智慧消防工作存在问题

第一篇：智慧消防工作存在问题

农村消防工作存在的问题与对策

【摘 要】近年来，随着我国经济快速的增长，如何做好农村消防工作，对于推动新农村建设、维护社会稳定、推动全国经济社会又好又快发展，具有重要意义。本文笔者结合自身工作经验，对农村消防工作存在的问题进行分析，并提出改进农村消防工作相应的对策。

【关键词】农村消防;消防设施;对策

1.当前农村消防工作存在的问题

农村消防工作发展较慢，乡镇级财政经费匮乏，消防基础设施、消防装备欠缺，消防安全宣传能力较弱，安全意识淡薄，农村房屋耐火等级低，村民生产生活用火、用电不规范，导致乡镇、农村和社区火灾隐患严重，火灾时有发生，教训十分深刻。笔者所在临沧市永德县位于云南省西部，幅员3208平方公里，山区面积占95%以上，2009年到2011年全县共发生农村火灾38起，占火灾总数的63.3%。

一是农村消防规划达不到要求，随着国家政策对新农村、新家园建设的大力支持，农村经济不断发展，但是农村消防规划未得到重视，消防车通道、消防安全布局、消防设施建设与经济发展需求形成极大反差，存在较多先天性的火灾隐患。

首先，由于边疆贫困地区经济基础薄弱，地方财政入不敷出，政府部门对消防事业建设投入的人力、物力和财力都十分有限。有些乡(镇)领导视消防工作为“软任务、软指标”，不将农村消防工作纳入政府财政预算，致使农村消防工作缺乏必要的资金保障。这就直接造成农村消防工作一直处于停滞不前的局面，部分村干部消防安全责任意识淡薄，安全责任制度不落实，导致农村防火工作基本无人抓、无人管的状态。

二是消防安全责任制度落实不到位。消防工作责任状基本上没有签到社区、村民委员会一级基层组织，大部分农村未配备常规的灭火设备，农村义务消防组织不能充分发挥作用。

农村公共消防设施不全是历史性遗留问题，目前许多农村在建设中也常常忽视公共消防设施的建设。各地区因财力、领导不重视等诸多原因，每年投入农村消防基础设施建设的经费较少，甚至没有安排经费，消防器材装备严重缺乏，领导对消防安全意识不足和经济发展滞后直接导致了消防建设的不平衡。近年来，农村许多地方都在搞基础建设，但消防基础设施建设还没有得到高度重视，有的新农村建设甚至没有将消防基础设施建设纳入规划，农村房屋建筑耐火等级低、使用大量易燃材料装修、消防水源缺乏、消防通道不畅是农村常见的问题。各乡(镇)虽然成立了综合应急救援队伍，社区、村民委会成立了义务消防队，但因缺乏必要的消防配套设施和器材装备，各种组织也是形同虚设，农村公共消防设施建设一直是消防工作中难以解决的问题，一旦发生火灾只能以原始的灭火方法扑救，小灾很易酿成大祸。有些边远地区只有崎岖不平的村级道路，道路狭窄，消防车无法通行，一旦发生火灾，消防车不能到达，只能望火兴叹。

三是消防宣传教育力度不够。消防宣传教育未得到应有的重视，多数村民消防安全知识缺乏，消防法律意识淡薄。

当前，农村消防宣传教育工作普遍依赖于基层公安消防监督机构组织的宣传活动。农村地区消防宣传教育机制不完善，既缺乏行之有效的宣传制度做保障，又无专职防火宣传人员。加之多数农村干部对消防安全认识不足，没有把消防安全工作放在重要位置，更谈不上花时间、花精力抓消防安全宣传教育工作，农村消防宣传教育组织几乎处于瘫痪状态。一些边远山区，消防安全教育工作往往成了被遗忘的角落，缺乏安全用火常识，大部分农村因经济条件限制，固守旧的风俗习惯，用柴禾生火做饭、取暖，柴草乱堆乱放，诱发火灾因素多。由于受到农村消防宣传教育工作点多、面广、战线长的现状，基层消防监督部门对农村消防宣传教育“鞭长莫及”。

2.加强和改进农村消防工作的对策

如何扭转农村火灾频发、损失增多的现状是目前消防工作中亟待解决的问题，其中最关键的问题是要改变消防工作由公安消防机构“单打独斗”的局面，切实增强各级、各部门对农村消防工作的重视程度，切实增强广大农村人民群众的消防安全意识和自防自救工作的自觉性，提升抗御火灾能力。各基层乡(镇)、社区、村民委员会要建立健全长效机制，成立乡(镇)一级综合应急救援分队和农村各类消防义务组织，配齐消防器材装备，让全社会群众参与到防火灭火工作中来。

2.1提高思想认识，加强农村消防工作的领导

各级党政领导应牢固树立“预防火灾是全社会的共同责任”的大局意识，要把消防工作当作一件大事来抓，制定相应的规章制度，层层签订消防工作责任状，将责任书的具体内容列入各级党委、政府对社区、村民委员会的考核验收评比工作中。每个乡镇选取一两个村作为试点村，并制定计划，逐年解决。同时，根据《消防法》的有关规定，利用村民委员会，开展群众性的消防工作，制定切实可行的村民防火安全公约。消防部门、乡镇人民政府应给予指导和监督。各乡镇应明确一名政府领导主管消防工作，并落实一定数量的农村消防专项经费，结合乡镇实际，帮助解决农村消防工作亟待解决的问题。总之，各乡镇政府、社区、村委员会，要根据本地实际经济状况，尽可能做到花小钱办大事，扎扎实实把农村消防安全工作抓紧、抓实、抓出成效。

2.2加强村镇消防规划，努力从源头上改善农村消防安全条件

笔者所在地区由于特殊的地理环境和相对滞后的经济条件，大部分乡镇远离城区，远离辖区公安消防大队，一旦发生火灾，不能及时扑救，容易造成重大人员伤亡、财产损失的大面积火灾，所以尽快完成乡镇消防规划工作显得尤为重要，各乡镇一定要根据自身特点，制定消防规划，合理将消防水源、消防通道、安全布局纳入乡镇的整体发展规划中，做到消防基础设施建设与乡镇经济建设同规划、同实施。各乡镇、村要在保护好现有消防设施的基础上，适当增加和完善消防设施，充分利用农村的水资源，设置消防水池或消防车取水点。

第二篇：一、潮阳区消防工作存在的问题

(一)防火责任制仍得不到彻底的落实，基层干部群众消防安全意识仍有待提高

目前，仍有一些地方和单位领导对消防工作重视不够，一些企业重生产轻安全的倾向比较严重，相当一部分群众的消防法制观念不强，违法违规生产经营的现象比较普遍。相当一部分民众没有掌握防火灭火和火场逃生基本常识，一旦火灾发生，极易葬身火海。

(二)城乡公共消防设施及消防装备总体情况仍较落后

1、消防规划。我区谷饶、贵屿、和平、关埠镇已编制完成城镇消防专项规划，城区和其他建制镇尚未编制、实施消防规划。即使已经完成消防规划编制的镇，落实规划的力度也不够，导致消防安全总体布局比较混乱。

2、消防队站的建设。全区目前仅有1个公安消防站，远远无法适应灭火救援工作的需要。和平、谷饶、贵屿和关埠镇虽然已建立起专职消防队，其他部分镇和村(居)也建立了义务消防队，但由于队员缺乏足够的消防培训、消防经费短缺等因素，灭火救援战斗力不足，作用不能有效发挥。海门、铜盂、西胪、金灶镇海没有按照市政府要求建立专职消防队。目前，正在规划设计的设在谷饶镇的潮阳消防二中队建设工作还停留在图纸设计阶段，消防大队新营房建设也还在选址中。

3、消防供水。我区目前除城区和谷饶镇市政消火栓建设已达到应建标准外，其他镇、街道市政消火栓建设“欠帐”严重，另外由于我区大部分地区水资源贫乏，消火栓无水可用的现象比较普遍，加上人为破坏等原因，现有的消火栓部分破损严重或无法使用，严重影响了灭火工作的正常开展。

4、消防通道。大部分镇、街道由于缺乏规划或者没有按规划进行建设，没有考虑消防车通道和安全疏散通道，有的消防通道缺乏管理，造成堵塞，严重影响灭火救援工作的开展。比如文光街道的中兴商场，原本比较宽阔的公共通道被商铺占用，乡镇农村地区类似情况更多。

5、消防经费和消防装备建设。虽然近年来区政府加大了消防经费和消防装备建设的投入，但仍不能满足防火灭火工作的实际需要，消防装备还相对落后，目前区消防中队还没有按要求配备干粉消防车和高喷消防车，一些抢险救援特种器材装备也比较缺乏。镇、村专职、义务消防队的装备十分落后，经费无法得到正常保障。

(三)消防建筑审核、验收制度得不到彻底落实

虽然经过近几年的整治，全区大部分既有建筑已经办理了消防审核、验收手续。但是，大部分新建在建的建筑工程未依法向消防机构申报办理消防手续而违法施工、投入使用的情况比较普遍，留下了大量先天性火灾隐患，特别是经济比较发达的练江片几个镇的情况尤其严重。

(四)各类火灾隐患仍普遍存在，严重危害人民群众生产生活安全

1、“三合一”场所火灾隐患仍然比较严重。“三合一”场所往往存在集住宿、经营、储存于一体，出口不畅、乱拉乱接电线等问题比较严重，一旦发生火灾，场所内的人员逃生无门，容易造成群死群伤。

2、社区消防建设基础薄弱，家庭住宅火灾不断。由于我区社区广大群众的消防安全意识仍然较低，大部分家庭未按规范要求装修，将阳台、窗户全部用铁罩封闭，违规用火、用电、用气较普遍，火灾发生后，室内人员往往无法逃生。

3、违章搭建物火灾时有发生。随着经济发展，各地不同程度出现外来人员利用空地成片搭建竹棚的现象，一旦发生火灾，极易造成“火烧连营”。

4、出租屋消防安全隐患突出。我区外来务工人员较多，大多居住在城乡结合部和乡镇农村地区的出租屋内，这些出租屋存在严重的消防安全隐患。

二、消防发展计划

由于省、市两级“十二五”消防工作发展规划正在制定中，目前还没有颁布实施，我区“十二五”消防工作发展规划将在省、市“十二五”消防工作发展规划出台后根据上级要求，结合实际制定。根据国家有关法律法规要求，从当前潮阳区消防安全形势和消防工作实际出发，我区今后重点需要做好以下工作：

(一)今后消防工作的指导思想和奋斗目标

深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《广东省实施〈消防法〉办法》，全面落实预防为主、防消结合的方针，坚持协调发展、城乡统筹，坚持依法治火、综合治理，坚持科技先行、以人为本，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，进一步落实社会消防安全责任制，全面完善消防法规体系，认真抓好城镇消防规划编制实施，积极推进公共消防基础设施和消防技术装备建设，逐步完善以公安消防队伍为主体、合同制消防队伍、镇、村(居)专(兼)职消防力量和企业保安、义务消防力量为补充的多种形式消防力量体系，不断增强全民消防安全意识和消防队伍整体素质，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，基本形成覆盖城乡的专业灭火应急救援力量体系，消防工作社会化水平显著提升，全社会消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，为潮阳构建社会主义和谐社会、率先基本实现社会主义现代化创造良好的消防安全环境。

(二)消防工作发展计划

1、消防规划。近期，谷饶、贵屿、和平、关埠镇按照既有规划落实各项公共消防建设，海门、铜盂、西胪、金灶镇在未来几年内编制完成消防规划。远期，全区所有建制镇均编制消防规划。

2、消防队站的建设。近期，2011年前，潮阳消防二中队建成投入使用，消防大队新营房主体工程建成，和平、谷饶、贵屿、关埠镇专职消防队营房、装备、人员、经费达标，海门、铜盂、西胪、金灶镇建立起专职消防队，其他镇、村(社区)义务消防队力量不断加强，灭火救援能力不断提高。远期，城区按照消防站5分钟到达执勤区域边缘的要求设置消防站，所有建制镇按照经济发展程度和人口数量多少先后设置消防站。

3、消防供水。近期，将消防用水纳入群众饮水工程，努力解决消火栓无水可用的现象，加强维护保养，解决消火栓破损、圈占无法使用的问题。远期，城区和所有建制镇市政消火栓均达到应建标准，消防用水充足。

4、消防通道。近期，开展现有消防车通道治理，确保畅通。远期，打通镇与镇、村与村之间的“断头”路，建立乡镇快速消防通道，解决乡镇农村地区消防通道堵塞、不畅，路况复杂的难题。

5、消防经费和消防装备建设。近期，争取区政府支持为消防中队按要求配备干粉消防车、高喷消防车和抢险救援特种器材装备。协调有关镇加强专职、义务消防队的装备和经费保障。远期，全区已建成的公安消防站和专职消防队车辆器材装备达到各级消防站建设标准，区消防部队和各镇专职消防队、合同制消防队以及村(社区)义务消防队营房建设达标、人员待遇落实、装备满足需要和经费保障到位。

三、当前社会经济和城市建设需要解决的重点问题 在消防安全方面，需要解决以下重点问题：

(一)消防规划编制工作。我区城区现有的消防规划大约是在潮阳撤市建区之时编制的，各项规划与当前潮阳经济社会发展不相适应，大部分建制镇也还没有编制消防规划。当前，编制城区消防规划、督促没有编制消防规划的建制镇完成规划编制，是需要解决的重点问题之一。

(二)消防站布局问题。当务之急是潮阳消防二中队和消防大队新营房早日建成投入使用，再随着全区经济发展情况，在合适地段增设消防站，增强乡镇农村地区抗御火灾的能力，最终达到每个建制镇均有消防站的较为合理的状态。

(三)消防供水问题。急需解决城区和各镇部分市政消火栓无水可用和缺水地区消防水源缺乏的情况。

(四)工业布局问题。当前，潮阳区由于工业用地紧张，一些工厂企业将生产车间、仓库和宿舍设置在一起，造成“三合一”火灾隐患。近年来发生在潮阳区的多宗亡人火灾事故大多发生在“三合一”场所。为了有效杜绝此类问题，需要借鉴其他地区的经验，科学规划工业区和居住区，将生产区域与居住区域分离开来，使外来务工人员居住在规划合理、安全设施齐备的楼房内，这样也可以解决出租屋消防安全问题。

四、对本次规划编制的意见和建议

针对潮阳区消防工作存在的问题和今后消防工作发展的需要，建议在编制本次规划时，将消防工作中需要解决的重点问题列入规划内容。

第三篇：社区消防安全工作存在的突出问题及建议

一、存在的问题

(一)据了解，我区大部分区域位于老城区、城乡结合部，多数社区内的房屋陈旧，系

七、八十年代所建，线路老化严重，布局存在很大安全隐患，值此炎热夏季用电高峰期，很容易因负荷过重引起线路火灾。加之有些街巷道路狭窄，甚至存在私搭乱建现象，道路空间堵塞，导致消防车辆无法进入，人员逃生也比较困难。

(二)居民消防安全意识薄弱，对消防安全的认识不够，在家中和庭院随意乱拉乱扯电线，甚至有些在消防通道堆积杂物，给消防安全埋下了隐患。

(三)一些沿街门店对我们的消防督查工作不配合，多次对我们的工作人员进行阻扰，使我们的工作无法正常开展，消防隐患不能及时发现进行解决。

二、几点建议

一是建议上级相关部门加大消防安全的督察力度和处罚力度，提高沿街店面的消防安全意识。

二是建议上级有关职能部门能够多为居民举办消防安全知识讲座，加大对消防安全的宣传力度，使居民能够了解到日常生活中的火灾预防以及着火后的紧急处理，自救逃生，提高消防安全意识，形成安全用火、用电、用气的良好

习惯。

三是建议有关部门充分发挥政府监管职能，对学校、商场、娱乐场所、在建项目工地等人员聚集地督察及时，以确保消防设施齐全可用，消防安全通道畅通，尤其是要对大型企业、在建项目工地等建立消防登记制度，定期对其消防设施进行督察登记，确保消防安全措施到位，消防器材齐全。

四是加大城中村和棚户区的改造力度，严厉整治违章建筑、私搭乱建现象。

第四篇：派出所消防监督工作存在的主要问题

当前我市公安派出所消防监督工作中存在的主要问题

(一)部分公安派出所在消防监督工作的落实上存在明显的地区差异，绩效不均衡。每年市公安局将绩效考评指标下发至各分县局，并由各分县局将指标内容具体分配至每个派出所。但由于各公安派出所“一把手”重视程度不

一、管辖单位数量不一和上级公安消防部门培训指导力度不一等方面的因素影响，城区的公安派出所抓这项工作的力度要明显强于乡镇派出所，同时派出所对企事业单位消防监督检查的力度要明显大于对居委会、村委会的检查。特别是在如何宣传、教育及抓好居民、村民防范火灾等方面办法不是很多，措施不够有力。

(二)部分公安派出所消防监督业务不熟，执法能力和执法质量亟待提高。目前，南宁市派出所民警消防监督执法水平参差不齐，部分民警对消防监督管理知识特别是消防法律规范掌握甚少，在开展消防监督检查实际操作中往往不易发现深层隐患，找到到依法治理的依据，起不了监督管理作用。而且消防监督工作只是派出所消防民警的众多工作之一，若要按时完成所内本身的业务工作，就势必把消防工作扔在一边。尤其面对各类繁杂的消防技术规范、危险品专业知识，既无心也无力钻研，只好走过场，直接导致派出所消防工作中流于形式，降低了办事效率和服务质量。此外，警务室的作用得不到充分发挥。各派出所警务室基本没有有效开展消防安全巡防、宣传工作，形成了各派出所重刑事民事办案、轻火灾隐患整治，重其他业务检查、轻消防安全宣传的局面。

(三)派出所警力不足导致无暇顾及消防工作，依赖合同制消防文员的现象严重。在基层公安派出所尤其是偏远农村派出所，警力不足的问题较为普遍。尤其是乡(镇)一级派出所，人员借调频繁，实际在所工作的人员较少，上级给下达了专(兼)消防干警的工作任务，但却没给专(兼)职消防干警的编制，这些公安派出所面对消防监督检查工作，往往是心有余而力不足。支队给部分派出所派驻合同制消防文员目的就是为了缓解派出所消防警力不足的现象，但据了解有部分派出所消防工作全部由文员负责，文员外出检查后填写的法律文书再交与派出所干警签名，甚至仍存在文员检查签名的现象。

(四)部分消防大队指导派出所开展消防监督检查的职能不强。目前，虽然各消防大队与公安派出所在消防管辖对象、管辖内容、运作程序、监督机制、检查措施、制约措施、宣传培训、执法处罚、考核奖惩等方面已进行了明确分工，责任也相应到位。但实际工作开展中，由于各大队与派出所各自的日常事务均十分繁忙，同时由于两者之间协调配合机制、直接上传下达机制尚不完善，因而派出所在开展辖区消防工作中，往往存在依赖思想，满足于应付，拨一拨就动一动，抓一阵后又放一阵，遇到上级政府、公安机关、消防部门前来检查考评，就集中力量搞突击，加班加点建档案、补材料，工作缺乏主动性和连续性，直接影响工作效能最大化。

第五篇：基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和全面构建和谐社会的加快推进，对当前基层消防部队管理教育工作提出新的更高要求。笔者结合几年来工作实际，对基层消防部队管理教育工作存在的问题及对策谈几点粗浅的看法。

一、新形势下部队管理教育工作面临的新情况

随着近几年社会主议市场经济的快速发展，对消防部队产生了深刻的影响，官兵呈现出明显的思想、心理、性格特征，部队建设出现了较大的地区差异，基层消防部队的管理教育工作面临着新的情况：

1、心理的平衡性。经济结构的变化，带来了官兵职业的多样化，家庭经济生活水平的差异化，加上入伍前个人经历的复杂化，都直接或间接对官兵的思想动态、价值取向、行为方式产生重要影响。如在经济较发达地区入伍的战士，大多不想在部队超期服役，对考学提干、学技术不感兴趣;而从较贫困地区入伍的战士，总想“在外谋求发展”，虽普遍愿意超期服役，但大多因文化较低，工作缺乏信心。

2、性格的情感性。从管理者和被管理者角度来讲，战士喜欢班长、干部人性化管理，而不喜欢管理者搞亲疏关系、搞等级分离等;从管理者角度讲，有的干部不主动与战士沟通思想，出现精力外移，加上近几年基层消防部队管理教育检查工作任务较重，在工作落实和考核考评上出现重形式轻实效的倾向，忽视了管理教育的主体和有针对性解决官兵思想、实际问题等内在内容。

3、思想的时代性。新时期的官兵具有新的思想特点：血气方刚，思想活跃，但遇到问题时，承受能力差;接触面广，但常凭义气行事，盲目交友;渴望学习锻炼提高，追求知识成才，但往往夹杂着一些个人功利思想;对物质和精神文化生活的要求较高，但业余生活注重娱乐性;重视上级对自身的印象，但不轻易表露自己的内心世界，处理问题考虑不周全，容易冲动行事。

二、管理教育中存在的主要问题和原因

(一)思想政治工作存在的问题和原因

1、缺乏“大家来做”。现在基层部分战训干部将经常性思想工作当成只是政工干部的事，致使政工干部唱独角戏、单打一，在实际运作中往往处于被动地位，收效不大。这是由于一些干部对经常性思想工作的基本要求认识不深，懒惰怕事和推诿扯皮造成的。

2、存在“离兵远兵”。部分基层干部事业心、责任心不强，不能履行好职责，平时不知兵、不懂兵、不爱兵，对战士想什么、要什么，甚至在做什么了解不多，关心体贴不够，战士有了思想问题不能及时主动靠上前，战士有了情绪也听之任之。

3、不敢“讲大道理”。一些基层同志认为，现在是市场经济，人们都是讲实惠，“大道理”已经失去了它原有的功能。“政治攻心”已不能发挥明显的作用。究其原因，主要是干部本身缺乏学习，对“大道理”理解不透，不能全面深入的诠释，导致“大道理”管不住“小道理”，政治理论管不住“歪道理”。

4、只管“有病治病”。经常性思想工作贵在经常，一些基层干部却只管“有病治病”，不管“无病预防”，平时思想教育工作没有跟上，等战士出了问题才来头痛医头，脚痛医脚，结果往往是旧病未愈又添新痛，群症并发，恶性循环。

(二)行政管理工作存在的问题和原因

1、机械的管理模式。一些基层单位的管理者只当“二传手”，部队条令条例、规章制度下来照本宣科，上级会议把主要领导讲话精神传达一遍了事，部队开展教育整顿应付走过场，从而形成了以文件落实文件、以会议落实会议、以讲话落实讲话的机械管理模式，出现条令写在本里、制度挂在墙上、指示命令藏在抽屉内的现象。

2、生硬的规章制度。一些单位在实施管理中不按条令条例办事，以管理者的意志私自制作土章法。在自己“一亩三分地”上任意圈点捏弄，造成战士怨气冲天，产生抵抗情绪，影响了正常工作的开展。

3、疏漏的管理思维。管理者离开条令条例和规章制度，凭个人的经验和意愿管理部队，或者说喜欢管就管起来，不喜欢管就丢开的时紧时松现象。有的基层干部主观臆断，想怎样管就怎样，导致部队整体条令意识淡化，管理乱了章法。

4、错位的服从关系。一些基层干部在部队行政管理中正是充当错位了的“下级服从上级”的角色，他们在战士面前容让迁就，胆怯软弱，落实条令条例和规章制度时网开一面，下达任务时常用协商的口气，遇到矛盾往往上交，开展批评隔靴搔痒等等。只要战士不出难题不闹情绪，就万事大吉，而结果往往是适得其反，这也是造成纪律松驰的重要原因。

三、加强部队管理教育工作的对策和建议

(一)认识管理工作的意义，切实增强责任感和使命感

当前和今后一段时期，要从保持部队高度稳定，提高部队凝聚力和战斗力的高度，切实增强加强管理教育工作的责任感和紧迫感，充分发挥主观能动性，把管理教育工作做细、做实、做好。要积极适应形势的变化，从当前部队反映最迫切、最棘手的问题入手，逐一解决。要坚持从实际出发，注重实效，把功夫真正下在解决实际问题上。

(二)改进部队思想教育工作方法，打牢理论根基

种种实践证明，管理工作离开了思想教育，离开了官兵自觉，是不可能搞好的，只有把思想教育贯穿于管理工作的始终，把管理工作当作培养人、教育人的过程，使广大官兵理解纪律的严肃性和权威性，知道怎么做，懂得为什么做，才能使条令条例得以贯彻落实。一是从全局把握整体教育。要始终坚持把思想政治建设置于部队建设的首位，强化思想政治教育，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保部队正确的政治方向。二是多层次进行基础理论教育。要考虑到战士认识发展的渐进性，循序渐进地实施教育。考核标准也应有层次性，对不同、不同文化程度的干部、战士应提出不同要求，避免“一个题目学三年，年年都上一年级”的现象。三是有针对性进行经常性教育。从各种情况兵员的特点出发，安排不同的教育内容。第一兵应以理想、前途、入伍动机、职业道德、生活常识教育为重点;第二兵和一期士官应以得与失教育为重点;二期以上士官教育应转到正确对待个人利益与革命利益上来。同时，在教育方法上要有所突破。一是变“灌输式”为“启发式”，大力推广自我教育、平等对话等启发式教育方法，以增强教育的吸引力。二是变“封闭式”为“开放式”。发挥消防部队与社会接触广泛，与外单位联系密切的优势，充分运用外出参观、社会调查等方法开展教育。特别要针对当前社会家庭对战士影响大、战士对家庭依赖性大的特点，大力普及部队、社会、家庭三位一体的教育，形成教育合力。三是变单一的上课形式为上课与多种辅助形式并举。开展读书演讲、知识竞赛等，寓教于乐，达到增长知识，提高觉悟的目的，增强教育的渗透力。

(三)改进强化行政管理工作，坚持把条令条例贯穿于部队工作和生活的每个环节。

解决好当前部队管理中存在的问题，在做好思想疏导、启发自觉的同时，还需把功夫用在老老实实抓好条令条例的落实上。

一是建立正规的生活、工作、学习、训练及战备秩序。要把严格执行“五条禁令”、“六个严禁”和部队条令条例等作为队伍管理的重中之重，通过“教、养、练、查”四个环节培养良好的作风纪律，确保警令畅通。要加强对部队一日生活制度、安全防事故工作、干部八小时以外等管理工作的落实，用制度规范言行，确保部队高度稳定和集中统一。

二是正确处理好“五个关系”，切实发挥经常性管理工作的作用。首先要正确处理领导抓与抓领导的关系。实行上级抓下级、各级领导主动抓、各部门齐抓共管的局面。让“第一责任者、第一管理者”首先置于条令条例和各项规章制度之下。其次要正确处理好突击抓与经常抓的关系，部队作风纪律的培养、军人良好素质的养成，不是靠一两次突击抓出来的，靠的是日常管理。因此，要把主要精力放在经常性管理工作上。第三要正确处理好抓任务与抓管理的关系。抓管理与抓任务要紧密结合，相互促进，不能偏废。第四要处理好实抓与巧抓的关系，带兵人员必须具备务实、正派的作风，兼有敢抓、敢管、会管、能管的素质和能力。第五要处理好首位抓和末位抓的关系。要建立官兵绩效档案，工作绩效考核评比应与先进单位评比和官兵的晋职晋级、立功嘉奖、评先评优、罚差惩劣等利益紧密挂钩，奖勤罚懒，唯“绩”是举，不搞关系亲疏，不搞安置照顾。

三是积极树立典型引路，广泛、深入、持久地开展“双争”活动。要树立“管理出效益、出战斗力”的意识，丰富手段和方法，使部队管理教育工作赋予时代性和创造性，不断提高部队的凝聚力和战斗力。要充分发挥典型效应作用，善于捕捉部队中出现的闪光点，熏陶官兵们的思想，陶冶官兵们的情操，最大限度地把部队官兵献身消防事业的热情激发出来，在灭火救援方面确保部队“拉得出、打得赢”，思想政治方面确保部队“打得赢、不变质”。

部队管理教育中经常性会提到“情”、“法”两个字，依法带兵就要求我们带兵人要坚持原则、依据规章制度规范部队四个秩序。而如何文明带兵、以情带兵同样摆在我们一线带兵人的面前，最近电视剧《我的兄弟叫顺溜》正在热播，片名就告诉我们战友应亲如兄弟的道理，新的《基层建设纲要》严格行政管理这一条款中明确写到应坚持依法带兵、以情带兵、文明带兵、科学带兵。在基层一线我也真切的体会把“官兵当兄弟看，把连队当家庭建，把工作当事业干”的良好氛围中官兵在成长、中队在发展。以下本人就坚持情理交融做好当前基层部队管理教育工作谈几点不成熟的体会：

一要坚持多表扬、多鼓励;我们在基层带兵过程中，先想想我们自己都渴望得到别人的尊重和认可，立功受奖谁不愿意，整天受到批评谁能受得了，所以一定不要吝惜我们表扬，让官兵体验肯定所带来的快乐。

有一名士官因一些原因调到新中队后，情绪低落、工作状态不佳，无论是干部还是班长都交流得到的回答都是“我就这样啦，你们看着办吧”，然而通过我们干部的细心观察，加强交流沟通，我们发现他在变化，工作有了干劲，脸上有了阳光，后来闲聊时，我们才得知，真正让他改变的是因为他的一条建议被我们采纳，点名时得到了中队表扬，让他感受到了自己的存在价值。

事实上表扬、鼓励或许只是口头的一句话，但其效果比我们上大课要更具有影响力。肯定和表扬，能够让官兵感受到尊重，自我价值得以体现，并保持不竭的动力。

二是要坚定信任、理解之心;古人云：“酒逢知己千杯少”、“士为知己者死”都在告诉我们，我们要与战士成为知己，思官兵之所思，虑官兵只所虑，努力达到官兵对带兵人的信任。

有一个战士算是大错不犯，小错不断的角色，花钱大手大脚，突然有一天说要请假，有特别紧急的事情要办，作为基层带兵的我们就存在批与不批假的选择，批假吧，还不知道会发生什么?，不批，看他样子心急如焚，最终还批假了，但批假前交代了这么一句话“我知道你这次肯定有急事，也不便于表达，不过不管你怎么想，有任何困难，让我们一起面对”后来知道，母亲生病，这个战士出去借钱，不便启口，而回到中队时，他主动找我们交流了，今后要好好工作“将功补过”，这当中我们的干部一方面与他家人取得联系，了解情况，另一方面以他的名义往他家里挤了一笔钱。

正是因为我们的信任和理解让官兵回报了一份真诚。年轻的官兵或许学会哄骗、学会撒谎，但我们必须思考，战士为什么要骗我们，或许我们能体会到一些感悟。一颗信任、理解的心我们有吗?

三是要细心、持续关注;基层干部有时苦恼，自己完全想不到的官兵出了状况，这也的确是我们在以情带兵中的一些疏忽，认为没有问题的给与的关心少了，细心就不说了，战士转变了，似乎一项任务完成了，我们一定要保持一颗纤细的心，时刻关注我们所带的每名官兵，季节有变化，温度有变化，任务有变化，只有在生活与训练中要细心的观察，给予持续关注，从一些细小的状况中看出官兵的变化，与官兵一同走过那些特定的阶段。

有个连队，部队欢送老兵，有一位老兵，离队时满面笑容的请指导员签名留言，然而签好名以后，老兵号啕大哭，指导员说了：不要太激动，您平时表现不错，有空常回来看看，老兵哭得更伤心，原来指导员把他的名字写错了。

很显然，这样的普通一兵根本不在这个指导员的视线里，能不叫我们的战士伤心吗?我们基层一线带兵人一定要细心，现在随着计算机技术的普及，蓝色文化在部队天地同样盛行，但我们基层的干部一定不能用虚拟世界代替真实世界，不能用“键对键”代替“面对面”、“心贴心”、“手把手”，不能用电脑替代人脑，不能用联网替代联心。

四是要学会倾听、共感;“倾听、共感”似乎是心理学上专用名词，然而在我们带兵过程中，我们的带兵人真的要学会倾听、共感，管兵要管心。我们的官兵有时真的也知道部队的规定、纪律的约束，并且他也能走过这好这段军旅路，但是心灵的港湾是每个人都渴望的，否则便自然会形成孤独无助感，尤其现在的官兵，都可能面对第二次择业，那么现实的无助加上心灵的无助，往往会直接影响官兵的工作激情和斗志，一线带兵人应当承担起陪伴者的角色，心中有梦就会有希望。我们真心、坦诚的交流、自然会增加与战士之间的亲切感，让官兵不再有心理距离，他们就会将自己的想法提出来，使自己得到释然，使工作中情绪稳定，积极投入各种的工作中，为中队的建设添砖加瓦。

五是要坚持服务、实现理念;当80、90后逐渐成为部队主体时，作为基层的带兵人，我们明显的感受到当前部队管理的挑战。面对着部队的经常性、持久性的工作，80、90后在短期的工作中体现出了强烈的激情，使得有些官兵很突出的显现出韧性、耐性不够;当以自我为重的心态遭遇部队严明纪律约束、人际交往的谦和、尊重的要求时便显得无所适从;这给三源合流的基层干部队伍带来一些新难题，再加上年轻干部多种理念的碰撞，当激情遇到了原则和制度时，信心不足甚至简单粗暴、放任自流等倾向出现。作为一线带兵人必须树立一种强烈的价值观，我们这些带兵人如果没有官兵也就不会有我们的岗位，所以我们没有理由不珍惜我们的各自岗位，用自己的真情服务好官兵;每个个体的价值都希望得到体现，既然我们选择了这份职业，就应当积极不断追求那份成就感，并在这份成就感中升华我们的人生，当我们回首过去时，我们不再感叹岁月的蹉跎，时事弄人，因为我们努力过奋斗过，真心的去感悟过。

部队管理教育涉及领域很多很多，本人从细微一角谈个人粗浅看法，尽情批评指正!

当前，随着开改革开放的逐步深入，社会主义市场经济体制的逐步完善和全面构建和谐社会的加快推进，给消防部的建设带来了新的机遇，同时也给部队管理带来了新的挑战。其中一个非常重要的方面就是如何在复杂的社会环境中管理好部队。那么，在新时期消防部队建设中为什么特别强调基层带兵人要成为一名合格的管理教育者呢?江泽民同志曾指出：“我们抓部队管理的中心环节除了抓基层建设外，要把干部抓好”。把干部抓好，很重要的一个方面，就是要强调基层带兵人必须成为一名合格的管理教育者。

一、强调基层带兵人必须成为一名合格的管理教育者，是由其在部队建设中所处的地位所决定的

基层是部队的基础。基层干部，尤其是基层军政主官，担负着直接领导和具体组织基层管理教育的重要职责，在基层管理教育工作中，始终处于主导地位，起着决定性的作用。基层带兵人是基层部队的决策者，在管理实践中负有组织、计划、协调和教育战士的重要责任。一个中队长、指导员成为合格的管理教育者，就会带好一个中队;一个大队长、教导员成为合格的管理教育者，就会带好一个大队;一个支队长、政委成为合格的管理教育者，就会带好一个支队。基层部队抓好了，就会成为部队里一个坚不可摧的战斗保垒。要明白自身所处的位置,进一步树立抓部队管理就是抓战斗力，部队安全无事故就是水平、就是政绩的理念，把管理绩效贯串于各项经常性工作，增强抓管理的责任感、主动性、积极性和有效性。

要以“三抓三树”的教育活动为契机，进一步加强社会主义法治理念教育,夯实“立警为公、执法为民”的思想道德基础，牢固树立正确的权利观、地位观、利益观。不断加强干部队伍的教育学习,抓住重点环节，不断丰富和拓展教育活动内容，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，培养健康的生活情趣和高尚的精神追求，始终保持共产党员的政治本色，充分发挥领导的模范带头作用同时要与其他教育活动相结合，积极整合思想政治教育的资源，强化学以致用的实际效果。

因此，基层管理教育者，应当清醒地看到自己所处的重要地位，肩负的重要责任，努力成为一名合格的管理教育者。

二、强调基层带兵人必须成为一名合格的管理教育者，是由部队所处的社会历史环境所决定的

新的历史时期，消防部队处在相对和平的环境，改革开放和社会主义市场经济条件下，一方面为部队的建设带来了发展机遇，同时也带来了新的挑战。一些消极因素，诸如，工作中的麻痹思想、不愿再过艰苦生活思想的滋长、不正之风的侵袭、“酒绿灯红”的外界诱惑等等，都对我们消防部队方方面面的工作带来新的挑战。如何使部队的稳定和战斗力的提高，在很大程度上取决于基层带兵人。随着时代的发展，部队里许多有丰富经验的基层管理者已经或将要退出现役，大量新生力量进入了部队基层管理教育者的行列，肩负起管理部队的责任。这些基层干部处在部队建设和发展的重要时期，是新世纪的部队基层管理者，他们肩负着承前启后、继往开来的历史使命。实践证明，基层警官和骨干必须首先自觉适应部队建设环境的重大变化，我们要以“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记提出的新时期“社会主义荣辱观”武装自己，牢固树立战斗队思想，发扬无私奉献精神，以党和人民的利益为重，具有良好的管理素质和较强的管理能力，只有这样，才能增强凝聚力和感召力，形成管理权威，有效地履行管理职责、圆满完成管理教育的任务。

三、强调基层带兵人必须成为一名合格的管理教育者，是由其自身现状所决定的

基层管理者既是工作的组织者、领导者，又是实施者和督促者，其自身水平的高低、素质的强弱，不仅关系到当前部队基层建设，而且将影响到未来的部队建设和管理。从部队基层带兵人的现状看，总体是好的。他们能够艰苦奋斗，无私奉献，经得起考验。但也确实存在有少数同志在新的形势下，受外界因素的影响，艰苦奋斗思想淡化，追求享受的思想有所抬头，离队情绪有所增长，不愿刻苦钻研管理科学和带兵艺术。这将在很大程度上影响到部队的全面建设。为此我们要加强政治思想教育，优化政治思想素质使之坚定理想信念和“为官一队，振兴一队”雄心壮志。随着时代的进步，当今社会已进入高速发展阶段，消防部队装备的技术含量逐步提高，新进人员的文化层次也越来越高，这就给我们基层管理教育者提出了更高的要求，我们更应该紧跟时代的步伐，加强理论文化知识的学习，培养自己的实际应用和动手操作能力，全面提升自身综合素质，掌握科学的管理和决策能力。

因此，在新的历史条件下，强调基层带兵人必须成为一名合格的管理教育者则显得更为重要。

所以，基层带兵者要看到自己身上的担子和责任，正确处理好大局与小局的关系，处理好自身与士兵的关系，处理好权利与义务的关系，事事处处模范带头，严格要求。要求战士做到的自己必须首先做到，正人先正已，严兵先严官。干部以身作则，战士就会给予极大的信任，就有一种不干不行、不干好对不起领导的心理，就会积极工作，拥戴干部。不论是工作还是学习，不论是顺利还是遇到困难，关键时刻带兵者一定要能冲得上去。在平时的工作训练中要我们带干部要锤炼自身,要敢于喊出“向我看齐”。带兵者还要有自信心，在工作中勇挑重担，不怕困难，敢打敢拼，在艰苦的磨练中，不断增强部队的凝聚力和集体荣誉感，树立起干部的威信，带领部队想方设法去完成任务，促进消防部队的“三基”工程向纵深推进。

新形势下，基层中队管理教育工作形势日益严峻，一些事故和案件的发生，促使我们每一名管理干部不得不去思考新时期管理教育工作的现状，去思考我们对待管理教育工作的根本态度和根本方法。通过基层中队管理教育工作实践,就如何做好基层中队管理教育工作谈几点体会。

一、认清形势，更新观念，认真做好部队管理教育工作

管理教育要做到“知兵、爱兵”。人们价值取向的巨大变化，社会环境的日趋复杂，军地联系的日益广泛，工作压力日趋加大，对管理教育工作提出了新的更高的要求。基层中队管理教育工作要有所作为，就必须充分认清形势，切实转变观念。作为带兵人，就是要了解士兵，知道士兵在干什么?在想什么?他们需要什么?他们追求什么?同时要了解士兵的家庭背景、个人成长经历、兴趣爱好、特长能力、社会交往，甚至异性朋友。随着社会的不断发展和经济的突飞猛进，基层中队兵员情况更加复杂。要做好管理教育工作就必须对新兵进行全面的调查了解。干部要自觉深入到士兵中去，了解他们，分析他们，关爱他们。作为带兵干部有责任、有义务、将每一个士兵培育成新时期合格军人，尽力锤炼成优秀军人，能够担当重任。管理教育必须建立在“知兵”的基础上，树立管理教育就是“爱兵”的观念。通过几年工作经验的总结,感到带兵人观察分析问题要有具备几种“能力”：一要能通过表面现象看到问题本质;二要能通过苗头现象看到将要形成的问题;三要能通过小的问题看到大的问题;四要能通过简单问题看到复杂问题;五要能通过实际行为看到思想问题。

二、从严治军，狠抓“两个经常”，确保部队安全稳定

(一)从严治军。从严治军是队伍管理的基本方针，也是我们内强素质、外树形象的根本保证。从严治军没有捷径可走，唯有依据条令条例，从一日生活、训练、工作、生活四个秩序严格抓起，从点滴养成抓起。管理的方法应该是：有特长要用;有困难要帮;有成绩要夸;有松劲要紧;有想法要谈;有弱项要补一补。

(二)狠抓“两个经常”。经常性的思想工作和经常性的管理工作是部队一项根本性、全局性的基础工作，其根本任务是维护部队良好的内外关系和铁的纪律，培养优良的战斗作风，建立正规的战备、训练、工作、生活秩序，增强部队的凝聚力，巩固和提高战斗力。经常性的思想工作和经常性的管理工作是基层总队管理教育工作的两个核心。兵怎么带?要靠深厚感情、条令条例、科学方法、丰富知识带兵、良好形象、模范行动、过硬素质、灵活方法、民主作风、温暖环境带兵。让士兵参与管理，民主管理，队伍才能稳定和统一

三、以情带兵，科学施训，提高士兵适应基层中队工作的能力

(一)以情带兵。“以情带兵”的管理教育理念是部队的优良传统，是“以人为本”在部队管理教育中的体现。“以情带兵”要体现在具体学习、生活、工作、训练中，要按照科学发展观的要求，要尊重、相信、关心和爱护战士，善于发现每个战士身上的闪光点。作为基层带兵干部，必须把精力和工作重心选好：一要坚持认准目标，把建功立业的基点放在基层;二要坚持放下架子，主动和战士们打成一片;三要坚持府下身子，勤奋工作;四要坚持摆正位置，用诚恳朴实的行动赢得人心;五要坚持多谋点子，大胆展现自己的特长和优势。

(二)科学施训。当前兵员情况出现的新特点对部队训练工作提出了新的要求，最根本的一条就是要坚持科学施训。独生子女兵增多，身体素质下降，吃苦精神减弱是新时期兵员出现的新特点，因训练引发的总队管理教育事故逐渐增多。作为基层中队管理干部，就要结合新情况研究新形势下的训练工作，确保训练工作的科学性，提高训练的效果，解决因训练产生的畏难情结，全面提高训练水平。

四、加强心理教育和疏导，切实缓解官兵的身心压力

基层中队官兵的身体素质，不仅指强壮的体魄，还包括良好的心理素质和意志品质。良好的心理素质，同思想素质、业务素质、文化素质和身体素质一样，是官兵立身做人、成长进步的必要基础，是部队凝聚力、战斗力的重要因素。新形势对官兵心理素质提出了更高的要求，正确把握基层官兵心理特点和变化规律，认真作好心理教育和疏导工作，对于确保部队高度稳定与集中统一，提高部队战斗力，促进连队工作和部队建设跨越式发展，具有重要意义。