新形势下事业单位内控制度的有效建设

2022-09-11

1 引言

事业单位作为我国公益性质的国有单位组织, 其管理与控制一直都是人们关注的重点, 尤其是其内部控制问题, 密切关系着事业单位对于相应社会职能的完成与实施。随着新形势的到来以及影响, 各事业单位在内部控制方面虽然还有一些不完善的地方, 但总体来说还是处于一个不断健全的发展过程中。

2 新形势下的内控管理制度现状

内控是在一个单位中, 为了完成对经济资源的安全管理, 实现对经济行为以及经济活动的有效控制的相互制约的内部管理体系。良好的企业内控管理能够全面协调单位的资源配置, 降低单位的内部损耗, 实现高效、高协调性的内部管理。就现阶段的内控发展来说, 内控制度包括比较复杂的实际内容, 但其主要核心就是进行单位内部的全面均衡控制。内部控制的运行原理, 就是通过一系列的规章制度以及工作规范, 建立起各部门之间的相互制约, 相互协调关系, 将整个单位看成是一个协调的整体, 以此促进工作预期的更好实现[1]。

现阶段, 在新形势的影响下, 我国的事业单位内部控制虽然得到了一定的发展, 但在实际的实践方面, 还存在一些问题。首先, 各事业单位的内控意识普遍比较淡薄。内控制度是近几年随着社会主义建设不断深入发展而来的现代化观念, 由于一些事业单位管理人员受传统管理观念的长期影响, 对新观念的接受程度不高, 内控意识较为淡薄。这也是一些单位内控管理执行困难、流于形式的主要原因。目前, 我国事业单位的资金来源主要是财政的拨款, 但是, 由于一些单位内控观念淡薄, 对其不够重视, 导致单位财务支出状况的控制不严格。

除此之外, 相关内控管理人员素质不足的现象也严重地影响着事业单位内控制度的切实实施。在新形势下的单位内控管理, 对管理人员的素质提出了更高的要求, 其不但要有扎实的内控管理知识以及管理经验, 还要具有一定的建设能力, 能够根据单位的不同实际状况, 有针对性地进行内控建设。但是, 目前这方面的专门人才比较紧缺, 各单位对人才的培养力度也不够, 导致单位在观念、管理、实施等实际方面难以进行系统化的内控建设, 进而造成内控管理的空壳化。

3 新形势下事业单位内控制度的建设途径

3.1 树立正确的内控意识

要想切实的开展内控管理, 首先应该从单位的管理者着手, 使其正确地认识到内部控制对单位发展的重要意义, 树立起正确的管理观念, 并将内部控制建设放在单位管理的重要位置上。只有领导者的观念发生了切实的转变, 其他工作人员的工作观念才会相应的发生变化[2]。其次, 应该通过宣传、教育培训等方式, 加强整个单位对内部控制的正确认识, 使其逐渐形成内部控制观念, 了解到内部控制工作的基本内容, 以此促进内部控制制度在单位中更好的实施。此外, 单位应该对以往内控建设中出现的实际问题进行总结分析, 从实践中总结经验, 不断提高单位对内控的实践水平, 并针对出现的问题, 制定有针对性的管理办法, 推进这些问题的切实解决, 促进单位更好的内控制度建设。

3.2 提高管理人员素质

事业单位与市场上的其他企业一样, 都具有企业管理的基本特点, 因此, 要想推进内控制度更好的建设与实施, 首要的应该对相关管理人员的素质进行提高。首先, 应该从管理人员的专业素质出发, 提高其内控建设管理水平。这一方面可以从两个方面进行思考:一方面, 单位可以引进优秀的内控建设人才, 并通过优秀人才的带动作用, 优化单位的管理结构。在引进人才的过程中, 不应该单一的只是重视资历, 往往具有时代观念的创新人才对内部控制具有更好的理解以及看法, 对单位的制度建设更加有利。另一方面, 应该建立相应的培训制度, 定期对相关管理人员的专业素质进行训练以及培训, 使其不断掌握现代化的管理观念以及管理手段, 以此不断优化单位的人才结构。其次, 应该重视管理人员的职业道德培养。事业单位不同于其他单位, 其资金具有公共的公益形式, 一旦管理人员的道德观念发生了偏移, 不但会造成极大的经济损失, 更重要的是容易造成极其不良的社会影响, 甚至影响到广大民众对政府的印象。对此, 各单位应该通过宣传、教育培训、交流会等形式, 提高管理人员的道德素养。同时。还可以制定一定的薪资福利制度, 增加其对单位的认同感。

3.3 加强内控制度建设

制度是约束单位员工工作行为以及工作状态最直接有效的方法, 任何一项制度的实施, 都离不开相应监督制度的制约。对此, 各事业单位应该结合本单位的特点, 建立与内控制度相辅相成的监督体系。首先, 应该设立专门的监督管理人员, 对单位各部门内控制度实施的情况进行实时的监督, 以此增强管理人员的责任意识, 激发管理人员的工作积极性。其次, 应该建设健全的考评制度, 并将考评的结果与薪资待遇相互挂钩。通过物质与精神双方面的激励, 能够最大限度地激发员工的工作热情, 在单位内部形成良好的竞争意识, 使单位更加具有活力, 能够以更好的精神状态, 投入到单位的内部控制建设之中, 以此推进单位的更好发展。