纪检监察存在问题原因

第一篇：纪检监察存在问题原因

纪检监察课题调研报告存在问题原因分析对策建议

十九届中央纪委二次全会提出，全面净化党内政治生态，要整体把握地区、部门、单位的政治生态状况，注重动态分析判断，聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，强化监督执纪问责，协助党委(党组)有针对性地、与时俱进地加强政治生态建设。

x课题调研组，从政治意识、选人用人、党内政治生活、廉洁程度、政治文化等方面，对全县政治生态现状梳理分析，查找存在的问题、剖析原因并提出相关对策建议。

存在问题

少数干部“四个意识”树得不够牢。一些被调查者认为“政治意识不强，贯彻落实党的路线方针政策不到位”是当前政治生态建设存在的主要问题。主要表现在一些党组织和党员干部政治站位不高，缺乏必要的政治敏锐性和政治鉴别力，在工作中存在着监管失察、责任缺失等问题。

有的单位“两个责任”落实不到位。多数被调查者认为“管党治党责任传导不到位”是影响或破坏一个地方政治生态最主要的因素。主要表现在少数单位党组织主要负责人嘴上说得多，实际做得少。一些基层党员干部对管党治党的重要性认识不足，仍存在“重发展、轻党建”“重业务、轻党务”的思想;一些基层单位党组织召开民主生活会“红脸出汗”不激烈，仅仅依靠纪委通报形成震慑，没有真正将管党治党的政治责任担当起来。

选人用人导向存在一定错位。部分被调查者认为当前存在“选人用人导向不正确”问题。此次调研了解到，选人用人环境还不够公开、透明，论资排辈、超配干部、“潜规则”等情况不同程度存在;一把手违反规定程序提拔使用干部仍有发生;乡镇干部缺乏岗位交流，工作激情退化，干部“能上能下”激励机制作用发挥还不明显。

少数单位党组织党内政治生活不严肃。部分被调查者认为所在单位或地区“党内政治生活随意化、平淡化”;个别被调查者表示所在单位“执行党内生活各项制度不严”。有的单位领导重业务轻党建，用班子会议代替党委会议，把履行党建工作职责等同于开会讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处;有的对党内政治生活的涵义认识肤浅，把党内政治生活片面地理解为组织生活会、民主生活会和“三会一课”，以为开了会就是抓了党内政治生活;有的单位党员领导干部没有按规定参加双重组织生活，组织生活会、民主生活会开的较少、质量不高。

一些干部不收敛不收手，反腐败斗争形势依然严峻复杂。少数被调查者认为“腐败现象仍然比较严重”。今年1至9月，全县收到群众信访举报同比增长70.5%，立案同比增长65%。这说明，不收敛不收手的违纪违法行为仍然存在，特别是扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、抢占掠夺以及基层干部吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等问题时有发生。

“四风”问题仍存回潮复燃之势。一些被调查者认为“违规发放津补贴、同城吃请、私车公养等违反中央八项规定精神”的问题依然表现突出。调研中了解到一些单位和干部仍存在不吃公款吃老板、躲进单位食堂和农家乐大吃大喝、超标准公务接待、午间饮酒、同城吃请、违规出入私人会所、“一桌餐”接受吃请等隐形变异“四风”问题。

原因分析

少数干部对党的政治建设认识不够。有的党员领导干部把经济建设、业务工作与政治割裂开来;有的党员干部认为自己就是普通基层干部，职务上没有奔头，政治离自己很远。上述这些问题，归根到底还是政治站位不高，没有从政治高度认识严守党的政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”和落实“两个维护”的重要性，以人民为中心的发展理念树得不牢。

少数单位管党治党政治责任压得不紧不实。一些单位和部门主要领导对全面从严治党还存在片面认识，认为是“软任务”，是成效不显的务虚工作，对如何落实从严治党要求主动思考不多，仍然把全部精力放在业务工作上。有的党组织书记履行主体责任表态多调门高、行动少落实差，以会议贯彻会议，以文件落实文件，以签订责任书代替责任落实，层层传导压力变成层层推卸责任。

人情社会干扰客观存在。部分基层干部仍然热衷于通过亲戚、朋友、同学、老乡、战友等各种“圈子”走访交流、沟通联系、维系感情。调研显示，一些领导干部通过多种途径编织的关系网，或明或暗地影响着本地本部门本单位的政治生态。

对策建议

切实把政治建设摆在首位。把落实“两个维护”作为政治建设的首要任务，保持政治定力，把牢政治方向，增强政治自觉，要善于从政治角度审视问题、发现问题、分析问题、解决问题。把坚定理想信念作为政治建设的根本要求，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，持之以恒抓好党性教育，不断强化党内政治文化建设。把严肃政治纪律和政治规矩作为政治建设的重要保障，加强对党纪党规和相关法律的学习宣传，坚决查处违背党的政治路线、破坏党内政治生态、搞“七个有之”等问题。

全面落实管党治党政治责任。强化责任担当，各级党委要认真贯彻落实全面从严治党“两个责任”和“一岗双责”，抓好职责范围内的党风廉政建设工作;各级纪委(纪检组)要全面履行监督责任，积极协助党委(党组)推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作，加强对各地各部门各单位党组织履行全面从严治党责任情况的监督检查。用好问责利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻落实中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不担当不负责的，坚决查处，严肃问责。

严格规范党内政治生活。坚持民主集中制，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由集体讨论、按少数服从多数原则公开决策。严格党的组织生活，严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、领导干部参加双重组织生活、谈心谈话、民主评议党员等各项组织生活制度，提高党内政治生活质量。认真开展批评和自我批评，打消党员干部自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票的思想顾虑。

持之以恒正风肃纪。抓常抓长抓严，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持续整治“四风”，把监督检查中央八项规定及实施细则的执行情况作为重点任务和经常性工作，继续紧盯重要时间节点，持续形成震慑。巩固深化发展，认真贯彻落实总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要指示精神，抓住领导干部这个“关键少数”，紧盯形式主义、官僚主义四个方面12类突出问题，持续深化作风建设，对不担当不作为不负责的党员干部坚决查处、严肃问责。

始终保持惩治腐败高压态势。持续加大审查调查力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，政治问题和经济问题交织的领导干部，以及选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域和关键环节的腐败问题，有力削减存量、有效遏制增量。坚决整治群众身边腐败问题，严肃查处扶贫资金、教育医疗、环境保护等领域的违纪违法行为，以及行政审批、窗口服务部门“门好进、脸好看、事难办”问题，把基层反腐“拍蝇”同扫黑除恶结合起来，既抓涉黑组织，又抓后面的“保护伞”。

第二篇：存在的问题及原因

1、思想不够解放，比较保守。主要是思想问题，认识有误，老是认为自己年龄偏大，体力精力不足，还闹腾什么，不如按部就班的上班下班好，别出大的问题就行了，所以认识不够到位，就造成了在行动上，对待工作循规蹈矩，按部就班，缺乏对工作的主动性和创造性，没有完全做到与时俱进，开拓创新。

2、执法就是服务的意识还有待于进一步增强。随着《行政许可法》的贯彻实施，广大人民群众的法制观念的不断提高，执法工作必须转变以前的那种生硬的检查状况，要寻找新的思维方式，树立新的执法理念，什么是新的执法理念，那就是执法就是服务，找准执法就是服务的结合点，努力打造以人为本，执法就是服务的新理念，建设一支高素质的执法队伍，全面推进执法工作。江泽民同志曾提出过“严格执法、热情服务”，以前我们对“服务”这两个字的思想体会的不深不透，没有自觉的深刻领会其深刻的涵意，并且缺乏群众观念，没有把群众是否满意作为检验我们工作成效的最高标准，有些工作开展的不是那么很到位，也不是那么令人满意，小成即满，今后要把工作做深做细，因为群众对我们的要求越来越高，所以执法就是服务将是永远无止境的，不进一步提高服务意识就有可能损害到广大人民群众的切身利益。

3、坚持学习还不够自觉。在日常工作中，急于忙于繁杂的具体工作，总是有意无意的放松了自己的学习，忽视了政治理论的学习，忽视了专业理论的学习，学习的自觉性主动性不强，老是认为学不学习问题不大，在思想认识上就不到位，加之忙于事务性的应酬，很不自愿的挤出时间学习，即使有时间也坐不住，深不进去，所以在理论学习上还不够用心，理论素质比较浅薄，与盐政执法工作有关的的业务就学一点，与本职业务联系不大的就很少去学或者很少涉及到，在学习上实行的是使用主义，对专业工作关系不大的就不想去学，造成自己的知识结构单一，把握形势理解国家大事或者社会问题，理解的就不深不透，更谈不上了解大局问题了，并且自己不喜欢动脑子，懒得很，不善于研究

思考问题，直来直去、头脑简单、说话信口开河，想说就说，不考虑后果，这些现象充分说明了，文化程度偏低又不好好的学习，既不努力也不争取，造成了文化素养低、专业素质不高的问题，既达不到工作的低要求也跟不上快速发展的新形势。

4、工作作风不够扎实。机关工作的时间长了，慢慢的深入基层的时间就少了，即使有时间也不乐意下去，再加上年龄已偏大，坐下了就不想动，深入基层调查研究情况的次数就少了，浮在上面深入不下去，遇到问题指手划脚的情况就多了，理论联系实际的情况就少了，造成了工作不够扎实，有时理论联系实际就更不够了。

5、争先创优的意识不强。当前我国现代化建设日新月异，经济建设突飞猛进，面对新形势立足本职，思来想去，不管怎么衡量，或打量一下看自己，都未具备与时俱进开拓创新，更新观念，争先创优的要求，工作没有新亮点，还不善于创新，未能够很好的理解，灵活的掌握党的各项方针、政策，积极的创造性的开展工作。

6、精神状态还不能够很好的适应新形势的要求。近几年来，对自己所担负的本职工作，相比而言，工作的热情劲有所减弱，由于年龄偏大，精神状态也不算很好，在思想上时有发生安于现状的想法。具体表现在对工作不够积极主动，更谈不上工作有所创新，所以最终表现出不求有功只求无过，在日常的工作中，能过则过，实在不能过再说。缺乏较强的事业心和责任感。

第三篇：新农村建设存在问题的原因

推进农村基层民主建设 全面建设新农村

继十六届五中全会之后， 国在近几年内的农村现代化建设将围绕建设社会主义新农村的重大历史任务而展开。“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标充分表明， 要建设的社会主义新农村，是富裕、民主、文明、和谐的新农村，而推进农村基层民主改革，加强基层民主的核心力和生命力恰是推进社会主义和谐新农村建设的有力保障，同时也只有这样，才能深刻理解和准确把握社会主义和谐新农村的深刻内涵，全面推进农村的经济、政治、社会和党的建设，妥善解决好农民生产、生活中最迫切的实际问题，确保新农村建设始终沿着正确的轨道顺利前进。

从新中国建立到现在的短短半个多世纪以来，尤其是从十一届三中全会以后， 国农村的基层民主逐渐建立并已获得了较大的发展。随着自由选举对象的逐渐明确和主体意识的逐渐增强，民主治理内部也开始具备了一定科学的民主决策过程，村民自治等民主形式在试点成功之后又在稳步发展中，这充分显示出了 国基层民主的强大生命力。而在当前建设社会主义新农村的新形势下，要使农村基层民主能够获得更加充分的发展，还应该做好以下几个方面的工作：

一、进一步健全有关农村基层民主的相关法律制度和政策保障，加强中央对立法选举的指导，增强选举过程的可操作性，使法律、法规、政策融于一体。民主是法治的基础, 法治是民主的保障，民主的完善总是伴随着法律法规的完善而得到最终确认和规范。因此 在发展农村基层民主时，首先就是需要完善其法律规范体系，统一中央与地方法规，加强其具体程序的可操作性。同时各省、市、区人大要根据法律规定,结合各地实际情况,尽快制定具体的实施办法,对不符合村民委员会组织法的要加以清理和修订,乡村也要根据相关的村委员组织法的规定制定或修订乡规民约;各级人大和执法部门要加大执法检查监督力度,对侵犯农民民主权利的行为依法查处,维护法律的权威性与严肃性,保证村委会组织法和其它相关法律法规的贯彻实施。

二、进一步推动全面直选方式，扩大农村直选范围，增强共同体的归属感和认同感。直接的民主选举,是由村民通过一定差额直接投票选举村委会成员的办法。它是实现村民民主决策、民主管理和民主监督的前提和基础,也是实现村民自治最重要的环节。实行村民直选其意义在于它在根本上改变了 国长期以来村干部由上级指定或委派的作法,真正将村民决定村委会干部去留的权力交还到农民手中,从根本上体现了农民的愿望和要求,也提高了村民进行自治的积极性。实行民主选举要在充分的竞争机制中做到投票的民主、差额、直接和无记名，并在确定正式候选人时要做到公开、透明、具有权威性。

三、全面把握乡村关系，明确村委会和村党支部的工作要求，妥善解决乡村问题。乡村问题是当前农村基层民主发展所存在的一个最为严峻的问题之一，也是阻碍农村基层民主法制的主要因素。在处理乡村问题时， 应明确认识村委会和村党支部是统一于村民、代表和体现广大村民的意志和根本利益的，二者在本质上是完全一致的。协调好乡镇政府的行政管理权和村委会的自治权之间的关系，使两者达到权力上的和谐和紧密配合，应完整准确地理解和把握村委会对乡镇政府的协助关系，明确和立足村委会对乡镇政府开展工作的协助内容和范围，培养乡村利益互动意识，并依照法律法规，通过各种途径和形式，严格落实好法定的协助义务，使村民的民主工作能够依法进行。

四、继续开拓多种适合 国社会主义国情的农村基层民主实现形式，进一步创新和改造基层政权

体制。 在推进农村基层民主建设的过程中,尤其要注意相应的制度建设和创新，也只有不断创新农村基层民主的实现形式,改革农村中的落后思想因素，才能使村民自治真正转化为现实。开拓多种适合 国国情的农村基层民主实现形式，就必须要彻底改变现行乡镇部门机构臃肿、办事效率低下的状况，改善服务质量差，改革乡镇政府政绩考核制度，完善村民代表议事制度;完善村民自治管理制度，制定完善村民自治章程和村规民约,并改善村委会与乡镇基层政权组织的关系，完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展各种社会公益服务建设。

五、进一步推动协商民主的发展，加强人民群众与基层政权对基层决策的合作协商，建立村务公开制度,保证民主监督。协商民主是不同主体寻求共识，协调行为的重要途径。而就对村民本身的基层事务和共同关心的问题进行讨论和协商,可较好地表现乡村机构与村民良好合作的新颖关系，进一步扩大基层民主的权力范围。召开村民会议，共同讨论和协商涉及村民利益的一切重大事项;实行村务公开，保障民主监督，注意加强建设村委会的合法性基础，充分体现透明性及责任性;通过制度化的渠道,使村民了解决策制定、决策实施、社区资源配置等相关信息,以此提高社区资源动员能力和村治绩效。

六、注重农民对民主自主意识的培养，加强村委会建设和干部民主政治素质的培养。农民是农村基层民主的主体，村委会是基层民主行使权力最主要的实践组织，通过各种有效措施提高农民和村干部的整体素质特别是对民主理解的文化素质，在新农村的大形势下显得尤为必要和紧迫。加强村民以及村干部的民主政治素质，就必须要强化宣传教育，统一对民主的思想认识,全面营造推进农村基层民主建设的氛围;构建社会主体参与政治生活的激励机制, 不断扩大村民有序的政治参与，培养村民按制度办事能力;不断扩大村民有序的政治参与,并从已有的民主制度建设中寻求参与的途径和方式;加强对基层干部的培养尤其是对全面贯彻“三个代表”重要思想的理解;发挥典型引导作用，清除落后的政治思想，增强农村基层党组织和广大党员建设和谐新农村的积极性，全面加强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

浅谈检察机关服务社会主义新农村建设进程中

面临的主要问题、原因及对策

杨 诚

新农村建设的成功，最终取决于农村经济的发展，而经济的发展又离不开法制环境。检察机关作为国家法律监督机关，如何充分发挥自身优势，找准服务位置，努力为农民增收、农村改革和经济发展，为社会主义新农村建设提供强有力的司法保障和优质服务，这摆在检察机关面前服务社会主义新农村建设的需要解决的历史课题。

一、农村发展进程中面临的主要问题

随着时代的进步、社会的发展，农村面貌发生了巨大变化。但是，仍然存在着一些与新农村建设不协调、不和谐的因素。

一是有些地方干群关系比较紧张。前几年，少数干部工作方法简单、作风横蛮粗暴，有时甚至引发群体性事件，在群众心中始终是一个阴影;少数地方巧立名目，乱集资、乱罚款、乱摊派、乱拉赞助等现象较为严重，从而导致减轻农民负担的惠民政策不能真正地落实到位，这些都严重地损害了农民的合法权益，挫伤了农民的积极性，在一定程度上影响了党和政府的形象和威信，从而影响了农村社会的稳定。

二是有些地方涉农矛盾纠纷突出。随着改革开放的不断深化，利益格局的不断调整，农村的矛盾纠纷日益突出，村民与村民之间、村民与集体之间、村民与社会之间均存在许多矛盾，不能正确地运用法律武器来维护自己的合法权益，而且矛盾纠纷呈现情况复杂、难以调处等特点。一些地方甚至发生聚众暴力抗法事件，严重地影响到农村的生产、生活秩序，同时也使国家的法律权威受到严峻的挑战。

三是农村刑事犯罪比例相对偏大。随着我国法制建设的不断完善，人们的法律意识也逐渐提高，由于受地域和经济条件的影响，有些农民的文化水平较低，法制观念淡薄，如故意杀人、故意伤害、盗窃、抢劫、寻衅滋事、敲诈勒索、破坏农田水利、农村电力、广播通讯、人畜饮水等涉法案件在农村仍呈蔓延之势。特别是部分未成年人受家庭、社会环境的影响染上一些不良习气，是容易诱发违法犯罪的特殊群体。

四是一些农村管理混乱。由于基层干部管理体制与领导体制上的弊端，少数村干部利用职权牟取私利，或进行权钱交易，或热衷于黄、赌、毒等违法活动，或欺上瞒下、执法不公，容易造成监督失控，从而导致管理混乱。同时，农村还存在着换一批干部建一本帐，村干部集会计、出纳于一身，一手拿钱一手拿票，白条下帐，甚至不建帐，村务不敢公开。

五是农村基层组织监督缺位。在向市场经济转轨的过程中，由于监督机制不完善，部分村干部为自己捞钱，沽名钓誉等在农村屡见不鲜，缺乏民主管理、民主理财的监督机制。

二、存在问题的原因分析

与新农村建设不协调、不和谐现象的存在，既有历史原因，也有现实原因;既有经济因素，也有文化因素。

一是人治思想影响深远。中国几千年封建传统遗留下来的残余思想比较严重，有的凭借宗族势力拉邦结伙、为非作歹、不务正业、为所欲为，形成“村霸”、“乡霸”黑恶势力，甚至干预当地基层组织的工作，置国家法律于不顾，公然抗法，藐视国家法律，严重地影响了国家法律和党的政策在农村的贯彻实施。

二是价值观出现偏差。随着市场经济的不断发展，在法律和政策允许的范围内，部分人靠勤劳、智慧、机遇富裕起来，另一部分人得了“红眼病”，贪图享受，盲目追求个人利益，从而采取非法手段来达到目的，满足个人欲望，在社会上造成极坏的影响。

三、检察机关推进社会主义新农村建设的应有作为

针对妨碍新农村建设进程中的不良因素，检察机关在维护农村社会稳定和化解各种矛盾的工作中，

应找准其发挥职能作用的着力点和切入点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，担当起和谐社会的建设者、保障者和促进者，担当起构建社会主义和谐社会的排头兵，积极为新农村建设作出应有的贡献。

1、牢固树立社会主义法治理念，夯实服务社会主义新农村建设的基础。

建设社会主义新农村，必须加强农村的法治建设，这既是社会主义新农村建设的重要内容，也是建设社会主义新农村的重要保障。同时，这也是农村工作的一个薄弱环节，需要进一步加强。检察机关要把思想统一到“执法公正、一心为民”政法工作指导方针和“强化法律监督、维护公平正义”工作主题、“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”总体要求上来，自觉把检察工作与建设社会主义新农村宏观任务有机地统一起来，与时俱进，不断统一执法思想，更新执法观念，明确服务方向，切实从思想上解决“为谁掌权，为谁执法”的问题，心系百姓，牢固树立人民群众主体地位的意识，全心全意地依法维护人民群众的根本利益，维护社会的公平正义，把维护人民群众的切身利益作为检察工作的出发点和落脚点，自觉地把检察工作与建设社会主义新农村有机地统一起来，使检察机关真正成为人民利益的忠实维护者。

2、严厉打击损农害农刑事犯罪，努力维护农村社会稳定。

社会稳定，是建设社会主义新农村、确保农民群众安居乐业的基本条件，检察机关在建设社会主义新农村过程中，要充分发挥刑事检察职能，严厉打击各类害农刑事犯罪，为“三农”工作的全面、协调、可持续发展提供司法服务。在依法打击危害农村稳定的杀人、放火、抢劫、强奸、盗窃等严重刑事犯罪的同时，重点打击盗窃农业生产资料、农民生活资料、盗杀牲畜和破坏山林、果林等严重犯罪，对于盗窃集团的首要分子、惯犯、累犯依法从严惩治;对农村的严重暴力犯罪、“村痞村霸”等黑恶势力，依法快捕快诉，从严从重打击;积极参加整顿和规范市场经济秩序工作，深入开展打击制假售假、集资诈骗等坑农害农犯罪活动，严厉查处生产、销售伪劣农药、兽药、化肥、种子的案件，促进农业发展，维护农民利益;依法打击非法和破坏性采矿、盗伐滥伐林木等破坏农村生态环境资源的犯罪活动，打击破坏人畜饮水、农村电力、广播通讯、农田水利等基础设施的犯罪活动，创造良好的农村生态环境;打击破坏农村选举等犯罪活动，促进农村民主管理;打击家庭暴力、伤害等犯罪活动，维护农村的社会和谐。严厉打击破坏村民选举和压制民主的犯罪，对发生在乡、村民主选举中的暴力、威胁、欺骗、贿赂等破坏选举或妨害选民和代表自由行使选举权的行为，一查到底，决不姑息。

3、积极预防和加大对涉农职务犯罪的打击力度，切实维护广大农民群众的利益。

加大对涉农职务犯罪的打击力度。集中力量查处克扣、截留、挪用、私分、贪占农业和农村建设各种专项资金的职务犯罪案件，特别是要严肃查办国家工作人员贪污、挪用、私分救灾、扶贫、救济款物及土地征用补偿费用和利用信贷贪污、受贿、挪用等职务犯罪案件。坚决查处玩忽职守造成国有集体资产流失的案件和滥用职权、滥收费增加农民负担的的职务犯罪案件。依法查处乡、村两级干部利用管理或经办救灾、扶贫、移民、土地征用补偿等专项资金过程中发生贪污、受贿、挪用公款等侵害农村经济和农民切身利益的职务犯罪案件;依法查处在农村沼气池建设、人畜饮水工程、村级公路等基础工程和公共设施修建过程中，利用职务之便，侵吞专项资金和物资的犯罪案件;依法查处在农村中小学义务教育过程中，发生隐瞒国家政策或擅自出台政策收取学生费用予以私分的犯罪案件;依法查处在乡村选举过程中，发生暴力、威胁、欺骗、贿赂等破坏选举或妨害选民和代表自由行使选举权的职务犯罪案件;依法查处严重破坏有关生态建设和资源开发、环境保护等方面

的职务犯罪案件;依法查处制售假农药、假种子、假化肥等坑农害农行为背后的职务犯罪活动以及向农民非法集资、摊派活动背后的职务犯罪案件;认真查处侵犯农民人身权利和民主权利的职务犯罪案件。

在社会主义新农村建设的进程中，国家对“三农”的财政支出逐年增加。所以，预防职务犯罪工作前移到乡村已势在必行。

一是强化对涉及社会主义新农村建设资金的监管力度。加强与纪检监察、财政、审计等有关部门及乡、镇的联系，在县预防职务犯罪领导小组的指导下，与相关部门协调、配合，在预防职务犯罪机构中成立相关部门组成的“新农村建设资金监管小组”，加强专项资金使用的过程监督，建立健全监管机制。突出预防重点，积极配合有关部门加强对各种涉农项目资金(含扶贫贷款)的监管，尤其要对农业科技项目、农业基础设施建设、发展农业生产的各种专项补贴、农村义务教育的“两免一补”、农村合作医疗等各种政策的落实到位并发挥作用的监督，不断增强农民依法维护自身权益，实现自我发展的能力，真正让农民得到实惠。

二是认真做好相关部门的职务犯罪预防工作。重点开展对建设社会主义新农村项目实施单位、重点投资、建设项目及物资采购、大额资金拨付，招投标等关键部门的职务犯罪预防。积极发挥预防职务犯罪网络机构的作用，抓好系统预防，把犯罪苗头消灭在萌芽状态。

三是切实做好农村干部的职务犯罪预防工作。在县预防职务犯罪领导小组的指导下，把职务犯罪预防组织向乡、村延伸。把县、乡(镇)两级党校作为教育基地，通过举办法律知识培训班、印发宣传资料等形式多打“预防针”，加强村干部的任前培训，做到教育在前，预防在先，提高依法行政能力。要将审理村干部职务犯罪的法庭作为警示教育基地，组织村干部及财务人员参加旁听，以案释法，教育、警示他人。通过检察建议等形式，为党委、政府解决涉及“三农”工作的重点、难点问题建言献策。

四是积极探索预防农村青少年犯罪的有效途径，认真研究教育、感化、挽救失足青少年的有效措施，协助动员学校、家长、社会等各方面力量，共同做好预防农村未成年人犯罪的工作，促使农村未成年人健康成长。

4、加强对涉农民事行政案件的法律监督，依法维护农民群众的合法权益。

充分发挥民事行政检察服务社会主义新农村建设的作用。高度重视涉及“三农”问题的民事行政申诉案件，特别是对涉及农村土地承包经营权、其他产权纠纷而不服法院生效判决、裁定的申诉，要及时审查、优先办理。对因裁判不公或者违反程序而严重损害农民群众、农民专业合作经济组织和农村企业利益的，要依法向法院提出检察建议或抗诉，监督法院予以纠正，尽可能及时把涉及农民民事行政申诉解决在基层，同时要注重发现和查处司法不公背后的腐败，坚决查办司法人员徇私舞弊、贪赃枉法犯罪案件。

5、认真开展法制宣传教育，加强农村社会治安综合治理。

深入农村进行法制宣传教育，普及法律知识，增强农民的法制观念和守法意识，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。检察机关要结合办案，开展“送法进村”活动，为新农村建设注入法制力量，讲求工作方法和检察艺术，认真贯彻宽严相济的刑事司法政策，做到办案的法律效果、政治

效果与社会效果的有机统一。加强舆论宣传，鼓励各种社会力量投身社会主义新农村建设，引导对乡村进行结对帮扶，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。通过法制宣传教育，提高农民学法、守法、用法、护法的意识，营造农村良好的法制环境，促进农村和谐稳定和法治文明建设。

加强农村社会治安综合治理，创造农民安居乐业的社会环境。充分发挥检察机关的监督职能，加强与公安、法院等部门的密切配合，努力构建打、防、控一体化的防控体系，认真落实检察环节社会治安综合治理的各项措施，依法妥善处理在建设社会主义新农村中出现的矛盾纠纷和各种群体性事件，坚持宽严相济的刑事司法政策，有效化解和减少影响农村社会安定的因素。认真分析研究农村社会治安的现状、特点、规律和预防对策，积极向党委、政府提出合理化建议。充分发挥控告、申诉、举报中心的“桥梁纽带”作用，认真做好检察环节涉农信访工作，耐心接待来访，虚心听取意见，细心处理问题，及时办理农民群众来信来访，做到件件有着落，事事有回音，综合运用政治的、法律的、经济的、社会的手段最大限度地化解矛盾纠纷。

加强农村精神文明建设，检民共建，打造“乡风文明”的新农村。法律信仰的丧失很大程度上反映了精神文明建设的不足。所以，在广大农村深入开展文明创建活动显得格外重要。检察机关应将文明创建活动搬到帮扶村，促进帮扶村经济全面协调发展，帮助群众树立正确的理想和信念，激发农民群众参与社会主义新农村建设的积极性。通过发挥党员及先进典型的模范带头作用，增强群众对拜金主义、个人主义、享乐主义、宗族势力的抵制力，以及打击黄、赌、毒等丑恶现象的号召力，在农村社会中努力构建与新农村社会相符合的观念体系，不断提高广大人民群众的道德素质，引导农民在农村形成文明、和谐、健康的人际关系和社会风气。

第四篇：1 存在的问题及原因分析

一. 存在的问题

1. 护理队伍不稳定护理队伍人员流失是民营医院所面对的一个普遍而重要的问题, 若此问题未得到控制将严重影响整体护理质量。原因主要有以下几点: 一是护理工作者感觉地位低下, 工作无保障, 无归宿感, 对未来感到担忧; 二是工作压力大, 待遇低, 生活缺乏保障; 三是“一切向钱看”的思想严重, 跳槽或改行者大有人在; 四是少数人业务水平低, 因工作严重失误而被辞退。以致造成护理队伍流动性大, 忙于培训、教育工作多, 不利于护理管理计划有序进行。

2. 员工的业务素质参差不齐对于一所民营医院, 进入的护理人员来自四面八方,。大多数是刚从学校毕业出来的年轻护士、少数参加工作时间比较长的、有的长时间不干本行工作, 有的毕业后在一些小诊所应付其事, 还有的一毕业就改行从事行外工作, 对在学校所学的专业知识基本遗忘, 对工作环境生疏, 工作经验缺乏, 操作极不规范。另一方面,相当部分员工缺乏敬业精神, 不能立足并热爱本职工作, 以工作糊口的思想严重, 这就导致了作为白衣天使最起码的爱心和责任心的匮乏。护理队伍中还有少部分员工厌倦工作, 缺乏吃苦耐劳的精神。护理工作脏、累的特点, 常常使她们力不从心, 心情烦躁,一遇不顺心的事, 便满腹牢骚, 怨声载道, 严重影响工作情绪。

3. 护士长缺乏管理知识和经验, 榜样作用不力新建的医院护士多为年轻人, 使得从中产生的护士长也低龄化。大部分护士长是初次从护士岗位推举而上的, 因而管理知识欠缺, 角色难以转变。加上自身业务能力不够, 还不善于思考、解决问题, 在遇到困难时, 便畏缩不前, 有打退堂鼓的现象。有的护士长只顾埋头个人业务, 忽略了管理者的职责。由于在工作中没有摆正自己的位置,使得管理中不注重工作细节, 不重视及时纠正偏差, 这样因大意造成的工作疏漏, 给工作带来了不良影响甚至出现差错。

4. 相关规章制度和激励机制欠健全一所新兴的医院, 一切得从头开始。前期由于护理管理不到位, 制度不健全, 没有制订出一个规范的工作流程及质量控制标准, 使得大家无法可依, 无章可循, 造成工作忙乱, 员工疲惫, 效率极低。加之没有制订出一个切实可行的监督激励机制, 没有根据各岗位的风险大小, 责任轻重,操作的难易以及知识含量等决定分配原则, 做多做少一个样, 做好做坏一个样, 严重影响了员工的工作积极性, 也更不利于各自潜力的发挥, 以致阻碍着护理组织整体目标的实现。

二.对策

1. 深入贯彻“以人为本”的管理理念, 加强队伍建设在护理管理五个基本要素中, 人的管理是最重要的要素, 加强对人的管理是提高护理质量的关键。因此, 只有在稳定队伍的前提下, 选拔出优秀的护士长, 训练一支强有力的护士队伍, 才能使护理质量得到提高和保证。

2. 建立科学的人事管理制度, 稳定护理队伍, 提高护理队伍的战斗力

3. 第一实行“感情留人, 事业留人, 待遇留人”多向度的人才吸引模式。首先, 管理者要经常与护士们沟通交流, 及时掌握她们的思想动态, 帮助她们解决工作、生活中的实际困难, 特别是对有辞职想法的员工, 要了解她们辞职的原因并对其尽力挽留, 做到动之以情, 晓之以理。其次, 管理者通过采取绩效考核、优秀护士评比等措施, 激发员工的价值感和成就感, 激励他们不断在工作中锻炼和提升自己的地位, 培养员工的事业心和责任感。再次, 按《劳动法》的有关规定给员工购买各种职业保险, 消除员工的后顾之忧, 并按人事部门的职称晋升调整工资级别, 真正让员工得到实惠。

4. 第二对员工实行科学化、人性化的管理。优秀的团队离不开优秀的人才, 首先, 要严把护士进入资格关。规定应聘者必须具有正规学校护理专业的大专及大专以上学历; 进院时先行面试,再进行理论考试及技能操作测试。严格遵守公正、公平、公开的原则, 择优录取。其次, 管理者要把员工的需要作为主要追求, 使员工安分乐业、身安心悦, 激发员工的良好感应, 使员工产生对医院的“向心”与“肯干”, 从而实现医院员工在各自岗位上各尽其力,各安其分, 促进医院护理目标的实现。再次, 培养员工“自律”、“慎独”品质及评判思维能力, 只有这样, 才能确保员工在没有监督的情况下独立工作, 少出差错。

5. 实行护士长竟聘上岗, 提高护士长综合素质, 充分发挥护士长的表率作用从管理学角度讲, 作为一名管理者或领导者必须学习和具备“技术、人文、观念”三种技能, 才能实施有效管理。护士长竞聘上岗, 在公正、公平、公开的原则下, 此外还给予护士长送外进修或赴大医院参观学习、定期举行院内培训等特殊

待遇。在每周召开的护士长会上, 与护士长对医院人、才、物、信息及时间等各方面的管理进行探讨, 充分发挥其主人翁意识, 使其敬言献策, 彻底交流, 护士长之间取长补短, 为护士长的成熟营造一个良好的环境, 使之尽快在科室中发挥榜样的作用。

6. 完善制度建设, 加强规范化管理制度是人为的准则, 具有强制性和保障力, 制度建设是提高护理管理的前提。合理的管理制度, 在改革开放和发展社会主义市场经济条件下显得尤为重要。有了制度, 就等于有了明确的具体标尺, 既便于衡量, 也便于检查督促, 有利于防止和及时纠正各种形式的不正之风。因此, 我们从以下几方面着手构建。

7. 建立完善各项护理管理制度，并组织大家认识学习, 严格执行。同时还与护士长签订了《工作责任制》, 定期对护士长进行目标考核, 充分发挥护士长的监督管理作用, 以管理好每一个护士和每一个病人为为主, 充分保障了护理安全, 保证了护理质量。

8. 落实谈话告知制度, 尊重病人知情同意权, 提高病人满意度要让病人满意首先要取得病人的信任, 其中一个重要举措就是护患之间的沟通交流到位和告知制度的落实。知道病人的需求,了解病人的欲望, 关注护理工作中的每一个细节, 护理工作的细节化体现在对病人的人性化服务, 其具体表现为: 入院时环境、人员的告知, 病情的告知, 检查、治疗措施的告知, 自费药的告知签字及输液卡的告知签字等等准确到位, 要求责任护士与病人交流沟通的时间力争达到每天15min以上, 护士长每日深入病房不少于3次。这样既保证了临床护理工作的质量, 又让病人信任满意。

9. 制订工作程序及护理人员行为规范加大宣传“病人的需要, 就是我们的需要; 病人的标准, 就是我们的标准; 病人的利益,就是我们的利益”这个服务理念, 并以此指导制订病人从入院到出院各个环节的服务流程规范, 明确每个环节的服务要求。

10. 建立多方位、多视角、多途径的科学严密的控制和监督系统,保障执行力由于护理工作的特殊性, 我们的服务对象是只有一次生命的人, 质量安全是护理工作永恒的主题。而且我们的工作大多需要一个人独立完成, 这除了靠大家的自觉性外, 还有必须加强监督。

11.实行“瞬间管理”“瞬间管理”决定企业的命运。因为与病人接触的“瞬间”都真实地反映了该医院服务质量的优劣, 直接影响着病人的接受程度。所以要重视医院护理服务过程中的每一道细微环节, 每一个关键时刻, 即医院与病人的每一个接触点。而只要抓好了这些关键时刻的护理服务, 也就成功地把握了“一瞬”,这“一瞬”不但永远留在了病人的心中, 而且永远留住了病人。因此要求护理部督查人员每日深入科室检查各项基础护理工作落实情况, 随时提问(问病人、问护士)核查各项护理措施的到位没有。如病人的导管护理: 问护士导管的名称、导管的放置位置、放置导管的意义、如何防止导管脱出?如何发现导管是否脱出?一旦脱出将如何处理?

13.抓重点人群、重视各重要环节重点人群包括: 新毕业的护士, 刚来医院的护士, 业务素质较低的护士; 重要环节指: 晚夜班, 节假日或有危重病人和病人很多时的情况。低年资护士由于临床经验缺乏、业务技能掌握不熟练, 许多工作执行不到位。护理部和护士长在节假日及晚夜班都安排了二线值班护理人员, 实行夜查房制度。对各科室的危重病人, 大手术病人等进行检查, 察看各项治疗、护理是否到位。

14.重视各方面对护理工作质量的意见反馈护理部将病人和家属的意见特别是负面的反馈意见作为改进工作的突破口, 并建立多种渠道进行收集。如对每个出院病人由责任护士在出院后半月内进行电话回访, 特别对在住院期间对医院有意见或疗效不好的病人更应引起重视, 以消除病人对医院的不好印象; 随时听取病人及社会人群对护理服务质量的意见和建议。对每个出院病人进行护理服务满意度调查。

15. 定期进行讲评, 持续质量改进召开每月1次的护士长质量分析会, 每月上旬组织护士长分析上个月全院护理过程和环节存在的问题, 鼓励护士长上报科室的差错, 采取上报者给以加分,不报者给予扣分的措施。对出现差错的科室, 我们不是去批评出差错科室的护士长, 而是采取引导帮助的态度, 首先对护士长有问题能主动上报的态度予以表扬, 同时耐心与护士长一道对照相关制度及管理标准认真分析, 查找造成这个结果的“原因”或“原因的原因”是什么, 是管理制度不健全, 还是有制度没执行到位?是护士责任心不强, 还是护士的技术能力不行?找出发生问题的原因后, 采取相应的对策, 再制定出预防和纠正措施, 从而进一步修改和完善科室的相关管理规定。使全院各护理单元都能从中吸取教训, 引起重视, 而不至于再犯类似

错误。

三. 小结

加强民营医院的护理管理, 提高民营医院的竞争力已经成为医院管理者的共识。只有加强医院护理人性化管理, 注重每一个服务细节, 以病人的需求为追求目标, 不断提高服务质量才能提高病人满意度。但是, 护理质量的提高是一个长期而复杂的过程,需要认真地总结并不断修正。

第五篇：当前干部作风中存在问题及原因

查找出的主要问题

一是极少数党员干部党性观念淡薄。有令不行、令禁不止，忘记自己的党员身份，缺乏宗旨意识，没有甘当民儒子牛的精神，把自己等同一个老百姓，对工作挑肥捡瘦，见荣誉、见利益就上，不能起表率作用，不能处处维护党的形象。二是个别同志纪律松散，想事少、谋事少。迟到早退现象不能根除，不遵守请销假制度，外出不请假、不续假、不销假;开会迟到、走思、打瞌睡，会上接听手机;每天八小时以内混天，八小时以外吃吃喝喝，熬夜打牌，迎来送送往。三是一些部门干部工作效率低，缺少实干意识。工作飘浮、懒惰空谈，敷衍塞责，凡事得过且过，整天混日子、求安稳、图清闲稳妥;工作上总是慢半拍，任务不按时完成，总留“死角”和“尾巴”，拖泥带水;工作只停留口头上，停留在数字上，停留在关系的操作上;思相上不想事，是忘事，不是干成事，而是帮倒忙，事不关已，高高挂起;热衷假、大、空的形式主义。四是工作思路跟不上农村建设的新任务、新要求、新形式。对新农村建设工作，还是“一把钥匙开几把锁。”习惯搞一刀切，头脑简单，遇事想当然，缺少调查研究，存在“知不抵位，识不符职”现象。在工作中表现为“知识透支、本领恐慌”。五是个别机关班干部服务不尽人意。表现有脸难看、门难进、事难办的“官衙门”作风，存在“饭桌上办事”，“酒杯一端政策放宽”的现象。高高再上，下基层少，访贫问苦少，现场办公少。部门之间互相扯皮，少数人间分远近、有“小圈子”倾向。六是存在公私不分或是损公肥私的现象。公与私、个人与集体、局部利益与整体利益的放不平，混淆不清，上班干私活，公款吃饭、为车加油、单位为电动车充电、公家电话私用等。七是技能水平贫乏单一，部分机关干部业务不熟。对交付的任务丢二丢三的，工作漏洞百出，常要加班反攻;写作语句不通顺、废话连篇、空洞无物;不能一专多能，作不成多面手，人浮于事，工作得不到快速发展;政策理论水平低下，群众咨询，一问三不知，工作中有法不依，常“念错经”，往往与党的方针政策和群众利益背离。八是少数部门领导搞一言堂，家长制，不以德施政。压制人才，打压人才，言行不一，工作方法缺乏透明度，乱批条子，暗箱操作。“迷官不迷事”，经常围着牌桌、酒桌转，经常出入灯红酒绿的娱乐场所。

原因主要有：各种学习、工作、督查等制度不健全或落实不到位;不唯上、不唯书、只唯实的风气不浓郁;学习政策、业务、法律、为人之道等知识被动、应付、时间短、层面粗浅;对当前新事物、新现象缺乏思考，对上情、下情、外情吃不透，没认清规律，把握不住工作的难点、热点和焦点;学习与思考，知识与实践没有结合起来，对知识、经验总结少;实践、调研时间少、浅、片面，没有科学识人、用人;

下阶段工作建议：全市领导干部都要对思想作风问题，从事关大发展的高度出发，跳出*8看**，把单位、个人工作在省、市当中纵向比，横向比，单位领导干部带头“拉网式”查摆各方面问题，以如何建设效能机关为切入点，把学习、全员参与、开门纳谏贯穿始终，力求查准、查深，边查边改，真正从思想上、行动上“洗心革面”，在工作中形成比、学、赶、帮、超的良好氛围，更好的开展为民服务，加快新农村建设，促进全市各项事业快速发展。