第一篇：项目立项的流程范文
开发旅游水上乐园项目的立项审批流程
许多开发商为了拿下项目，首先想到的是做一个规划方案。他们认为没有规划方案，不知道干什么，怎么能立项呢？是的，该问题想说的是，先做规划方案，再立项申请。然而这正确吗？
一、开发旅游水上乐园项目时，应该先做规划方案，还是先立项申请？
让我们参考房地产项目立项所需的资料： 1. 到国土局办理国有出让地的土地手续；
2. 办土地手续期间，土地储备中心会统一到规划局办理规划条件； 3. 具备工程咨询资质的工程咨询机构编制项目申请报告； 4. 具备节能评估能力的工程咨询机构编制节能评估报告； 5. 到环保局办理环评批复手续； 6. 到地震局办理抗震安全性评价意见； 7. 到该项目的行业主管部门办理行业审查意见； 8. 项目单位的立项申请文件；
9. 项目单位的营业执照和组织机构代码证。
该立项所需的资料中，第
1、2条要求了办理土地手续和规划条件。许多旅游开发项目，特别是旅游景区建设项目，何来办理土地手续和规划条件，因为许多旅游开发项目用地是集体用地的耕地、果园、自留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和国有用地的林地/林场、农场、牧场、荒山荒地、水域等，甚至自然保护区、风景名胜区内，不在城镇建设用地规划范围内，不完全按照城乡规划法实施。比如在林业部门主管的自然保护区内建设索道上下站管理用房、接待设施、游客中心（可能以其他项目名称报林业厅/局审批）、游览景点等和旅游相关的游览和服务设施，不可能都要找国土资源主管部门审批建设用地，也不会去找发改委按照其要求的立项审批流程进行立项报批，更不用说准确上述立项所需的资料。但是，并不是说旅游开发项目不需要立项报批，而是应该根据不同项目寻找不同的审批流程。
所以说，要讨论“先做规划方案，还是先立项申请”，应该根据不同用地所在的不同主管部门而定，且其立项报批的主管部门也应该依此选择不同的立项报批流程。但是，本文主要针对非自然保护区、风景名胜区、国有林场/农场/牧场等特殊用地范围内的旅游开发项目，按照发改委非限制行业项目的立项报批程序的旅游开发项目立项审批流程，进行系统性分析，以供旅游开发商参考。
二、立项申请应准备哪些材料？
上一个问题还没有完全解决，通过提出“立项申请应准备哪些材料”这一问题，可以合并解决问题。该问题是在如下假定下提出的，即按照发改委非限制行业项目的立项报批程序，申请旅游开发项目立项审批。发改委首先对投资规模有个限定，一般不超过1000万元（该投资规模限定不同地区存在差异）的项目直接编制项目申请表并提交项目介绍，即可备案；超过1000万元（该投资规模限定不同地区存在差异）的项目，根据不同投资规模，需要具有相应级别以上工程咨询资质的工程咨询机构编制可行性研究报告，一般超过1亿元以上的，需要乙级以上工程咨询资质（甲级工程咨询资质可以全国通用）。其次，不同投资规模需要报不同行政级别发改委立项审批。
一般的旅游开发项目立项申请，需要聘请具有工程咨询资质的工程咨询机构撰写项目可行性研究报告，经旅游主管部门提交给发改委等相关部门，具体应提交的资料包括：
1. 项目单位（企业）提出立项申请报告；
2. 由具有相应资质的工程咨询机构编制的项目可行性研究报告；旅游主管部门关于该项目的审批意见；
3. 项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见；国土资源部门（林业、海洋渔业部门）出具的项目用地（用林、用海）预审意见；
4. 环境保护部门出具的项目环境影响评价审批意见；节能评估报告（需工程咨询资质）或填写《固定资产节能登记表》；企业营业执照等其他资料。
在上述旅游开发项目立项申请所需的资料中要求“项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见”，要求的是项目选址意见书，不需要规划方案，即无需提交总体规划方案可以立项。因此，不存在先做规划方案才能立项的说法。但是，在实践中，对于不在城乡规划的城区/镇区范围内的旅游开发项目用地，一般开发商会先做个规划方案，可以使总体规划方案，或者概念规划方案，拿着该规划方案向政府汇报，地方政府及下属各部门以规划方案为依据来审批项目。 反思上述程序，本文认为，许多旅游开发项目总体规划方案编制不是旅游开发商的职责，而应该是政府的职责，但是政府没有动力机制去编制该规划方案，而由旅游开发商推动该规划方案编制工作，因为旅游开发商想投资开发该地块，需要规划方案。比如上面提及的千年皇后镇项目，对于该上万亩地块，涉及国有林地、荒山荒地、水域和集体的耕地、自留地、村庄宅基地等用地，以旅游开发商名义上报该区域的总体规划方案名不正言不顺。在最新的城乡规划法下，土地利用必须按照规划实施，没有规划下何谈建设项目选址是否符合规划要求。因此，该项目的总体规划应该由旅游主管部门委托相应级别以上旅游规划资质的旅游规划设计机构进行编制，并约束旅游开发项目申报旅游项目时复合该总体规划的要求。
三、哪些旅游开发项目需要编制可行性研究报告？
依照上述所言，并非所有的旅游开发项目都需要编制可行性研究报告，而是根据项目所在用地主管部门、项目用地性质、项目建设内容及投资规模而定。
世界自然遗产、文化遗产保护区、自然保护区范围内，除了游览设施和少量旅游服务设施，一般不允许建设项目，因此不存在向发改委申请立项报批项目，而是由相应的主管部门审批建设内容。在实际操作中，在上述保护区内也有修建接待设施、索道等项目，投资规模在1000万元以上的一般需要报县级发改委审批或备案，超过3000万元以上或5000万元以上的投资规模（不同省份不同投资规模要求）需要上报市级发改委主管部门，超过1亿元或3亿元的，应由省级发改委审批。 风景名胜区、旅游度假区、重点文物保护单位、国家A级旅游景区的立项报批程序一般参照发改委规定的非限制行业项目立项报批，一般投资规模在3000万元以上或者5000万元以上的，应由市级发改委审批，在1000万元以上但不超过上一级发改委审批要求的投资规模，由县级发改委审批，超过1亿元或3亿元的，应由省级发改委审批。
第二篇：一、项目立项流程
2011-10-25 11:32
申请材料
1、具备丙级以上资质的工程咨询机构编制的项目申请报告;
2、合理用能审核意见书;
3、《国有土地使用证》复印件或《成交确认书》复印件等;
4、《规划预审意见》复印件;
5、环境影响评价文件的审批意见;
6、公司营业执照副本复印件或《企业名称预先核准通知书》复印件;
7、根据有关法律法规应提交的其他附件。
二、看了一些政策要求，项目立项要求有建设用地预审意见，然后建设用地预审要求有项目立项建议书批复，这不成了个循环了?实际操作中，到底哪个在前，哪个在后呢?谢谢各位专业人士解答
1、政府投资项目(主要是基础设施类，一般都是划拨用地)需要审批的：一是审批项目建议书，二是审批可行性研究报告，三是审批初步设计。一和二有时可以合并审批。用地预审与规划选址意见书、环评等是可行性研究报告审批的前置条件，预审不通过的，可行性研究报告不得通过审批。 聂小庆 来自 华夏土地网 - 华夏土地网手握手 2013-03-30
2、我记得之前上课时老师说过：在取得土地预审以后才能进行建设项目的立项，预审不了项目就无法通过立项了
第三篇：房地产开发项目的立项和可行性研究的流程
立项和可行性研究的流程
房地产开发项目的立项和可行性研究的流程
一、初步开发方案的确定
选定项目：房地产开发公司寻找、筛选房地产项，根据项目性质洽谈合作或者受让项目公司股权，确定投资条件。
了解情况：房地产开发公司委托具有相应资质的建设工程勘查、设计单位对房地产项目用地进行现场勘查，初步了解房地产项目周边市政配套情况。
买图测绘：房地产开发公司到测绘主管部门购买项目用地地形图，对比确认项目用地实际情况，如需重新测绘的，应委托测绘单位进行重测或补测。
初定方案：建设工程勘察、设计单位根据房地产开发公司的开发意向，初步确定项目开发方案，进行初步方案设计。
二、项目建议书(代可行性研究报告)的编制
1、房地产开发项目申报立项时一般分为两个步骤，即项目建议书和可行性研究报告的编制、申报和审批。
2业规划的要求，对建设项目在技术、工程和经济上是否合理和可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，提出评价，为项目决策提供可靠的依据。
3、在进行房地产项目开发建设之前，必须对房地产项目的可行
性进行科学论证，即对选定的房地产项目进行可行性研究和经济评价，并在此基础上作出正确的房地产投资决策，从而取得最好的投资经济效益。
4、所谓可行性研究是指具体实施某一开发建设项目前，对拟建项目在技术上、经济上、工程上的可行性进行论证、研究和评价。可行性研究的工作重点是研究新建或改建一个工程项目究竟是否可行，也就是通过调查研究，综合论证一个投资建设项目在技术上是否先进、是否实用可靠，在经济上是否合理，在财务上是否赢利，是否值得投资于这个项目。
5、可行性研究是建设项目前期工作的重要内容，是房地产开发和基本建设程序中重要组成部分，是项目立项、规划设计、工程建设的重要依据。
三、项目建议书(代可行性研究报告)的备案
1、项目建议书(代可行)的申请：申请单位按规定准备相关文件、资料，填报固定资产投资建设立项登记备案申请表，提出登记备案申请。
2、项目建议书(代可行)的受理：备案主管机关对申请单位提出的备案申请进行审查，对符合条件的予以受理。
3、项目建议书(代可行)的备案：备案主管机关经审查，对符合标准的备案申请给予办理登记备案手续，发给相应的《固定资产投资建设项目立项登记案案通知书》，加盖固定资产投资建设项目立项备案专用章。
4、项目建议书(代可行)的变更：建设项目取得登记备案文件后，发生以下各项重大变更事项的，需向原备案主管机关重新办理登记备案手续：
(1)建设地点发生变更
(2)建设内容发生变化或建筑面积超过备案面积的50%
(3)投资单位发生变更
5、建设项目的项目代码：建设项目在登记备案的同时取得项目代码，作为投资建设项目合法存在的依据。
四、项目建议书(代可行性研究报告)的审批
五、内资房地产开发项目的会审
可研报告要审核通过需要国土部门的用地预审意见，环保部门的环保评估报告，规划建设部门的规划选址意见，矿产部门的地质灾害评估和压覆矿产评估报告。
第四篇：房地产项目立项审批流程
房地产项目立项审批流程
一、概述 开发项目立项，是房地产项目开发的第一步，即取得的政府主管部门(省市发展和改革委员会，简称：发改委)对项目的批准文件。
对于房地产商来说，在本阶段的主要工作是：起草并向市发改委或市房地产开发管理办公室报送项目建议书,取得批准项目建议书的批复;依据项目建议书批复,编制可行性研究报告报发改委审批获准,并列入本固定资产投资计划。(国家发改委已取消了房地产项目立项制度，实行备案制。) 房地产项目立项审批流程
二、实施程序 1.工程建设项目立项审批
(1)承办部门：所在市发改委投资处
(2)申报资料：①书面申请(项目立项申请报告书)。②提供资金落实证明(银行出示的资金证明)。③土地使用权证明。④由具有相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应具有以下附件：规划部门对项目建设选址的初审意见;土地管理部门对建设用地的初审意见;环保部门的环评报告;有关部门对供电、供水、供热、供气以及地震的审查意见;依法必须招标项目的招标总体方案。⑤房地产开发公司的资质证明(企业法人营业执照副本复印件和资质证明).⑥项目地形图。⑦项目建设投资预算。
房地产项目立项审批流程 (3)申办程序：有行政主管部门的开发商，由主管行政部门转报项目立项申报资料;无行政主管部门的开发商，可直接报市房地产开发管理办公室，项目立项申报资料由该办转报市发改委。纳入土地收购出让的项目，开发商在通过招标、拍卖方式取得开发土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》。与其它申报材料一起上报。市发改委在收到申报资料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的，市发改委予以批复。对属上级发展计划部门审批权限内的项目，由市发改委负责转报。
(4)办结时限：在收到申报资料后，5个工作日内予以批复可研报告。
(5)收费标准：如在开发办办理立项，须缴纳2元/平方米的开发管理费。 房地产项目立项审批流程 2.建设项目投资计划审批
(1)承办部门：所在市发改委投资处
(2)申报资料：①书面申请;②国家或省、市发改委批复项目可行性研究报告;③规划部门出具的建设项目规划许可意见;④跨建设项目，需提供市发改委上下达的投资计划。
(3)申办程序：有行政主管部门的开发商，由主管行政部门转报申报资料;无行政主管部门的开发商，可直接上报市房地产开发管理办公室，申报资料由该办转报市发改委。市发改委在收到申报资料后进行审查，对符合条件的，市发改委予以批复。 房地产项目立项审批流程
(4)办结时限：在收到申报资料后，5个工作日内予以批复可研报告。
第五篇：房地产项目立项审批流程
一、概述 开发项目立项，是房地产项目开发的第一步，即取得的政府主管部门（省市发展和改革委员会，简称：发改委）对项目的批准文件。
对于房地产商来说，在本阶段的主要工作是：起草并向市发改委或市房地产开发管理办公室报送项目建议书,取得批准项目建议书的批复;依据项目建议书批复,编制可行性研究报告报发改委审批获准,并列入本固定资产投资计划。（国家发改委已取消了房地产项目立项制度，实行备案制。）
二、实施程序
1.工程建设项目立项审批
（1）承办部门：所在市发改委投资处
（2）申报资料：①书面申请(项目立项申请报告书)。②提供资金落实证明（银行出示的资金证明）。③土地使用权证明。④由具有相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应具有以下附件：规划部门对项目建设选址的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见；环保部门的环评报告；有关部门对供电、供水、供热、供气以及地震的审查意见；依法必须招标项目的招标总体方案。⑤房地产开发公司的资质证明（企业法人营业执照副本复印件和资质证明）.⑥项目地形图。⑦项目建设投资预算。 房地产项目立项审批流程 （3）申办程序：有行政主管部门的开发商，由主管行政部门转报项目立项申报资料；无行政主管部门的开发商，可直接报市房地产开发管理办公室，项目立项申报资料由该办转报市发改委。纳入土地收购出让的项目，开发商在通过招标、拍卖方式取得开发土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》。与其它申报材料一起上报。市发改委在收到申报资料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的，市发改委予以批复。对属上级发展计划部门审批权限内的项目，由市发改委负责转报。
（4）办结时限：在收到申报资料后，5个工作日内予以批复可研报告。
（5）收费标准：如在开发办办理立项，须缴纳2元/平方米的开发管理费。
房地产项目立项审批流程 2.建设项目投资计划审批
（1）承办部门：所在市发改委投资处
（2）申报资料：①书面申请；②国家或省、市发改委批复项目可行性研究报告；③规划部门出具的建设项目规划许可意见；④跨建设项目，需提供市发改委上下达的投资计划。
（3）申办程序：有行政主管部门的开发商，由主管行政部门转报申报资料；无行政主管部门的开发商，可直接上报市房地产开发管理办公室，申报资料由该办转报市发改委。市发改委在收到申报资料后进行审查，对符合条件的，市发改委予以批复。 房地产项目立项审批流程
（4）办结时限：在收到申报资料后，5个工作日内予以批复可研报告。