第一篇：项目立项审批流程
房地产项目立项审批流程
房地产项目立项审批流程
一、概述 开发项目立项，是房地产项目开发的第一步，即取得的政府主管部门(省市发展和改革委员会，简称：发改委)对项目的批准文件。
对于房地产商来说，在本阶段的主要工作是：起草并向市发改委或市房地产开发管理办公室报送项目建议书,取得批准项目建议书的批复;依据项目建议书批复,编制可行性研究报告报发改委审批获准,并列入本固定资产投资计划。(国家发改委已取消了房地产项目立项制度，实行备案制。) 房地产项目立项审批流程
二、实施程序 1.工程建设项目立项审批
(1)承办部门：所在市发改委投资处
(2)申报资料：①书面申请(项目立项申请报告书)。②提供资金落实证明(银行出示的资金证明)。③土地使用权证明。④由具有相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应具有以下附件：规划部门对项目建设选址的初审意见;土地管理部门对建设用地的初审意见;环保部门的环评报告;有关部门对供电、供水、供热、供气以及地震的审查意见;依法必须招标项目的招标总体方案。⑤房地产开发公司的资质证明(企业法人营业执照副本复印件和资质证明).⑥项目地形图。⑦项目建设投资预算。
房地产项目立项审批流程 (3)申办程序：有行政主管部门的开发商，由主管行政部门转报项目立项申报资料;无行政主管部门的开发商，可直接报市房地产开发管理办公室，项目立项申报资料由该办转报市发改委。纳入土地收购出让的项目，开发商在通过招标、拍卖方式取得开发土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》。与其它申报材料一起上报。市发改委在收到申报资料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的，市发改委予以批复。对属上级发展计划部门审批权限内的项目，由市发改委负责转报。
(4)办结时限：在收到申报资料后，5个工作日内予以批复可研报告。
(5)收费标准：如在开发办办理立项，须缴纳2元/平方米的开发管理费。 房地产项目立项审批流程 2.建设项目投资计划审批
(1)承办部门：所在市发改委投资处
(2)申报资料：①书面申请;②国家或省、市发改委批复项目可行性研究报告;③规划部门出具的建设项目规划许可意见;④跨建设项目，需提供市发改委上下达的投资计划。
(3)申办程序：有行政主管部门的开发商，由主管行政部门转报申报资料;无行政主管部门的开发商，可直接上报市房地产开发管理办公室，申报资料由该办转报市发改委。市发改委在收到申报资料后进行审查，对符合条件的，市发改委予以批复。 房地产项目立项审批流程
(4)办结时限：在收到申报资料后，5个工作日内予以批复可研报告。
第二篇：房地产项目立项审批流程
一、概述 开发项目立项，是房地产项目开发的第一步，即取得的政府主管部门（省市发展和改革委员会，简称：发改委）对项目的批准文件。
对于房地产商来说，在本阶段的主要工作是：起草并向市发改委或市房地产开发管理办公室报送项目建议书,取得批准项目建议书的批复;依据项目建议书批复,编制可行性研究报告报发改委审批获准,并列入本固定资产投资计划。（国家发改委已取消了房地产项目立项制度，实行备案制。）
二、实施程序
1.工程建设项目立项审批
（1）承办部门：所在市发改委投资处
（2）申报资料：①书面申请(项目立项申请报告书)。②提供资金落实证明（银行出示的资金证明）。③土地使用权证明。④由具有相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应具有以下附件：规划部门对项目建设选址的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见；环保部门的环评报告；有关部门对供电、供水、供热、供气以及地震的审查意见；依法必须招标项目的招标总体方案。⑤房地产开发公司的资质证明（企业法人营业执照副本复印件和资质证明）.⑥项目地形图。⑦项目建设投资预算。 房地产项目立项审批流程 （3）申办程序：有行政主管部门的开发商，由主管行政部门转报项目立项申报资料；无行政主管部门的开发商，可直接报市房地产开发管理办公室，项目立项申报资料由该办转报市发改委。纳入土地收购出让的项目，开发商在通过招标、拍卖方式取得开发土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》。与其它申报材料一起上报。市发改委在收到申报资料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的，市发改委予以批复。对属上级发展计划部门审批权限内的项目，由市发改委负责转报。
（4）办结时限：在收到申报资料后，5个工作日内予以批复可研报告。
（5）收费标准：如在开发办办理立项，须缴纳2元/平方米的开发管理费。
房地产项目立项审批流程 2.建设项目投资计划审批
（1）承办部门：所在市发改委投资处
（2）申报资料：①书面申请；②国家或省、市发改委批复项目可行性研究报告；③规划部门出具的建设项目规划许可意见；④跨建设项目，需提供市发改委上下达的投资计划。
（3）申办程序：有行政主管部门的开发商，由主管行政部门转报申报资料；无行政主管部门的开发商，可直接上报市房地产开发管理办公室，申报资料由该办转报市发改委。市发改委在收到申报资料后进行审查，对符合条件的，市发改委予以批复。 房地产项目立项审批流程
（4）办结时限：在收到申报资料后，5个工作日内予以批复可研报告。
第三篇：开发旅游水上乐园项目的立项审批流程
许多开发商为了拿下项目，首先想到的是做一个规划方案。他们认为没有规划方案，不知道干什么，怎么能立项呢？是的，该问题想说的是，先做规划方案，再立项申请。然而这正确吗？
一、开发旅游水上乐园项目时，应该先做规划方案，还是先立项申请？
让我们参考房地产项目立项所需的资料： 1. 到国土局办理国有出让地的土地手续；
2. 办土地手续期间，土地储备中心会统一到规划局办理规划条件； 3. 具备工程咨询资质的工程咨询机构编制项目申请报告； 4. 具备节能评估能力的工程咨询机构编制节能评估报告； 5. 到环保局办理环评批复手续； 6. 到地震局办理抗震安全性评价意见； 7. 到该项目的行业主管部门办理行业审查意见； 8. 项目单位的立项申请文件；
9. 项目单位的营业执照和组织机构代码证。
该立项所需的资料中，第
1、2条要求了办理土地手续和规划条件。许多旅游开发项目，特别是旅游景区建设项目，何来办理土地手续和规划条件，因为许多旅游开发项目用地是集体用地的耕地、果园、自留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和国有用地的林地/林场、农场、牧场、荒山荒地、水域等，甚至自然保护区、风景名胜区内，不在城镇建设用地规划范围内，不完全按照城乡规划法实施。比如在林业部门主管的自然保护区内建设索道上下站管理用房、接待设施、游客中心（可能以其他项目名称报林业厅/局审批）、游览景点等和旅游相关的游览和服务设施，不可能都要找国土资源主管部门审批建设用地，也不会去找发改委按照其要求的立项审批流程进行立项报批，更不用说准确上述立项所需的资料。但是，并不是说旅游开发项目不需要立项报批，而是应该根据不同项目寻找不同的审批流程。
所以说，要讨论“先做规划方案，还是先立项申请”，应该根据不同用地所在的不同主管部门而定，且其立项报批的主管部门也应该依此选择不同的立项报批流程。但是，本文主要针对非自然保护区、风景名胜区、国有林场/农场/牧场等特殊用地范围内的旅游开发项目，按照发改委非限制行业项目的立项报批程序的旅游开发项目立项审批流程，进行系统性分析，以供旅游开发商参考。
二、立项申请应准备哪些材料？
上一个问题还没有完全解决，通过提出“立项申请应准备哪些材料”这一问题，可以合并解决问题。该问题是在如下假定下提出的，即按照发改委非限制行业项目的立项报批程序，申请旅游开发项目立项审批。发改委首先对投资规模有个限定，一般不超过1000万元（该投资规模限定不同地区存在差异）的项目直接编制项目申请表并提交项目介绍，即可备案；超过1000万元（该投资规模限定不同地区存在差异）的项目，根据不同投资规模，需要具有相应级别以上工程咨询资质的工程咨询机构编制可行性研究报告，一般超过1亿元以上的，需要乙级以上工程咨询资质（甲级工程咨询资质可以全国通用）。其次，不同投资规模需要报不同行政级别发改委立项审批。
一般的旅游开发项目立项申请，需要聘请具有工程咨询资质的工程咨询机构撰写项目可行性研究报告，经旅游主管部门提交给发改委等相关部门，具体应提交的资料包括：
1. 项目单位（企业）提出立项申请报告；
2. 由具有相应资质的工程咨询机构编制的项目可行性研究报告；旅游主管部门关于该项目的审批意见；
3. 项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见；国土资源部门（林业、海洋渔业部门）出具的项目用地（用林、用海）预审意见；
4. 环境保护部门出具的项目环境影响评价审批意见；节能评估报告（需工程咨询资质）或填写《固定资产节能登记表》；企业营业执照等其他资料。
在上述旅游开发项目立项申请所需的资料中要求“项目所在地城市规划行政主管部门出具的项目规划选址意见”，要求的是项目选址意见书，不需要规划方案，即无需提交总体规划方案可以立项。因此，不存在先做规划方案才能立项的说法。但是，在实践中，对于不在城乡规划的城区/镇区范围内的旅游开发项目用地，一般开发商会先做个规划方案，可以使总体规划方案，或者概念规划方案，拿着该规划方案向政府汇报，地方政府及下属各部门以规划方案为依据来审批项目。 反思上述程序，本文认为，许多旅游开发项目总体规划方案编制不是旅游开发商的职责，而应该是政府的职责，但是政府没有动力机制去编制该规划方案，而由旅游开发商推动该规划方案编制工作，因为旅游开发商想投资开发该地块，需要规划方案。比如上面提及的千年皇后镇项目，对于该上万亩地块，涉及国有林地、荒山荒地、水域和集体的耕地、自留地、村庄宅基地等用地，以旅游开发商名义上报该区域的总体规划方案名不正言不顺。在最新的城乡规划法下，土地利用必须按照规划实施，没有规划下何谈建设项目选址是否符合规划要求。因此，该项目的总体规划应该由旅游主管部门委托相应级别以上旅游规划资质的旅游规划设计机构进行编制，并约束旅游开发项目申报旅游项目时复合该总体规划的要求。
三、哪些旅游开发项目需要编制可行性研究报告？
依照上述所言，并非所有的旅游开发项目都需要编制可行性研究报告，而是根据项目所在用地主管部门、项目用地性质、项目建设内容及投资规模而定。
世界自然遗产、文化遗产保护区、自然保护区范围内，除了游览设施和少量旅游服务设施，一般不允许建设项目，因此不存在向发改委申请立项报批项目，而是由相应的主管部门审批建设内容。在实际操作中，在上述保护区内也有修建接待设施、索道等项目，投资规模在1000万元以上的一般需要报县级发改委审批或备案，超过3000万元以上或5000万元以上的投资规模（不同省份不同投资规模要求）需要上报市级发改委主管部门，超过1亿元或3亿元的，应由省级发改委审批。 风景名胜区、旅游度假区、重点文物保护单位、国家A级旅游景区的立项报批程序一般参照发改委规定的非限制行业项目立项报批，一般投资规模在3000万元以上或者5000万元以上的，应由市级发改委审批，在1000万元以上但不超过上一级发改委审批要求的投资规模，由县级发改委审批，超过1亿元或3亿元的，应由省级发改委审批。
第四篇：杭州市固定资产投资项目立项阶段审批新流程(2013.11.26)
附件1
杭州市固定资产投资项目立项阶段
审批新流程
一、适用范围
本流程适用于杭州市本级审批权限内采用审批、核准、备案方式立项的政府投资项目和企业投资项目。各区、县(市)可参照执行。
二、职责分工
市发改委负责牵头协调推进固定资产投资项目立项阶段。市规划局、市国土资源局、市环保局等为参审单位。
三、审批流程
(一)政府投资项目审批(49个工作日，约67个自然日)。 1.项目建议书并规划选址意见书、委托编制环评报告(9个工作日)。市发改委受理项目建议书申请，项目业主凭市发改委受理单向市规划局同步申请规划选址意见、向符合相应资质的环评中介机构委托编制环评报告(1个工作日)。市发改委查验规划选址意见受理单和环评委托书后审查并批复项目建议书(5个工作日，需报市政府审定的项目除外)，抄告市规划局、市国土资源局、市环保局等部门。市规划局完成项目审查，核
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发规划选址意见书(8个工作日)，抄告市发改委、市国土资源局、市环保局。
2.可行性研究报告并用地预审意见、环境影响评价审批意见(40个工作日)。项目业主在取得上述项目建议书批复文件、规划选址意见书后，同步并联开展以下工作：
(1)可行性研究报告编制审查(37个工作日)。项目业主委托工程咨询机构编制项目可行性研究报告(22个工作日);市发改委受理可行性研究报告申请后，对不需评估的项目在市行政服务中心综合审批服务管理平台(以下简称“中心”平台)网审(10个工作日);对需评估的重大项目委托工程咨询机构评估(15个工作日内出具评审意见，需报市政府审定的项目除外)。
根据《杭州市人民政府关于进一步加强政府投资项目管理的若干意见》(杭政„2010‟1号)，在工程可行性报告阶段需委托评估的项目包括工程总投资在1亿元以上的项目(保障性住房除外)以及隧道类工程项目。
(2)用地预审报批(10个工作日)。项目业主委托相应资质单位开展土地预测绘(5个工作日);市国土资源局受理用地预审申请材料后，审查出具用地预审批复文件(含压覆矿产资源情况证明和是否处地质灾害易发区证明,5个工作日)，并将相关审批意见抄告市发改委、市环保局等部门。
根据国土资源部《关于进一步加强和改进建设项目用地预审工作的通知》(国土资发„2012‟74号)，不涉及新增用地、 - 2 -
在已批准的建设用地范围内进行改(扩)建的项目，可以不进行用地预审。
(3)环境影响评价文件报批(一般项目39个工作日)。环评中介技术服务机构编制环评文本(一般项目30个工作日，其中项目建议书阶段并联审批8个工作日);市环保局受理环境影响评价申请后，审查、批复(含公示)环境影响评价文件(一般项目17个工作日)，并将相关审批意见抄告市发改委。
市发改委根据可行性研究报告评审意见、规划选址意见、用地预审意见、环评审查意见批复可行性研究报告(1个工作日)。
(二)企业项目核准(49个工作日，约67个自然日)。 1.项目服务联系单并规划选址意见书(9个工作日)。市发改委受理项目服务联系单申请、审查并出具项目服务联系单(1个工作日)，抄告市规划局、市国土资源局、市环保局等部门。项目业主向市规划局同步申请选址意见(出让用地除外)、向符合相应资质的环评中介技术服务机构委托编制环评报告;市规划局审查核发规划选址意见书(8个工作日)，抄告市发改委、市国土资源局、市环保局。
2.项目申请报告并用地预审意见、环境影响评价审批意见(40个工作日)。项目业主在取得上述项目服务联系单、规划选址意见书后，同步并联开展三项工作：
(1)项目申请报告编制审查(32个工作日)。项目业主委
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托工程咨机构编制项目申请报告(22个工作日);市发改委受理项目申请报告后，在“中心”平台网审(10个工作日)。
(2)用地预审报批(10个工作日)。项目业主委托相应资质单位开展土地预测绘(5个工作日);市国土资源局受理用地预审申请材料后，审查出具用地预审批复文件(含压覆矿产资源情况证明和是否处地质灾害易发区证明,5个工作日)，并将相关审批意见抄告市发改委、市环保局。
根据国土资发„2012‟74号文件，不涉及新增用地、在已批准的建设用地范围内进行改(扩)建的项目，可以不进行用地预审。
(3)环境影响评价文件报批(一般项目39个工作日)。环评中介技术服务机构编制环评文本(一般项目30个工作日，其中项目建议书阶段并联审批8个工作日);市环保局受理环境影响评价申请后，审查、批复(含公示)环境影响评价文件(一般项目17个工作日)，并将相关审批意见抄告市发改委。
市发改委根据项目申请报告网审意见、规划选址意见、用地预审意见、环评审查意见核准项目申请报告(1个工作日)。
(三)企业项目备案(1个工作日)。
1.出让土地建设项目。通过招、拍、挂等方式取得土地使用权的项目，国土部门与项目业主签定土地出让合同(经营性项目)或出具中标通知书(工业类项目)后，由项目业主向市发改委提出备案申请，市发改委出具项目备案文件、告知业主 - 4 -
委托编制环评(1个工作日)，并抄告市规划局、市国土资源局、市环保局等部门。无需办理规划选址和用地预审，环评编制和报批工作可延至施工前完成。
2.自有土地建设项目。对不涉及新增用地、在已批准的建设用地范围内进行改(扩)建的项目，在不改变土地权属、不改变用地性质、符合控规条件的前提下，项目业主提出项目备案申请，市发改委出具项目备案文件、告知业主委托编制环评(1个工作日)，并抄告市规划局、市国土资源局、市环保局等部门。无需办理规划选址和用地预审，环评编制和报批工作可延至施工前完成。
四、其他事项
环境影响评价一般项目指编制环境影响登记表、环境影响报告表的项目。其他项目(重污染工业项目及垃圾填埋场、垃圾焚烧发电厂、城市快速路、高架道路等特别敏感项目除外)环评编制和报批工作按以下要求执行：
(一)编制环境影响评价报告书的一般项目环评编制为62个工作日，编制环境影响报告表的敏感类项目(指公交停保基地、污水站、加油站、垃圾中转站、含P2实验室及大型辐射设施、传染病房的医院等)的环评编制为45个工作日，环评技术评估10个工作日、公示和审查批复的时限合计17个工作日。
(二)外商投资房地产项目的环评审批按《杭州市人民政府办公厅关于优化杭州市外商投资房地产项目公司设立审批工
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作的意见》(杭政办函„2008‟296号)精神执行。
(三)铁路、公路交通等建设项目，依据《建设项目环境影响保护管理条例》(国务院令第253号)规定，可在初步设计完成前报批环境影响评价报告书或报告表。
(四)环评审查期间听证、征询相关部门意见或发生重大技术失误需调整等所需的时间除外。
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第五篇：项目立项审批程序
固定资产投资项目立项审批程序
(一)财政性投资及国有集体投资的基建项目
1、向县发展和改革局递交“项目立项申请报告”。
2、领取立项审批表，到财政、审计、国土、环保、水利、规划以及主管部门签署立项意见。
3、凡50万以上的财政性投资项目以及国有集体投资项目须先报人大财经委审议，并需人大财经委下文批复。
4、县发展和改革局汇总以上意见后，根据项目审批制度由项目审批领导小组集体研究是否立项。
5、通过审批的项目，我局下发立项批文。
(二)工业项目
1、项目单位向县发展和改革局递交立项申请报告和项目建议书，并领取立项审批表格。
2、领取表格后到国土、水利、环保、规划等部门签署意见，再将签署意见后的表格连同与政府签订的合同或会议纪要交发展和改革局。
3、县发展和改革局汇总以上资料，然后，根据国家产业政策由项目审批领导小组集体研究项目能否立项。
4、通过审批能立项的项目，由发展和改革局下发立项批文。
(三)小水电项目
1、项目单位向县发展和改革局递交立项申请报告和项目建议书，并领取立项审批表格。
2、领取表格后到国土、环保、林业、水利等部门签署意见，再将签署意见后的表格连同与政府签订的合同或会议纪要交发展和改革局。
3、县发展和改革局汇总以上资料，然后，根据国家产业政策由项目审批领导小组集体研究项目能否立项。
4、通过审批能立项的项目，由发展和改革局发文立项。
5、项目单位收到立项批文，须请有水电设计资质的单位编制项目可行性研究报告，并将可研报告分别送县发改局、县水利局、县环保局、县国土局。
6、县发展和改革局会同县水利局、县环保局、县国土局，并组织有关专家对可行性研究报告进行评审，形成评审意见。
7、通过可研评审的项目，下发可研批复文件。
8、项目单位接到可研批复文件后，组织扩初设计。