存在的问题及解决措施

第一篇：存在的问题及解决措施

共享单车存在的问题及解决措施

材料1：共享单车火了。不到半年，在北京、上海等大城市，大街小巷随处可见橙、黄等各色共享单车。与公交车、地铁站等交通枢纽接驳，解决出行最后一公里，无论是缓解交通拥堵，还是保护环境，共享单车都很有用。然而，在单车数量飙升的同时，停车问题也日益突出。

在北京一些地铁站周围，共享单车“任性”停放现象明显：有的横亘在人行道上，妨碍行人走路;有的无序摆放，让本来就狭窄的非机动车停车区域更显紧张;有的直接停在出入口台阶下，挡住进站通道;有人甚至将车塞进绿化带里、锁在栏杆上、靠在大树边。在南京，共享单车进驻才半个月，仅是闹市区新街口一处就有近600辆单车因违章乱放被管理部门拖走。在成都等地，共享单车也因“占道”等问题屡被城管部门扣押。

材料2：2016年12月，四川成都市天府新区华阳街道办事处城管办收缴204辆共享单车，引发热议。被收缴的共享单车涉及三家运营商，原因是在人行道上乱停放，同时挤占盲道。

据悉，11月中旬开始，多家共享单车运营商陆续登陆成都市场，“扫码开锁、随停随走、微信支付”的营运方式迅速吸引了大量使用者。据运营商“一步单车”负责人林袁表示，该品牌在成都三周试运营后便拥有注册用户10万人左右，活跃用户占80%。

共享单车“野蛮生长”，乱停乱放已成为管理中的重要问题，侵占盲道、人行道甚至机动车停车位的现象屡见不鲜。据悉，共享单车运营商均对使用者做出了在车辆停放时“不占盲道”等要求，但难以执行，因此出现了城管大规模收缴事件。

据华阳街道办事处城管办相关负责人介绍，共享单车违反了《成都市市容和环境卫生管理条例》中“禁止占用城市道路开展经营活动”的条款，因此展开收缴。而在此前，成都多地物业管理人员已对乱停放的共享单车进行腾挪，如环球中心物业自发将近百辆违规停入机动车停车场的共享单车搬到自行车专用停车场。日前，成都市城管委出台新规，将共享单车摆放是否整齐等问题纳入“门前三包”范围，即临路(街)所有的单位、门店、住户负责监督清理自家门前的共享单车乱停放问题。 材料3：手机查找定位，扫码开锁，便捷支付……近日，成都街头出现大量共享单车，引发人们关注。然而一名用户在用手机定位查找附近的共享单车时，发现最近的一辆单车竟然被扔在了河里。

对此，该单车的运营商——摩拜单车的成都区域负责人李裕贤表示，对于恶意破坏单车的行为，将保留追究法律责任的权利。然而，共享单车“落水”事件连接不断。数日后，成都一辆共享单车再次在河中被找到，工作人员不得不冒着严寒下水将其打捞上岸。

据几家主要运营商负责人表示，未来成都的共享单车投放量将达到数十万辆。然而，共享单车时常被“虐待”，让不少市民愤慨。“APP上显示的单车却始终找不到，不是被人挂在了树上就是给抬到了自家楼道„私藏‟。”成都市民蒲堂春是共享单车的粉丝，曾多次举报使用乱象：二维码被毁、车锁被撬、被挂上树，甚至直接弄坏车辆。

“希望所有的市民善待共享单车。”据“1步单车”负责人林袁表示，该公司运营的共享单车在近一个月时间内就有不下10起的各类离奇损毁事件发生。车轮被撞变形、被私人上锁等都是常见情况，甚至有单车被“分尸”——除了车架还在，其他部件都不知所踪。如今，“1步单车”每天需处理20多台异常状态的单车，除因被骑到太远区域外，其他几乎都是遭到了损毁。

此外，永安行单车成都区负责人张庭凯也表示，公司每天收到的车辆损坏举报有20起左右，加上未被发现的，被损毁的车辆数远远超出了运营预期，甚至有人利用高科技手法，通过网络对共享单车系统进行攻击，批量破坏密码锁。

对此，四川广力律师事务所律师蒲虎分析，根据不规范使用共享单车的情况及单车的损坏程度，5000元以上即可判处作案者3年以下有期徒刑，也可将市民不文明行为纳入到社会的诚信体系中，提高违规使用共享单车的成本。

为应对各类使用乱象，共享单车运营商也在努力。张庭凯表示，永安行单车已规定对拍照举报乱象的用户奖励相应的信用积分，如果有用户违停或恶意损坏等，将被扣除信用积分，另外还招募了40多名巡街志愿者和巡查专员，负责车辆的停放及巡查维护。

第二篇：当前各驾校存在的问题及解决措施

原创：粟辉烈驾校经营管理俱乐部今天

驾校经营管理

实用 ♩ 新鲜 ♩ 好看

【摘要】8月29日交通运输部运输服务公司车辆处，闫剑宇处长带领驾培行业专家组到四川省自贡开展调研时指出，新政实施后，各地存在不少的问题，驾培行业要发展壮大，需要提升服务质量，形成信得过品牌，切实让学员少受伤害，少出事故。党的十九大报告明确指出，“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想”，为加强和创新驾培行业指明了方向。驾校是安全管理源头，如何做好新训驾驶员的安全管理，使教练员和新训学员牢固树立安全驾驶意识、以人为本，生命至上安全理念。驾培行业培训新训汽车驾驶员的工作显得愈发重要。驾驶培训学校如果要在市场竞争中站稳脚跟，就必须提高自身的竞争力，注重教学理念的更新、教学质量与办学档次的提高，培养优秀新训驾驶人才。就我市各驾校目前存在的问题与驾校同仁进行交流，探讨存在于安全管理培训中的问题及解决措施。

【关键词】新训驾驶员 培训管理 问题 措施

一、当前我国车辆保有量剧增，道路交通事故发生频繁。

道路交通安全状况不容乐观。国家已经深刻认识到遏制道路交通事故的必要性和迫切性，近几年先后出台了机动车驾驶员培训相关法律法规，通过整顿驾培行业，已经有明显的成效。但驾驶员培训市场能否得以健康、有序、持续发展，是一项重要的课题，但综观整体：在新训驾驶员中存在着《道路交安全法》及地方法律法规、法律意识还是淡漠，新训驾驶员出去后在外行车，违法现象特别严重，交通事故频繁，给国家及人民生命财造成了重大的损失，其关键因素在于驾校。尤其是机动车驾驶教练员，是影响整体培训质量、影响新训驾驶员素质，影响目前道路交通安全的的决定性因素。那么究竟驾校机动车驾驶教练员如何向专业化发展，提高其专业化水平，需要我们驾校领导者的思考，因为教练员是道路驾驶的引路人，如何加强安全预防教学安全事故，提升教练员安全责任意识，抓好驾校安全管理源头是每一位校长的职责及义务。提升教练员的安全意识、增强教练员安全责任意识、有了安全责任意识，就能集中精力，就能防范教学事故发生，并能全身心投入到为学员服务中去，形成一心一意为新训驾驶员的服务意识和品格，就能凝聚人心，凝聚力量，创造出第一流的成绩。机动车驾驶教练员在这个特定的岗位中，就能尽职尽责地完成社会赋予的安全源头管理责任及义务。因此作为机动车驾驶教练员，树立安全责任意识是一名机动车驾驶教练员的精神灵魂。既要形成个人的成熟的安全责任意识，又要建立新训驾驶人的安全责任意识。一是对自己的安全负责，二是对学员的安全和社会的公共安全负责。对自己负责不只满足个人的需求，不仅是安全的保障，更重要的是让自己的安全意识、思想能够融入到新训驾驶员当中去。对新训驾驶员负责、对未来的道路交通参与者负责，是机动车驾驶教练员精神境界的具体表现。

二、新时期驾校教练员对新训汽车驾驶员服务宗旨，是全心全意为新训驾驶员服务。

教练员教学活动是一项比较复杂的活动，必须以掌握相关的理论知识为前提。尤其是合成的、复杂的驾驶操作，更是以掌握必要的理论为基础。如果没有一定理论知识作支撑，仅凭感性认识和经验进行驾驶技能练习，很难保证教学效果。所以，教练员必须刻苦钻研业务，理解每项驾驶操作步骤的原理。特别是在理论教学方面，新训驾驶员培训的目标是确保新训学员大体了解车辆结构、养成规范操作与遵章守法的安全意识、形成良好驾驶道德、掌握安全驾驶知识与交通法律法规。在实践教学方面，培训目标是确保学员了解有关车辆使用的知识与规定，掌握实地操作要领与车辆移动方法，行驶车辆时能准确控制路线、速度与位置，注意行车礼让等安全问题。总而言之，整体的培训管理目标就是使驾驶员在掌握驾车理论知识与操作技能的同时，形成较高的安全意识与驾驶道德，不影响他人的正常驾驶，降低交通事故发生率。汽车教练员不只是一项仅动动口，动动手的简单传教，而是一项集知识、技术与经验为一体的综合性的教学行为。

汽车驾驶教练员是处在教师的岗位上，只有找准岗位意识，研究教学艺术，科学进行因材施教，这样才能成为称职，合格的驾驶教练员。大都凭经验教学，教练职业能力参差不齐。新时期如何提高驾校的教学质量值得我们每一位教练员思考。机动车驾驶教学是一门技术性较强的实践课程，必须要求学员在有限时间内掌握驾驶技能。教练员作为公民驾驶知识技能的传播者，对于传播交通安全知识，提高安全驾驶防御能力，起着重要的作用。同时驾驶教练员教学也是一项艰苦的工作，在学习和研究中，要有锲而不舍的顽强精神，知难奋进，刻苦努力，不断总结成功的经验和失败的教训，增强责任感和使命感。因此，在驾驶教学中要认真组织，精心施教，刻苦训练，严格要求，并根据教学特点选择合理的教学方法，不断提高教学水平。让新训驾驶员树立安全意识和驾驶道德意识，提高在实际驾驶中的应急处置能力和独立规范的驾驶能力，承担起安全驾驶、保护生命的社会责任是每个机动车驾驶培训从业者当前所应明确的方向。重视交通安全教育，提高学员安全意识汽车驾驶教学涉及人、车、路及道路交通，教学环境复杂，安全问题突出，安全教育是汽车驾驶教学过程中的重中之重，安全第一的原则要贯穿整个驾驶技能教学过程中。在组织驾驶教学过程中，必须做到：树立新训驾驶员安全意识，必须有强烈的安全意识和安全观念、高度的安全责任感，把交通参与者的生命和财产安全始终放在首位。

三、当前各驾校目前存在的问题，行业监管不到位、计时培训如中国足球，永远在路上。

驾校目前缺少监管制约机制，行政监管不到位，在驾校中，教练与驾校是挂靠关系，教练员为了多招生，就多头挂靠，有的教练员车在一个驾校，报名在另一个驾校，才能达到收的管理费低，由于各种原因，造成当前这种混乱局面，这是驾校管理不到位和教练员对学员不负责的表现。在教学过程中，由于监控平台监管不力，开发商不负责，自己的软件系统又自己破解，高价出卖跑马机，学时造假，造成无法监控管理，严重的影响了教学质量，教练员经常不在教学区域教学，存在安全隐患，有了违法行为也无法及时制止。在由于教练车是教学工具，驾校又没有办法去扣留教练车的权利，这样导致了教练员不规范教学，新训驾驶员学车期间无法得到安全保证。反映出行业主管部门监督管理机制不完善和法规的严重漏洞，现实是计时监控平台名存实忘，就成了计时培训叫好，不叫坐，“学时对接”。一石激起千层浪，饱受低价竞争之苦、恶性竞争之害的国内驾培市场沸腾起来，期盼着有之，怀疑者有之，困惑者有之，观望着有之盼来盼来去是给人一种透心凉的希望，但愿是黎明前的一粒火种，希望是驾培行业重获新生的星星之火吧。

而当今的驾培市场如闫处长所说的缺少诚信、品牌的规范驾校，我市驾校虽多、其规模与档次较低，培训过程不够专业，教练员不严格按教学大纲教学，在教学过程中，为了追求考试合格率，采取应试教学的方法，考什么练什么，个别教练员还要减少培训学时，造成培训质量下降，给新训驾驶员造成安全隐患，有的驾校缺失国家相关规定中对教练员门槛设置过低，有的学员今年在驾校毕业，明天就去卖一车旧教练车当起了教练员，驾校只图多一辆挂靠车，教练员多收点学员，增加挂靠费。而对教练员资格没有严格的把关，加之个别教练员文化程度不高，表达能力和教学水平相对较低，所以、也制约着培训质量的提升，教练员的职业水平不高，职业素质低下，教学过程中态度不严谨，影响新训驾驶员的专业水平。驾驶培训是一种体验式教育，一个优秀的教练员不仅是帮助学员掌握安全文明驾驶的技能导师，还应该是帮助学员克服紧张战胜自我的心理导师。然而，个别教练员自己就是这种水平，还能帮助学员克服紧张战胜自我，顺利度过考试关哪?培训成全格的安全文明的新训驾驶员嘛?

四、缺少诚信品牌、规范服务经营行为。

当今驾培市场是非常混乱，可以说是军阀割据，烽烟四起，有生员必争，恶性竞争遍布城市乡村。可以说是花样百出，层出还穷，各村、乡、镇各自为阵，小、黑不规范的驾校篇地开花，真是百花齐放，妙不可言，为竞争生源是以死相争，临市两驾校发生的为争生源大打出手，酿成治安事件。当然生源是驾校的源泉，没有生源就没有生存空间，也就没有驾校这个平台。有了生源驾校得以持续生存和发展。驾培市场的价格战大多都不是一对一的，如果是单打独斗，每一个驾校一定要视死如归血战到底，不分出你死我活决不收兵;驾培市场的价格战大都是一对多的群打乱斗，你本意打击的是一个“敌人”，伤害的却是众多友人，开打容易收拳难。我市驾培市场的价格战持续时间够长的了，战法花样够多的了，战斗的纵深幅度够大的了，造成的伤害够深的了，再不鸣金收兵只能说明我们没有理性和智慧，只能被他人当做笑料，没人同情你，也没人拯救你。为扩展生源，各类驾校在激烈的市场竞争中各自采取了相关措施，一些驾校甚至要求教练员包干，自主寻找生源，并对工作人员作出硬性招生指标，教员如果每年招收的学员数目未达到标准，就可能遭到解聘。驾校在教学时也没有严格按照教学大纲中列出的教学内容，不是以培训安全驾驶员为已任，而是为社会制造更多的马路杀手而不感到愧疚，为了使新训驾驶员拿到驾驶证，考什么?练什么，学员也只是熟练了考试路段，考试流程，跟本没有学到想学的驾驶基本技能。有的毕业后的新训驾驶员，上路吓得不敢动方向盘，更不要说维修方面的知识，有的开了车连如何打开引擎盖都不知道，更不要说对车辆的日常检查保养了如果在行驶中遇自驾车自燃怎么处置，或者方向、轮胎、雨刮、安全装置有故障，更是无从下手，这些新训驾驶员，怎么让人放心，又怎么能确保交通安全。多数驾校经营管理从与教练员的关系上分为三种模式：一类是直营式，一类是挂靠式，还有一类是二者的兼容式，—部分直营一部分挂靠。以前个别驾校为了降低成本，往往是教练员的人数少于教练车数，许多驾校存在着一个教练员看两台车甚至三台车的现象。上有政策下有结对策，为了达到恶性竞争达不到的目地，只有节约油气，降低成本，私自将培训学时缩短，从而降低收费，导致培训质量也随之降低。新训驾驶员得不到严格的培训管理，学不到应有的驾驶技能，又怎能确保行车安全。

希望行业主管部门敢于担当，承担职责为民服务、加强学时监管，及时进行学时对接，让驾校这个安全管理源头得到更好发挥，起到驾校是安全管理基石的作用。实行学时对接后，学车的场地必须符合规范，驾驶培训车辆会配以电子围挡管理，凡超出围栏的驾驶培训行为，学员无法通过车载终端进行有效学时记录，驾校能全面落实学时对接后，依托电子围栏、动态人脸识别等技术，驾驶培训必须在电子围栏的范围内开展，黑驾校、黑培训点等非法驾培就失去了生存空间，整个驾培市场风气焕然一新，正规驾培机构的利益得到保障。驾校希望运管机构要以行业现状与社会需要为依据，加强执法力度确保驾校培训合格驾驶员作出保障：在放管服、权、利的基础上更好的加强为民服务的理念。请严格执行两个国标，对驾校准入条件进行严格规定，规定资质标准，制定符合培训规模的教学用具、教学设施、训练场地等基础建设标准，注重教学机构的规范设置，将教员的配备标准与任职条件提高。限制开业条件，并对市场准入制度加以完善，根据相关法律管理驾校，提高培训水平。交通部门应当根据市场发展规律，动态规律驾培机构，考核其信誉，搭建公平、公正、公开的平台，供驾培机构展开竞争。运管机构需要制定完善的考核与评价体系，促使培训行业管理自身质量，综合考核、评价诚信服务、安全管理、招生与学籍管理、经营行为、查课和评教、规范教学、结业考核、交通违法违章行为、交通责任事故记录、驾驶证考试合格率等，全程监督训练质量，设置排行榜，公布培训质量，及时整改排名在最后的驾校，若驾校连续几次均排名最后，应根据法律条例要求其退出驾培市场，使市场机制可进可退。

五、驾校未来的希望就是学校，更进一步提高教练员专业技能，完善各种安全管理制度，让驾校成为新训驾驶员享受快乐学车，使之成为道路交通的基石。

2015年12月国务院办分厅转发公安部交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知(国发办[2015]88号)其中提出“推行大型客货车专业驾驶培训，试点开展大型客货驾驶人职业教育”。面对交通事故 频频发生的现实，国家决心“加强守法文明驾驶意识的培养，提升大型客货车驾驶人的专业技能职业素养，但至少向这个趋势发展。所以我们未来的机动车驾驶人是通过驾校最早最全最严且持续接受道路交通法律法规的人群，交通秩序的形成不是靠部分人，是靠所有参与者共同努力。为了达到这一目的，需要驾校进一步增强实力，形成驾校的办学特色和优势，树立驾校形象，着重注意实力的增强，在硬件和软件上正确解决自己的定位，在激烈的竞争中才能处于不败之地，把硬件和软件建设有机地结合起来，形成品牌形象。

1各驾校要根据道路交通安全法的要求，以新训驾驶员为本，注重道路交通法律和法规的讲解，使学员的实际操作能力与知识掌握水平提高。尤其要加强培训驾驶员有效处理突发紧急情况与临危处置危险路段、复杂道路、异常气候、雨雾雪天等的技巧。 2驾校应根据学生的特点因材施教，根据年龄分布、学习能力等的差异，重点教练接受能力慢的学员，留出足够时间教授此类学生，保证其驾驶技能合格，提高考核达标率，将优秀驾驶人才提供给社会。 3驾校要与公安、运管部门相协调，加强考证和培训工作。现阶段我国是由交通与公安部门分别负责培训与考核驾驶员。当学员达到课时要求并学完规定内容后，驾校应认真填写培训记录卡，为其安排考试时间，将学员的驾驶员档案等资料提供给公安车辆管理部门，对于没有提供结业证与培训记录卡的学员，公安车辆管理部门不可给予其报考资格。公安与交通部门应保持高度责任感，致力于培养合格驾驶员，协调管理，加强秩序管理，促使驾培行业健康、持续发展。 4学时对接后将发生巨大的变化，驾校以前的多人一车变成了一人一车，随到随学变成了提前预约，一次交费变成了每次交费，这些变化对驾校的训练与服务提出了新的要求。驾校的客服人员要耐心的教会学员下载使用约车计时平台APP，甚至要帮助学员约车，帮助学员付费，工作量增加了很多。教练员过去是一对多教学，学员之间有相互的讨论切磋，轮流训练，互帮互学，现在一对一教学，不仅大量增加了讲解纠错的次数，还要想方设法克服学员的训练疲劳，提高课时训练效率。精细化个性化的训练与服务将成为未来驾校竞争比拼的重点。 5

教练的行为操守，职业规范：需要从国学中来提高自身的修养，需要从灵魂时时自检中来提高自己的品德。需要以正统朴素的服务来提高自己的尊严，需要以去除穿金戴银的无知来提高自己的形象。需要在精益求精中来不断提高自己的技能水平，需要在精彩的教学演说中来不断地提高自己的领导魅力。需要在先行者的正确指导下来明确自己的志向，需要在薄积厚发中来达到自己的远大目标。 6

教练员首先应掌握转向技能与知识，能够利用理论对操作要领进行详细分析和讲解，将操作技能生动明了、简练确切、科学严密地传授给学生。其次，应根据交通部颁布的考试标准与考试大纲对教员的操作水平与教学能力进行考核。专项培训是以教学需要为依据展开的专项能力培训，其目的是提高及补充教员的教学水平及能力。具体项目包括使用先进教学设备与设施、训练驾驶技能、新的教学方法、专业理论、培训项目等。 7 驾校应当制定教学信誉与质量考核制度，将教练员信息公布给社会，对于存在严重作风问题与发生重大责任事故者采取取消资格的处理措施。 8

开展现代化教学，发挥协会职能，在信息技术、计算机技术迅速发展的背景下，现代化科技手段也愈发先进，驾校应积极引进现代化教学设备，使培训质量得到有效提高。目前在培训中可用的现代化设备以模拟训练设备、理论磁板教学设备、多媒体教学设备为主。新的学员可通过实物教学、电话视听教学等方式迅速了解与适应交通环境。利用驾驶模拟器教学，能够用动态操作代替单纯、死板的静态教学，培养与训练学员的安全意识、应变能力、反应能力与观察能力，甚至可以获得实车无法或很难达到的技能训练目标，将学员的错误操作习惯纠正过程，使试车训练质量与效果提高。对教练场进行合理设计与规划，打造与技能训练特点、规律相适合的交通环境和现代道路。积极改造教练场地，科学化、规范化培训，达到高效培训的目标。行业管理机构太图培训类别、驾校发展规模为依据，对培训标准进行统一规划和设计，确保教练场的规模负荷训练规模，教练场的功能和种类适应培训的目的和类别。当前行业管理机构在管理方面并未做足工作，而且专注于技术性工作，为改变这一局面，应建立行业协会。作为非政府组织，协会充当着驾校和政府管理部门之间的桥梁和纽带，引导培训行业在接受政府宏观管理的同时，可以在市场经济体制下自律经营。

六、结语。

综上所述，目前驾校在驾驶员的培训和管理方面仍然存在一些问题，包括缺少完善的培训机构、缺少规范的经营行为、缺乏正确经营理念和缺乏扎实的基础工作。为实现规范化管理，驾校管理者应转变培训观念，坚持“学员至上”，以学员为中心，从其角度上出发思考问题，保障学员的权益。针对各方面存在的问题，应严格管理驾培市场准入制度，健全行业考核机制，相关部门加大监管执法力度，积极与公安和运管部门相协调及时完成计时培训系统的管理监管，加强教练员的管理与教学质量信誉考核评比，使用获得国家资质教练员作用，使其任职资格提高，开展现代化教学，发挥行业协会职能，提高驾驶员的培训质量与管理水平，保障交通安全，让驾校安全源头管理起到基石及预防交通事故的屏障的作用。

第三篇：初中政治教学存在的问题及解决措施

摘要：目前，随着新课程改革的不断深入，初中思想政治在整个初中教学中发挥着越来越重要的作用。同时，由于初中生正处于世界观、人生观与价值观形成与发展的关键时期，加强学生的思想政治教学，对于学生的思维和行为都起着一定的规范作用。但是，在实际的初中思想政治教学中，还存在着很多的问题和不足。作为一名初中思想政治教师，本文首先就当前初中政治教学中存在的问题和现状进行了分析，并对提高初中政治课堂教学的质量进行了研究，希望能够对初中政治教学的长足发展有一定的帮助。

关键词：初中政治 问题 措施

一、初中政治教学中存在的问题

目前，随着新课程改革的不断深入，初中思想政治教学的教学观念和教学思想也发生了很大的改变，在一定程度上取得了较大的提高和一定的效果。但是从整个政治教学来说，某些方面还有问题有待改善和解决。下面是针对现在初中政治教学中存在的问题进行说明：

(一)初中政治教学中教学思想比较传统

现如今，不管是哪门学科，教学目的仍然是以提高学生的基本学科知识为基础。对于初中政治来说，没有让学生利用政治知识来解决实际的问题，这样某些政治教师在思想上就存在很大的误区。首先，初中政治教师的教学思想较封闭，在教学过程中，总是利用传统的教学方法教学，忽略了初中生的思想特点，导致学生接受知识和创新能力受到限制。其次，初中政治教师片面地强调课本的重要性，仍然以死记硬背来结束课程的考核，不符合新课程改革的思路，导致教学思想和教学方法的陈旧和单一。

(二)初中政治教学中教学内容比较陈旧

随着我国教育体制的改变，更多的内容已经逐渐进入到初中思想政治教材中，这就使得初中政治学科成为初中生的启蒙课程，在潜移默化中影响着学生的思维方式和发展。但是，现在很多教师在对初中政治的教学内容上还不能真正地领会，不能把生活中的点滴融入到课堂教学中，这就使得学生在面对新的教材时，仍然在学习陈旧的知识和内容。可以说，死板和传统的教学内容对于初中学生的政治水平影响很大，难以提高学生的兴趣，对该学科发展不利。

(三)初中政治教学中教学方法比较传统

受传统教学的影响，现在很多初中政治教师在开展教学活动时，仍然采用传统的教学方法。传统的教学方法使得教师仍然作为课堂的主体，统治整个课堂，而学生只是教学过程的接受者，处于很被动的地位。此外，尽管有些教师在强调学生的主体，但是却比较盲目，比较刻意地减少教师的讲课内容，使学生较难把握重点，出现“丢了西瓜拣芝麻”，课堂教学效率不升反降。可见，传统的教学方法已经影响到整个教学成效的提高，需要引起教师的重视，真正提高学生的知识水平。

二、如何提高初中政治课堂教学的质量

(一)转变教学思想

在初中教学中，教学思想对于教师的教学行为发挥着重要的影响和作用。首先，转变教学思想是进行教学优化的重要环节，因为一个合格的初中政治教师，应该具有与时俱进的思想，使学生作为学习的主体，充分发挥学生的主体地位，让学生更加自主地学习。并且，教师作为教学过程中的主导，可以根据学生的认知能力和学习需求，有针对地组织教学活动，从而提高学生的学习自主性和积极性，更好地成为课堂的主人。在教学过程中，教师要学会安排课堂时间，将理论与实践结合，使学生通过自主地学习，发表自己的想法，进行交流和合作。在这这样的政治课堂上，学生就由原来的被动变成主动，而教师只是作为学生学习活动的参与者和引导者，这样的教学思想更利于初中思想政治教学。

(二)转变教学方法

在初中思想政治教学中，如果教师能够转变传统的教法方法，采用比较先进的教学方法，就可以改变单一的教学。因为一个好的教学方法对于教师的教学起着重要的作用，可以大大提高课堂的效率和水平。

比如，在初中思想政治教学中，可以采用情景教学法，为学生营造良好的学习氛围，使学生在这种环境下，更好地投入到教学中。教师还可以利用社会政治时事来引出政治学习的重点和难点，这样就可以使教学更加顺利地开展。同时，也可以使用多媒体教学，将学生的兴趣调动起来，这样就可以提高学生的学习积极性，使学生的注意力能集中到课堂上，能够自觉主动地学习。此外，教师还可以采用问题的引入法和分组讨论的方法来进行教学，使学生愉快地学习，从而提高课堂的效率和水平。

(三)加强初中政治教师的培养

对于初中教学来说，整体水平的提高离不开教师队伍的素质，因此，学校应该充分重视教师队伍的培养。这就要求教师不仅要自觉提升自己的职业道德的素养，而且学校还应该鼓励教师不断创新新的教学思想和教学方法，使学生能以自己的热情和责任心投入到教学工作中，只有这样才能真正提高学生的水平。教师可以根据实际情况，大胆地创新政治教学思路，从而培养学生的政治思维和教学质量。另外，教师还可以根据课堂的教学内容进行设计，以避免在整个教学中出现理论知识和情感的脱节，以便推动学生学习政治的效率和水平。学校要加强对初中政治教师的考核，使教师在每个阶段都能认真工作，对于成绩不能合格的教师，实行淘汰制度，对于成绩较好的教师，给予一定的奖励。

三、结束语

总而言之，对于当代初中生来说，思想政治学科可以培养他们正确的世界观、人生观和价值观，在整个初中教学中发挥着重要的作用。因此，作为初中思想政治教师应该给予足够的重视，采取科学的教学手段，只有这样才能提高初中政治课堂教学的效率和水平。

(责编 金 东)

第四篇：医风医德建设存在的问题及解决措施

主讲人：罗 毅 (2011年3月12日)

一、医风医德的现状

近年来，各地卫生行政部门和医疗卫生单位不断加大职业道德教育和行风建设力度，医德医风和行业作风建设取得了积极的进展。在医疗卫生战线上，广大职工能够自觉遵守社会主义医德原则和规范，在平凡而又光荣的岗位上兢兢业业地履行白衣天使的职责，以高尚的医德医风、精湛的医疗技术战斗在救死扶伤的第一线，为保障人民群众的生命健康做出了贡献，受到社会各界和人民群众的好评。

二、医风医德建设存在的主要问题及原因分析

(一)医风医德建设存在的主要问题

我们必须清醒地看到，医疗卫生事业面临市场经济的竞争和挑战，医务工作者的世界观、人生观、价值观在发生变化，传统的医德医风经受严峻的考验，出现了一些人民群众不满意的热点问题。主要有：收费不规范、不合理、不透明，巧立名目、分散项目、提高标准收费的情况不同程度的存在;医务公开、费用查询制度有待于进一步规范运作;一些医疗机构的少数医务人员收受红包、收受回扣、开单提成，开大处方、滥检查、乱涨价、乱收费的现象不同

程度的存在，这些问题的存在严重损害了人民群众的切身利益，增加了群众负担，败坏了医疗卫生行业的良好形象，已经引起群众的强烈不满和社会的广泛关注，必须引起高度重视，坚决采取有力措施进行治理。

(二)医风医德建设存在问题的原因分析

医德医风存在问题的主要原因有以下几个方面：一是缺乏同情心。接待病人不热情，解释病情不耐心，出言不逊，恶语伤人，给病人以不良刺激等;二是缺乏责任心。接受任务讲价钱，斤斤计较个人得失，吃请受礼，见利忘义，对病人不负责任等;三是缺乏纪律观念。劳动纪律松弛，上班聊天干私活，脱岗溜号，迟到早退等;四是缺乏原则性。出具假报告，假证明，拿医疗原则作交易，谋求私利，以医谋私，利用采购药品器械之便，收取非法回扣;五是缺乏法律意识。对相关的政策法规、条例了解甚少;六是医疗技术差。经常出现误诊、差错和纠纷等。

三、加强和改进医风医德的主要措施

古人云‚医无德者，不堪为医‛，医德医风是医院立院之本，信誉之根。医疗卫生战线上的医德医风建设是精神文明的重要内容之一，医疗战线医德医风好与坏，是关系到医疗卫生事业兴衰成败的大事。深入分析医德医风现状及出现问题的原因，坚持纠建并举，标本兼治，努力探索医德医风教育新途径，以提高优质服务为保障，以体制创新为突破口，无疑是加强医德医风建设，提高医护人员的职业道德水平的重要途径。下面，我就新时期加强和改进医风医德，

谈谈几点个人的看法。

(一)积极探索医德医风教育新途径，努力提高医务人员整体素质

一是坚持教育的整体性。要强化教育，认真宣传贯彻《执业医师法》、《药品管理法》、《医疗机构管理条例》和《医疗事故处理条例》等法律法规，广泛开展职业道德教育、医德医风教育和法制纪律教育，把加强医德医风建设作为思想政治教育和精神文明建设的重要内容，培养医务人员正确的人生观、价值观，努力使医务人员做到认识上明确，思想上重视、行为上遵守。教育要坚持全员培训，搞好系统灌输，采用系统理论与典型案例相结合，上大课与小组讨论相结合，远学近比相结合，倡优驳劣相结合等灵活方式，形成教育的整体性系统化模式。二是坚持教育的实践性。结合保持共产党员先进性教育活动，加强思想政治教育和理想信念宗旨教育，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，发挥党员干部的先锋模范作用。广泛深入开展向白求恩同志学习活动，把医德医风教育渗透到医疗实践中，重视医疗实践中误诊病例的具体分析，使临床医德医风教育有的放矢，深化医务人员医德意识和道德观念，促进整体临床医德素质和业务素质提高。同时针对医疗护理质量管理的具体环节加强医德医风教育，对医疗护理缺陷、医疗纠纷要记录个人医疗档案，提高教育的针对性，强化教育效果。三是坚持教育的层次性。定期举办科主任、护士长等行政干部参加的理论培训班，重点对中层干部进行建设中国特色的社会主义理论和市场经济理论的学习和讨论，

侧重效益观和宗旨观相统一的教育，积极拓宽服务领域，为医院建设起到桥梁的作用。在党团员中要加强医德教育，有组织、有计划地学习党纪、党规等有关文件精神，组织评选优秀党员活动，并通过他们的模范事迹教育全体医务人员，牢记职责，用自己的行动带动并影响普通群众共创医德新风。加强对中青年医务人员教育。启发教育年轻一代在市场经济条件下，无论观念如何更新、价值取向如何转变，作为医务人员全心全意为病人服务的神圣道德观念不能改变。四是坚持教育的生动性。认真总结、广泛宣传、大力弘扬广大医务人员在抗击非典斗争中表现出来的以保护人民身体健康和生命安全为己任的高尚精神品质和道德情操。要以继承优良传统，弘扬抗击非典精神为主题，在全院广泛开展‚如何实践‘三个代表’重要思想‛、‚如何维护群众利益‛、‚办医院为什么‛、‚医生职责是什么‛的大讨论，坚持开展各种形式的医德医风竞赛评比活动，把加强医德、医风建设融入医院经常性工作中，紧密结合广大卫生医务人员的思想和工作实际，用事实说话、用典型引导、用群众熟悉的语言和喜闻乐见的形式开展宣传教育活动，牢固树立‚群众利益无小事‛和‚以病人为中心‛的服务理念，使尊重病人、关爱病人、服务病人、维护病人的权益，成为广大卫生医务人员的自觉行动。

(二)坚持以病人为中心，深化优质服务

抓医德医风建设必须以‚三个代表‛重要思想为指导，以‚群众是否满意‛为标准，坚持‚以病人为中心，创优质服务‛与深化改革紧密结合，全面提高医务人员的服务质量和服务意识，努力形

成‚一切以病人为中心‛，适应市场经济发展的医德医风。

一是加强医疗服务质量建设。加强医德医风建设是提高医疗护理质量的保证，医务人员只有具备良好的思想品质，端正为人民服务的态度，才会更深入地学习专业技术知识，精益求精，更好地解除病人痛苦。医疗护理质量是医院各部门和全体医务人员劳动结果的具体体现，是从院领导到机关、科室，从临床到医技，从科主任、普通医生到护理人员的共同责任，是整个医疗工作运行的结果。为此，要把提高医疗质量作为加强医风建设的重要目标，积极搞好医疗服务质量控制，主动查找存在问题，吸取教训，以达到增强医务人员工作责任心，端正医疗思想、医疗作风的目的，以利于更好地为患者服务。要在医院上下营造良好的内部环境，提高全员质量意识，打牢质量建设的基础工程。作为医院管理者，尤其要抓住科主任这个科室建设的关键因素。科室领导要在评奖、晋级、评职称等方面，为广大医务工作者创造出一个能者上，庸者下的公平竞争氛围，引导医务人员使出最大的力量，提高自己的诊疗技术和业务能力。要不断学习和引进新的医疗技术，如购买先进的医疗设备，为医务人员提供外出学习、进修和交流的机会与经费等。医护质量取决于医德医风、医疗设备、医院管理水平，医德规范可以长期维护医院的信誉，而精湛的医疗技术是靠良好的信誉支持的。医德规范可以使医务人员造就好的医德，有了好的医德，医院就会有信誉，有了信誉，医院就拥有了病源，有了病源医院就获得经济效益，良好的信誉是医院的无形资产。随着医院的发展，社会赋予医德规范

以新的内涵，这就要求医院遵守医德规范，要求每一个科室、每一名医务人员、行政管理人员都要维护医院的信誉，对病人要极端热忱，想病人所想，急病人所急，赢得病人满意。

二是要树立正确的效益观念。医德医风建设与经济效益的关系。在这个关系上要正确认识二者是相辅相成的，只有把社会效益放在第一位，树立良好的社会形象，才能吸引更多的患者，提高就诊率，增加住院人数，由此带来巨大的经济效益。社会效益是医院医德医风建设、强化服务意识的出发点，也是医德医风建设工作的着力点，促进社会效益和经济效益增长是医院全面工作的落脚点。抓经济效益是提高社会效益的基础条件，社会效益可促进经济效益的增长，经济效益又可促进医院的全面建设和发展。

三是强化监督约束机制，加强医德医风管理。建立健全监督组织。把医德医风建设纳入医院整体建设之中，纳入医院的管理范畴。实行医德医风院科两级责任制，院内监督即通过设立意见箱、举报箱，召开病员座谈会，发放问卷调查表、接待患者来信来访等，了解病人对医院的客观评价，及时发现和解决问题。院外监督，开展自查自纠，宣扬正面典型，弘扬正气，宣传医院的医德医风制度和措施，形成从院内到院外，从医院机关到科室相结合的监督网络系统。

(三)加强组织领导，全面提高医风医德建设的整体水平。 要加强领导，提高认识，把加强医德医风建设摆在医院建设的重要位置上，以更广阔的视野来正确看待当前医德建设的现状和问

题，客观分析产生医德问题的原因，积极探讨新形势下加强医德建设的新思路、新对策。确立新的目标，并与医院各项工作同步开展，分级实施。院领导要从实践‚三个代表‛重要思想的高度，进一步增强责任感和紧迫感，把医德医风建设纳入党支部的重要议事日程，形成党支部统一领导，党政齐抓共管，部门主管配合，医务人员积极参与的格局。要把加强行业管理与医风医德建设紧密结合起来，做到一起研究部署、一起监督检查、一起考核落实。建立健全党支部统一领导，行政领导主抓，医疗、护理等相关职能部门各负其责，党支部组织协调和监督检查的行风工作领导体制和工作机制，层层落实的行风工作责任制。

(四)进一步推进医疗卫生体制改革和制度建设，促进医风医德建设的根本好转

加强医风医德建设，必须坚持纠建并举，标本兼治，综合治理的方针，深入推进医疗卫生体制改革，从体制创新、制度管理等源头上加大预防和治理工作力度。

一是大力加强医德医风的制度建设。良好的医风医德能够对广大医务工作者的行为发挥正确的导向作用，使广大医务工作者有章可循、有法可依。首先，要制定和完善医德医风建设有关的各项制度和措施，建立健全了医德医风考评机制，使医德医风与工资、评优、晋级、晋职挂钩，做到有章可循，违章必纠，奖罚分明，发挥制度监督的功能。制定具有自我教育、自我约束效能的医德建设行为规范。同时，把医德医风问题和医德医风考评与科室达标、个人

晋升、奖金分配等切身利益挂钩，使软件约束与考核要求结合起来。把‚以德治院‛与‚以法治院‛结合起来，把个人自律与制度约束统一起来，特别是新形势下医务人员行为规范中出现的新问题，进一步完善医德医风规范，坚持用制度管住人、管好人，使医德医风建设逐步走上制度化、规范化和经常化的轨道。其次，要建立自查自纠制度，及时改进工作。医院要有明确的自查自纠规定，做到行政值班查、院领导查、科主任和护士长结合自己科室部门的情况查、医务人员结合自己的岗位查，重点查服务态度、医疗质量、医患关系、收费标准、投诉信件。通过‚四查五重点‛活动，及时了解医德医风的现状，做到边查边改。再次，建立医德医风考评制度，奖优罚劣。成立考评小组，制定出考评内客标准，按考评内客标准进行考评，主要考评医疗质量、服务态度、坚守岗位、履行职责，收受钱物和物品等方面的情况，建立医德医风档案，每年对医务人员进行1一2次的集体综合考评，将考评情况装入档案，把考评结果公平、公开、公正地向群众公布，与职称晋升、调整工资、表彰先进挂起钩来，使好的及时受到表彰，有问题及时处理，达到激励先进教育医务工作者的目的，使医疗卫生事业健康有序的发展。最后，要健全教育、监督、考评、奖惩制度，把医德医风建设与医务人员个人利益、科室利益和有关领导政绩挂钩，实行动态管理。从整顿经济秩序入手，引导医务人员正确对待在市场经济新形势下‚校正‛价值取向，‚洁净‛内环境;要同党风廉政建设相结合，加强党内纪律监督，使每个党员严格按党纪规定办事，按医德要求行医，对那

些有违医德医风、医德败坏、屡教不改、视病人生命为儿戏的党员干部要给予党纪处分，以严肃执行党的纪律来保证医德医风建设的顺利进行。

二是加大党风廉政建设和反腐败工作的力度，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。医药购销和医疗服务中的不正之风危害千家万户，加重了广大患者的经济负担，是造成人民群众‚看病难‛的主要原因，是发生在人民群众身边的、事关人民群众健康和生命安全的腐败现象，是必须纠正的不正之风。因此，要全面推行药品集中招标采购工作，90%以上的临床药品应施行集中招标采购，医用耗材、检验试剂集中招标采购量应达到采购总量的95%经上，抑制药品价格的不合理上涨。医风医德建设不仅要明确工作重点，而且要强化保障措施，从制度上、机制上、方法措施上，量化细化，便于操作，切切实实解决突出问题。院党支部纪检委员和院行风办要把查处医药购销和医疗服务中的不正之风案件作为办案工作的重要内容，对于有令不行、有禁不止的各种案件，发现一起,查处一起,决不姑息。对于因开单提成、收受回扣和收受‚红包‛而造成严重社会后果的案件要重点查办，公开曝光。要认真执行《全国医疗服务价格项目规范》，统一医疗服务收费项目和内容。严禁任何科室在国家规定之外擅自设立新的收费项目、分解项目和比照项目收费。要增加医药收费透明度，尊重群众的知情权和选择权，自觉接受社会监督。继续坚持取消将科室经济收入与医务人员个人报酬直接挂钩的做法，防止乱收费行为。建立健全教育、制度、监督并重的惩

治和预防腐败体系，要与纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作紧密结合起来，把教育管理和惩治腐败活动纳入法制轨道。要把依靠制度惩治和预防腐败，作为反腐倡廉工作的根本途径，既抓好现有的体制机制制度改革措施的落实，又要加强制度创新和法制建设，不断提高反腐倡廉制度化法制化水平，加大从源头上防治腐败的力度。要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，综合运用党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督等多种形式，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。

三是建立和完善道德回报机制及义务与权利对等机制。要积极探索医院内部运行机制和人事分配制度改革，根据工作和贡献适当拉开收入档次，调动广大医务人员的积极性，使大家自觉地遵纪守法，抵制歪风，通过丰富的知识、高超的技术、诚实的劳动和良好的服务，获得较高的待遇和报酬。医疗服务是一个高风险、责任重、强压力的行业，医务人员默默无闻地工作在治病救人的分分秒秒之中，特别是在应对和处理各种重大突发公共卫生事件中，涌现出无数可歌可泣的动人事迹。医务人员这种忘我工作的精神与社会回报、尊重程度的脱节现象长期存在，不利于医疗事业本身的可持续发展，不利于医德医风的改善，不利于广大人民群众日益增长的医疗卫生需求。事实上，那种只要求或者期望人们尽义务而不给相应的回报的做法是极为不合理、不公正的。因此，在加强医德医风建设时，要尽快在道德义务和道德回报之间建立良性的互动社会机制，努力改变道德义务和道德权利相脱离的现象，使医德医风高尚者得到社

会的公认和相应回报，使医德医风沦丧者受到社会的谴责和惩处，只有建立了这样的扬善抑恶的强有力机制，医德医风才会顺应社会的发展而普遍提升、日趋完善。

四是要全面实行办事公开制度，积极推进医务公开，广泛接受社会和群众监督。要采取综合措施，严格规范医疗服务行为。坚持因病施治，合理用药，合理检查，合理收费，减轻群众医药费用负担。完善住院费用清单制、医疗收费及药品价格公示制度和查询制度，并加强监督检查。不断完善计算机价格管理系统，加强医院收费管理，开展医疗服务价格专项检查，纠正和防止乱收费行为。要以医德医风、服务态度、服务质量、合理收费等为重点，深入开展群众民主评议行风的活动。总结开展民主评议行风的经验，制订符合医院行业特点的、科学规范的群众民主评议行风的内容、方式和标准体系，建立健全民主评议行风制度，把推行办事公开、民主评议和责任追究紧密结合起来，发挥行风评议在医德医风建设方面的监督、评价、激励、促进作用。

五是要强化监督检查，严肃行业纪律，坚决查处损害群众利益的不良行为。要建立医疗机构和人员执业行为的日常监管制度，重点对医疗质量和收费价格实施监管，对医疗服务质量、医生开方用药、开单检查等，进行经常性的监督检查，并采取适当方式将检查情况进行通报和公示。加强内部管理，完善院长任期目标管理责任制。评价院长的工作，不能以医院收入多少、职工收入高低为主要标准，主要考核服务质量好坏、医疗事故多少、收费是否合规和群

众是否满意，强化院长一手抓医院管理，一手抓医德医风的‚一岗双责‛制度。建立和完善医务人员考核、激励、惩戒等管理制度。在加强教育、严格管理的基础上，对不听劝告、继续违反行业纪律的，依法依纪严肃查处。

总之，我们要认真学习贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央纪委三次、五次会议精神，坚决贯彻党中央、国务院关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策和部署，切实加强对医德医风建设的领导，狠刹医务人员收受回扣、‚红包‛、开单提成等不正之风，纠建并举，标本兼治，综合治理，把加强行业管理与医德医风建设建设紧密结合起来，建立起教育、制度、监督、惩治并重的纠风工作长效机制，努力形成与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的医疗卫生行业新风尚 。

第五篇：公路绿化中存在的问题及解决措施分析

河北省邢台市公路管理处 毛振丰

摘要：结合工程实践，对我国公路绿化中存在的问题和解决措施进行了深入探讨。分析表明，公路绿化必须适应公路发展需要，有部门行为转化为政府行为的绿化模式，强化管理体制，严格设计标准，建立专业队伍，创新管理。

关键词：公路绿化;设计标准;专业队伍;创新管理

引言

公路绿化不仅可以美化路容，改善景观，更重要的是可以降低噪音干扰和减少环境污染，公路绿化可以改善交通条件，为高速行车提供保障。公路绿化工程经历了多次的演变发展，取得了一些成效，但由于公路里程快速增长，公路建设步伐逐年加快，相对而言，道路绿化工程明显滞后，在实施过程中存在着这样那样的问题，怎样避免和解决这些问题，如何满足当前公路建设的发展要求，为全市生态建设及经济发展服务乃当务之急。

1 公路绿化存在问题

1.1设计形式单调，绿化标准低，树种单一

我市公路绿化存在的主要问题是绿化标准低、树种单一, 设计形式过于单调。主次干道千篇一律,没有特色,没有创新,缺乏生机与活力。多年来公路绿化一直延用老式的杨柳树种。这种传统的种植模式,虽然在公路绿化中起着重要作用,但满足不了当前公路建设对公路绿化工程的高标准要求。同时,在其实际表现中存在着许多不足之处,如林带缺乏层次,其防风、防沙等防护功能差,树种单一容易引发病虫害等。

另外,土地条件复杂、整地不细的问题。

邢台市地处河北省南部，辖区内京深高速公路、10

7、106国道南北贯通，308国道横亘东西，邢清、邢临、邢德等省、市级公路相互交织，构成我市强大的公路运输网络。特别是近几年，高等级公路如雨后春笋，为公路绿化提出了更高的要求。公路两侧绿化地带、整地不精细。许多地段凸凹不平,低洼地成了农田灌溉的退水处,常年积水,加重了盐碱程度,栽植的绿化树种成活率低,公路绿化带缺苗断垄,林相极不整齐。鉴于以上原因,我们认为公路绿化在规划设计上要高标准、高起点,在适地适树,因路制宜的原则下,根据不同等级公路,对绿化的具体要求做出具有针对性的设计。 1.2管种不管养，绿化效果有待提高

目前公路绿化中存在“管种不管养”的现象，对养护重视不足，管理粗放，养护管理与设计理念脱节，养护队伍专业培训不够，缺乏生态和环保意识的现状。长期以来，公路绿化都是公路部门自成一家，自种、自管、自养。受经费限制和外部制约较多，管理形式单一，绿化投入有限，不利于公路绿化的规模经营。因此，公路绿化要拓展管理思路，建立政府引导、社会参与、多元投资、市场运作的机制，多方面筹集养护资金，又好又快地推进公路绿化的全面开展。 1.3片面强调绿化,忽视道路的交通安全功能。

绿色公路必然要求行车安全舒适、运输高效便利。建设高品质的绿色公路必须以不影响公路安全、通行顺畅为基本要求。这就要求公路绿化过程中，严格按照公路线形的需要，减少盲目绿化带来的视觉

干扰，营造安全、通视的环境。

公路中央的绿化带既要有效遮挡强光,又能阻隔车辆、行人横穿,还要考虑驾车人与行人横向的通视。中央隔离带种植树木要有一定间距和高度,平直路段中央隔离带防眩树木种植间距不少于5米,树冠高度不高于1.6米;弯道、交叉路口、人行横道的路段由于交通情况比较复杂,应给驾车人和行人有足够的视距，如果中央绿化带种植不合理,就会造成不安全因素。如在人行道上栽植树型不紧凑的灌木,就会影响步行或骑车;在较窄的分车带上密植大量的乔灌木,必然会阻挡行车视线。因此在这些路段上要逐渐降低树木树冠的高度,尤其在路口处不得植树,可以选种一些花草,确保车辆与行人的安全。 2 公路绿化的解决措施

2.1高标准设计，合理选择树种，创造精品公路绿化工程

公路绿化树种的正确选择是绿化之本，树种的合理搭配是体现绿化效果的关键。

2.1.1在树种选择上既要体现适地适树的原则，又要注重树姿优美的方针。邢台市地处华北平原，公路立地条件很不一致，甚至差别很大。这就要求公路绿化必须因地制宜，适地适树，根据公路的具体情况，慎重选择树种。在过去的几年里，我们大胆实践，对辖区内可供选择的树种进行筛选，逐步形成了乔木为主，河南桧修饰，花灌木点缀的树种构成。在乔木选择上，坚持以乡土树种为主，兼顾美化效果。在土质比较好的路段，选择易活、速生、健壮的优质毛白杨;在土壤偏碱的路段，选择生长较慢，抗性较强，树姿优美的国槐;在土壤湿润、

较易积水的路段，选择耐涝、抗盐碱的馒头柳和垂柳;干旱丘陵路段，则选择抗旱的椿树。这样的乡土树种，容易成活，容易管理，容易成材。在常绿树种选择上，主要选用河南桧，该树种四季常青，适应性较强，既耐旱，又耐脊薄。在花灌木树种选择上，多以紫荆和百日红为主，还利用黄杨、女贞、木槿等点缀，组成绿化景点，突出绿化美化效果。另外，边坡栽植紫穗槐，既绿化，又护坡;既美化，又采条，是很好的绿化树种。在草本花的选择上，种植易活、易管、花期长、观赏型的波斯菊;冬季在路沟播种油菜，弥补公路绿化春季无花的不足，又兼有收获油菜籽的经济效益。

2.1.2在公路绿化中，由于公路环境因素较为复杂，树种选择要考虑的因素也较多，但有这样几个因素既很重要，却又很容易被人忽视。这些因素主要是公路环境，土壤酸碱性和防治病虫害。在同样地域范围内，常绿树用于公路绿化，要在树种和数量上进行慎重考虑，一般不易作为主栽品种。公路环境较差，污染严重的地段，尽量少用或不用常绿树进行绿化。土壤的酸碱性是影响树种选择的重要因素，喜酸的树种栽植到盐碱地上，不但不易成活，就是成活，也容易干枯而难以成材，影响美观。对于病虫害的防治，体现在树种搭配上，就是尽量避免树种单一。一条路、几条路都是一个树种，一旦出现大的病虫害，就会全军覆没。要人为地选用不同树种，间隔种植，既使出现病虫害，其漫延和危害程度都会大幅度降低。

2.1.3公路绿化最终要实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。要把公路绿化放到“公路-自然-经济-社会”复合系统中进行全面

考虑，把性质不同的生态环境系统与公路经济系统研究，有机结合起来。不同的气候条件、不同的地域文化、不同的公路线形……对公路绿化的要求都是不一样的，必须“因地制宜、因路制宜”。

针对绿化标准低，树种单一的问题，我们进行了大胆的探索，总结了一整套绿化模式。在栽植方式上，采取外乔、中灌、内花草的立体绿化模式，在公路两侧修筑绿化平台，外平台栽植高大乔木，内平台栽植花灌木和常青树，间隔草本花，在分车带内种植绿篱、草坪和花卉，达到“人在车中坐，车在画中行”，四季常青，三季有花的立体绿化效果。这种绿化模式得到省市领导的肯定，在全省推广邢台的经验，规范全省的公路绿化工作。 2.2 合理栽植绿化植物，确保交通安全

现代公路无一不把公路绿化作为其重要内容来考虑，完美的公路绿化,不仅能美化环境,保护道路,而且充满“绿意”,生机盎然。这是因为,公路不仅要具有安全性、可驶性、便利性、耐久性,以满足汽车行驶的需要,而且公路要具有舒适性、欣赏性和美感,以满足人们在交通中的情感需要。公路绿化与交通安全有着密切的联系,公路绿化能使公路形成渠道式的线形道路环境,路树能遮挡夜间对面行驶车辆的灯光,减轻驾车人生理和心理上的疲劳,有利于行车安全。如何确保交通安全功能，可以从以下几方面考虑: 2.2.1视线诱导: 沿途连续性的绿化带,可显示出公路线形的变化情况,以使驾驶员能准确地判断前方公路线形走向,适当安排绿化栽植的位臵,不但不会遮挡驾驶员的视线,而且会有助于引导其视线,集中驾驶

员的注意力，避免发生事故。

2.2.2避免眩光:在公路的中央分隔带上合理栽植绿化植物,可以遮挡住对向来车灯光的直射,避免产生眩光效应,对夜间交通事故的预防将十分有利。而路旁的行道树也可遮挡刺眼的阳光,调节气温,保护路面。 2.2.3限制进出:密集连续的路旁花木绿化带,具有隔栏的功效,可以限制随意进出,控制车流,避免因互相干扰而发生事故。在经常发生事故的地方，可考虑栽植柔韧性强、耐冲撞的矮树丛，以形成绿墙，为失控的车辆提供一个缓冲地带，将有助于降低事故的损害后果。 2.2.4消除疲劳：公路绿化能调节行车时的侧向景观，不断给驾驶员以新鲜的刺激，使其保持警惕性，有效的避免了“道路催眠”。同时，路旁林荫为驾驶员提供了中途休息的场所，避免了烈日当头、雨水直淋，对消除驾驶疲劳、对调节驾驶员行车中的紧张情绪很有帮助。 2.3创新管理，养好绿色公路

2.3.1公路绿化水准的不断提高，客观上需要管护水平高的队伍。为适应市场经济的需要，大胆引进竞争机制，对重点路段的高标准绿化工程招标承包，让具有专业水平的园林、林业部门共同参与。一方面可以借助园林、林业等部门强有力的技术力量，解决人手少、专业技术人员不足与公路绿化工程量日益增加、绿化水平要求日益提高的矛盾;另一方面承包部门可以发挥本身苗木等资源优势，为公路绿化创造精品，提高绿化水平，解决公路绿化所需启动资金量大，而投资力度又十分拮据的矛盾。由于公路部门以投入为保证，强化优势互补，实现资金反哺，取得了令人满意的成果。邢台市外环路的绿化，规划

设计标准高、起点高，我们大胆把这些路段承包给邢台市实验苗圃等园林、林业部门，通过几年的实践，外环路的绿化体现了四季常青、三季有花、景点错落有致的园林绿化风格，显示出专业承包绿化的强大生命力。

2.3.2公路绿化项目过程中，充分发掘人力资源管理，建立沟通机制。一是内部要实行收益与投资责任挂钩，真正做到“谁投资，谁受益”，多投多得;实行管理与绿化成效挂钩，做到“谁管理，谁受益”，多劳多得，把公路绿化视为公路职工的“责任田”，享有绿化的回报。二是广泛开展绿色荣誉系列评选活动，树典型、立标兵、奖优罚劣，建立绿化激励机制。三是外部建立沟通机制，向政府请求政策支持，变部门行为为政府行为，变孤军奋战为合成作战，对加快公路绿化产生巨大的推动作用。近年来，我市绿化路段都是新改建的较高等级公路，绿化立地条件差，土源紧张，直接影响着绿化效果。在这种形势下，市公路管理处自我加压，上争市委、政府支持，下联沿线乡镇帮助，建绿色通道，创绿化精品，几年来，完成绿化投资2100万元，绿化公路18条，780公里，栽植各种乔木54.8万株，常绿和花灌木135万株，种植草木花35万余墩，新植草皮3.2万平方米，修筑绿化平台125公里，动土71.5万方。县、乡、村利用林业、农业综合开发部门资金，参与公路绿化，植树96万株。每条新植线路都采用乔木、灌木、花、草相结合的绿化模式，达到了四季常青，三季有花，大框架，大手笔的绿化效果，筑起了一道道绿色长廊。

2.3.3公路绿化养护要从传统的养护向“低碳养护”转变。要以最小

破坏公路生态系统的行动，营造公路沿线最大的环保效应。 在养护过程中，垃圾要集中堆放，建筑废料尽量合理利用，排水系统要保持通畅，取土后裸露的土面要及时绿化，积极推广新材料、新工艺、新设备的应用，减少噪音、粉尘、废水、废气对百姓的影响……这些看似简单的操作，却对绿色公路的建设有着积极的作用。公路部门要建立起以低碳养护为核心的精细化养护机制和评价体系。大力探索公路养护作业低污染、零排放，精细、节约、高效的养护模式。

2.3.4抓培训，强队伍，促发展 。传统的公路养护是养护工一人身兼数职，普通的养护工，他们只掌握植物的简单裁剪，除虫除草等一般手艺。在今天，公路绿化与公路建设具有同等重要的地位，只有公路绿化美观，才能满足现代人们出行的高品质需求。因此，养护绿化要像公路施工一样，建立专业化的公路绿化队伍，不但要懂得专业的养护技术，还要具有植物栽培、园林绿化、景观规划等方面的专业知识。 专业的绿化队伍要健全队长负责制，明确绿化目标范围，逐步完善绿化养护经费的结算办法，加强绿化种植养护记录和技术档案管理工作，并逐步实现微机化管理，最终实现公路绿化跨越式发展。 3结束语

公路绿化是国土绿化的一部分。为适应新形势下不断发展的需要，公路绿化须由部门行为转化为政府行为的绿化模式，强化管理体制。公路绿化必须建立专业化队伍，实行精细化操作和低碳养护。

二0一二年十二月十一日