民主党派的参政作用

第一篇：民主党派的参政作用

如何发挥民主党派在人民政协中参政议政的基础作用（推荐）

如何发挥民主党派在人民政协中

参政议政的基础作用

药学院 药学一班 栾思睿 28120107

摘要： 民主党派是政协的重要组成部分。政治协商、民主监督、参政议政是政协的基本职能，也是民主党派的基本职能。如何进一步发挥民主党派在人民政协中参政议政的基础性作用，对于人民政协和民主党派更好地履行职能，努力开拓新形势下人民政协和民主党派工作的新局面，具有重大意义。

关键字：民主党派参政议政

中国的民主党派主要是在抗日战争和解放战争时期成立的，各民主党派具有反帝、反封建的基本要求。民主党派成立之初，主要是由民族资产阶级、城市小资产阶级以及同这些阶级相联系的知识分子及其爱国民主人士组成的，带有阶级联盟的性质，反映的是这些阶级、阶层的政治要求，这使得中国共产党领导的爱国统一战线具有了极其的广泛性。新时期的民主党派已远远不同于解放前夕的民主党派，主要表现在：民主党派的构成和性质发生了很大变化。1993年八届人大一次会议将“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将长期存在”载入宪法，这使得共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国的一项基本政治制度确定下来，并且明确了中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心，各民主党派是参政党，“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行”。现在进入二十一世纪，

随着时代的进步、社会的发展、人民生活水平的不断提高，为我们在新形势下民主党派的作用提出了新的要求，我认为应从以下几个方面来发挥民主党派在政协中的参政议政作用：

一、加强民主党派自身建设在人民政协中才能更好的发挥好作用。

在人民政协的组织构成中，民主党派成员在各级政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例，在政协各专门委员会负责人和委员中，在政协机关中，均占有一定数量。只有民主党派成员的整体素质提升了，民主党派的战斗力才会增强，在人民政协中才能更好的发挥好作用。

首先，要进一步提高民主党派的入门资格。

民主党派是一个政党，这不同于其他形式的任何组织，民主党派是作为参政党来行驶自身神圣使命的一个机构，民主党派要求其自身成员是社会各界有一定代表性一定影响力的各级人士，既要有较高的个人素质，又要有敏锐的政治洞察力，要能通过自身的努力为党和国家分忧解难，为人民传达心声谋取福祉。为此，民主党派的入门资格要进一步提高。我们的宗旨应该是少而精，决不能为了壮大自己的队伍在会员人数上搞攀比，把一些政治上不够成熟，动机上不够纯洁，素质上不够优秀的人吸收进来。为此，我们应在源头上堵住这些缺口，严把会员的入会关，宁少勿滥。

其次，民主党派的自身建设要进一步加强。

加强民主党派自身建设,是中国共产党领导的多党合作和政治协

商制度长期存在和发展的必然要求，是提高民主党派整体素质、更好地履行参政党职能的客观需要。作为参政党，民主党派参政职能的发挥，参政水平与能力的高低取决于民主党派成员对共产党领导的多党合作制度的认同，取决于我们的政治素质、参政意识、社会责任感和历史使命感。简言之，取决于民主党派自身建设的程度。任何一个政党要承担历史赋予的使命，实现自己的政治纲领，都必须加强自身建设。

二、理清民主党派与人民政协的关系。

民主党派和人民政协二者之间是互为依存、荣辱与共的关系，各民主党派，在国家政权和国家政治生活中的地位，是接受共产党的领导、同共产党通力合作又互相监督、共同致力于社会主义事业的参政党。这一政治地位决定于各民主党派加强自身建设的出发点，不是以执政党地位或与执政党分享领导权为目标，而是以增强参政党意识和参政议政、民主监督的能力，更好地履行参政党的职能为目标。不然，民主党派的政治方向会改变，参政党功能会弱化。因此人民政协与各民主党派是互相协商和团结合作的关系，是鱼与水的关系。

三、充分发挥民主党派在政协中的民主监督职能。

“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”是中国共产党同民主党派合作的基本方针。进入新世纪，进一步发挥民主党派在民主监督中的作用，是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容之一，对于加强和改善中国共产党的领导，提高执政能力和水平，进一步推进我国政治文明建设，具有十分重要的意义和

作用。民主监督存在于民主党派政治生活中的方方面面，可以通过各种形式各种场合向政协以及其他相关部门反映。民主党派应该做到的就是发挥好民主监督功能，除了在各级各类相关会议等正式场合写提案出主意等方法外，还可以充分发挥民主党派的监督功能，让不正之风难有滋生之地。共产党之所以要和各民主党派肝胆相照荣辱与共，不正是希望能通过参政党的监督来达到更好的长期共存吗?

总之，无论是民主党派与人民政协的关系，还是民主党派在人民政协中的地位与作用，以及以上一些粗浅的分析与认识，都充分证明了民主党派是一个大有作为的政党机构。作为民主党派的成员，我们应沿着时代的脉搏，紧密团结在以胡锦涛总书记为核心的党中央周围，以中共十七大精神为宗旨，以科学发展观为指引，以构建和谐社会为目标，以人民幸福安康为根本，为民主党派在政协中更好地发挥作用，为党的统一战线事业，为构建各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的新时期的人民政协组织而不懈努力!

第二篇：发挥民主党派参政议政作用分析建议

《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称《中共中央意见》)，是指导今后民主党派工作的一个重要的纲领性文件。在这一文件中，明确规定了民主党派参政议政的基本点和发挥民主党派监督作用的总原则。如何从这一基本点和总原则出发，进一步发挥民主党派参政议政的作用，这是贯彻好《中共中央意见》迫切需要研

究和解决的重要课题之一。

一、正确认识民主党派的政治地位，是民主党派参政议政的重要前提

《中共中央意见》明确指出：“我国是人民民主专政的社会主义国家。中国共产党是社会主义事业的领导核心，是执政党。各民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。”充分认识这一点，这是民主党派参政议政的重要前提。

首先，民主党派既不是执政党，也不是在野党。执政党和在野党之说，严格说来属于西方资本主义国家政治制度的概念。在西方资本主义国家，通过定期的议会选举或总统选举获胜的政党组织政府，成为执政党，失败的政党即成为在野党。我国实行的是人民代表大会制度，和西方资本主义国家的政治制度有根本的区别，不存在西方意义上的执政党和在野党。作为民主党派，在我国没有领导和执掌国家政权，显然不是执政党。第一，我国的民主党派从来就未形成单一阶级的政党，而是阶级政治联盟性质的政党。我国大陆现有的八个民主党派，成立时的社会基础主要是民族资产阶级、城市小资产阶级和与之联系的知识分子和其他爱国民主人士，囿于阶级的局限性，这些党派没有也不可能成为领导力量。随着社会阶级关系的变化，用邓小平同志的话讲，“现在它们都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟，都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。第二，各民主党派和中国共产党之间的关系是领导与被领导的亲密友党关系。各民主党派在新民主主义革命时期和社会主义革命与建设时期，一直是中国共产党的同盟者和合作者，自愿地拥护中共的领导。承认中共执政党的地位。一九四八年。当中共发出召开新政协、成立民主联合政府的号召时，民革领导人谭平山先生就指出，“这个新政协，是各民主党派分担革命责任的会议，而不是分配胜利果实的会议。为着争取革命的提前胜利，是要大家多负责任的，而领导的责任，更不能不放在中国共产党肩上，这是历史发展上一种不容放弃的责任。”以后各民主党派都公开宣布接受中国共产党的领导，并把中共提出的纲领作为共同纲领，共同致力于社会主义革命和建设事业。可见，各民主党派承认中共执政党的地位是历史的选择。民主党派不是执政党，但也不是在野党。第一，我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质和核心是人民当家作主。作为联系着一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的民主党派，同中共一样享有宪法赋与的权利和义务，既可以以党派的名义参加国家社会事务的管理，其成员也享有各项法定的公民权利，管理国家和企事业的权利。第二，在人民代表大会这一国家最高权力机关中，民主党派一直占有相当大的比重。第一届全国人大民主党派的副委员长7人，占64%，七届人大8人，占47%，地方人大也配有一定数量的副主任，各级政府也有民主党派人士担任领导干部。可见，我国的民主党派和西方的所谓在野党具有本质上的区别。

其次，我国的民主党派是参政党。《中共中央意见》明确指出，民主党派“参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。”我国实行的共产党领导的多党合作的政党体制，是在长期的革命历史中形成的，是我国政治制度的一个特点和优点。第一，民主党派大都是从建立起就参加了中国共产党领导的革命统一战线，和中共长期合作，同舟共济，经受了各种严峻考验。第二，中共的领导是政治方向和政治原则的领导，各民主党派可以在遵守宪法和法律的基础上，在坚持根本利益一致的前提下，以政党的身份对中共和国家的方针、政策及各项工作提出意见、批评和建议，参与国家大政方针和社会生活重大问题的协商讨论和决策过程，而且民主党派的意见对中共和国家制定方针、政策，改进工作也起着积极的影响作用，为我国的社会主义革命和建设事业健康生活作出了应有的贡献。我国民主党派作为参政党，既不同于某些资本主义国家几个政党所组成的联合政府，也不同于东欧一些国家的多党联合执政。其本质区别在于，我国的民主党派和中共有共同的政治主张、奋斗目标，能够荣辱与共、肝胆相照，而某些资本主义国家的政党各有各的纲领和目标，只是为了一时的政治需要暂时联合，而东欧一些国家的政党也是没有共同的政治纲领，并且在议会各有各的“议会党团”。

综上所述，我们看到民主党派既不是执政党，也

不是所谓的在野党，而是接受中共领导的、同中共通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。从这一政治地位出发，应该树立正确的参政意识：

一是在任何情况下，都要坚定不移地坚持中共的领导，拥戴中共执政党的地位，不允许以任何方式反对中共的领导，动摇中共执政党的地位。二是民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由

、组织独立和法律地位平等，必须在法律规定的范围内活动，不允许有违反宪法和法律规定的行为。三是民主党派要以高度的政治责任感，积极主动参政议政。我国正进行着治理整顿和改革开放，共产党渴求着决策的科学化、民主化，渴求着减少工作上的失误。作为共产党领导的多党合作中的民主党派，应该强化政党意识，发挥群体智能，在坚持四项基本原则的前提下，在宪法规定的范围内，关心国家大事，为社会主义的现代化建设事业出谋划策，参加国家和社会事务的管理。

二、拓宽参政议政渠道，是民主党派参政议政的重要途径

党的十一届三中全会以来，民主党派参政议政问题已逐步为人们所重视，并在实践中也取得了良好的效果。但不可否认，不少地区还存在着参政议政表面化、形式化的现象，民主党派参政议政无论在深度和广度上，都有待于进一步挖掘和开拓。

首先，应发挥民主党派作为政党组织在国家政治生活中的作用。近几年来，民主党派参政议政主要是通过政治协商这一重要组织形式进行的，或通过其代表人物利用在社会中的威信和影响开展个人活动和发挥个人作用。这种情况，不能完全确切体现出民主党派作为政治组织和共产党合作的作用，并容易使人们产生民主党派在政治生活中是“应景”、“点缀”的错误认识。所以，民主党派应加强组织活动，即利用本党派完整的组织管理系统，针对国家和社会的大事，制定本党派的具体政策和方针，并通过各种途径向人民陈述本党派的意见和建议，旗帜鲜明地反映出所代表的社会阶层的利益和要求，以此来干预和影响国家的政治生活，真正体现“多党合作”的民主制度。

其次，进一步扩大民主党派代表人物在各级人大和政府担任领导的名额，使真正有知识、有能力的人才直接参加国家和社会事务的管理。国家管理的高效化需要民主和科学两个不可缺少的要素。所谓民主管理就是“有系统地吸引越来越多的公民，然后是吸引所有公民直接地经常地担负管理国家的重任”。(《列宁全集》第二十七卷142-143页)所谓科学管理就是使管理适应社会条件，顺应历史发展规律。中共十一届三中全会以来，各级人大和政府注意吸收民主党派代表人物担任领导职务，这也是实现决策科学化和民主化的重要措施之一。当前，应坚持德才兼备原则和干部“四化”方针，积极选配民主党派中的优秀成员在各级政府中担任领导职务，并使他们真正有职、有权、有责。还应按照《中共中央意见》的要求，在监察、审计等部门配备民主党派成员;聘请有一定专业知识的民主党派成员担任特邀监察员、检察员、审计员和教育督导员等;各级政府对重大问题的调查及关于治理整顿工作的检查，也应邀请民主党派人士参加。

再次，建立健全的政务公开制度，让民主党派多层次地参政议政。建立健全政务公开制度，是民主党派搞好参政议政的必备条件。各级中共党委和政府应继续推行公开办事制度、公开办事结果，以利民主党派的民主监督及社会监督。应建立通报或交流重要情况制度，定期不定期地举办座谈会、协商对话会等，及时地将政策、措施和本地经济社会发展情况告知民主党派。有关的会议应请民主党派列席，有关的文件亦可让民主党派传阅。作为民主党派自身，也应围绕本地中共党委和政府的中心工作，经常开展调查研究，更多地了解民情，以便参政议政时充分反映民意。要充分发挥民主党派成员在各级人民代表大会中的作用。应保证民主党派成员和无党派人士在人大代表、人大常委会中占有适当的比例，县(区)以上人大代表中民主党派、无党派人士应不少于代表总数的30%，人大常委中应占党委总数的三分之一以上，人大副主任民主党派成员也应适当增加。要充分发挥民主党派在政协中的作用。人民政协是我国的爱国统一战线组织，也是共产党领导的多党合作和政治协商的一种重要组织形式，是民主党派参政议政的重要场所。各级政协组织要认真贯彻《关于政治协商、民主监督的暂行规定》。应保证民主党派成员在政协中占有适当比例，政协常委和正副主席中，民主党派成员和无党派人士应多于中共党员干部，还要改变目前政协中民主党派和无党派人士偏少的状况。在政协的各种会议上，民主党派可以以本党派的名义发言，要保障民主党派人士的民主权利，认真听取他们的意见和建议，对他们提出的提案、意见和举报，有关部门要认真研究处理，及时答复。政协及专门委员会在组织各种视察、调查、检查活动中，要吸收政协委员中的民主党派成员参加，发挥民主党派成员在决策咨询中的作用。各级中共党委和政府，应广泛征求民主党派和无党派人士的意见，力求对协商的内容、范围、形式、程序等作出明确规定，使政治协商、民主监督有规可循、有矩可守，逐步向法律化过度，使政协组织真正成为各民主党派、无党派人士参政议政的重要场所。

三、搞好自身建设，是民主党派参政议政的重要条件

民主党派要真正发挥参政议政的作用，除了必须的外部条件外，最根本的是提高成员的参政素质，而提高参政素质必须搞好自身建设。

首先，要加强民主党派的思想建设。加强思想建设，目的是提高政治素质，即政治的成熟、社会的敏感、时代的嗅觉、政见的分析、民情的调察，以及对国家的责任感和历史的使命感等等。要经常组织成员学习马克思主义的基础理论，提高用马克思主义的基本观点和方法观察问题、解决问题的能力。通过政治理论的学习，要深刻理解中共在各个历史时期的路线、方针和政策。当前，要突出学好中共关于社会主义初级阶段的理论，充分认识和理解四项基本原则是立国之本，改革开放是强国之路，保持正确的政治方向。要认真学习《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》学习中共关于爱国统一战线的理论，学习民主党派成长发展和与中共合作共事的光荣历史，继续发扬共产党领导的多党合作的优良传统，在爱国统一战线中发挥应有的作用。同时，还要从实际出发，注意解决各种思想问题，要消除民主党派成员的思想疑虑，尤其要消除资产阶级自由化思想的影响，鼓励他们本着肝胆相照的态度和实事求是的原则，热情坦诚地向各级党政部门尽倾肺腑之言，反映各界人士的要求和呼声。

其次，要搞好民主党派的组织建设。中共对民主党派的领导是政治原则和政治方向的领导，民主党派有相对的独立性，享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律平等。这就要求民主党派增强政党意识，加强组织建设。要坚持巩固、提高的方针，按照党派章程的规定发展组织，在遵从个人志愿的前提下，将那些有一定代表性的人士吸收到各自组织中来，严格把好质量关。要在坚持根本纲领一致的前提下，加强纲领建设，因为“纲领对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大意义”，(《列宁文集》第四卷201页)从而恰当而真实地体现出本党派的具体利益和要求，使党派成为“一面公开树立起来的旗帜”。各民主党派还要建立正常的工作秩序，加强组织纪律性，经常开展活动，不断提高组织素质。

总之，民主党派只要把握了前提，具备了内在的条件，通过不断拓宽的途径，一定能发挥出参政议政的作用。

第三篇：关于民主党派参政议政的思考

一、民主党派参政议政的内涵

民主党派作为我国的参政党，其政党只能主要包括五个方面即参政议政、民主监督、服务社会、利益表达、自我教育。这些职能中参政议政和民主监督是最基本的也是最重要的职能。

参政议政是我国各民主党派、无党派人士参与国家政治生活的泛称，也称为“参政”。1989年12月制定颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确了我国各民主党派参政议政的基本点，实际上也就是界定了民主党派参政议政的内涵，即参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。也许有人认为，我国的多党合作制有点类似西方国家的议会制，不过是叫法不同而已。其实二者有本质的区别。一是二者存在的经济基础和根本利益不同。西方议会制是建立在生产资料私有制基础之上，我国的多党合作制是建立在生产 资料公有制基础之上。二是政党之间的相互关系和社会地位不同。西方议会的各政党之间是执政党与反对党的敌对关系，地位是不平等的。我国的共产党同各民主党派是执政与参政的友党关系，二者在政治上是平等的，组织上是独立的，行动上是自主的。三是参政方式和作用不同。议会制国家执政党独揽国家大权，在我国的多党合作制中，各民主党派以参政党的资格，以主人翁的姿态和应有的民主权利，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务管理，参与国家方针、政策、法律法规的制定和执行，充分发挥其在国家政治、经济和社会生活中的作用。

二、 民主党派参政议政的重要性

1、民主党派参政议政能不断提高发展社会主义民主政治的能力。

党的十四大把完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为发展有中国特色民主政治的主要内容之一。胡锦涛同志在党的十六届二中全会的讲话中指出：推进政治文明建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这是我们推进政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。党的十六届四中全会又指出：坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力。

党的领导是人民当家作主依法治国的根本保证，人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。而要实现这三者的有机统一，从我们党几十年的革命斗争和现代化建设的实践来看，团结和民主是我们壮大自己的有力武器，是使我们的事业不断发展的重要保证。民主党派参政议政决定了她与团结和民主具有与生俱来的、必然的、内在的联系。民主党派参政议政是社会主义政治文明的一个重要的组成部分，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是符合中国国情，具有中国特色社会主义政党制度，这一制度的执行完全符合社会主义政治文明的要求，也是加快我国民主政治和政治文明建设的重要保证。从这个意义上讲，集中体现了政治文明的内在要求，承载着推进社会主义政治文明建设的重任。

2、民主党派参政议政能推进社会主义民主的制度化，规范化和程序化，保证人民当家作主。

中共十六届四中全会，把推进社会主义民主的制度化、规范化和程序化，发展社会主义民主政治，保证人民当家作主，作为提高党的执政能力建设的战略任务提了出来。而坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，贯彻长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共的方针，加强同民主党派合作共事，健全有关重大问题决策前协商的制度，真诚接受民主党派监督，巩固同党外人士的联盟，这些都是建设社会主义民主政治，保证人民当家作主的重要内容。

发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，最根本的就是要保证人民当家作主。新中国成立以来，共产党在探索领导、支持和保证人民当家作主的实践中，建立了人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度等，奠定了社会主义政治文明的政治基础。人民代表大会制度是实现我国人民当家作主的根本政治制度，共产党领导的多党合作和政治协商制度是实现我国人民当家作主的基本政治制度。因此，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，保证人民当家作主，最重要的是要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。民主党派作为参政党，要适应新形势新任务的要求，充分发挥知识、智力和人才优势，积极投身于社会主义精神文明、物质文明和政治文明建设当中去，为发展社会主义民主政治作出应有的贡献。我们要在认真总结《意见》颁布十五年来多党合作经验的基础上，把长期形成的行之有效的多党合作、政治协商、参政议政、民主监督和自身建设的好形式、好内容、好做法固定下来，确立起来，推广开来，进一步推进中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的制度化、规范化和程序化建设，切实把这一中国特色社会主义政党制度坚持好、发展好、完善好。

民主党派参政议政以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，以《宪法》和《政协章程》为依据，以制度建设为核心，以规范运作为基础，以程序建设为抓手，努力形成长效机制，确保各项工作有制可依、有规可守、有序可循，以进一步加强和改善党的领导，进一步提高履行职能的质量和水平，不断开创政协工作新局面。

3、民主党派参政议政是推进民主决策化，科学化的需要。

民主党派参政议政是推进科学民主决策不可缺少的信息来源和重要环节。中国共产党历来强调，党的路线、方针、政策是党的生命线。根据形势的发展与要求，根据人民群众的根本利益需求，适时地作出科学反应，及时制定政策、策略，是中国共产党实现科学执政和民主执政的必然要求，决策的民主化和科学化是中国共产党执政能力的首要体现。如何保证决策的民主化和科学化?有赖于全面、准确、及时地了解群众意见和广泛地听取各方面的建议。民主党派在了解和反映社情民意、为相关决策提供意见和建议方面具有独特优势，是社会动态的晴雨表、提供咨询的智囊团，这就决定了它是执政党和国家决策不可缺少的信息来源和决策过程中一个不可缺少的重要环节。加强中国共产党的执政能力建设，实行民主决策和科学决策，就必须发挥人民政协的政治协商和民主党派参政议政作用，按照中共中央的规定，作出有关重要问题和重大举措在决策之前经过政治协商的民主程序;充分尊重政协委员参政议政的权利，为民主党派参政议政创造良好条件，认真研究并及时处理政协提出的意见和建议。特别是在《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》公布以来，民主协商制度和民主监督机制不断健全和完善，从中央到地方的各个部门，在新的条件下都积极注重发挥各民主党派的参政议政作用，大大提高了决策民主化和科学化的程度。

4、 主党派参政议政能加强民主监督和党风廉政建设。

从50年代的“长期共存、互相监督”八字方针到新时期的十六字方针,其中一个实质性的飞跃,就是多党合作中“互相监督”的性质和功能发生了根本性的变化。新时期表现为执政党与参政党之间的一种双向监督“互相监督”,主要表现为强化参政党对执政党的监督。“互相监督”真正成为多党合作的纽带,体现了多党合作的目的、宗旨与功能,就是为了使整个国家事务的管理活动处于一种有效的监督机制之下,依法进行正常、有序的运行。民主党派的参政作用，更重要的是有利于中共集思广益，加强和改善领导，有利于改进政府工作作风。民主监督是社会主义政治文明的另一要素，而多党合作的一项重要内容就是民主监督。虽然民主党派与中共是互相监督的关系，但是，由于中共是执政党，所以主要是民主党派监督共产党。多党合作与政治协商制度为民主党派进行民主监督搭建了平台，各民主党派可以充分利用这一平台，站在依法治国方略的高度，对国家机关及其工作人员进行监督，促进依法行政，帮助政府部门进一步改进作风，规范权利。来自民主党派的监督是我国整套监督体系中极为重要的一环，民主党派参政议政对加强民主监督和党风廉政建设的意义是显而易见的。

5、 民主党派参政议政能构建社会主义和谐社会，增强全社会的创造活力。

党的十六届四中全会《决定》提出“构建社会主义和谐社会”，这是中国共产党从全面建设小康社会全局出发而确定的一项重大战略任务。胡锦涛总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立55周年大会的讲话中强调，“团结是构建社会主义和谐社会的前提，是集中各方智慧，形成伟大力量的源泉”。胡锦涛总书记的讲话，高屋建瓴、内涵深刻，为新世纪新阶段构建社会主义和谐社会中发挥作用指明了方向。

社会主义和谐社会应当是全体人民各尽所能、各得其所而又和谐相处的社会，一个充满创造活力的社会。而民主党派是我们党调动一切积极因素的重要法宝。民主党派能同中国共产党一起共同围绕一个大目标团结奋斗;能超越分歧、凝聚人心，实现广泛团结、调动各方面积极因素，从而为构建社会主义和谐社会提供广泛而坚实的社会基础。

社会主义和谐社会应当是一个稳定有序的社会，一种以社会主义为制度基础的和谐社会。政党制度的稳定是国家政治稳定的基础。中国共产党和中国人民在长期实践中，经过反复探索，不断总结，创造了中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度。这是一种适合中国国情、具有中国特色的政治制度。民主党派的参政议政有利于发挥我国社会主义政党的特点和优势，巩固共同建设中国特色社会主义的社会政治基础，实现统一领导与广泛民主、富有效率与充满活力的有机统一，从而为构建社会主义和谐社会奠定坚实的政治基础。

社会主义和谐社会应当是各方面利益不断得到有效协调的社会。伴随着我国改革开放和现代化建设事业的不断推进，及社会的全面转型，社会公开和正义日益成为当代中国社会发展亟待解决的重大课题。解决好这个重大课题，协调社会利益，要求我们不断提高发展社会主义民主政治的能力。民主党派参政议政对于中国社会利益的整合意义重大。这体现着广泛团结，顾全大局，代表多数并且照顾少数，以求获得最大程度的凝聚力与向心力，是一种发扬民主、解决人民内部矛盾、自我调控的方法，是党和国家创造的一种政治文明，与人民代表大会制度的民主形式相辅相成，能更加密切党同群众的联系，从而为构建社会主义和谐社会奠定广泛的群众基础。

三、民主党派要不断提高参政议政的水平和能力

1、加强学习，提高素质

民主党派的参政议政能力和水平,是与领导骨干及成员的素质紧密相联系的。要提高自身的素质,就必须加强政治理论学习、党和国家方针政策的学习以及经济、法律等各方面知识的学习。一是增强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、中国共产党的基本路线、基本纲领和基本经验的共识,在参政议政中坚持正确的政治方向;二是提高对基本政治制度和民主党派性质、地位、作用的认识水平,增强责任感和使命感,在多党合作中充分发挥参政党作用;三是提高对改革开放和社会主义市场经济的认知水平,为参政议政奠定扎实的知识基础;四是增强与中国共产党团结合作的意识,与共产党和衷共济,风雨同舟,为着共同目标而奋斗,在团结合作、民主求实的气氛中搞好参政议政。

1、 加强自身建设

民主党派要顺利开展参政议政工作，提高参政议政水平，必须加强自身的思想建设和组织建设。加强思想建设，是民主党派自身建设的首要任务。这是因为思想建设体现着民主党派的政治主张和奋斗目标，决定着政党的性质和特征，是民主党派和中国共产党能否团结合作，致力于社会主义事业的关键之所在，是民主党派提高整体素质，不断进取，为实现新时期总任务的客观需要。

加强组织建设，是民主党派自身发展中的重要环节。民主党派要通过加强自身组织建设，发挥自己的优势，提高民主党派的整个素质，与共产党长期合作，共同致力于社会主义建设事业。组织建设要坚持巩固与发展相结合的方针，在保证质量的前提下，积极稳妥地发展组织，要侧重发展素质好，有真才实学的年轻人，增强组织活力。

2、 深入实践,加强调研

调查研究是谋事之基,成事之道,参政议政的深度与深入实践、调查研究的深度成正比例关系。搞好参政议政,必须到实践中去,深入了解国情民情,尽可能地把握所研究问题的全部资料,并进行系统研究和追踪研究。在参政议政中,要注意防止脱离实际、道听途说、东抄西抄、人云亦云等现象,要注意克服浅尝辄止、研究不深入、不细致等问题,把参政议政与民主党派的考察、专题调研、特约人员工作以及为社会服务等活动紧密结合起来,在深入调研的基础上,形成有价值的意见和建议。

3、 集思广益，发挥民主党派参政议政的整体功能。

在当今知识经济和现代科技日新月异的时代,事务愈来愈复杂多变,这使决策科学化显得更加重要。对民主党派而言,要通过参政议政实现决策的科学化,单靠个人是不行的,因为个人的知识、水平和能力毕竟有限,因而必须发挥党派的整体作用,集思广益,使参政议政工作走上科学化之路。另外,民主集中制是我国各民主党派建党的一个方针,参政议政代表党的意志和利益,因此在这一问题上也要实行民主化,广泛听取各方面的意见和建议,使参政议政的内容能真正代表党内广大成员的利益。

第四篇：民主党派实践参政议政工作的思考

民主党派实践参政议政工作的思考2007-02-10 16:50:1

4中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，它赋于民主党派政治协商、参政议政、民主监督的重要职责，其中，参政议政是民主党派的基本职能，也是多党合作的重要内容。可以说，民主党派在社会主义现代化建设和国家政治生活中发挥作用的大小，集中体现在其参政议政工作的深度和广度。

正确把握参政议政的内涵，是做好参政议政工作的前提。中共()号文件明确指出，“参政”就是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行;“议

政”就是出主意、想办法，提建议，从而进入决策，以达到参政的目的。

一、参政议政工作的现状

武威市现有六个民主党派，有成员多人，他们大多来自教育、科技、文化、医疗卫生、国有企业等行业。民主党派成员中集聚了一大批中高级知识分子，具有中高级职称的党派成员占总数的，有相当一部分人现已成为本单位的学术带头人和业务技术骨干。党派成员参政议政大多通过参加市、县(区)召开的各种会议、调研、视察等活动，利用提案、议案、发言、调查报告等形式，反映社情民意，积极建言献策。民主党派成员中，有名同志担任省人大代表，有名同志担任省政协委员，有名同志担任市政协副主席，名同志担任县(区)政协副主席，名同志担任区政府副区长，名同志在政府部门担任实职，有多名同志担任市、县(区)政协常委和人大代表，有多名同志担任市、县(区)政协委员，他们都代表着各民主党派以不同

的方式不同程度地发挥着参政议政的作用。

二、参政议政工作中存在的主要问题：

、参政议政工作缺乏制度保障。从表面来看，参政议政的范围十分广泛，但在实际工作中，由于未制定出台参政议政的具体实施细则和办法，未建立和形成组织民主党派人士就重大课题、重大项目、重大事务进行调研的有效运作机制，导致民主党派人士知情渠道不够畅通，下情了解不够，掌握知悉情况不充分、不全面、不深刻。就民主党派而言，参政议政工作尚未引起足够重视。主要表现在：没有一个切实可行的参政议政总体规划;没有建立起来一系列有关搞好参政议政工作的制度，如参政议政信息反馈制度，反映社情民意制度等;没有形成一支参政议政的骨干队伍，从而使参政议政工作缺乏坚实的支撑体系。

、参政议政工作未能形成合力。参

政议政仅靠党派个别成员参与协商，参与谏言献策，搞“单打一”，未能形成群策群力，没有能够较好地发挥党派的整体功能。由于缺少集体智慧的融入与渗透，提出的意见、建议往往显得视野过于狭窄，知识面不够，专业性不强，分析研究问题不深。参政议政实践中，存在与市委、市政府及有关部门通气不够，联系不紧，支持不够的情况，唱“独角戏”的情况较为普遍。

、参政议政的方法和手段显得单一。尤其是在开展调研时，只是跑机关，找领导，听汇报，看材料，吃现成饭，对调研素材掌握、挖掘、分析、提炼不够。撰写党派提案时，不进行深入细致的调查，在问题吃不透、情况摸不明的情况下就“临时拼凑”。

、民主党派成员结构不合理，影响了参政议政作用的正常发挥。由于历史的原由，民主党派成员中出现了“青黄不接”的现象，离退休成员占党派成员总数的，党派成员的平均年龄在岁以上，有

人把这戏称为民主党派的“白发现象”，年龄上的“断档”，影响了参政议政作用的正常发挥。民主党派中约有的成员分布在教育、科技、医疗卫生、文化、国有企业等行业，而在金融、法律、贸易、经济管理等行业，几乎是一个空白，党派成员分布界别的不合理，难以适应参政议政的需要，难以使参政议政工作更好地服从或服务于经济建设这个中心，而这些关键领域正是执政的中国共产党需要加强和完善的薄弱环节，亟需要听到民主党派的呼吁和独到见解。

三、对策

、参政议政应规范化、制度化。做好参政议政工作必须要建立相应的制度，需要从两个方面着手。一是建立健全参政议政制度，如：民主党派实施参政议政的细则和办法，包括民主党派人士就本地区重大事务、重大课题，开展调研的制度，党派领导参与提案办理的工作制度，相关单位办理提案前要充分听取党派意见，召开听证会的制度等，

力求使参政议政的内容具体化，在实践中有章可循，易于操作，以避免工作中的随意性。二是要把参政议政摆上重要议事日程。要加强对民主党派参政议政工作的组织领导，成立参政议政领导小组，有条件的党派应组成相对稳定的吸收本党派各方面专家、学者参加的参政议政领导小组，专门研究和服务于这项工作。要在民主党派内部建立和完善参政议政的相关制度和硬件设施，构建参政议政信息网络，建立和健全反映社情民意的制度、态势分析制度和参政议政信息反馈制度。要建立参政议政的支撑体系，组建一支素质优良、结构合理、知识全面的参政议政骨干队伍，为参政议政提供智力支持。

、参政议政应发挥党派成员的群体优势。民主党派参政议政要改变由少数几个人“支撑”、“包揽“的状况，应该充分发挥党派成员的群体优势，集思广益，广纳良言。发挥党派成员的主体作用，充分调动成员参政议政的积极性。鼓励

党派成员“提一条合理化建设，献一计良策，进一席诤言”;在民主党派内部大力开展“一人一议”和“一支部一议”的活动;对参政议政工作中成绩突出的先进个人和支部要予以表彰，大张旗鼓地进行宣传;利用民主党派开展的一些重大活动，及时向党派成员通报参政议政的情况，就市委、市政府较为关注的热点、难点问题支持并鼓励他们开展调查研究，为市委、市政府科学决策提供依据。

、参政议政要形成党委命题、党派调研的工作机制，讲求工作方法。民主党派参政议政要积极争取中共党委的帮助与指导，主动加强联系，多联络，多沟通，多交流。尤其要紧紧围绕党和政府的中心工作参政议政，为党和政府分忧解难，取得他们的理解和支持，形成“党委命题，党派调研，政府采纳，部门办理”的工作机制，这样有利于调动民主党派参政议政的积极性，起到事半功倍的效果。参政议政要讲求工作方法，民主党派成员在参政议政实践中，要真正

沉下去，蹲下去，深入到基层第一线，直接与群众对话，充分占有第一手材料，过细地了解真实情况。要善于辨别那些似是而非的假情况，假数字，假政绩，假经验，假典型，善于在比较、鉴别中多方位、多侧面地认识事物的本来面目，总结事物发展的内在规律。要在挖掘提炼上动脑筋，花气力，下苦功，鼓实劲，献出高水平的良策，体现党派的水平。不要一哄而上，倾巢而出，不要图排场，走过场，凑热闹，更不能”蜻蜓点水”、“走马观花”。

、参政议政必须着力改善党派成员结构。提高民主党派参政议政水平，还必须改善其成员结构，使成员的结构逐步具有“四性”，即政治上的继承性，继承和发扬民主党派同中国共产党长期合作的优良传统;分布上的代表性，要有重点分工范围和各个方面的有一定代表性的人士;年龄上的合理性，各个年龄段的成员人数比例合适，形成梯次结构;能力上的全面性，要有各个方面各种类

型的实力雄厚的人才。当前，为适应参政议政的需要，亟需在经济、管理、金融、法律专业领域吸收一批民主党派人士，改善民主党派成员结构。

第五篇：论我国民主党派参政议政的程序问题

摘 要：要坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，就必须研究和解决如何发挥好民主党派参政议政职能这样一个重大问题。从目前情况看，程序规定的缺失是制约民主党派参政议政的一个重要因素，因此，我们应从进一步完善各级政治协商会议的活动程序、逐步规范民主党派参与政协活动的程序、充实执政党各级党组织吸收民主党派参与当地重大事项决策的相关制度三个方面完善民主党派参政议政的程序规定，从而保证民主党派政治协商、民主监督、参政议政作用的充分发挥。

关键词：民主党派;人民政协;政治协商;民主监督;参政议政

中图分类号：D62文献标识码：A文章编号：1007-5194(2008)03-0063-03

收稿日期：2008-03-16

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韩强(1965-)，男，山东禹城人，中共山东省委党校《理论学刊》编辑部编辑，教授。

2006年2月8日通过的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出：”人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，把加强团结和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。”党的十七大报告重申，要贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，加强同民主党派合作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能。因此，健全完善民主党派参政议政的程序制度，实现参政议政的程序化是充分发挥民主党派作用的一个基本途径。

?ヒ弧⑼晟葡喙爻绦蚴翘岣呙裰鞯撑刹握?议政质量的关键

?ゲ握?议政是指民主党派对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中国共产党和国家机关提出意见和建议。无论在民主革命时期还是在社会主义革命和建设时期，各民主党派建言献策，忘我工作，勇于奉献，作出了自己的贡献，成为中国共产党最亲密的盟友。在改革开放的新时期，

在参与经济建设、参政议政等方面，各民主党派通过政协这一制度平台发挥着日益重要的作用。正因如此,加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设，进一步发挥好这一制度的作用是我党的一个基本政策。

?ネ?时，我们也要看到，由于各方面的原因，民主党派和政协作用的发挥还有不足之处，尤其在参政议政职能发挥上，还有很大的提升空间，其中的问题主要表现在：

?ヒ皇敲裰鞯撑刹握?议政的政治地位有待进一步明确和充实。民主党派是和共产党亲密合作的友党，是参政党，而不是在野党，对于参政党应如何定位，这无论对执政党还是对参政党都是一个新问题。因为执政党和在野党的政治地位比较明确，均以维护或取得政权为目的，而参政党则没有谋取政权要求。在这种情况下参政党的地位何在，它如何与执政党合作，对此还缺乏理论上的深入探索。虽然中国共产党和民主党派已有八十多年的合作史，且不乏成功经验，多党合作已成为我国基本的政治制度，但是，在中国共产党成为执政党、并处于改革开放的新时期，参政党的地位、职能已经存在一些新的变化，增添了新的内容，这些都需要进一步研究。

?ザ?是民主党派参政议政的途径有待进一步拓宽。民主党派参政议政必须借助一定的形式才能实现，目前这种形式主要表现在：参加政协会议，通过政协全国委员会的全体会议、常务委员会议或主席会议向中共中央、国务院提出建议案;以委员视察、委员提案、委员举报或以其他形式提出批评和建议;参加中共中央、国务院有关部门组织的调查和检查活动，选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查和研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见;通过多种方式，广开言路，广开才路，充分发挥委员专长和作用，为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。虽然形式较为多样，但是基本属于提出参政议政的建议，而对建议的采纳与否、在何种程度上采纳，则非民主党派权利所及。实际上，没有对建议权的严格规定，包括对权限范围、行使程序、如何保障与制约等等的进一步明确，建议权就难免会因执政党各级党组织主要领导的个人觉悟与主观好恶而流于形式。因此，需要以更有力的形式使民主党派能够更好更有力地行使建议权。

?ト?是民主党派参政议政的程度有待进一步提升。民主党派的职能是：对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商;对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督;就人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，进行调查和研究，向党政领导机关提出建设性的意见，以及为改革开放和社会主义现代化建设献计献策等。其参政议政的范围包括国家在物质文明建设、精神文明建设、民主法制建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署，政府工作报告，国家财政预算，经济与社会发展规划，国家政治生活方面的重大事项，国家的重要法律草案，中共中央提出的国家领导人人选，国家省级行政区划的变动，外交方面的重要方针政策，关于统一祖国的重要方针政策，群众生活的重大问题，各党派之间的共同性事务，政协内部的重要事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题;国家宪法与法律、法规的实施情况，中共中央与国家领导机关制定的重要方针政策的贯彻执行情况，国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况，国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、为政清廉等方面情况，参加政协的各单位和个人遵守政协章程和执行政协决议的情况等等。虽然民主党派被赋予了众多的参政议政权利，但是其参与活动或者在决策前，或者在决策后，而对最为关键的决策中心环节却恰恰没有参与权，这样的权利无疑是有限的。只有使民主党派能够参与部分决策过程并拥有一定的权利，民主党派参政议政的权利才能真正落到实处。

?ニ?有这些问题归结到一点，就是我们对民主党派参政议政的地位、范围、方式、程度还缺乏全面的理解，在制度上缺乏有力的保证。实际上，共产党领导的多党合作与政治协商制度是我国基本政治制度的定位已经为民主党派参政议政提供了一个价值标准，其余的应当是如何把这一价值目标落到实处的问题，而这恰恰就是程序制度的职能了。

?ゴ诱?治学的角度说，一般把政治制度分为实体制度和程序制度，其中实体制度规定制度的价值目标，而程序制度规定实现价值目标的具体步骤、具体方法和途径。我们已经有了民主党派参政议政的价值目标，因而今后的努力方向应是进一步完善、规范保证民主党派履行参政议政职能的相关制度问题，毕竟制度是达到目的的最有力、最可靠、最持久的途径。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确指出推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化的要求，其意义也就在这里。

?ザ?、进一步完善民主党派参政议政程序的三个着力点

?ッ裰鞯撑刹握?议政职能的发挥是一个系统工程，既涉及各个民主党派自身，又关系到人民政协的组织与活动方式，更取决于执政党各级组织的执政能力与领导水平;既有主动参与的因素，又有被动服从的一面。因此，规范、完善民主党派的参政议政制度必须从以下三个方面着手：

?サ谝唬?进一步完善各级政治协商会议的活动程序。各民主党派参政议政职能的发挥都是经由各级政治协商会议来实现的，政协是民主党派参政议政的主要渠道。因此，完善民主党派参政议政的相关制度必须首先着眼于更好地发挥政协的作用，使政协真正发挥应有的政治协商、民主监督、参政议政的职能。目前制约政协作用发挥的主要因素是各界对政协认识的偏差、政协自身的地位偏低、常设机构人员组成的老龄化、代表选拔不够广泛等等。为此，必须通过严格的制度规定，保证民主党派的参政党地位，保证民主党派能够切实参与对国家大政方针，对国家和地方事务的重要问题的讨论，并提出建议和批评。同时要改变党政主要领导干部临近离退休时安排进入人大、政协作为过渡的传统做法，实现政协领导班子的年轻有为。在政协会议代表选拔、会议议程等方面也应进行改革，加强民主，促进规范，形成各界代表畅所欲言、民主讨论的热烈气氛。

?サ诙?，逐步规范民主党派参与政协活动的程序。各民主党派和无党派人士是人民政协的重要组成部分，民主党派参政议政职能发挥得好，政协的作用也就突出，否则就不会出现双赢的局面。因此，从政协的角度看，要在充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用的前提下，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动。要尊重和保障各民主党派在政协的各种会议上以本党派名义发表意见的权利;尊重和保障各民主党派和无党派人士开展视察、提出提案、举报、反映社情民意以及参与调查和检查活动的权利;保证民主党派成员和无党派人士在政协委员、常务委员和政协领导成员中占有较大比例;政协各专门委员会要有民主党派和无党派人士参加;政协机关中应有一定数量的民主党派和无党派人士担任专职领导职务，并做到有职、有权、有责。同时，作为民主党派自身，也要在参与政协会议及活动的过程中，不断积累经验，形成规范的程序、制度，保护、履行好自己的权利。其中尤其要在代表名额分配、占领导成员比例、代表组成、选举方法、提案权保护等方面形成制度规范，这不仅有利于民主党派参政，也有利于人民政协更好地发挥职能。

?サ谌?，充实执政党各级党组织吸收民主党派参与当地重大事项决策的相关制度。各民主党派都有权利通过人民政协参与对国家和地方事务的重要问题的讨论，提出建议和批评，这已为政协章程所明确载明。执政党各级党组织必须充分尊重民主党派参政议政的权利，并积极采取措施保证其职能的发挥。目前在民主党派参政议政方面存在建议权和采纳权相分离的情形，由民主党派通过政协提出建议，而由执政党各级党组织及有关政府机关负责采纳。但是建议的合理与否缺乏进一步论证，各级党委政府决策也有其固有的程序和习惯。因此，要提高民主党派参政议政的效果，必须把建议权和采纳权更紧密地结合起来，一是可以规定重大决策必须听取民主党派的意见，民主党派代表反对的决策不能够通过实施;二是重大决策可以考虑有民主党派代表的参与，扩大决策的民主性，从而保证其科学性;三是对于民主党派好的建议要给予鼓励和支持，形成一个良好的机制。这样，执政党就能不断得到民主党派的有力参与和支持，提高执政能力和领导水平。

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三、切实加强和改进共产党对政协工作的领导

?ヒ?更好地发挥民主党派参政议政职能，必须加强和改进对政协工作的领导。按照党总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和改善党对人民政协的领导，支持人民政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作，这是新时期加强党的领导的必然要求。在改革开放新的历史形势下，党必须进一步坚持多党合作和政治协商制度，领导好政协工作。从健全执政体制，实现科学执政、民主执政、依法执政的角度看，加强党对政协的领导还有许多工作要做，目前迫切需要在这样几个主要方面取得进展：

?ヒ皇墙?立健全党与政协的正常联系机制。政协参政议政的主要途径是政治协商、民主监督。党要通过与民主党派的正常政治协商，鼓励政协开展民主监督，使党的主张为各民主党派所了解和掌握，并成为各民主党派的共识;同时也要虚心听取民主党派对党的领导、对党的重大决策的意见，对民主党派提出的合理要求要尽量及时满足，这样才能赢得民主党派的支持和赞同。

?ザ?是支持各民主党派独立自主地处理内部事务。党对政协的领导主要是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。共产党和民主党派都以宪法为根本活动准则。从平等的政党关系层面看，共产党绝不能干涉民主党派的内部事务，当然，这与党的领导干部积极做好民主党派工作是不矛盾的。

?ト?是切实落实民主党派的知情权。知情是参政的基础和前提，民主党派的基本特点就在于参加国家政权，参与国家领导人选的选出，参与国家事务管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行。落实这”一个参加，三个参与”，重点是保证民主党派和无党派民主人士的知情权。民主党派专家云集，人才济济，他们的意见建议对执政党发挥领导核心作用具有重大意义。因此，执政党必须在维护国家利益的情况下，及时向民主党派通报情况，听取并尊重他们的意见建议，真正做到言者无罪，闻者足戒;有则改之，无则加勉。

?ニ氖歉慕?政协活动方式，落实民主党派的参政议政职能。我国有八个民主党派，他们作为各自所联系的一部分社会主义劳动者、建设者和拥护社会主义的爱国者的代表，其参政议政的广度和深度，在一定程度上反映了人民群众对国家和社会事务的政治参与程度。执政党必须支持人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，同时不断创新活动方式，使民主党派参政议政有动力，有保障，有成效。

?ネ?时，各级党委要深刻认识人民政协工作的重要性，认真贯彻《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》，善于运用人民政协这一政治组织和民主形式为实现党的总任务、总目标服务。要把政协工作纳入重要议事日程，听取政协党组的工作汇报，及时研究并统筹解决人民政协工作中的重大问题。党委和政府负责同志在政协全体会议期间参加讨论、共商国是和在政协常委会议期间通报情况、听取意见，应形成制度。不是同级党委常委的地方政协党员主席或党组书记，可请他们列席党委常委会议和其他有关重要会议。国务院和各级地方政府召开全体会议和有关会议时，可视需要邀请政协有关领导同志列席。各级党委和政府对政协干部交流、活动经费等方面存在的问题，要切实帮助解决。各级党委要把是否重视人民政协工作、能否发挥好人民政协的作用作为检验领导水平和执政能力的一项重要内容。

?ゴ送猓?要注重发挥政协组织中共产党员的先锋模范作用。政协委员中的共产党员和政协机关中的共产党员，要增强政治责任感，努力提高自身修养和能力，积极贯彻党的方针政策，带头遵守政协章程，继承和发扬党的统一战线和人民政协的优良传统，广交、深交党外朋友，努力成为合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范。各级党委和政府要加强与人民政协的联系和沟通，为人民政协参政议政创造良好条件。对政协提出的重要意见和建议，要认真研究、积极采纳。党委和政府有关部门要密切同政协专门委员会的协作和配合，对他们的工作提供必要的支持和帮助。

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