在一份优秀的方案中，既要包括各项具体的工作环节，时间节点，执行人，也要包括实现方法、需要的资源和预算等，那么具体要如何操作呢？以下是小编精心整理的《风险化解方案范文》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。
第一篇：风险化解方案范文
关于加强风险排查与化解工作方案
保险公司公司关于加强风险排查与化解工
作方案
一直以来我司保险业认真贯彻落实“1+4”系列文件精神，治乱象、防风险、严监管、补短板工作持续推进，接分公司转发《XX保监局关于加强风险排查与化解工作促进行业平稳健康发展的通知》(保监发„2018‟XX号)近期部分机构违法违规行为有所抬头，基层保险从业人员参与非法集资和传销的风险依然高发多发，因印章单证管理不严而引发的案件呈上升趋势，内部工作人员进行保险欺诈案件数量上升，中介机构违法经营行为仍未得到根本好转，引发涉众型案件、群体性事件和负面舆论事件因素依然较多，风险防控形势依然复杂严峻。按文件要求为及时排查并妥善化解当前行业所存在的突出风险，结合我司的实际情况，制定本工作方案：
一、工作目标
本次排查与化解专项工作坚持问题导向，重点突出可能引发经营风险、重大案件、群体性事件和负面舆论事件的风险以及重大违法违规行为，及时消除风险隐患，强化预防机制。
二、组织领导
西安中心支公司成立加强风险排查与化解工作领导小组 组 长：XX 副组长：XX 组 员：XXX
三、排查内容
(一)资金管控风险
1.在收取保费、办理保单质押贷款和退保等环节，是否存在截留客户保险资金用于其他用途或直接挪用、侵占资金等行为。
2.是否存在保险资金体外循环的行为。
3.是否严格执行零现金制度，存在以现金进行大额费用支付与结算等行为。
(二)内控风险
1.保险单证及印章管理是否完善。如废旧单证、公章是否及时回收、销毁，现行单证和公章遗失后是否及时注销、公告等情况，重点对发放给第三方机构的单证开展清理回收。
2.核心业务、财务系统是否安全。如：是否定期进行安全性检查，安全系统是否及时升级，操作密码或身份认证是否及时更新，关联岗位、不同权限操作用户密码是否存在相互泄露的情况。
3.从业人员管理是否规范。重点排查和纠正不进行入职审查、不做执业登记、执业登记不完善、不真实、不依规教育培训、不发放执业证书、不及时清理注销执业登记等行为。
(三)案件风险
1.非法集资风险。一是所属从业人员是否存在假借保险名义，采用伪造保险单证、虚构保险产品、私刻公司印章等方式，从事非法集资、吸收公共存款、诈骗等行为。二是所属从业人员是否存在从事资金借贷，参股设立投资理财类公司，或在此类公司任职、兼职，或参与互联网金融等涉嫌非法集资等行为。三是所属人员是否存在诱导客户退保或进行保单质押借款以购买P2P产品或其他非法理财产品，或非本机构人员假借本公司人员进行上述违法操的行为。四是是否存在业外主体或人员将保险产品、保险机构作为其增信工具，实施非法集资的行为。重点排查，是否与第三方从业外机构蓄意通过购买企业财产险、建筑工程险、个人账户损失保险、信用保险、保证保险等险种，对其非法理财产品进行包装，或宣称“与保险公司联合开发”，“由保险公司进行担保”等，骗取公众信任，从事非法集资、吸收公众存款或诈骗活动。
2.销售非保险理财产品风险。我司所属从业人员是否存在违规向保险客户或他人推介或销售非保险金融产品的行为。
3.传销。我司人员是否存在组织或参与各种形式传销活动的行为。 4.合同诈骗。我司人员是否存在签订、履行合同过程中，以各种方式骗取对方当事人财物的行为。
5.保险欺诈。重点核查本机构查勘理赔人员是否存在以各种方式制作假赔案，进行保险欺诈的行为。各保险公司对于赔付率超出预警水平，且存在诸多疑点的理赔经办人要进行必要的审核。
(四)经营性风险
重点排查自2017年7月1日至今，尤其是保监会“1+4”文件下发之后业务合规情况，重点自查车险经营合规性及财务业务数据真实性，是否存在与不具备经营保险业务合法资质的机构合作等情况。
四、时间进度和步骤 1.2018年5月15日前报分公司风险排查领导小组。 2.2018年5月18日前制定切实可行的排查方案报分公司。 3.2018年7月25前将排查结果、风险处置计划以及相应附表报分公司。
4.根据排查结果逐项整改，做到一一对应，于2018年8月24日前将整改报告报分公司。
五、工作要求
1.高度重视，精心组织。此次非法集资风险排查工作涉及面广、政策性强、时间短、任务重，全省保险业要高度重视，精心组织，周密部署、密切协作，认真抓好各项工作的落实，确保风险排查与化解工作顺利开展，取得明显成效。
2.突出重点，讲究方法。严格把握政策界线和工作尺度，突出重点，抓住典型，有的放矢，增强工作的主动性和针对性。
3.建立机制，加强报送。全面把握排查工作进展情况，遇有重要情况及时上报分公司。
第二篇：2020生态环境防范化解重大风险工作方案
为扎实做好防范化解重大风险各项工作，根据市生态环境局《关于印发<市生态环境领域防范化解重大风险实施方案>的通知》要求，结合工作实际，特制定本方案。
一、基本原则
(一)主动防范。强化风险意识，加强分析研判与动态监测，提高发现和识别风险隐患的能力，深入排查梳理各类苗头风险隐患，明确防控重点，把住时间窗口，采取积极有效的措施主动作为，防患于未然。
(二)稳妥化解。针对不同领域风险的紧急程度和危害程度分类施策，做好风险评估，制定工作预案，分清政策界限，依法、有序、稳妥化解风险，防止发生处置风险的风险。
(三)系统应对。将防范化解风险作为系统性工程进行谋划，从事前、事中、事后的整体角度进行系统规划，事前要加强风险的评估、预判和防范，事中要加强风险的应对和处置，事后要加强风险免疫和管理能力建设。
(四)标本兼治。把对症治标与制度治本贯穿始终，既从治标上化解风险，更要从治本上控制风险。坚持注重长远，及时总结经验教训，健全完善制度规定和长效机制，努力从源头上控制、防范和化解风险。
(五)守住底线。压实风险防范处置属地管理责任，坚持把忧患意识、底线思维贯穿始终，以临战的精神状态和务实的工作作风，防早防小、抓点带面，不忽视任何一个风险，不放过任何一个隐患，坚决守住不发生区域性、系统性风险和战略性、颠覆性错误的底线。
二、风险领域及应对措施
生态环境问题整改可能存在“整体向好、局部恶化反弹”的风险。环保基础设施建设存在短板，生活污水处理、污泥无害化处理、医疗废物集中处置等环保基础设施在建设、运行方面问题较多。农村固体废弃物、农田农药化肥、尾菜、农膜等面源污染的来源日趋多样，治理难度不断加大。
应对措施：
(1)坚决扛起生态文明建设政治责任，持续用劲抓好中央、省级环保督察反馈意见整改工作，加大环保基础设施建设投入力度，确保生活污水处理设施正常运行、污水达标排放，污泥无害化处理设施按要求建成投运，医疗废物依法妥善处置。
责任领导：
责任股室：污控股、办公室
完成时限：中央、省级环保督察反馈意见按整改方案时序要求完成整改，并长期坚持
(2)加大环境执法力度，依法严肃查处企事业单位环保“三同时”未落实、不正常运行污染防治设施、超标排污等环境违法行为，倒逼企事业单位落实生态环境保护主体责任。
责任领导：
责任单位：县生态环境保护综合行政执法队
(3)认真组织实施农村人居环境整治，积极开展农膜回收利用和尾菜处理利用，大力发展生态农业和有机农业，减少农药、化肥使用量。
责任领导：
责任股室：办公室
完成时限：长期坚持
三、保障措施
(一)加强组织领导。为确保防范化解重大风险各项工作顺利开展，成立由局长任组长，各副局长任副组长，各股室、单位负责人为成员的市生态环境局分局防范化解重大风险工作领导小组，领导小组办公室设在县生态环境保护综合行政执法队，承担领导小组日常工作，办公室主任由同志兼任。
(二)提高政治站位。各股室、综合行政执法队、监测站要进一步增强防范化解重大风险的政治自觉和政治担当，扎实做好防范化解重大风险各项工作，坚决守住不发生重大风险的底线，以实际行动体现树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
(三)明确防控责任。各股室、综合行政执法队、监测站主要负责同志是防范化解重大风险第一责任人，要严格落实谁主管谁负责原则。要把风险防控责任落实到每个岗位、每个细节、每个人员。
(四)加强防范化解。要突出“稳”字当头，坚持问题导向，善于从政治和全局的高度来看待、分析和处理问题。始终保持清醒头脑，善于抓苗头、抓倾向，抓早抓小。要善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效防范化解重大风险。要建立健全风险研判机制、决策风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任机制，夯实基层治理基础。
第三篇：XX县防范化解重大自然灾害风险工作方案
为认真贯彻落实中央、省、市关于防范化解重大风险的决策部署及县委、县政府工作安排，科学防范和处置各种自然灾害,全力保障和改善民生，根据《XX市防范化解重大自然灾害风险工作方案》，结合我县实际，制定如下工作方案。
一、总体要求
切实提高处置突发事件能力，有效预防和妥善处置自然灾害类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会稳定，促进我县经济社会持续健康发展。
二、重点工作
（一）防范化解重大低温雨雪冰冻灾害风险。
县气象局要针对低温雨雪冰冻可能影响的重点地区，加密与省、市气象局之间会商频次，密切跟踪监测天气变化，强化会商协同和上下联动;充分发挥突发事件预警信息发布系统等各类预警信息发布平台重要作用，第一时间提供低温雨雪冰冻灾害预警信息;主动加强与交通运输、电力、通信、农业农村、民政等单位的会商和沟通，及时提供灾害性天气可能影响的区域、行业和可能造成的灾害损失程度等信息。
（二）防范化解重大森林火灾风险。
加强责任落实，以政府名义公布划定的森林防火期和防火区，适时发布森林防火禁火令，签订森林防火责任书，修订健全应急处置预案;县森林防火指挥部开展专项督查、常态督查和明察暗访;加强火源管控，加大巡山护林力度，在全县开展森林火灾隐患彻底排查整改，严格管控森林火灾多发地段、敏感时段和高危人群，适时适地开展计划烧除，切实消除隐患;加强预防宣传，及时发布森林火险等级预报和高火险天气警报信息，做好监测预警和火险趋势预测;加强能力建设，做好森林防火项目申报、管理和验收等工作;加强队伍建设，充实基层专(兼)职和群众森林火灾扑救力量。
（三）防范化解重大洪涝灾害风险。
防范化解江河超标洪水风险。汛前明确各级江河防洪重点区域和重点部位，逐一落实江河防洪工程行政、巡查、抢护责任人;抓紧组织力量对水毁堤防、险工险段进行修复加固，恢复防汛保障能力;依法开展河道清障，全面清除各类行洪障碍，确保江河行洪安全;加强汛期工程巡查，做到险情早发现、早报告、早处理;做好沿江水库、水电站调度权限、调度运用计划和防汛抢险应急预案等工作，充分发挥工程调峰蓄洪作用。防范化解汛期水库水电站安全风险。进一步落实水库水电站安全度汛各级行政首长负责制和项目法人责任制，做到不漏一库、不漏一坝、不漏一人;进一步明确水库水电站调度权限，及时编制审批调度运用计划和防汛抢险应急预案;完善水库水电站雨情水情监测预警设施和手段，严格执行汛期控制运行计划，严禁超汛限蓄水，对有安全隐患的水库坚决实行低水位或空库度汛;督促水库水电站管理单位进一步加强日常安全管理，加强巡查值守。防范化解山洪灾害风险，进一步建立健全山洪灾害基层防御组织体系，汛前开展各类山洪灾害隐患点的排查，用好管好已建县级监测预警系统，注重汛期动态管理，持续开展重点区域排查和县、乡、村预案修订完善及基层临灾避险演练，抓紧开展山洪灾害防治项目建设。防范化解城镇洪涝风险。严格落实城镇防洪排涝行政首长负责制，继续健全城镇防洪组织指挥和防汛应急体系;汛前抓紧对城镇防洪排涝设施进行全面检查，认真制定和完善城市防洪排涝预案，建立城市低洼区、滑坡危险区下穿隧道等部位的防汛预警机制;落实防汛排涝供电、治安、交通等保障措施，建立城镇防汛排涝应急抢险队伍，加强重点积水区、重要区域的防汛物资储备;广泛开展城镇防洪防涝知识宣传，确保洪水期城市居民人身安全，努力减少城镇洪灾损失。
（四）防范化解重大地质灾害风险。
进一步巩固和完善现有地质灾害监测预报网络，充分发挥监测预报网络体系的功能。有条件的地方，要对城镇、乡村、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区和易发生滑坡、崩塌、泥石流的高山峡谷地带，有针对性地加密部署气象、地质灾害等专业监测设备，加强监测预报，及时发现险情、发出预警。对重点区域内影响大、规模大、危害大的地质灾害隐患，采用监测设备采集数据、通过视频传输、无线传输等自动化程度较高的手段进行专业监测。做好地质灾害避险搬迁安置点选址的安全性和适宜性评估工作。多渠道争取和统筹使用资金，适当提高地质灾害避险搬迁安置补助标准。对实施搬迁避让难度大、威胁人数众多的地质灾害隐患点，加快工程治理，充分发挥地勘专业队伍的技术支撑作用和专家的技术指导作用，保证工程质量，提高资金使用效率。
（五）防范化解重大地震灾害风险。
强化各类地震监测台网运行维护管理和地震观测环境保护，强化地震重点危险区地震监测力量部署，保障监测台网正常运行，提高监测质量和效能，密切跟踪震情形势的变化发展，加强震情会商研判。摸清重点危险区道路、铁路等交通状况，逐步加强对危险路段、桥梁整治改造。进一步优化电源布局、电网结构，推广使用电力防灾新技术。对重要电力设施进行检查，不符合要求的要采取相应措施进行整改。进一步加强对建筑、基础设施、水库大坝及生命线工程的抗震设防要求监管，抗震设防要严格执行《中国地震动参数区划图》(GB18306—2015)标准。
三、工作保障
（一）加强组织领导。
根据《XX县突发公共事件总体应急预案》，建立健全防灾减灾救灾政府主导机制，严格落实属地责任。建立健全防灾减灾救灾部门联动机制，进一步做好防御工作。
（二）加强应急队伍建设。
加强各类自然灾害专业应急救援队伍建设，定期组织培训和演练，提高救助能力。
（三）加强物资装备储备。
制定救灾物资储备规划，合理确定储备品种和规模，建立健全物资采购和储备制度，根据应对重大自然灾害的要求储备相应物资。建立健全救灾物资调拨和运输制度。
（四）加强通信保障。
组织、协助、督促和指导各通信运营企业优先保障气象、水文、汛情、灾情等信息及时传递，优先保障救灾指挥系统和重要部门的通信畅通，不断提高应急处置信息化水平。
第四篇：XX县打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案
为深入贯彻落实《中共XX市委XX市人民政府关于印发〈XX市打好防范化解重大金融风险攻坚战实施方案〉的通知》(X委发〔2019〕XX号)的精神，打好防范化解重大金融风险攻坚战，结合XX县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、全国、省、市金融工作会议要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持底线思维，妥善处置和防控各类金融风险，改善金融环境，为加快推进XX县高质量发展提供有力保障。
（二）总体目标。
以防范化解地方法人金融机构风险、重点企业债务风险、民间融资风险等领域风险专项治理为重点，着力加强风险源头管控，着力打击违法违规金融活动和整治金融乱象，着力提升风险应急处置能力，促进形成金融和实体经济、金融体系内部的良性循环。到2020年，实现各类金融风险得到有效管控，全县金融机构的抗风险能力、金融体系的稳定性进一步提高，金融安全防线进一步筑牢，坚决守住不发生区域性金融风险、不引发系统性金融风险的底线，地区金融环境显著改善，金融服务实体经济能力明显提升。
二、重点工作
（一）有序处置地方法人银行风险
1.妥善化解地方法人银行流动性风险。加强银行流动性风险监测，督促银行完善流动性风险治理架构，制定合理的流动性管理方案，定期开展流动性风险压力测试，强化对同业业务期限管理，减少期限错配。健全行业流动性互助机制，提升地方法人银行互助能力。对出现流动性风险的地方法人银行，督促银行机构采取自救措施，通过增资扩股、提前还贷、积极存款、实施改革等措施缓解流动性压力。密切监测流动性缺口情况，中国人民银行XX县分行根据需要及时给予流动性支持。加强同业金融机构协调，督促各银行机构保持稳定的同业业务规模。协助稳定相关企事业单位对地方法人银行的大额存款。协助地方法人银行催收政府关联类、政府融资平台等贷款。(责任单位：中国人民银行XX县分行、县财政局)
2.稳妥推进县农信社改革。推进农信社产权制度改革，鼓励农信社吸引优质战略投资者参与组建农商行，增强农信社资本实力，提升农信社整体风险抵御能力。加大农信社不良贷款自主清收力度，发挥公安、检察院、法院等部门作用开展外部清收，有效降低不良贷款数量。增强农信社服务地方经济发展的能力，争取尽早达到农商行组建标准。(责任单位：县农信社、县财政局、县公安局、县农业农村局)
3.加快金融案件的审判和执行。法院部门要设立专业金融审判团队，加大简易程序适用力度，实行快立、快审。建立金融债权案件“执行绿色通道”机制，对金融案件集中协调执行，依法采取查封、扣押、冻结、拍卖等强制执行措施，提高金融案件执结率。(责任单位：县财政局)
（二）防范化解重点领域债务风险
1.有效防范政府性债务风险。严格落实党中央、国务院关于防范化解地方政府隐性债务风险的决策部署，合理确定举债规模，规范举债程序和方式，妥善化解政府隐性债务存量，坚决遏制政府隐性债务增量。摸清政府隐性债务底数，建立隐性债务处置机制和风险防范机制，按照市场化、法治化方式分类审慎处置，对风险较大的隐性债务项目重点监控、及时预警，提前采取化解应对措施，优化债务结构，逐步用低利率、长周期债务代替高利率、短周期债务。严格规范PPP项目、政府购买服务项目和融资平台公司融资行为，明确政府和企业责任，防止异化或成为隐形债务。(责任单位：县财政局、县发展和改革局、中国人民银行XX县分行、各镇(街道)、经济区)
2.妥善处置企业债务风险。完善企业债务风险排查预警和协同处置机制，加强高负债企业、企业债券和担保圈链风险排查，摸清风险底数，进行综合分析和评估研判，及时作出风险提示。对排查发现的高风险企业实行“名单制”管理，强化企业债务风险动态监测。按照“区别对待、分类化解、一企一策、一事一议”的原则，科学制定企业债务风险处置方案。完善国有企业公司治理结构，督促国有企业严格执行资产负债率预警线和重点监管线。(责任单位：县财政局、县国有资产事务管理中心、各镇(街道)、经济区)
（三）整顿规范地方金融秩序
1.坚决打击非法金融活动。按照国家、省、市有关部署，开展打击非法金融机构和非法金融活动专项行动，严厉惩处各类无证经营金融业务行为，坚决依法取缔非法金融机构。全面排查企业名称和经营范围中含有投资管理、基金管理、理财、金融、网贷、支付、股权众筹字样的企业，实行“一户一档”，按照合规发展、良性退出、取缔打击的原则进行分类处置。(责任单位：县财政局、县公安局、县市场监管局、县营商环境建设局)
2.严密防控互联网金融风险。扎实推进P2P网贷风险专项整治工作,摸清风险底数,稳妥有序做好分类处置和风险防范工作,打击取缔假借P2P名义涉嫌非法集资的机构，加快P2P网贷行业风险出清。按照国家、省统一部署，持续开展股权众筹、互联网保险、非银行支付、互联网资产管理、虚拟货币交易、以及其他新形态的互联网金融风险排查，对新发现的违法违规机构加大处置力度。(责任单位：县财政局、中国人民银行XX县分行、县市场监督管理局、县公安局)
3.严厉打击非法集资活动。坚持以防为主、防打结合，依法打击、稳妥处置非法集资活动。扎实开展“无非法集资”创建活动，充分运用综治网格化管理和基层群众自治的优势，加强对非法集资的监测预警。金融管理部门要配合宣传部门加大宣传教育工作力度，广泛开展社会宣传，持续开展日常宣传，不断增强公众对非法集资的识别能力、防范意识和风险自担意识。加大对非法集资案件侦办打击力度，本着打防结合、分类施策、把握节奏、减少损失、保持稳定的原则，及时控制、防止蔓延。(责任单位：县公安局、县财政局、中国人民银行XX县分行、各镇(街道)、经济区)
4.促进地方监管的金融机构规范经营。逐步完善小额贷款公司、融资担保公司、典当行、商业保理公司、融资租赁、公司地方资产管理公司等地方金融从业机构的监管制度。全面排查和评估风险，建立风险台账，及时依法纠正违法违规运营行为。探索地方金融从业机构监管信息共享机制，实现动态监管，强化行业自律，加强培训交流，提升风险意识。(责任单位：县财政局、县市场监督管理局、县公安局、县营商环境建设局)
（四）推进金融业供给侧结构性改革
1.优化金融体系结构。加快构建多元化、多层次、结构合理的金融体系，拓宽企业融资渠道，减少对银行贷款的过度依赖。发展证券、期货、保险、金融租赁等非银行机构，增加多样化、专业化服务供给。优化金融市场体系，落实支持企业上市政策，培育上市后备企业，支持符合条件的企业上市融资。鼓励符合条件的企业利用公司债、企业债、非金融企业债务融资工具、资产证券化等发行债券融资。推动区域股权市场做精股权融资业务，提升专业服务能力，发挥普惠金融功能。(责任单位：县财政局、县发展和改革局、中国人民银行XX县分行、各镇(街道)、经济区)
2.努力缓解民营企业、小微企业融资难融资贵问题。鼓励银行机构将法律法规不禁止、产权归属清晰的各类不动产、动产和其他财产权利作为贷款抵(质)押物为民营企业、小微企业、科技企业提供融资，减轻对传统抵押担保的过度依赖。做强各类融资担保机构，推动银行加强与融资担保机构合作，探索建立“政银担”风险共担的合作模式，充分利用省再担保体系，为民营企业、小微企业、科技型企业、“三农”发展提供必要的融资増信服务。发挥小额贷款公司、典当行门槛低、灵活性强优势，拓宽民营企业、小微企业融资渠道。支持融资租赁、商业保理公司发展供应链金融，提高融资效率，降低企业融资成本。(责任单位：县财政局、县发展和改革局、各镇(街道)、经济区)
（五）注重做好金融舆情工作
加强舆情监测和舆论引导。高度警惕境外各种信息可能产生的负面影响，及时排查可能影响经济和金融发展的不利信息。建立健全金融舆情监测、研判、报告、处置工作机制，严格执行重大金融信息发布审核制度。关注重大金融政策、重大金融会议、重大金融活动、重点金融工作等时段网络舆情动向，做好与市场参与者和社会公众的沟通，合理引导市场预期，维护金融市场平稳运行。(责任单位：县委宣传部、县财政局、中国人民银行XX县分行、各镇(街道)、经济区)
三、保障措施
（一）强化组织领导。
深刻准确理解打好防范化解重大金融风险攻坚战的重大意义，坚持党对金融工作集中统一领导，培养高素质专业化人才队伍。县委、县政府对全县打好防范化解重大金融风险攻坚战工作负总责，建立健全调度督查、监测预警、信息通报、联动协作等工作机制。主要负责同志要高度重视，亲自部署，牵头负责，形成全县统一的金融风险防范格局。
（二）突出重点工作。
重点做好地方法人金融机构的风险处置工作，组织实施地方金融从业机构行业风险防范化解工作，妥善应对金融领域突发事件风险、舆情风险、流动性风险，完善信息共享和风险预警机制，维护我县金融安全和社会稳定。各单位各部门要对辖区内防范化解金融风险攻坚战负总责，建立健全防范化解金融风险的有效体系。
（三）狠抓责任落实。
各单位要牢固树立一盘棋思想，各司其职，各负其责，密切配合，层层压实责任，层层传导压力，合力抓好各项措施落实。各项任务责任单位要主动推进、全程负责、一抓到底、加强协作。
（四）严惩金融腐败。
在实施防范化解重大金融风险攻坚战过程中，发现涉及金融腐败违纪行为的，移交纪检监察机关依规依纪依法处置，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处置，使广大干部得到警示、受到教育。
第五篇：强化风险防控管理，化解税务行政风险
内容摘要：随着社会经济的发展和依法治税进程的不断推进，社会各界关注税收的程度在不断提高，纳税人的税收法制观念和维权意识也在不断加强，税务机关人员因执法不当、执法错误、服务不到位或行政不作为引起的不良后果的事例数量逐步上升。本文从行政风险形成的原因分析入手，提出了如何避免、预防和化解税收行政风险的建议。
关键字：风险、管理、控制
一、转型中的基层税务机关
探索建立多部门参与、多环节协调、多层次监督的税收执法内控机制是国家税务总局在加强执法监督方面的重要思路：税收执法过程中外部环境的复杂性以及内部控制环境、控制手段较为弱化的状态，决定了在税收执法过程中强化税收执法内控机制建设。与此同时，随着税收理念的重大变化，我国税收管理将从“纯管理时代”、“微笑服务时代”向“管理与服务一体化”的现代纳税服务体系格局迈进。在注重行风建设的同时，将执法和服务结合在一起，以“始于纳税人需求、基于纳税人满意，终于纳税人遵从”这一纳税服务理念为主线，注重防控对税务行政过程中可能会出现的风险，正确树立税务机关的公众形象，实现建设和预防并举，努力创建和谐征纳关系成为了我基层税务机关不可回避的重大课题。
二、税收行政风险的主要表现
1、 系统内部对行政执法风险的认识不到位。社会公众涉税维权意识及能力日益增强，纪检监察机关、新闻媒体对税务部门的关注度和监督力度日益增加，加之税收工作任务重、责任大、专业性强、矛盾多等特点，使得税收行政风险日益加大。但，在系统内部仍然存在以下问题：部分税务人员素质不高，在执法时错误理解和适用法律依据，造成一定程度的执法风险;法制观念淡薄，部分税务人员因缺乏法制观念，有时出于方便纳税人考虑，有时为了简化工作，有时出于应付征管质量考核或其他目的，代纳税人办理相关税收事宜而造成执法和服务风 1
险;疏于管理，由于部分税务人员在税务管理工作上存在把关不严、调查不实的情况造成了执法风险的存在;怠于履责，部分税务人员由于思想懈怠等因素未及时履行法定职责引起的税收行政风险。征、纳双方的意识的需要同步提高。
2、行政执法风险防范机制尚未建立。 虽然组织重视行风建设，采用教育、培训等多种手段加强干部职工素养，但是个人素质能力提升需要阶段性，突发的个人非正常行为对组织形象存在很大的风险隐患。近年来，税务系统在开展税收执法监督、加强内部控制方面进行了不少有益的探索，强化行风建设、全面提升服务质量，初步建立了对税收行政过程监督制约的制度。但目前国内税务系统普遍存在重事后监督、轻事前防范;重单方面问题整改、轻普遍问题全面规范等情况。导致执法问题屡查屡犯，内部执法检查风平浪静，外部检查问题较多的状况。要建立营造公正、廉洁、高效的执法环境，在提高干部队伍素质的同时，必须先建立执法风险防范的内控机制。
3、 控制活动的精细化、专业化需要进一步加强。目前基层认为该点主要存在的风险点在于，没有很好的把握痕迹管理。从执法检查过程中暴露出来的基层执法工作中不正常的现象，以及纳税服务大厅服务过程中投诉问题分析，主要是没有有效地记录工作痕迹。痕迹管理既是对基层执法风险、明确监管责任的需要，同时也是税收征管系统和基层管理服务平台理念的体现。更是“以法律为准绳、以事实为依据”的工作作风的体现。在服务工作中，服务项目的痕迹化更有利于纳税人把握涉税事项的办理，避免了说你服务差“有口难辩”的尴尬。在服务内容不到位的纠纷过程中起到了关键性的作用。
4、 社会化信息沟通机制不够健全，以税务系统为主的正面宣传力度不够。历史观念性认知对地税服务形象的提升存在阻滞，小事件的社会跟风现象严重，由于信息不对称、宣传不到位、反馈渠道不畅通，使得舆论无法将征、纳双方放在公平合理的平台进行比较。宣传和意见反馈依然停留在你来我往的阶段，主动性的缺乏导致只能在出问题后寻求应对策略。在遇到突发事件时，解决过程的时间过长，无法合理控制不良影响的扩散。
三、对税收行政风险防控的建议
1、建立风险防控体系。加强税务部门的内控预防体系建设，是实施依法治
税、促进反腐倡廉的有效途径，也是构建法治、效能政府的必然要求，而对于担负具体税收管理工作、实施具体税收服务的基层税务机关来说，这更是一项不可回避的重点工作。
在建立这个风险防控体系的过程中，首先要以我们的“目标客户”——纳税人为导向。所以，建立纳税人满意度评测指标体系并开展相关分析是首要的。了解纳税人需求，借鉴国际经验，才能积极构建因地制宜、因人而需的现代纳税服务体系。此次借助民主评议、行风建设的东风，围绕地税中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，把民主评议工作与“创先争优”、“三思三创”、“千局万站优环境促发展推进年”、创建“群众满意基层站所”以及“廉政风险防控机制建设”等活动有机结合起来，以民主评议行风为载体，以优化纳税服务、提高工作效能、提高满意率为出发点，将各项制度规范化、条例化、将防控体系文字化、人心化，为建立起有实效的风险防控体系提供可靠的目标导向。
第二，当前基层税务机关的对外的主要工作包括三方面：一是税收管理，二是行政管理，三是纳税服务。所以在建立风险防控体系的时候，也要紧紧围绕这三大主体展开，建立完备制度、机制、以税收业务为导向，将制度贯穿、渗透到税收征、管、查的所有环节，消除风险控制的“盲点”。
第三，就是要依照制度改变我们的工作流程，引入风险管理的理念，加强潜在风险的预见和控制，是税收管理的现实需要。当前，税务行政风险包括执法风险和服务风险两个方面，在建立风险防控体系的同时，要加强岗位的风险评估，找准风险点，并针对其建立条规具体、有可操作性的风险管理流程。针对某些可预见风险，可以适当调整和改善当前的工作流程。
2、 强化税务行政管理。税收服务，主要从“三化”着手：(1)监管常态化。开展对纳税服务和税收执法情况的第三方抽查和定期自查，全面建立服务质量反馈的档案化管理，建立税收执法文书录入数据准确性的抽查和税收数据的逻辑比对机制。(2)服务书面化。在硬件上完善服务风险的防控，设施到位，服务到位。可以提供书面资料的尽量提供书面资料，如一次性告知书、一次性告知卡;对不清楚纳税事项的纳税人，可以采用书面化告知，并保留相关资料。(3)导税标题化。在设立导税员、值班长的同时，将经常发生的涉税事项以及群众关心的
内容标题化，在服务大厅设立专区张贴，减少服务对象在讲解过程中的误解，同时也提升地税部门服务的形象。
对税收执法过程中的行政风险防控，这里特别要指出的是切实加强税务机关的痕迹管理。首先要将所要纳入痕迹管理的内容以及开展痕迹管理的具体要求确定下来。其次要明确要求，培养干部职工的良好习惯，积累日常管理工作的“痕迹”，在工作环节无论是依申请事项或依职权事项或服务事项都要即使进行收集、整理、分类、归档、保管各类资料。在保证数据和资料的连续、完整与准确的前提下，要求行政事项有重点的记录和保留佐证，并安排专人及时装订、归档。对列为特别监控的人和事，要实行一户一档制。注重内部工作中的痕迹记载，就可以减少内部的工作扯皮;注重外部工作的痕迹取证，则可以减少因外部证据链条不完整而造成的纠纷，从而减少行政执法风险。
3、 提升干部自身素质。首先要改变干部队伍中对风险防控认识不到位的现象，由于长期以来税务部门内控预防教育力度不够，部分税务执法人员存在执法不严、行为失范的问题，不作为、乱作为以及自由裁量权过大等问题时有发生，缺乏必要的风险防范意识。此次，可以民主评议行风建设为契机，建立规范化机制，全面提升税务干部队伍的执法素质和服务能力。自身队伍素质的提升是应对风险的最好武器：一是加强全市有关开展民主评议行风工作相关文件的学习;二是加强税收法律知识学习培训，提高税务干部业务素质;三是加强税收执法风险教育，强化干部职工风险意识。特别是要通过典型案例剖析对税收执法和纳税服务过程中会出现的问题进行讲解;深入开展风险防控的宣传教育，全面提高税收征管人员执法风险和责任意识，强化纳税服务和风险防控的概念。
4、 加大正面宣传力度。地税系统长期致力于要求公民依法纳税的宣传，对地税公平执法、税收服务于民的形象化、案例化宣传不够，在主动建立财税干部正面形象方面有所欠缺。下一步在宣传的角度上应有所调整，要加强纳税服务体系的建设，力创纳税服务品牌，将品牌的推广媒体化、网络化，主动建立群众对地税系统新的感官。同时，对税收从入到出，如何用之于民、用之效果如何的宣传力度要加强，明明白白晒晒账本，能赢得更多群众对税收事业的支持和理解。
在正面宣传的同时，也要加强反面回应的能力。如何将负面事件回应好，得到群众和社会的理解，变成正面的宣传也是一个课题。目前，防控群体性跟风差
评事件，努力营造一个公平、和谐的舆论环境非常重要。基层税务机关的信息报道和政策宣传要走出小机关，将个性化服务和办税服务厅的建设进程展现在更广阔的平台上，同时借助QQ、微博、传媒体开发更多的服务渠道，切实提升服务质量。建议着重培养地税干部积极争取舆论监督支持的智慧和行为，同时支持新闻每体通过舆论的力量维护征、纳双方的应享权利、应尽义务，营造良好社会氛围。
5、 作好应急处理预案。首先，要畅通与外部的沟通、投诉渠道。根据宁波市局对纳税服务培训的相关内容，借鉴《宁波市地方税务局办税服务厅突发事件应急预案》意见征求稿，根据实际情况中出现的冲突情况，基层对在纳税服务中可能出现情况做了以下归纳：一是服务提供者自身负面情绪带来的非系统性服务风险，主要以自我和群体心理辅导为主;二是服务接受者观念性或突发性负面情绪带来的非系统性服务风险，主要以隔离区别化对待、心理疏导、正面宣传来解决危机;三是系统性问题出现带来的服务风险，主要是以解释疏导、设立服务应急措施、以纳税人的便利为首要条件来解决问题;四是个别冲突引发群体性负面事件，以重视对待、个别解决、畅通沟通渠道和正面回复来解决和防控。
其次，应急处理预案的制定应根据实际情况加以调整，要与时俱进。应验越多、总结越多、方法越多。请专家、借鉴国际经验、学习其他服务行业的准则，都是提升预案的好方法。
最后一点，畅通内部税务行政风险防控的交流渠道也很重要，如果可以开发相应的交流平台，在平台中就执法和服务中遇到的问题进行讨论总结，将更有助于切合实际、可行可用的应急处理预案的制定。也有利于总结税务执法风险防控中存在的问题。