非公企业党建工作要求

第一篇：非公企业党建工作要求

国有企业改制工作要求

发表日期：2004年6月30日 已经有1377位读者读过此文

国务院国有资产监督管理委员会2003年12月出台的《关于规范国有企业改制工作的意见》中明确指出，党的十五大以来，各地认真贯彻国有经济有进有退、有所为有所不为的方针，积极推进国有经济布局和结构调整，探索公有制的多种有效实现形式和国有企业改制的多种途径，取得了显著成效，积累了宝贵经验。

2004年3月23日，中共上海市委、市政府召开的国资国企改革工作会议指出，目前国资国企改革发展目标和任务已经明确，关键是抓住关键环节和重点问题加以推进，做到五个结合，把好三道关，严锁三条线。做到五个结合是：把深化国资国企改革与更好发挥国有经济主导作用相结合、与大力发展“两个经济”即混合经济和民营经济相结合、与全面提升上海经济能量和能级相结合、与切实增强国有企业创新能力相结合以及与培育要素市场相结合。把好三道关是：科学规范的资产评估关、公开透明的资产交易关和公开科学的政府及企业决策关。严守三条线是：在要素参与分配过程中，土地、房产评估增值等属于国家资源自然增值部分，不能纳入分配;上市公司增发、配股产生的国有资产溢价部分，不能纳入分配;领导在任期内造成损失的，不能纳入分配。

国有企业改制是一项政策性很强的工作，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益，既要积极探索，又要规范有序。

(一) 批准制度。国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经

营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进

行。国有企业改制，包括转让国有控股、参股企业国有股权或

者通过增资扩股来提高非国有股的比例等，必须制订改制方

案。方案可由改制企业国有产权持有单位制订，也可由其委托

中介机构或者改制企业(向本企业经营管理者转让国有产权的

企业和国有参股企业除外)制订。国有企业改制方案需按照《企

业国有资产监督管理暂行条例》(国务院令第378号，以下简

称《条例》)和国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国

资委)的有关规定履行决定或批准程序，未经决定或批准不得

实施。国有企业改制涉及财政、劳动保障等事项的，需预先报

经同级人民政府有关部门审核，批准后报国有资产监督管理机

构协调审批;涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有

关法律法规，报经政府有关部门审批;国有资产监督管理机构

所出资企业改制为国有股不控股或不参股的企业(以下简称非

国有的企业)，改制方案需报同级人民政府批准;转让上市公

司国有股权审批暂按现行规定办理，并由国资委会同证监会抓

紧研究提出完善意见。

(二) 清产核资。国有企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认

真的清查，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。要按

照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，核实和界定国有资本

金及其权益，其中国有企业借贷资金形成的净资产必须界定为

国有产权。企业改制中涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行批准程序。改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。

(三) 财务审计。国有企业改制，必须由直接持有该国有产权的单位决定

聘请具备资格的会计师事务所进行财务审计。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定对企业法定代表人进行离任审计。改制企业必须按照有关规定向会计师事务所或政府审计部门提供有关财务会计资料和文件，不得妨碍其办理业务。

(四) 资产评估。国有企业改制，必须依照《国有资产评估管理办法》(国

务院令第91号)聘请具备资格的资产评估事务所进行资产和土地使用权评估。国有控股企业进行资产评估，要严格履行有关法律法规规定的程序。向非国有投资者转让国有产权的，由直接持有该国有产权的单位决定聘请资产评估事务所。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产必须纳入评估范围。评估结果由依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位核准。

(五) 交易管理。非上市企业国有产权转让要进入产权交易市场，不受地

区、行业、出资和隶属关系的限制，并按照《企业国有产权转让管理暂行办法》的规定，公开信息，竞价转让。具体转让方式可以采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律法规规定的其他方式。

(六) 定价管理。向非国有投资者转让国有产权的底价，或者以存量国有

资产吸收非国有投资者投资时国有产权的折股价格，由依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位决定。底价的确定主要依据资产评估的结果，同时要考虑产权交易市场的供求状况、同类资产的市场价格、职工安置、引进先进技术等因素。上市公司国有股转让价格在不低于每股净资产的基础上，参考上市公司盈利能力和市场表现合理定价。

(七) 转让价款管理。转让国有产权的价款原则上应当一次结清。一次结

清确有困难的，经转让和受让双方协商，并经依照有关规定批准国有企业改制和转让国有产权的单位批准，可采取分期付款的方式。分期付款时，首期付款不得低于总价款的30%，其余价款应当由受让方提供合法担保，并在首期付款之日起一年内支付完毕。转让国有产权的价款优先用于支付解除劳动合同职工的经济补偿金和移交社会保障机构管理职工的社会保险费，以及偿还拖欠职工的债务和企业欠缴的社会保险费，剩余价款按照有关规定处理。

(八) 依法保护债权人利益。国有企业改制要征得债权金融机构同意，保

全金融债权，依法落实金融债务，维护其他债权人的利益。要严格防止利用改制逃废金融债务，金融债务未落实的企业不得进行改制。

(九) 维护职工合法权益。国有企业改制方案和国有控股企业改制为非国

有的企业的方案，必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，充分听取职工意见。其中，职工安置方案需经企业职工代

表大会或职工大会审议通过后方可实施改制。改制为非国有的企业，要按照有关政策处理好改制企业与职工的劳动关系。改制企业拖欠职工的工资、医疗费和挪用的职工住房公积金以及企业欠缴的社会保险费等要按有关规定予以解决。改制后的企业要按照有关规定按时足额交纳社会保险费，及时为职工接续养老、失业、医疗、工伤、生育等各项社会保险关系。

(十) 管理层收购。向本企业经营管理者转让国有产权必须严格执行国家

的有关规定，以及《关于规范国有企业改制工作的意见》的各项要求，并需按照有关规定履行审批程序。向本企业经营管理者转让国有产权方案的制订，由直接持有该企业国有产权的单位负责或其委托中介机构进行，经营管理者不得参与转让国有产权的决策、财务审计、离任审计、清产核资、资产评估、底价确定等重大事项，严禁自卖自买国有产权。经营管理者筹集收购国有产权的资金，要执行《贷款通则》的有关规定，不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业借款，不得以这些企业的国有产权或实物资产作标的物为融资提供保证、抵押、质押、贴现等。经营管理者对企业经营业绩下降负有责任的，不得参与收购本企业国有产权。

第二篇：企业月度工作计划拟定要求范文

公司各部门月计划拟定要求及实施

部门月度工作计划拟定

各部门月计划由工作完成等级、工作内容(注明责任人)、配合部门、完成时间等项内容组成。

执行机构及工作职责

第三篇： 建立适应企业发展要求的党建和思想政治

工作体系

随着市场经济的发展和改革的不断深入，国企党建和思想政治工作面临着更加开放的外部环境，只有不断创新其工作定位、组织体系、工作机制和活动载体等，才能在企业中找到应有的位置，发挥更大的作用。

要想把党建和思想政治工作做到位，必须认识到位。虽然党建和思想政治工作的作用方式与刚性的管理制度不同，但正是由于其地位和作用的特殊性，能使企业管理达到刚柔相济的效果，保证企业的稳定和发展。国有企业党建和思想政治工作是企业管理不可缺少的重要组成部分。

建立科学合理的考评体系

长期以来，一些企业对党建和思想政治工作成效缺乏科学的考核评价，导致干与不干、干好干坏一个样的现象还在一定程度上存在，因此，要切实做到“两手抓、两手硬”，建立健全科学考评机制，使党建和思想政治工作制度化、规范化。建立党建和思想政治工作考评机制，有利于层层掌握情况、层层落实责任。

工作考核应按照与生产经营、企业管理目标考核密切结合的原则，通过设置目标体系，加大量化考核力度。坚持 考核标准公开，考核程序公开，考核结果公开。

建立健全规范的制度体系

具备规范性、科学性和可操作性的制度体系，是落实党建和思想政治工作的重要保证。加强党建和思想政治工作的管理，应当借鉴企业经营管理的先进方法。在实践中，引入ISO9000质量管理认证体系，能有效促进党建和思想政治工作的正规化、日常化。同时，对待党群工作应同其他管理工作一样，定期审查，发现不符合项及时予以纠正。

建制度和抓实施紧密相关，缺一不可。在实际工作中，应通过采取完善配套措施、量化责任目标，定期检查考核、加强督促指导等措施，督导基层党组织把制度实施作为加强支部建设,充分发挥支部战斗堡垒作用的重要基础性工作,集中精力抓紧抓好，保证制度的贯彻执行和落实到位。

建立沟通体系和渠道

要使思想政治工作富有成效，必须有针对性地解决职工遇到的问题。近年来，XX卷烟厂实施了“一点三网”。“一点”即党委委员基层联系点，党委将全厂所有车间、部门划片归类，每个党委委员都有具体分管单位。党委委员定期深入基层，听取职工意见和建议。对职工提出的问题，根据工作职责范围，凡能解决的，当场予以解决;一时难以办到的，要给予解释说明，并提交党委会或厂长办公会研究，拿出解决措施。“三网”是在党务、工会、宣传三方面建立职工思 想动态信息反馈系统。一是各党总支和党群部门在本单位建立通畅的信息沟通渠道，对职工反映集中的问题，每月至少一次报党委办公会研究解决。重要信息实行一事一报，随时办理。二是厂工会牵头，在全厂各部门选出一名职工代表组成职工信息联络网，每月三次报送职工思想动态信息。三是宣传部门与近50名通讯员保持联系，对广大职工关心的热点、难点问题及时反映。在此基础上，党委还建立了职工思想动态定期分析、党政工领导与职工代表对话等制度，及时解决职工思想上、工作上、生活上遇到的问题。

建立形式多样的活动体系

有针对性地设计、实施主题活动，是党建和思想政治工作落实的重要保证。在载体的选择上，应坚持固定活动和随机活动相结合。固定活动包括：党支部“三会一课”、党员主题活动日、庆“七一”系列活动、党员民主评议、职工运动会、评比表彰会等，使其月有安排、周有活动、节日有高潮。在搞好固定活动的同时，注重在不同时期组织开展丰富多彩的主题活动，丰富和深化思想政治工作。通过开展活动，使思想政治工作入心入脑，增强职工与企业“同呼吸、共命运”的主人翁责任感和使命感。

在活动的设计和组织上，应坚持从企业实际和职工群众需求出发，积极探索党组织活动的实现形式，努力做到“活、巧、实、新”。“活”就是既要选准时机，又要注意 形式的变化，根据需要丰富和改进活动方式，达到组织活动所要达到的目的。“巧”就是对活动方式巧设计、巧安排。一是要通过新的构思，开发新的题材、组织新的专题，力求体现时代特征。二是要创造性地开展活动，从不同侧面、不同角度对活动内涵进行深刻揭示。“实”就是找准党组织活动方式与生产经营活动的有效结合点，以企业奋斗目标作为党建工作的奋斗目标，使党建工作与生产经营目标同向、工作同步、责任同负。“新”，就是要适应新形势，研究新的工作方法和规律，以增强工作的吸引力和感召力。

另外，还应注意把基层党建工作同提高党支部工作积极性和活动效能密切结合起来，结合自身实际，寻找合适载体，独立自主地开展活动，最大限度地发挥党支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，使党建工作取得更大成绩。【

第四篇：某企业“三供一业”分离移交工作整体安排和工作内容要求

1、“三供一业”分离移交工作整体安排是什么?

一是摸底调查;二是政策研究;三是业务界定;四是组织实施。

2、摸底调查环节的推进时间和工作内容是什么?

摸底调查环节于2016年7月28日-2016年8月20日进行。主要工作内容是：对移交工作所涉及的业务、资产、人员、技术资料等情况进行调查摸底。分地区、分项目对相关业务的管理方式、组织机构、人员构成、资产明细、设备状况、近二年的收入、成本支出等情况进行统计分析，确保数据准确、资料详实。

3、政策研究环节的推进时间和工作内容是什么?

政策研究环节于2016年7月28日-2016年8月20日进行。主要工作内容是：收集学习国家、地方政府、铁路总公司的相关政策法规和制度要求，积极向铁路总公司、地方政府沟通汇报，争取政策方面的指导和支持。

4、业务界定环节的推进时间和工作内容是什么?

业务界定环节于2016年7月28日-2016年8月20日进行。主要工作内容是：根据前期分析研究结果，对相关单位的业务、资产、人员进行界定，明确移交范围，制定具体工作方案。

5、组织实施环节的推进时间和工作内容是什么?

组织实施环节于2016年7月28日-2018年12月30日进行。主要工作内容是：一是与省市两级地方政府沟通汇报，确定铁路在本地区“三供一业”分离移交范围。二是接洽地方政府指定的接收单位，按照政府确定的分离移交范围，确定具体分离移交项目。三是在地方政府主导下，与接收单位协商资产移交、过渡衔接等事项，依据当地政府标准和政策确定移交费用，签订《移交(框架)协议》。四是将《移交(框架)协议》上报总公司，申请补助资金。五是落实移交协议履行各自责任。六是妥善安置相关人员，确保分离移交工作平稳有序，期到必成。

第五篇：工信部要求加强中小企业信用担保体系建设工作

《工信部关于加强中小企业信用担保体系建设工作的意见》(工信部企业[2010]225号)指出： 各级中小企业管理部门要深刻领会国发36号文精神，将中小企业信用担保体系建设作为本地区促进中小企业发展工作的一项重要任务，采取切实有效措施，支持和引导中小企业信用担保(再担保)机构为促进中小企业和地方经济发展发挥更大作用。要按照政府出资与民间投资相结合、政策支持与市场化运作相结合、促进发展与防范风险相结合的原则，建立政府出资为主、规模较大、信用度较高、担保能力较强的中小企业信用再担保机构或再担保基金，为各类中小企业信用担保机构提供信用增级、风险分散、能力提升和行业整合等服务。各地要积极争取在本级财政预算中安排中小企业信用担保体系建设专项资金，以资本金投入、业务补助、保费补贴、风险补偿、创新奖励等多种方式，提升中小企业信用担保(再担保)机构对中小企业的担保能力。继续落实好中小企业信用担保(再担保)机构税收优惠政策，为中小企业信用担保机构开展抵押物登记和出质登记提供优质服务，促进担保机构与金融机构的平等互利合作。