全省检察长会议讲话

第一篇：全省检察长会议讲话

全省检察机关宣传工作会议精神暨贯彻落实意见

秀足活动精彩 放大作为璀璨

——鹤壁市人民检察院开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动纪实

今年。自“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动开展以来。鹤壁市人民检察院扣紧活动主题，力争思想认识到位。强化领导完善机构保障组织到位，创新载体制订有力措施方案到位，典型引领，多媒体宣介氛围营造到位。()目标任务实施，把活动做成大工程，创非常业绩，写就诗般文章。

精彩开端，独树活动别样一帜

鹤壁市人民检察院党组对此活动的认识是深刻的，对它的意义和影响是寄予了太多期望值的，有望促使干警的思想境界来一次飞跃，助推各项业务工作和队伍建设，创先争优活动有一个大幅攀升，通过这一活动，为构建检察人“忠于党忠于人民忠于检察院”的精神大厦奠定基础。()各县区院按照市院的统一安排部署，结合自身实际，精心组织，力争“规定动作不走样，自选动作有创新，有序高效大跨进”“人人都参与、人人受教育、人人得提高”()为纪念建党90周年，进行了演讲和知识竞赛，进行了书法、绘画比赛。10月9日至11日，全省检察机关宣传工作会议在商丘召开。

1全省分市院主管检察宣传工作的院领导、宣传处处长、检察宣传工作先进县区院检察长参加会议。我院陈美安书记、宣传处于红旗和浚县、淇县两个全省检察宣传工作先进院检察长参加会议。会议主要内容是：学习第九届全国检察长论坛和第十三次全省检察工作会议精神，回顾总结第十二次全省检察工作会议以来的检察宣传工作，研究部署今后一个时期的宣传工作任务，对宣传工作先进单位进行表彰，总结经验，把握规律，分析形势，研究措施，加快转变检察宣传工作方式，全面提升检察宣传工作科学化水平，为推动我省检察工作科学发展提供强有力的思想保证和舆论支持。省院党组成员、政治部主任李自民，《检察日报》社总编辑李雪慧等领导参加会议。

会超大学习了第九届全国检察长论坛精神，宣读了省院蔡宁检察长致会议的一封信，对今后检察宣传工作，蔡检提出四点要求：一要牢牢把握检察宣传工作正确方向;二要自觉遵循检察宣传工作规律;三要加快转变检察宣传工作方式;四要切实加强检察宣传队伍建设。

省院党组成员、政治部主任李自民在会上做了《把握宣传规律，创新宣传方式，全面提升我省检察宣传工作科学化水平》的报告。李主任在讲话中对加强和改进检察宣传工作提出四点要求：一是认清当前形势，进一步明确检察宣传工

作新任务。面对“十二五”时期检察工作新形势，新任务，新要求，全省各级检察机关要采取更加有力措施，加大检察宣传工作力度和检务公开力度，进一步突出宣传重点，进一步拓展宣传渠道，进一步提高宣传工作水平，在深度和广度上下功夫，增强宣传效果;二是把握宣传规律，推动检察宣传工作健康深入发展。李自民主任强调，做好检察宣传工作必须做好以下六个方面：坚持党性原则，牢牢把握正确舆论导向;坚持服务检察中心工作，推动检察宣传工作健康深入发展;注重策划，不断增强检察宣传工作实效;建立“大宣传”格局，形成检察宣传工作合力;严格遵守宣传纪律，加强检察宣传工作规范化管理;加强与新闻媒体联系，牢牢把握检察宣传工作主动权。三是创新检察宣传工作方式，进一步扩大检察工作的社会影响，要积极适应“全媒体时代”，做好全方位宣传，要积极拓展新的宣传平台，做好检察门户网站宣传;要高度关注网上舆论，做好舆情应对。四是强化自身建设，进一步提高检察宣传队伍专业化水平，要注意充实专业人才，注意从新进人员中把专业人才充实到宣传队伍中，把熟悉检察业务、热爱检察宣传工作的干警吸引到宣传队伍中，提高检察宣传队伍专业化水平。注意培养高层次专家型人才，着力提高检察宣传队伍素质和能力。各级检察院领导要高度重视检察宣传工作，从人力、物力、财力上做好

保障，关心爱护检察宣传人才，建立激励机制，充分调动宣传人员积极性，促进检察宣传工作再上一个新台阶。

李自民主任还对2012年度检察报刊征订提出要求，他说，《检察日报》、《公民与法》、《河南法制报》等检察报刊是检察机关舆论主阵地，在宣传形象、树立典型、传达信息、交流经验、指导工作等方面发挥重要作用。各级检察院在积极做好检察系统内部订阅的同时，主动为人大代表、政协委员、党政领导和人民监督员、特约检察员订阅报刊，要进一步把报刊推广到机关、乡村、社区、学校、企业，切实扩大检察报刊的覆盖面和影响力。

我市检察宣传工作现状，今年1-9月，我市检察宣传工作按照“围绕中心，多出精品，提升水平，创新发展”的工作思路，紧紧围绕全院中心工作，结合市院“争当业务能手，争创品牌工作”要求，不断加大工作力度，增强宣传效果，据不完全统计，1-9月全市检察机关共在市级以上新闻媒体发表宣传稿件357篇，其中国家级86篇，省级127篇，市级144篇，开展集中宣传6次，拍摄电视专题片8部，在《鹤壁日报》刊发检察园地11期，在《河南法制报》刊发专版3个，与相关部门配合制作创建全国文明单位电视专题片和大型宣传画册，在全省十三检会议上，播放了反映我院人才建设的专题片，受到了与会领导和同志的好评。有两篇新闻作

品被评为市委市政府好新闻特别奖，被市委政法委评为“全市政法宣传工作先进单位”。

目前检察宣传工作中存在的问题。一是院际之间发展不平衡，一些院前九个月已基本完成全年工作指标，一些院主要工作指标进展缓慢，要完成宣传工作任务需要付出较大努力;二是在国家级主流媒体方面未实现突破，在省院规定的七家国家级主流媒体上仅发稿一篇;三是宣传载体选择和宣传形式上有偏差，部分院把发稿主攻方向选定为相对容易发稿的非主流媒体;四是在“双争”宣传方面宣传报道不突出，与业务工作结合不紧密。今年市院制定了“双争”工作方案，其中品牌工作的一个指标是工作经验被主流媒体宣传报道。一些基层院也涌现出一批先进典型和创新经验，但反映此方面的宣传报道还比较薄弱;五是宣传培训和岗位练兵组织的不够，一方面宣传人员长期被抽调，另一方面基层院宣传科新进人员较多，对工作不够熟悉，新闻写作知识和宣传技能都亟待提高。

5、关于检察报刊征订工作，按照省院宣传处征订数量稳中有升的要求。结合去年征订数量，做到《检察日报》、《河南法制报》征订数量与去年持平，《公民与法》征订数量比去年增加10%。同时按照省院要求，为人大代表、党政领导和人民监督员、特约检察员订阅一部分《检察日报》、《公民

与法》杂志，减轻基层院负担，同时扩大检察工作社会影响力。

第二篇：全省人才工作会议讲话

这次全省人才工作会议，是在强力推进海南国际旅游岛建设、我省人才工作面临新形势新任务的大背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻全国人才工作会议精神和《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，全面总结2004年以来我省的人才工作，深入分析当前我省人才发展面临的新形势，对贯彻落实《海南省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》、做好我省当前和今后一个时期的人才工作作出部署。

今年，党中央、国务院颁布了我国历史上第一个国家中长期人才发展规划纲要;前不久，中央在时隔7年之后，又召开了一次全国人才工作会议，这充分表明了党中央、国务院对人才工作的高度重视。胡锦涛总书记在会上所作的重要讲话，站在党和国家事业发展全局的高度，深刻阐述了做好人才工作，加快建设人才强国的重大意义，提出了人才发展的一系列重大战略思想，进一步明确了当前和今后一个时期我国人才工作的指导方针、总体目标、重点任务和政策措施，对贯彻落实国家中长期人才发展规划纲要进行了全面部署，对加强和改进党对人才工作的领导提出了明确要求。温家宝总理的重要讲话，深刻分析了我国人才发展的形势和任务，强调要努力为优秀人才脱颖而出创造良好的社会环境，为人才发展做好服务。习近平同志的重要讲话，对会议进行了深入总结，对贯彻落实会议精神作了具体部署。几位中央领导同志的重要讲话和国家中长期人才发展规划纲要，是当前和今后一个时期指导我们做好新时期人才工作的纲领性文件，我们一定要紧密结合海南实际，认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

下面，我就认真贯彻中央精神、进一步加强我省人才工作，讲几点意见。

一、充分认识在国际旅游岛建设新形势下加强人才工作的重要性和紧迫性

胡锦涛总书记明确指出：“人才资源是第一资源，人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题，人才工作在党和国家工作全局中具有十分重要的地位”。总书记强调要坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新。这是我国人才发展战略的一个重大提升，深刻表明人才工作在经济社会发展全局中的重要战略地位。我们在实际工作中深刻体会到，要推动一个地方的改革开放和经济社会发展，关键在人才，关键要有一批胸襟开阔、视野宽广、领导科学发展能力强的领导人才和一批既懂专业、懂政策又会管理的行政管理人才和企业经营管理人才，还要有一大批适应经济社会发展需要的专业技术人才、实用型人才和操作性人才。当前，海南国际旅游岛建设已经扬帆起航，要落实好国际旅游岛建设的各项任务，顺利实现两个阶段三步走的10年建设目标，关键是要培养造就一支具有强大支撑力的人才队伍。我们一定要从战略和全局的高度，充分认识做好新形势下人才工作的极端重要性和现实紧迫性。

2004年以来，省委、省政府大力实施人才强省战略，采取一系列政策措施，扎实推进人才工作，取得了显著成效。截至2009年，全省人才规模总量79.8万人，年均增长6%，人才占总人口的比重由1987年的1.2%增长到2009年的9.3%，略高于全国8.6%的平均水平。近几年，省委、省政府高度重视加强对人才工作的领导和统筹规划，着力构建人才发展的政策环境，相继出台人才工作政策意见47部，基本上涵盖了人才的培养、吸引、使用、评价、流动、激励和保障等各方面，正式颁布实施了我省人才中长期规划纲要，使人才工作逐步制度化、规范化，人才工作的框架体系日臻完善。特别是2009年以来省委、省政府采取刚性调入、柔性流动、环境项目产业吸引等多种方式，加大了高层次创新创业人才和团队的引进力度。全省已重点建成工业园区14家，拥有国家级工程技术研究中心2个，省级工程技术研究中心44个、省级重点实验室30个、省级重点学科19个、设立博士后科研流动站和博士后工作站9个，对人才的聚集作用显著增强。

我们在看到成绩的同时，也要清醒地看到，与其他省市相比，与海南国际旅游岛建设发展的需求相比，我省人才发展总体水平还不高，特别是人才数量少，综合竞争力比较弱，人才布局结构不合理，人才队伍整体创新能力不强，高层次创新创业人才比较匮乏。尤其是围绕海南国际旅游岛建设六大战略定位的需要，我省在旅游服务、交通物流、规划建设、金融投资、电子信息、宣传文化、新型工业、海洋产业等领域专

1门人才严重缺乏，各市县在金融、投资、经营管理等方面的人才都非常缺乏，人才问题已经成了海南发展的重要瓶颈。

各级党委、政府一定要充分认识人才工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任意识和机遇意识，真正把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，以更大的决心、下更大的功夫抓好人才工作，为推进国际旅游岛建设、实现海南又好又快发展提供更加坚实、更加可靠的人才支撑。

二、认真贯彻《规划纲要》，切实做好人才引进、培养和使用工作

《海南省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》，是今后一个时期全省人才工作的指导性文件，也是省委、省政府为推进国际旅游岛建设作出的一项重大战略部署。贯彻落实《规划纲要》，关键是要切实做好人才的引进、培养和使用工作。

第一，要大力引进高层次人才和急需紧缺人才。对于高层次人才和急需紧缺的人才，引进是最直接、最现实、最有效的途径。2008年，胡锦涛总书记视察海南时，就明确指示我们，要加强人才引进工作，提出加强人力资源能力建设，尤其要在完善引进人才的政策措施上下功夫，使各类人才引得进、留得住、作用得到充分发挥，为海南发展提供强大人才支撑。我们要继续深入贯彻总书记的指示精神，制定和实施更加开放、更加优惠的人才引进政策措施，加快人才引进步伐。

引进人才一定要解放思想，要有宽阔的胸襟，为引进人才真正建立起“绿色通道”。我们现在的发展环境、发展形势都很好，有吸引人才的好条件，引进人才不能“武大郎开店”，比自己个子高的都不要;也不能怕丢位置，担心好不容易空出的位置让别人占了，思想要再解放一点、政策更宽松一点、优惠一点。要树立这样的观念：缺乏人才，影响发展，最终吃亏的还是我们自己。最近省委决定，要在省政府十几个厅局设立15名总师，总工程师、总会计师、总农艺师、总审计师等专业技术领导职务，这些职位要在全国公开招聘，这是我省在行政领导干部中广开视野、选贤任才的一个重要措施。

第二，要有针对性地加强人才培训培养。培养人才，教育是基础，培训是关键。要树立大教育大培训的理念，坚持学习与实践相结合、培养与使用相结合，健全以社会需求为导向和能力建设为核心的人才培养机制，创新人才培养模式，大力实施教育先行政策和各类人才培训工程，着力提高人才教育培训的针对性、实效性。

要紧紧围绕国际旅游岛建设发展的需要，根据社会发展需求，需要什么、培训什么，缺什么、补什么。对于当前紧缺的人才，要抓紧培训;对于未来发展需要的人才，要超前谋划，有步骤、有计划地开展培训，做好人才储备。我们要进一步加大干部的培训力度，继续抓好厅级干部MBA、MPA培训以及在美国犹他大学举办优秀中青年干部硕士班等培训工作。尤其在增强领导科学发展的能力方面不要怕培训耽搁时间。同时，要根据产业结构优化升级的需求，进一步做好企业经营管理人才培训，组织实施优秀企业家培养工程，抓好大中型企业经营管理人才的战略管理、资本运营、金融与贸易、法律法规、信息网络等方面的培训，使每个企业都有一个优秀的管理团队。要进一步加强专业技术人才岗位培训和在职培训，发挥各类社会组织培养专业技术人才作用，构建分层分类的专业技术人才继续教育体系。

要根据国际旅游岛建设的产业发展需要，大规模培训各类实用人才。在以旅游业为龙头的现代服务业、新型工业、热带现代农业等领域，我们不仅需要高端人才，更需要一大批实用型、技能型人才。要继续把发展职业教育作为培养实用人才的重要抓手，着力构建与海南经济社会发展相适应、与特色产业结构相协调的实用人才培养模式，大力推动旅游、农业、工业、商贸、财经等职教集团加快发展，大规模、大力度培训各类实用型人才。同时，要下更大气力抓好义务教育、高中阶段教育、高等教育等各类教育事业发展，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方式，努力提高教育质量和水平，充分

2发挥教育在提高全民素质、促进各类人才辈出的基础性作用。百年大计，教育为本。抓好了教育，就抓住了人才培养的根本。我们一定要有长远眼光，舍得投入更多的资金和精力来推动教育发展，坚持不懈地把这项打基础、利长远的事情做好。

在抓好教育培训的同时，要注重在实践中锻炼人、培养人。要根据各类人才的不同特点，积极探索实践成才的新模式、新方式，引导各类人才深入到经济社会发展第一线去锻炼，让他们在国际旅游岛建设的实践中增长才干、建功立业。要注重抓好青年人才的培养，给青年人多压担子，搭梯子，引导和选派青年人才到条件艰苦、矛盾突出的地方，到重大项目、关键岗位上经受考验、积累经验、成长提高，推动形成鼓励青年成才、支持青年干事业的良好社会氛围。

第三，要真正把人才用好。人才引进和培训了，最重要的是要用好，用到合适的位置上，让他们充分发挥作用，否则，引进和培训再多也不行。要从人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等方面创新工作机制，推动形成更加科学、更具活力的机制。评价人才不能只看他说得怎么样，文章写得怎么样，更要看他做得怎么样，要更加注重靠实践和贡献评价人才，坚持在实践和群众中识别人才、发现人才，逐步建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力、业绩为导向，科学化、社会化的人才评价发现机制;更加注重发挥人才效能，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，提高选人用人公信度，形成有利于各类人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制，促进人岗相适、用当其时、人尽其才;更加注重工作业绩，建立健全与工作业绩紧密联系、充分体现人才价值、有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制;要更加注重人才资源有效配置，建立政府部门宏观调控、市场主体公平竞争、中介组织提供服务、人才自主择业的人才流动配置机制，充分调动广大人才积极性，激发人才队伍整体活力和创造力。

三、进一步强化政策措施，落实人才发展的目标任务

关于我省下一步的人才工作，我强调三点。

首先，要明确我省人才发展的总目标。到 2020年我省人才发展的总目标：一是人才总量年增长速度要与经济社会发展和国际旅游岛建设的需求相适应，并适度超前。基本要求是，人才总量年均增长8%左右。人才总量占总人口的比例到2020年达到15%以上。二是从省情出发，发挥比较优势，突破重点领域，培育本省人才高地。重点在生物医药、新能源、新材料、热带现代农业、海洋研究、电子信息、文化产业和旅游业等方面引进和培育一批国家级的高端人才和重点项目。三是立足县域经济社会发展，面向全省和全国，本着缺什么补什么、急需什么引进什么的原则，5年内使每个市县在教育、医疗、建设规划、金融投资、经营管理、热带农业、高新技术产业等方面都有一批中、高层次的专业人才。四是从基层抓起，打好基础，3年内每个乡镇都配备一名科技副镇长，县级领导班子都要有一批懂经济、懂管理、懂技术的领导成员。

第二，要深入贯彻胡锦涛总书记提出的人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新的要求，从我省实际出发，大力实施人才发展八大政策。一是人才投入优先保证政策。省和市县财政部门对人才投入都要高度重视，每年列入财政预算，给予优先保证。二是引导人才向中西部流动政策。三是支持创新创业财税政策。四是引进国际高层次创新创业人才政策。五是在职领导干部高层次(MBA、MPA)培训政策。六是优秀中青年干部国外硕士生培养政策。七是竞争性招聘副厅级领导干部和专业技术领导干部政策。第八，促进人才发展的公共服务政策。

第三，要强力推进人才建设十一项重点工程。一是海内外高层次创新创业人才百人引进计划工程。二是在岗领导干部专业培训工程。三是优秀中青年干部国外硕士培养工程。四是高中级旅游人才培养引进工程。五是高中级社会管理人才培养开发工程。六是高素质教育人才培养开发工程。七是高素质医疗卫生人才培养开发工程。八是高素质宣传文化人才培养开发工程。九是热带现代工业人才培养开发工程。十是中西部人才智力扶持工程。十一是技能型、操作型人才培养开发工程。我希望这些重点工程，每一项都要有

3量化的工作目标，都要有时序上的安排，一步一个脚印地实施，真正把写到纸上的东西变成现实，把人才发展规划落到实处。各级党委、政府和省直各部门也都要对本地区、本部门的人才发展工作进行系统的总结、分析和研究，把现状搞清楚，找出存在的突出矛盾和问题，列出工作单子，像抓经济工作一样真正把各项人才发展任务抓具体、抓出成效。

同志们，海南国际旅游岛建设对人才工作提出了新的挑战，也为人才事业发展提供了广阔的空间和难得的机遇。我们要坚持以科学发展观为统领，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，努力开创海南人才事业发展的新局面，为国际旅游岛建设提供坚强有力的人才保障。

第三篇：2010全省培训鉴定会议讲话

在全省粮食系统教育培训和

技能人才队伍建设工作会议上的讲话

金 辉

(二〇一〇年八月十二日)

同志们：

根据工作安排，省局决定召开这次全省粮食系统干部教育培训和技能人才队伍建设工作会议。主要任务是，深入贯彻落实党的十七届四中全会、全国组织部长会议、全国人才工作会议、全国教育工作会议精神，部署当前和今后一个时期教育培训和技能人才队伍建设工作任务;表彰奖励参加第二届全国粮食行业职业技能竞赛及选拔赛的优秀选手。下面，我讲三点意见。

一、增强危机意识，抓紧做好干部教育培训工作

当今世界正处在人类历史上前所未有的大发展大变革时期，人类社会已经进入了由知识和智慧主导的知识经济时代。新知识、新技术日新月异、层出不穷。世界经济形势动荡不安，风云多变;我国经济虽保持平稳较快发展，但粮食流通体制改革正处于攻坚阶段。我省粮食流通产业发展状况，与所担负的促进农民余粮顺畅流通、保障全国粮食安全和把粮食资源优势转变成经济发展优势，努力保持经济平稳较快发展的任务相比较，还有诸多地方不适应，仅从管理队伍结构、干部能力素质和知识结构等方

1 面看，都不适应当前形势的发展。如果我们不抓紧学习，就认不清发展变化的新形势，就无法适应新变化和新形势，也就会被时代所淘汰。因此，我们必须树立这种危机意识。

(一)要适应形势和任务的发展变化，增强做好教育培训工作的责任感和使命感

面对世情、国情、党情的深刻变化，面对改革开放和社会主义现代化建设的新形势新任务，党的十七大作出继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重大决策。党的十七届四中全会提出了建设学习型政党的新目标，郑重指出：“世界在变化，形势在发展，中国特色社会主义实践在深入，不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是党始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。”胡锦涛总书记指出：“面对新世纪的新形势和新任务，切实抓好干部的学习比以往任何时候都显得更为重要、更为迫切。”最近，中共中央办公厅印发了《2010-2020年干部教育培训改革纲要》，明确了干部教育培训工作的指导思想、总体目标和主要任务。当前，围绕市场、人才、科技、能源和资源的全方位竞争更加激烈，社会结构、组织形式、利益格局、思想观念正发生深刻变化，市场经济发展和改革转型带来新的人民内部矛盾，重大自然灾害带来的一系列社会问题，特别是面对国际金融危机对包括我国在内的世界经济的严重冲击和影响还没有完全消除，这些都是对我们党执政能力和领导水平的重大考验。就我省粮食系统而言，近几年各级粮食行政管理部门高度重视干部教育培训工作，按照培训体制层

2 级化、培训管理规范化、培训内容实用化和培训手段现代化的要求，大力推进和不断深化干部教育培训工作，为粮食流通产业发展提供了有力的组织保障。但是也必须清醒地看到，我们的干部队伍素质还存许多亟需解决的问题。主要表现在：一些干部理论素养不高、思想观念陈旧、知识结构老化、法制意识不强、工作作风不实，在少数领导班子和领导干部中，还存在着对粮食流通产业转变发展方式认识不足，行动还不够自觉，推动科学发展的能力还不够强等突出问题。特别是各地粮食行政管理部门和国有粮食企业领导干部中，新成份比较多，对粮食工作的规律性和特殊性认识不够，在一定程度上影响了履行职责的能力。所有这些都难以适应新形势、新任务和新要求。随着地方政府机构改革后新“三定”规定的实施和《粮食法》即将出台，粮食行政管理部门的执法职能进一步加强，监管责任进一步加大，干部队伍原有的传统知识结构、业务技能和监管方式亟待更新。当前，我省粮食系统面临着来自多方面的压力和挑战，最突出的就是国有粮食购销企业收购量大幅下降、生存发展艰难、主渠道地位面临严峻挑战。与此同时，国内外大型粮食企业集团加快进入我省整合资源、扩展产业链条、抢占阵地势头强劲。在应对当前的严峻挑战中，能否战胜各种可以预见或难以预见的复杂矛盾和困难，加快转变粮食流通产业发展方式，努力把粮食资源优势变为促进我省经济社会发展的重要战略支点，是对全省粮食系统各级领导干部素质和能力的重大考验。各级粮食行政管理部门，必须从全局和战略的高度，深刻认识干部教育培训的重要意义，进一步增强做

3 好新形势下干部教育培训工作的责任感和紧迫感，切实把思想认识统一到中央和省委的要求上来，毫不放松地把新一轮大规模培训干部工作抓紧抓好。

(二)要围绕加快转变粮食流通产业发展方式，进一步明确干部教育培训工作的主要任务和目标

当前，全省上下正在推进 “八大经济区”、“十大工程”建设。围绕“十大工程”之一的“千亿斤粮食产能工程”，省委、省政府对加快粮食资源战略重组、发展壮大现代粮食流通产业已形成共识，把发展粮食加工产业园区、物流体系和培育大型粮食龙头企业等纳入重点推进任务，并加大了政策、资金投入等支持力度，这些都为粮食流通产业发展提供了机遇、创造了条件，同时也对我们干部教育培训提出了新的更高要求。因此，粮食系统干部教育培训工作，要紧紧围绕服务全省粮食流通产业发展战略来开展。主要任务是，坚持用国家和省关于粮食工作的方针政策和法律法规培训干部，着力提高依法管粮、依法行政的本领;坚持用粮食系统改革发展的生动实践和新鲜经验培训干部，着力提高推动粮食流通产业发展的开拓创新本领;坚持用粮食工作为主的业务知识和市场经济知识培训干部，着力提高履行岗位职责的本领。要突出抓好粮食行政管理部门领导班子和干部队伍的培训，着力提高领导能力和管理水平;要突出抓好企业经营管理人员粮食流通、市场竞争、资本运营、企业文化等方面的培训，着力提高做大产业、做强企业、发展粮食事业的能力。主要目标是，力争到明年年底，省局对全省县级以上粮食行政管理

4 部门副职以上领导干部普遍培训一次。各地市要根据具体情况，对所属县市粮食行政管理人员和国有粮食企业负责人普遍进行一次培训。

(三)坚持按需施教，进一步增强干部教育培训的针对性和实效性

教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程。粮食系统干部教育培训，要牢固树立按需培训的理念，努力做到工作需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。提高粮食干部队伍教育培训质量，当前最迫切的是增强针对性、务求实效性。各地市要在地方党委的领导下，在落实好地方干部培训工作的同时，根据实际情况，抓好粮食工作的教育培训。近几年，由于地方政府机构改革，粮食行政管理部门领导班子新成份较多。要针对这一实际，采取办培训班和知识讲座等形式，组织县级粮食行政管理部门和国有粮食企业领导干部系统学习粮食业务和经营管理等方面的知识，使之尽快适应新岗位需要;针对粮食行政管理部门一些干部浮在上面，下基层少等问题，采取先深入实际、蹲点调研，尔后通过集中研讨、解剖典型等方法，提高干部发现问题和解决问题的能力，特别是提高破解粮食流通产业发展难题的能力;针对近几年粮食企业改革，基层干部队伍粮食基础业务知识匮乏的问题，利用粮食工作淡季，请专家和有经验的老师以县为单位进行全员培训，或区分层次采取办短期培训班等形式进行培训。像木兰县粮食局那样，先组织全县粮食管理人 5 员进行集中培训，着力解决共性问题，然后进行分专业、分层次培训，着力解决个性问题，收到了较好的效果。

(四)从整治不良学风入手，强化对教育培训的评价与考核 学风建设是党的作风建设的重要方面。学风好坏不仅直接影响干部教育培训的质量，而且影响党和干部的形象。当前，一些干部学风不正，学用脱节、言行不一，学风不浓、玩风盛行，坐不下来、钻不进去，不是把主要精力用在学习上，而是忙在交朋友、甚至互相吃请上。这些问题在社会上反映比较强烈，我们要引起高度重视，切实加以解决。组织、人事教育部门要做好规划、协调和管理工作，建立教育培训定期分析制度，及时了解掌握干部教育培训动态，及时研究解决的办法措施，在全系统形成相互联动、整体推进的工作格局。要建立完善干部教育培训评价考核机制，以评促学、以评促改，把评价考核作为调动干部学习积极性的重要手段，对干部教育培训期间的表现情况，要严格评定等次，把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部的重要渠道，作为干部晋升职务的重要依据，以促进干部培训与使用的有机结合，不断提高教育培训工作的成效。今后，要把干部教育培训工作也列入全系统工作综合排名要素，以此推动干部教育培训工作健康开展。

二、增强责任意识，全力抓好技能人才队伍建设

必须看到，当前全省粮食系统技能人才队伍建设存在一定问题，比较突出的是技能人才匮乏，培养机制不健全，远远不适应现代粮食产业发展需要。全系统各级领导要树立忧患意识和责任

6 意识，下大力气抓好技能人才队伍建设。

(一)充分认识我省技能人才队伍建设面临的严峻形势，增强技能人才队伍建设的紧迫感

今年5月份召开的全国人才工作会议强调，要“以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设”。技能人才是企业人力资源的重要组成部分，作为核心竞争力的体现，在粮食产业发展中具有十分重要的地位和作用。国家粮食局为贯彻落实党中央国务院的要求和部署，紧紧围绕粮食工作实际，提出了“人才兴粮”战略，并着手编制《全国粮食行业中长期人才发展规划纲要(2011-2020年)》，对未来十年行业发展的人才需求作出合理预测，制定人才队伍的发展目标任务，并提出符合实际的保障措施，到2020年，在全国粮食行业形成一支以高级技师、技师为龙头，高级工为骨干，中级工为主要力量的具有良好的职业道德、技术精湛、工种配套齐全的技能人才队伍的宏伟目标。目前全省粮食企业共有职工4.3万人，技术工人4887人，仅占企业职工总数的11.3%，在全国是比较落后的。截止到目前，我省仅在哈尔滨、齐齐哈尔建立了2个培训基地和1个实习基地。现有1个职业技能鉴定站，共有粮油保管员、粮油质量检验员等6个工种考评员40人，这些都远远不能满足技能培训和鉴定工作的需要。据统计，目前全省参加技能鉴定的人数不足两千人，仅占国有粮食企业在岗职工人数的5%。取得国家职业资格证书的仅有1200多人，仅占国有粮食企业在岗职工人数的3%。在获证人员中，初级工和中级工比例占到95%以上，高级工以上不足

7 5%，技师和高级技师数量几乎为零。平均每个国有粮食购销企业拥有国家职业资格证书的粮油保管员、粮油质量检验员人数仅为1.39个。技能人才严重匮乏，与我省产粮大省的地位极不相称，已经成为制约我省粮食流通产业快速发展的“瓶颈”。国家粮食局规定申报中央储备粮代储资格企业的粮油保管员、质量检验员、防治员等必须经过职业技能鉴定，并获得国家统一颁发的职业资格证书，且收储企业初级工以上专业技能人员数量比例应符合规定要求。否则，国家粮食局不予认定代储资格。据了解，目前全省有200多户收储企业面临重新审核认定代储资格。按照企业储粮数量计算，我省仅代储中央储备粮的国有粮食企业技能人才需求缺口就达两千人以上。今年年初，国家发改委第5号令发布的《粮油仓储管理办法》规定：“粮油保管员、粮油质量检验员应当掌握必要的专业知识和职业技能，具备相应的职业资格。”这就是说，所有粮食存储企业的保管员和检验员都应持证上岗。由此看来，技能人才缺口比原来预想的还要大。要提高我省国有粮食企业竞争力，必须依靠一大批技能人才作为强有力的支撑，而全系统技能人才需求量如此之多，靠引进是行不通的，只能靠我们自己来培养。因此，我们必须从国有粮食企业生存发展和确保国家粮食安全的高度，认清粮食系统技能人才队伍建设面临的严峻形势和不利因素，增强工作的责任感和紧迫感，以时不我待的工作态度推进粮食系统技能人才队伍建设。

(二)健全工作机制，采取有力措施，进一步加快技能人才队伍建设步伐

加强技能人才队伍建设，关键是要从实际出发，切实抓好培养、选拔、评价、激励和保障等工作，逐步建立培养快、评价准、使用好、待遇优的工作机制，形成有利于技能人才成长的环境和氛围。

一是突出做好职业技能鉴定工作。职业技能鉴定是促进技能人才队伍建设的重要机制。我省的职业技能鉴定工作自开展以来，虽然取得了一定成绩，但是还存在一些不容忽视的问题，尤其是前一段时间，鉴定考试不规范和有些地方不重视、不支持的问题比较突出，有的市、县根本就没有抓这项工作，致使技能鉴定工作遇到一些障碍。下一步，要加强鉴定机构建设，严格遵守《粮食行业特有工种职业技能鉴定规程》等12项规章制度，规范鉴定工作程序，加强考评管理，提高鉴定水平，保证鉴定工作的权威性。要从基础抓起，从质量入手，对营私舞弊、弄虚作假的要严肃处理。市县粮食局要做到“四个明确”：一要明确领导。市县局都要有一名领导负责抓好技能培训鉴定工作。二要明确机构。对此项工作，不要求绝对上下对口，但必须落实到具体科、股。三要明确人员。市县局都要有具体人员负责人员统计、报名、资格审查等工作。四要明确目标。市县局都要根据本地实际，特别是国有粮食企业技能人才队伍结构情况，制订详细的培训和鉴定计划，并抓好落实。通过上下努力，力争到“十二五”末，实现全行业培训鉴定人数在2万人以上、技能人才队伍占全行业在岗职工人数50%左右的目标。

9 二是完善技能人才培养机制。按照优秀人才优先培养，关键人才重点培养，一般人才有计划分层次培养的原则，建立技能人才队伍培养机制。在粮油保管员、检验员等特有工种、关键岗位中设立工种带头人，发挥他们的关键性作用。要充分发挥技能人才传帮带作用，促进技能人才的新老交替，拓宽技能人才开发、培养、使用渠道，使各工种技能人才的工作经验得到推广应用。要加强培训基地建设。培养技能人才是企业的一种战略投资行为，给企业带来长远利益和发展后劲。国有粮食企业要在充分利用现有培训基地，加快培养企业急需的技能人才。各培训基地要着力培养理论基础扎实、实际操作经验丰富的教师，以提高教学质量和鉴定通过率。要优化培训资源的配臵，大力发展地市或区域培训基地。下一步将结合省内粮食检验机构的设臵情况，从减轻基层负担，降低培训成本的角度考虑，拟在粮食企业相对集中的齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥化等地再建立4个培训基地，并力争做到扶持一个，辐射一片，逐步实现覆盖全省的战略布局。

三是建立技能人才激励约束机制。近几年，随着企业改制和管理方式的变化，我省国有粮食购销企业技能人才流失问题十分突出。很多有经验的检验员、保管员被民营企业或系统外大型国有企业挖走，使我省系统内一些粮食购销企业一度出现技能人才青黄不接的被动局面。作为社会主义市场经济，人才流动是正常的，但是非正常、随意流动是不行的。技能人才是企业的宝贵财富，企业花费了大量人力物力财力培养出的技能人才，不能简单的一走了之，必须认真研究防止技能人才流失的办法。企业要靠

10 事业留人、靠感情留人，也要靠适当的待遇留人，建立和完善以岗位绩效工资为主体，短期薪酬分配与中长期薪酬激励有机结合，资本、技术、技能、管理等多种要素参与的收入分配机制。结合企业实际，大力推广“使用与培训考核相结合，待遇与业绩贡献相联系”的做法，逐步建立职工凭技能职业资格得到使用和提升，凭业绩贡献确定收入分配的激励机制。要加强技能人才的思想政治工作，切实提高他们的综合素质。技能人才对于其他岗位职工具有很强的导向示范效应。作为技能人才，不仅要在业务能力上高人一筹，而且要加强职业道德操守，爱岗敬业，成为广大职工群众学习的表率。企业在营造关心技能人才、重用技能人才环境氛围的同时，要充分利用有关法律法规，研究制定完善相关的人事管理制度、办法，采取切实可行的措施，防止技能人才随意外流。

四是拓宽技能人才培养途径。各地各企业要结合自身实际，积极探索网络教学、远程教育等现代化手段培育人才。通过大力开展“争创学习型红旗班组、争做知识型先进职工”活动，广泛开展岗位练兵、集体攻关等活动，提高企业各工种、各岗位的技能水平和管理水平，使之成为技能人才成长成才的摇篮。实践证明，开展技能竞赛是培养选拔技能人才的有效途径。各地要把为我省参加每两年一次的全国技能大赛选拔优秀选手作为一项经常性、基础性工作，形成制度，抓实抓好。今年为迎接第二届全国粮食行业职业技能大赛，我们选出16名选手进行了专项培训，我省代表队表现出色，取得了历史最好成绩。获得了全国团体第

11 九名，个人二等奖和优秀组织奖的好成绩。哈尔滨市饲料研究所的滕娇琴同志被授予“全国粮食行业技术能手”荣誉称号。希望各地组织开展多层次、多工种、职工广泛参与的技能竞赛和岗位练兵、读书自学、拜师学技、名师带徒等活动，推动技能人才队伍建设。

三、加强组织领导，把教育培训和技能人才队伍建设落到实处

加强教育培训和技能人才队伍建设，关键在于各级领导特别是一把手是否高度重视。俗话说，没有远虑，必有近忧。各地要立足当前，着眼长远，精心组织，扎实做好各项工作。

一是责任要落实到位。教育培训技能人才队伍建设是一项综合性的系统工程，关系到粮食流通产业发展的根本大计。各级粮食行政管理部门要发挥牵头抓总作用，真正把教育培训和技能人才队伍建设摆到重要议事日程，根据形势任务的发展变化，深化党管干部的认识，强化党管人才的责任，完善党委统一领导，组织人事部门牵头，各司其职、密切配合、广泛参与的工作格局，形成推进教育培训和技能人才队伍建设的强大合力。

二是投入要落实到位。各地要按照省委和国家粮食局关于干部教育培训和技能人才培养规划，认真制定本地本部门具体计划，做好人力、物力、财力保障等相关工作。国有粮食企业特别是经济效益较好的企业，要严格执行国家规定，按照职工工资总额的1.5-2.5%提取教育培训经费，列入成本开支。要大力扶持培训基地改造陈旧落后的教学设施，配臵必要的仪器设

12 备，提升教学手段和方法的科技含量。企业也要拿出部分资金，购臵培训教材和训练器材，便于职工平时自学和岗位练兵，以提高技能培训的质量。

三是宣传要落实到位。要从教育培训和技能人才队伍建设的特点规律出发，注意总结、发现、培育和宣传先进典型，加强分类指导。通过多种形式，大力宣传中央和省委关于教育培训和人才工作的方针政策，使全系统进一步认识加强教育培训和技能人才队伍建设的重要性和紧迫性。要对技能人才特别是高技能人才的先进事迹、在企业改革发展中做出的贡献进行广泛的宣传，充分发挥舆论导向作用，在全系统形成人人努力学习、努力工作、努力成才的良好氛围和尊重劳动、尊重人才、崇尚知识、崇尚技能的时代新风。

同志们，推进粮食系统干部教育培训工作和技能人才队伍建设，任务艰巨、使命光荣、责任重大。我们一定要进一步统一思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，努力开创干部教育培训工作和技能人才队伍建设的新局面，为建设高素质的干部队伍和技能人才队伍，推动我省现代粮食流通产业更好更快发展做出新的贡献!

第四篇：全省组织部长会议讲话

同志们：

这次全市组织部长会议，是经市委同意召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻落实市委十届八次全会、全市经济工作会议和全省组织部长会议精神，回顾总结XX年全市组织工作，研究部署XX年工作任务。市委书记曹新平同志还将亲临会议并作重要讲话，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据部务会研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、始终坚持围绕中心、服务大局，XX年全市组织工作取得新进展

XX年是我市经济社会发展极不平凡的一年。面对国际金融危机带来的严峻挑战，全市上下在市委的领导下，紧紧抓住用好“三大机遇”，全力推进“三重一大”，全市经济较快回升、逆势增长，实现了振兴徐州老工业基地的良好开局。一年来，全市各级组织部门紧紧围绕市委这一工作大局，选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础，较好地完成了各项任务。

一是突出推动科学发展、振兴徐州老工业基地这个主题，学习实践科学发展观活动取得明显成效。在第二批学习实践活动中，坚持从紧抓好学习调研，从严抓好分析检查，从深抓好整改落实，广泛开展了“你点题、我整改”等系列活动，各参学单位共梳理出各类意见建议2.2万多条，兴办各类实事2300多件，解决民生方面的突出问题近2500个。群众对市委常委会学习实践活动的满意率达到98.26%，各参学单位中群众满意率超过90%的达到125家。在第三批学习实践活动中，坚持学习时间、内容、人员、效果“四落实”，深入开展“大走访、大调研”活动和“科学发展在基层、创先争优促振兴”主题实践活动，共查找出各类问题1.9万多个，坚持边学边查边改，目前各参学单位共新办实事好事1.1万多件。中央、省委学习实践活动领导小组对我市给予了充分肯定，中央电视台《新闻联播》专门播发了我市的经验做法。

二是坚定不移地推进干部人事制度改革，选人用人的公信度进一步提高。有效集聚“公推”和“公驯的优点，采劝笔试+两推两差(两轮民-主推荐，差额考察、差额票决)”的程序，在全市范围内一次性公推公选了6名市级机关单位“一把手”人眩先后研究制定了实绩突出的优秀乡镇党委书记、街道党工委书记职级高配的意见， 6名符合条件的镇党委书记被提拔为副处级。采劝三轮测试+两轮差额”的程序，首次面向全市公开选拔15名优秀年轻科级干部到基层任职锻炼，为即将展开的新一轮县(市)区换届储备干部资源。积极推行市级机关中层干部竞争上岗，竞争上岗率达50.1%。注重加强对领导干部特别是“一把手”的日常监督，强化对领导干部“八小时以外”表现情况的考察，促使领导干部过好“家庭关”、“邻里关”、“口碑关”、“法纪关”和“诚信关”。党政领导干部 “三责联审”工作正式启动，干部选拔任用“一报告两评议”工作扎实推进。

三是注重加强制度建设，组织工作的规范化水平进一步提高。市委组织部先后制定下发了《关于在干部选拔任用工作中认真治理拉票行为的通知》、《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》及相关配套文件、《关于创新农村基层党组织设置的实施意见(试行)》、《关于进一步加强和改进律师行业党的建设工作的实施意见》、《关于实施农村党员带头创业工程的意见》。注重总结基层创造的新鲜经验，先后在全市范围内积极推广了睢宁从严管理干部、邳州“民评三官”、新沂干部差别化绩效考核等做法，加快推进干部考核评价、监督管理的规范化。

四是更加牢固树立为发展服务的用人导向，干部队伍和人才队伍建设水平进一步提高。对县处级领导班子集中进行了考核，根据考核结果，研究制定了进一步加强和改进市管领导班子建设的意见。XX年共提拔县处级干部90人，平职交流64人。在全年干部选拔任用中，突出抓好县(市)区党政领导班子成员，市发改、经贸、财政等经济部门，公安、法院、检-察-院等政法系统及徐州市“三重一大”项目相关单位的领导班子配备。全面启动招商引资、城建城-管、社会稳定等“三支”重要领域干部队伍建设。及时组建、配备了金融办、维稳办、高铁办、规划局、建设局、新城区管委会等领导班子，及时补充调整了一批市管企事业单位领导班子。切实强化教育培训，先后组织实施了“新农村建设带头人科学发展能力培训工程”、“振兴徐州老工业基地干部专题培训工程”以及“领导干部出国培训工程”。实施“三三制” 党校教学新模式，市委组织部在全省党校工作会议上作了典型发言。继续大力推进“后备干部挂职锻炼工程”，先后选调71名年轻后备干部到“三重一大”等发展一线、民生一线、稳定一线、扶贫一线以及无锡等发达地区挂职锻炼。以人才工作“十百千万工程”为总抓手，大力加强人才工作。确定10家单位为首批市级高层次人才创新创业基地，着力打造吸引高层次创新创业人才的平台;全面启动“515”高层次创新创业人才引进和培养计划，全市共引进118名高层次创新创业人才，其中16人入选拾高层次创新创业人才引进计划”;扎实推进千名招商人才以及万名农村实用人才、高技能人才培养工作，命名表彰了20名首席招商代表和81名骨干招商人才。

五是组织实施新一轮“强基工程”，党的基层组织建设水平进一步提高。突出抓好农村党建工作，“五星”村党组织书记争创活动继续向纵深推进，85个村级综合服务中心全面建成。不断创新基层党组织设置形式，着力增强农村基层党组织的服务功能。统筹抓好其它领域党建工作，“统筹共建”、“五抓五促”活动持续推进，“争创五好支部、建设和-谐社区”活动深入开展，全市非公有制经济组织党组织覆盖率达到63%，社会组织党组织覆盖率达到29.1%。扎实推进农村党员带头创业工程，这一做法荣获全省XX市县组织部门创新创优工作成果奖。农村党员干部“双提升”活动成效明显，全省现场会在我市召开。大学生村官选拔培养长效机制不断完善，组织召开了大学生村官创业推进会，新选聘500名大学生村官到村(社区)任职。认真组织开展创先争优活动，市委于“七一”前夕评选表彰了100个先进基层党组织、100名优秀共-产-党员和100名优秀党务工作者。

第五篇：曹建明在全国检察长会议上讲话摘要

曹建明在全国检察长会议上讲话摘要:2012年检察工作主要任务

2011年12月23日 07:18 2012年检察工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，坚持“六观”和“六个有机统一”，以执法办案为中心，以深化三项重点工作为着力点，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，以营造和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开为目标，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，全面提升检察工作水平，为促进经济平稳较快发展、维护国家安全和社会和谐稳定作出新贡献。

一、紧紧围绕主题主线，服务和保障经济社会又好又快发展

要更加自觉地服从、服务于党和国家工作大局，充分发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能作用，为经济社会发展提供有力的司法保障和良好的法律服务。

(一)积极服务和保障经济平稳较快发展。要密切关注国际国内经济形势，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，找准检察工作服务经济发展的切入点，及时调整工作重心、完善服务措施。一要积极参与整顿和规范市场经济秩序工作。二要强化知识产权司法保护。三要严肃查办和积极预防经济建设重点领域和环节的职务犯罪。依法查办发生在国家重点投资领域、资金密集型行业以及土地使用权出让、矿产资源开发、国有产权交易、政府采购中的贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守犯罪。继续深化治理商业贿赂工作，推进工程建设领域突出问题专项治理。认真抓好“预防工程建设领域职务犯罪，推进社会管理创新”和南水北调工程专项预防工作，有效防范和遏制重点工程建设项目中的职务犯罪。四要平等保护各种所有制经济合法权益。五要依法妥善处理涉及企业的案件。

(二)积极服务和保障以改善民生为重点的社会建设。要坚持以人为本、执法为民，把关注和保障民生摆在更加突出的位置。一要严肃查办和积极预防教育、就业、医疗卫生、征地拆迁、安全生产、扶贫开发、社会保障、保障性安居工程等领域的职务犯罪，继续抓好严肃查办危害民生民利渎职侵权犯罪专项工作，积极参与食品药品安全专项整治，着力推动解决关系群众切身利益的突出问题，维护社会公平正义。二要积极研究新形势下“三农”工作中的新情况新问题，加强涉农检察工作。依法严厉打击侵害农民权益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪。深入开展集中查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件专项工作，保障中央强农惠农富农政策落到实处。三要进一步加强和落实联系群众、服务群众、引导群众的长效机制建设，增强公开性、执行力和可持续性。健全检察长接待日制度，深入开展领导干部接待群众来访工作。推进视频接访、联合接访、下访巡访等工作，加强民生服务热线、查询服务窗口、综合性受理接待中心和“阳光检务”信息平台等建设。完善重大决策专家咨询和征求意见制度，充分运用各种新媒体平台，认真倾听群众呼声，密切检察机关与人民群众的关系。

(三)积极服务和保障社会主义文化大发展大繁荣。要认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，为推进文化改革发展、建设社会主义文化强国提供坚强保障。一要依法维护国家文化安全。二要依法保障文化事业、产业健康发展。配合有关部门深入开展“扫黄打非”以及整治网络淫秽色情和低俗信息专项行动。依法查办和积极预防文化领域特别是文化基础设施建设、文化执法管理中的职务犯罪。三要依法促进诚信建设。依法打击诈骗等犯罪活动，健全行贿犯罪档案查询机制，推动检察机关与有关社会征信管理系统联网对接，促进政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。四要依法促进社会公共道德建设。把维护公共道德作为执法办案的重要价值追求，加大对见义勇为、扶危济困、扶弱助残等行为的司法保护力度，依法妥善处理相关案件，加强诉讼监督，使执法办案过程成为惩恶扬善的过程。五要依法促进廉政文化和法治文化建设。

二、全力维护国家安全和社会稳定，积极参与加强和创新社会管理

要深入贯彻中央关于加强和创新社会管理的决策部署，认真落实《关于充分发挥检察职能参与加强和创新社会管理的意见》，加强检察机关制度、机制和能力建设，主动融入党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，不断提高维护社会和谐稳定的能力和水平。

(一)依法打击危害国家安全、社会治安、公共安全的犯罪活动。深入推进打黑除恶专项斗争。依法严厉打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”、拐卖儿童妇女等犯罪。依法打击扰乱公共秩序、危害公共安全、破坏环境资源以及“黄赌毒”等犯罪。积极参与平安创建活动，配合有关部门加强对社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治，促进完善社会治安防控体系。

(二)积极参与加强和创新对重点人群、重点领域的社会管理。一要积极参与对流动人口的服务管理。严格依法掌握涉罪外来人员逮捕、起诉条件，促进平等适用不批捕、不起诉。推动建立管护帮教基地，探索涉罪外来人员管护教育制度。配合有关部门加强流动人口法制宣传和法律服务工作。二要积极参与对特殊人群的服务管理。会同有关部门落实刑释解教人员进出监所评估、衔接管理、安置帮教、定期回访等工作，使其尽快融入社会。加强对监外执行和社区矫正的法律监督，防止和纠正脱漏管，促进社区矫正工作依法规范开展。积极参与违法行为教育矫治试点，推动建立与相关部门的信息共享机制，促进提升教育矫治效果。三要积极参与对未成年人的司法保护。试点探索对涉罪未成年人捕、诉、监(监所监督)、访一体化。重视对犯罪嫌疑人和被告人未成年子女的关爱，预防和减少未成年人犯罪。四要积极参与非公有制经济组织和社会组织的服务管理。五要积极参与信息网络服务管理。依法打击利用信息网络实施的犯罪，促进网络信息规范有序传播。加强检察门户网站和网评队伍建设，加大正面宣传力度。

(三)积极促进社会管理法治化、规范化建设。立足法律监督职能，推动社会管理主体依法服务、依法管理。一要加大预防和查处社会管理领域职务犯罪力度。二要推进行政执法与刑事司法相衔接长效机制建设。落实中办、国办转发的《关于加强行政执法与刑事司法衔接工作的意见》，健全与有关部门的联席会议、案件咨询、重大案件情况通报等制度，加快推进“网上衔接、信息共享”平台建设，认真开展调查处理举报、建议移送案件、立案监督等工作，促进行政执法机关依法履行社会管理职责。三要积极推动完善社会管理制度。认真分析执法办案中发现的社会管理风险漏洞和制度缺陷，及时向党委、政府和有关部门提出对策建议。完善和落实检察建议反馈、跟踪回访等制度，充分发挥检察建议的警示、预防、督促、规范等作用。

(四)更加注重预防和减少社会矛盾。积极参与社会矛盾大排查、大调处活动，切实把排查、预防和化解社会矛盾纳入执法办案各个环节，努力从源头上维护社会和谐稳定。一要认真贯彻“两减少、两扩大”的要求。加强与公安机关等部门的沟通，统一执法尺度，减少不必要的羁押。二要加大涉检信访工作力度。依法妥善解决群众合法合理诉求。高度重视初信初访，严格落实首办责任制。建立上下级检察院共同处理重大涉检信访案件制度，完善重信重访案件公开听证、涉检信访终结等机制，探索建立涉检信访救助基金，全面推进案件评查工作。三要强化矛盾纠纷源头治理。落实检调对接、法律文书说理、刑事申诉案件公开审查、刑事被害人救助等制度，及时妥善化解进入检察环节的矛盾纠纷。全面推行执法办案风险评估预警机制，主动做好隐患排查、风险防范和矛盾化解工作。

三、坚持以执法办案为中心，全面加强和改进法律监督工作

要高度重视、主动适应刑事诉讼法、民事诉讼法修改对检察工作提出的新要求，切实抓好各项执法办案工作，着力提升监督水平和实效，推进司法公信建设。

(一)进一步加强和改进批捕、起诉工作。在完善工作机制、提高办案水平上下功夫，切实提升批捕、起诉工作的质量和效果。一要认真落实“两个证据规定”。二要完善贯彻宽严相济刑事政策的工作机制。健全轻微刑事案件快速办理、办案期限预警等机制，进一步提高办案质量和效率。会同有关部门，探索建立批捕、起诉阶段为盲、聋、哑、未成年犯罪嫌疑人提供法律援助工作机制。三要建立常态化的批捕、起诉案件质量评查机制。坚持对捕后撤案、不起诉、无罪案件进行逐案剖析，定期开展案件质量评查和专项检查，严格错捕、错诉的认定和责任追究。

(二)进一步加强和改进查办和预防职务犯罪工作。充分发挥检察机关的职能作用，促进惩治和预防腐败体系建设。一要切实加大办案力度。加强举报工作，强化举报线索评估、研判和管理，完善不立案线索审查、复核制度。积极推进侦查信息、执法信息共享和公共信息快速查询机制建设，逐步建立快捷高效安全的侦查信息查询系统。完善侦查指挥体制，依托检察专线网加快侦查指挥平台建设，探索建立区域侦查协作机制。大力推进侦查手段现代化建设，切实转变侦查方式。二要进一步加大查办渎职侵权犯罪工作力度。制定重大复杂案件专案调查规程，推动建立党员领导干部和国家机关工作人员非法干预查处渎职侵权违法犯罪案件处理机制，制定渎职案件适用法律和适用缓刑、免予刑事处罚等司法解释及规范性文件，努力在解决渎职侵权犯罪发现难、立案难、查证难、处理难上取得新成效。三要进一步规范侦查活动。制定初查工作规定，规范初查程序和措施。改革案件分级管辖制度，规范上级院对下交办案件和指定异地管辖程序。推进办案工作区规范化建设，严格执行办案安全责任制和预案审批、看审分离等办案安全防范制度。四要深化预防职务犯罪工作。推进侦防一体化机制建设，综合运用宣传教育、预防咨询、预防调查、检察建议等措施，深入开展个案预防、类案预防、行业预防。组织预防职务犯罪巡讲和宣传，开展职务犯罪预防宣传优秀短片和公益广告评选活动。推进职务犯罪预防教育进党校和行政学院工作，加强预防职务犯罪警示教育基地建设，落实预防职务犯罪报告制度，推动建立社会化预防工作格局。

(三)进一步加强和改进诉讼监督工作。适应中国特色社会主义法律体系形成后的新要求，切实在加强薄弱环节、提高监督质量、增强监督实效上下功夫，促进严格执法、公正司法。一要落实和完善强化诉讼监督的工作机制。严格执行对不该立案而立案进行监督的条件、范围和程序，完善公诉案件适用简易程序审理的工作机制，落实检察长列席审判委员会会议制度，规范量刑建议的范围和标准，严格执行职务犯罪案件一审判决上下两级检察院同步审查制度。改革和完善不服法院生效刑事裁判申诉案件办理程序，强化检察机关内部制约。建立健全刑罚变更执行同步监督制度，探索对减刑、假释案件开庭审理的监督，完善纠防超期羁押和久押不决工作机制，落实监管场所被监管人死亡检察制度。认真贯彻执行国家赔偿法，稳步开展赔偿监督，切实维护赔偿请求人合法权益。二要大力加强民事行政检察工作。全面贯彻落实第二次民行检察工作会议精神，规范民行检察监督行为，推进民行检察改革，加强民行检察队伍建设，切实提升民行检察工作水平。围绕构建以抗诉为中心的多元化监督格局。继续推动完善民行检察监督的范围、程序和措施，积极稳妥开展民事执行监督试点和督促起诉、支持起诉工作。积极配合全国人大常委会开展专题调研，推动解决民行检察工作存在的突出困难和问题。三要不断增强诉讼监督实效。正确处理敢于监督、善于监督与依法监督、规范监督的关系，注重监督措施运用的适当性、有效性，注重各种监督手段的综合运用和有效衔接，注重监督意见的跟踪落实，注重加强与有关部门的沟通协调，努力实现“三个效果”有机统一。

四、深入推进检察改革，增强检察工作发展活力

明年是全面落实中央深化司法体制和工作机制改革部署的重要一年。要按照中央的要求，强化工作措施，加强检查评估，狠抓任务落实，确保检察体制和工作机制改革取得明显成效。

(一)全面落实已出台改革措施。特别是要严格落实职务犯罪案件审查逮捕程序改革，强化内部监督制约，确保职务犯罪案件审查逮捕质量。坚决按照“全面、全部、全程”的要求，落实和完善讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度。侦查监督、公诉部门要加强对同步录音录像的审查。继续推进铁检管理体制改革。积极配合有关部门推进死刑复核法律程序改革，建立和完善死刑复核法律监督机制。

(二)加强执法规范化建设。适应刑事诉讼法、民事诉讼法的修改，修订检察机关执法工作基本规范，完善执法办案程序规则、质量标准、监督制约办法等相关业务工作制度。针对执法中的严重违法违纪行为，进一步开展教育整顿，逐步形成解决突出问题、规范执法行为的长效机制。加强和改进执法办案考评工作，推行检察人员执法档案制度，落实执法过错责任追究制。对执法不规范导致严重后果的，严肃追究责任。

(三)推进案件管理机制改革。以检察信息化为依托，积极构建统一受案、全程管理、动态监督、案后评查、综合考评的执法办案集中管理机制。要正确处理案件管理与案件办理、监督与配合、管理与服务的关系。抓紧开发案件管理软件，构建案件办理、管理、统计一体的技术平台，实现办案网上运行、网上监督、网上考评。

(四)做好新一轮检察改革调研论证和检察理论研究工作。重点围绕进一步健全检察机关法律监督的范围、程序和措施，提高检察机关维护社会和谐稳定、参与加强和创新社会管理的能力和水平，健全检察机关组织体系，优化检察职权配置，强化自身监督制约，完善执法管理、队伍管理和保障管理机制等问题，加强对检察改革的前瞻性研究，切实做好顶层设计和总体规划。根据全国人大常委会立法进程，集中力量对刑事诉讼法、民事诉讼法以及人民检察院组织法等法律的修改进行研究论证，及时提出立法建议。

五、加强检察队伍建设和基层基础工作，不断提升公正廉洁执法水平

坚持以公正廉洁执法为核心，加强队伍建设，强化自身监督，夯实基层基础，为检察工作科学发展提供坚强有力的保证。

(一)扎实开展政法干警核心价值观教育实践活动。按照中央政法委的统一部署，以开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动为载体，深入贯彻落实党的十七届六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深化社会主义法治理念教育。广泛开展忠诚履职教育、执法为民教育、公正执法教育和廉洁从检教育。要加强教育实践活动的组织和落实，突出检察实践特色，坚持把开展教育实践活动与深入学习贯彻第十三次全国检察工作会议精神有机结合。促进检察人员牢固树立“六观”，自觉践行“六个有机统一”，切实做到“四个必须”。要大力表彰和宣传践行政法干警核心价值观的先进典型，推动教育实践活动不断向纵深发展。

(二)着力加强领导班子建设。以市、县级检察院为重点，加强新任领导干部任职培训，切实提高准确把握大局、驾驭复杂局面、严格依法办事、做好群众工作的能力。强化对领导班子、领导干部的管理和监督，全面落实巡视、任前双重谈话和诫勉谈话、个人事项报告、民主生活会等制度。高检院将继续组织省级院检察长述职述廉和报告工作，对已巡视省级检察院反馈意见落实情况进行回查。加大培养选拔优秀年轻干部力度，认真做好选拔女干部、少数民族干部、党外干部工作。

(三)深入推进队伍专业化建设。一要进一步深化检察队伍管理机制改革。探索建立符合司法规律和检察工作实际的检察人员分类管理机制，健全检察人员职业保障制度。完善新进人员考试录用办法，进一步落实检察官遴选制度，加大面向社会公开选拔检察官任职人选工作力度。规范检察机关内设机构设置。二要加快推进高层次人才培养工作。启动第三批全国检察业务专家评审，完善检察业务专家管理制度。实施青年检察官育才工程，加强实践锻炼和出国(境)培训。探索在少数民族地区建立双语检察人才培训基地，加大对西藏、新疆和其他少数民族地区中青年业务骨干培训力度。三要全面启动新一轮全员轮训。重点抓好执法办案一线人员培训和基层检察人员全员轮训。推进检察教育培训改革，完善检察教育培训体系，研究制定岗位素能标准和分类培训大纲，广泛开展实务技能培训和竞赛。提高教育培训基础保障水平。完善和落实西部巡讲、流动课堂等制度，加大对西部地区教育培训支持力度。

(四)大力加强检察文化建设。制定关于进一步加强检察文化建设的决定，全面部署检察机关文化建设工作，发展和繁荣先进检察文化。深入践行检察官职业道德基本准则、职业行为基本规范，健全和落实教育、宣传、自律、监督、考核并重的职业道德实施机制。大力宣传富有时代精神的检察英模和先进典型。重视机关和派出机构办公场所法治文化和廉政文化建设，因地制宜加强具有检察特色的院史陈列室、图书馆(室)、“文化墙”等文化设施建设，推出一批检察文化建设示范单位。广泛开展群众性文体活动，充分发挥检察文化陶冶情操、鼓舞士气、凝聚人心的作用。统筹整合各类检察文化资源，充分发挥检察文联和检察媒体的作用，增强检察文化软实力。

(五)切实加强纪律作风和自身反腐倡廉建设。深入推进检察机关惩防体系建设，全面加强教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等各项工作。加强对重大决策部署、干部选拔任用、工程建设项目、科技装备采购、信息化建设经费开支的监督，推进检察机关廉政风险防控机制建设。进一步完善检务督察工作机制，严格执行警车、公务用车管理规定以及“禁酒令”等各项禁令和纪律规定。突出加强对重大决策部署落实情况的监督，探索实行重大工作部署专项督办制度。严肃查处检察人员违法违纪行为，完善重大案件剖析和通报制度，开展经常性警示教育。

(六)进一步强化基层基础工作。认真贯彻全国人大常委会审议人民检察院基层建设专项报告的意见，进一步加强和改进检察机关基层基础工作。一是着力推进基层检察院建设。全面落实2009—2012年基层人民检察院建设规划，研究制定新一轮基层检察院建设规划。稳步探索和推进派出基层检察室职能规范化、机构正规化、运行标准化、队伍专业化、保障现代化建设，不断提高延伸法律监督触角工作水平。二是着力加快科技强检步伐。全面推进检察技术基础平台、信息化应用、办案辅助、安全保密、科学标准“五个体系”建设，积极参与政法部门网络设施共建和信息资源共享。加快研发和推广检察业务统一应用软件。以职务犯罪侦查信息化和装备现代化为重点，加强检察科技装备建设。建立检察科技建设、应用和管理标准体系，出台检察技术协作办案规定，完善检察技术与各项检察业务紧密配合的工作机制。三是着力提高检务保障水平。认真落实《“十二五”时期检察计财装备工作发展规划》，建立健全与中央政法经费保障体制和投资保障机制改革要求相适应的检务保障工作机制。各省级院要会同省级财政部门制定实施新的市县级检察院公用经费保障标准，建立公用经费正常增长机制。制定实施检察机关基础设施建设规划，推动以“两房”为重点的办案办公条件全面改善，配合做好基建债务化解工作。推进检察援藏、援疆工作，落实对口援助项目和资金。进一步强化经费管理，积极推进预算、财务公开和内部审计，规范国有资产管理、政府采购和招投标工作程序，坚持厉行节约、勤俭办事，创建节约型机关。