河湖管理制度论文提纲

论文题目：合肥市河长制问题研究

摘要：在我国工业化发展的过程中,公共问题不断显现,经济发展与生态环境之间的矛盾也更加突出了。我国当前面临的一个非常重要的问题就是生态环境保护问题,而水资源是生命的源头,在生态环境保护过程中有着举足轻重的作用。在我国,传统的河湖治理体系无论是在管理方面还是在职能利用方面,都较为容易出现“政出多门”、“多头治水”这样的问题,而这就直接导致了各部门、各层级职能混乱的现象,不利于流域治理的实施及取得成效;河长制的设立既能有效地改善和解决了当前流域治理的一部分问题,而且从某种程度上讲,它的设立确实打破了传统的河湖治理体系的单一化以及碎片化的局面。但从目前我国河长制实施的情况来看,它的施行仍存在一些问题,把它从一项环境危机治理的应急措施转化为利于流域治理的长效机制这一课题,仍然值得我们深究。本文以合肥市河长制为研究对象,收集并整理分析关于合肥市河长制实施情况的材料,阐释了合肥市河长制的组织体系、目标任务、配套制度、立法情况及取得的成效等,利用访谈法和问卷调查法两种方法,对合肥市河长制在实践过程中存在的问题进行研究,分析其中原因并提出改进的对策建议。通过本文分析不难看出:在过去的几年,合肥市河长制确实取得了明显且突出的成效,但随着时间的考验,不得不说现阶段河长制确实也暴露出一些缺陷与问题。例如,河湖监管效率低、运行机制基础薄弱、组织协调不完善、多元主体参与度不高等方面的问题。剖析问题背后,我们不难发现这些问题的诱因是合肥市河湖监管存在缺陷,运行机制不健全、组织协调存在主客观约束、内外配合度不高等。本文根据这些问题及产生问题的原因,提出了四个方面的改进措施:一是河湖监管程序化,将河长制纳入法律,明确权利与责任,构建行之有效的河长制监督体系;二是夯实河长制运行机制,合理布置监测点、提供专业人才支持、搭建信息互通平台;三是提升政府间组织协调能力,建立符合绿色发展理念的政绩观,加强上下级政府间的协同、加强横向的联动机制;四是调动社会力量共同参与,完善企业社会责任、增强公民生态保护意识。总而言之,河长制的实行既是一场攻坚战,也是一场持久战,合肥市需要不断完善措施,逐步优化解决方案,全面推动河长制从“有名有责”向“有能有效”发展。

关键词：合肥市;河长制;对策研究

学科专业：公共管理（专业学位）

中文摘要

ABSTRACT

第1章 绪论

1.1 研究背景和意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 研究意义

1.2 研究现状综述

1.2.1 国外研究综述

1.2.2 国内研究综述

1.2.3 国内外综述述评

1.3 研究思路及方法

1.3.1 研究思路

1.3.2 研究方法

第2章 相关概念界定与理论基础

2.1 河长制概念界定

2.2 理论基础

2.2.1 协同治理理论

2.2.2 多元治理理论

第3章 合肥市河长制实施情况、主要做法及成效

3.1 合肥市河长制的基本情况

3.1.1 发展历程

3.1.2 组织体系

3.1.3 目标任务

3.1.4 配套制度

3.1.5 立法情况

3.2 合肥市河长制的主要做法

3.3 合肥市河长制取得的成效

3.3.1 水质情况得到有效改善

3.3.2 河湖管护成效初显

3.3.3 水生态环境有所改善

3.3.4 公众参与护水良好氛围逐步形成

第4章 合肥市河长制的现存问题及原因分析

4.1 合肥市河长制的现存问题

4.1.1 河湖监管效率不高

4.1.2 运行机制基础薄弱

4.1.3 组织协调作用减弱

4.1.4 多元主体参与不足

4.2 合肥市河长制现存问题的原因分析

4.2.1 河湖监管存在缺陷

4.2.2 运行机制不健全

4.2.3 组织协调存在主客观约束

4.2.4 内外配合度不高

第5章 完善合肥市河长制的对策建议

5.1 河湖监管程序化

5.1.1 将河长制纳入法律

5.1.2 依法建立合理的河长制监督体系

5.2 夯实河长制运行机制

5.2.1 合理布置监测点

5.2.2 提供专业人才支持

5.2.3 搭建信息互通平台

5.3 提升政府间组织协调能力

5.3.1 建立符合绿色发展理念的政绩观

5.3.2 加强横向的联动机制

5.4 调动社会力量共同参与

5.4.1 增强公民生态保护意识

5.4.2 完善企业社会责任

结语

参考文献

致谢

附录A 合肥市河长制实施情况的调查问卷

附录B 合肥市河长制实施情况的访谈提纲