新形势下加强行政事业单位会计监督的探讨

2022-11-12

1 引言

会计监督是会计的基本职能之一, 在行政事业单位中的作用越来越重要。近年来, 一方面随着经济社会的不断发展变化和新出台的财税制度改革, 行政事业单位的会计工作已发生了很大不同;另一方面, 特别是十八大以来, 党中央和地方都相继出台了一系列与财务开支相关的制度, 开始了全面从严治党的新征程, 目的是通过加强财务管理减少贪腐行为, 提高财政资金的使用效率。如何适应新形势, 客观看待会计监督的现状与问题, 更好地服务事业发展是现阶段行政事业单位财务工作人员所面临的重要问题。

2 行政事业单位会计监督的现状和问题

2.1 对会计监督的认识不足

一些行政事业单位的领导和财务工作人员, 在思想上还存在着会计工作就是数数钱做做账的观念, 对会计监督的方式方法不够了解, 在实际工作中更是缺乏会计监督。观念上的落后必然给单位财务工作带来诸多问题, 因会计监督不够造成的贪腐、国有资产流失、私设“小金库”等现象频发, 不仅影响了党员干部的发展, 而且给国家财产带来了损失, 在群众中更是造成了极为消极的影响。

2.2 财务岗位工作人员比较薄弱

一是受体制影响, 现行录用考试制度下, 对财务专业知识的测试少之又少, 甚至没有涉及, 导致诸多进入体制人员根本不能胜任财务岗位;二是在当前工作升迁考核中, 一些单位重行政表现轻业务能力的现象比较突出, 不合理的选拔用人导向, 使本该在财务岗位中潜心钻研的人员变得急功近利, 分散了业务工作的精力;三是财务岗位的专业性强, 部分工作人员缺乏学习的积极性、主动性和持续性。

2.3 会计监督受外部环境制约较多

一是现行工作环境下, 财务岗位受本单位领导的干预影响着会计人员工作的独立性;二是各行政事业单位内部控制建设水平参差不齐, 对重大项目、重大资金的使用缺乏有效监督;三是相关法律、法规建设还不够系统完善, 已有的监督制度执行力度还有待加强。

3 行政事业单位加强会计监督的必要性

3.1 适应行政事业发展的需要

随着习总书记提出要更加科学有效地防治腐败, 坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入, 要全面加强党的建设。这就给行政事业单位的会计监督工作提出了更高标准、更高要求, 需要每一个财务工作人员都引起足够重视。同时, 社会公众对行政事业单位的财务公开要求也日益强烈, “三公经费”“财政拨款资金预决算的使用”等信息公开的质量都离不开会计监督的运用。可以预见, 国家和社会对会计监督的要求只会增强, 不会变弱。

3.2 利于提高会计信息质量

经济社会越发展, 会计信息的运用就越广泛, 行政事业单位的会计信息更是国家信息的重要组成部分, 在经济事业发展中具有重要作用。加强会计监督, 规范整个财务工作流程, 增强资金的使用效率, 提高会计信息的准确度和真实度, 能够为各级行政决策做好参谋服务, 提高真个经济的运行质量。

3.3 利于减少财务风险漏洞

加强会计监督, 减少财务违规违纪现象, 既是对领导干部的保护, 也是对财务工作人员的保护, 更是对社会公众的负责。合理的运用资金, 可以保证最小的财政资金投入, 达到最大的财政资金效益, 使整个财政资金的运行都处于持续的健康运行状态。

4 行政事业单位加强会计监督的措施与对策

4.1 将日常监督与重点监督、专项监督相结合

加强日常监督, 诸如提高预决算编制的科学性、规范日常会计核算的要求、控制资金的使用额度等, 不放过资金运用环节的每一个监督环节, 杜绝漏洞差错;加强重点监督就是对重点领域、重点项目、重点人员的监督, 做好重点监督更够防止差错带来的重大损失, 维护经济和社会的稳定;加强专项监督, 就是对特定的人或事进行的监督, 利于从源头上理清整个来龙去脉。在实践中, 三者应该有机结合, 日常监督是基础和常态, 重点监督和专项监督是补充完善。

4.2 将内部监督与政府监督、社会监督相结合

内部监督要求单位内部的会计机构和会计人员, 从单位内部做好监督, 需要提高内部控制的执行质量, 加强会计人员的综合素质;政府监督是指审计、纪检、税务、财政等相关部门或人员对单位的监督, 能够及时发现问题、纠正问题, 对贪腐形成震慑;社会监督是指社会大众的监督, 是其监督的有机组成部分和重要补充。完善的监督体系, 三者缺一不可, 都互为补充。

4.3 将监督的重心前置到事前与事中

以往的事后监督虽然查出了许多问题, 但是缺陷也非常明显, 往往带来的损失不能补救。把监督的重心放在经济业务的事前和事中, 不仅能够有效减少问题的出现率, 而且能够规范资金的使用, 显现出诸多优点, 也利于节省人力和物力。

5 结语

综合上所, 述在行政事业单位的各项改革大背景下, 应高度重视会计监督工作。会计监督的问题既有内部原因, 也有外部原因, 不仅需要内部监督, 而且也需要外部监督。它不是资金使用状态的终结, 而是事业发展的促进力量。只要不断提高监督意识, 创新监督的方式方法, 加大监督的执行力度, 一定可以更好地促进行政事业单位的发展。

摘要：随着我国全面深化改革的不断推进, 行政事业单位的财务工作出现了诸多新情况、新问题, 国家和社会对会计监督工作的要求也越来越高。在实践中, 会计监督的作用发挥还不够理想, 在从严治党的大背景下, 提高资金使用的透明度和合理性, 进一步加强会计监督已成为必然选择。本文分析了会计监督的现状和问题, 从重要性入手, 对会计监督的方法和措施进行探讨。

关键词：会计,监督,行政事业单位