;

5、环境影响评价文件的审批意见;

6、公司营业执照副本复印件或《企业名称预先核准通知书》复印件;

7、根据有关法律法规应提交的其他附件。

二、看了一些政策要求，项目立项要求有建设用地预审意见，然后建设用地预审要求有项目立项建议书批复，这不成了个循环了?实际操作中，到底哪个在前，哪个在后呢?谢谢各位专业人士解答

1、政府投资项目(主要是基础设施类，一般都是划拨用地)需要审批的：一是审批项目建议书，二是审批可行性研究报告，三是审批初步设计。一和二有时可以合并审批。用地预审与规划选址意见书、环评等是可行性研究报告审批的前置条件，预审不通过的，可行性研究报告不得通过审批。聂小庆来自华夏土地网 - 华夏土地网手握手 2013-03-30

2、我记得之前上课时老师说过：在取得土地预审以后才能进行建设项目的立项，预审不了项目就无法通过立项了