外国农村社会政策研究论文提纲

论文题目：“三权分置”下农村土地融资法律问题研究

摘要：党的十九大提出,“实施乡村振兴战略。农业农村农户问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。”2017年7月《农村土地承包法修正案（草案）》提交到全国人大常委会,该草案中就农村土地的承包权与经营权问题进行了相关立法,标志着农村土地三权分置政策进入立法议程。目前我国大部分地区对于农村土地流转设定的依然是是土地承包经营权制度,由于该制度产生的特殊时代背景,其本身在法律层面就存在诸多不完善因素,并且缺乏相应的配套制度辅助该项制度的落实,使得在实践中缺乏可操作性。而三权分置政策的出台对于农村土地流转融资指出了新的方向。早在2014年三权分置土地政策已经具有初步雏形,在我国诸多地区展开试点,取得了良好的效果。因此在法律层面将这一行政政策进行固定尤为迫切。三权分置政策的建立在法律层面来说,冲击最大的是农村土地的权利体系,三权分置政策的出台使得农户利用土地进行融资产生了更高的可能性,三权分置政策将经营权、承包权分置出来,对于农村土地抵押带来了新的可能性。本文在介绍了三权分置的内涵之后,对外国土地流转问题进行相应介绍,希望对于我国相关问题的研究得出一定的启示,然后从我国目前农村土地流转融资出发,发现目前土地流转中出现的问题,并在第四章中对于发现为进行解决。笔者认为,对于农村土地经营权进行流转,需要对于农村土地对外进行承包设定一定的风险防控机制,树立风控警戒限度,与此配套的,还必须构建相应的登记制度,这是进行风控机制的基础条件,土地承包的登记、流转、变更必须要一一对应,使得土地变动的每一步都清晰明了,能够追本溯源,当发生法律纠纷时能够理清责任承担。进而才能全面完善农村社会保障体系,发展农村金融担保机制。

关键词：经营权;三权分置;可抵押性

学科专业：民商法学

中文摘要

ABSTRACT

引言

一、选题背景

二、研究意义

三、运用方法

(一) 田野与实证分析

(二) 方向与价值分析

(三) 发展与历史分析

(四) 主线与交叉分析

四、主要观点

第一章 农村土地三权分置政策基本概述

一、农村土地三权分置改革概述

(一) 农村土地三权分置政策梳理

(二) 农村土地三权分置内涵理解

(三) 农村土地三权分置的政策意义

二、农村土地三权分置政策的法律内涵

第二章 农村土地融资制度的比较研究

一、美国的情况

二、日本的情况

三、德国的情况

第三章 农村土地融资困境

一、农村土地融资的制度困境

(一) 农村土地承包经营权物权化不彻底

(二) 法律过分干预农村土地经营权抵押

二、农村土地融资的实践困境

(一) 金融制度还不完善

(二) 保障制度还不完善

(三) 登记制度还不完善

(四) 保险制度还不完善

第四章 三权分置背景下农村土地融资制度重构

一、农村土地三权分置制度确立的前提基础

(一) 农村土地三权分置制度的法理基础

(二) 农村土地三权分置制度确立的现实依据

(三) 农村土地三权分置制度确立的政策依据

二、“三权分置”背景下农村土地融资制度重构的原则

(一) 坚持土地集体所有

(二) 禁止改变农地用途

(三) 实现融资市场化

三、构建以经营权为核心的农村土地权利融资制度

(一) 合理设置农村土地经营权制度

(二) 确立农村土地经营权抵押制度

四、农村土地三权分置配套制度完善

(一) 构建农村土地登记管理制度

(二) 强化农村土地经营权抵押的风险防范

(三) 优化农村土地价值评估办法

(四) 促进农村产权交易平台建设

结语

参考文献

一、中文著作

二、论文