阿勒泰地区发展对外经济贸易研究

1 阿勒泰地区发展对外经济贸易的现实基础

1.1 具有良好的合作机制

2000 年以来, 在中国科技部及自治区科技厅的倡导下, 用已经成立的中俄哈蒙区域合作国际协调委员会机制, 由“四国六方”参加, 六方轮流主办两年一次的“阿尔泰区域科技合作与经济发展国际研讨会”至今已举办了五届, 正在向经贸领域延伸, 在经贸往来、旅游发展、矿产资源开发等多个领域签订了一系列合作协议。

1.2 具有独特的区位优势

阿勒泰地区四个口岸通三国, 是中哈俄蒙四国最为便捷的国际贸易通道。新疆与8 个国家接壤, 有17个国家一类口岸, 却没有一个对俄罗斯的直通口岸。目前, 中俄陆地间直接交通运输, 完全集中在两国的东部区域, 我国广大西部地区与俄罗斯西西伯利亚间的经贸往来, 如不经过第三国, 均需绕道两国的东部区域, 无疑将大大增加运输成本, 开通中俄吉克普林口岸, 将彻底打破中国西北部区域与俄罗斯未能直接进行经贸往来的局面。吉木乃口岸距哈萨克斯坦国东哈萨克斯坦州斋桑县60km、距东哈萨克斯坦州首府乌斯卡缅市500km, 是当前新疆北部通关条件最成熟、交通最便捷的口岸之一。正在规划的阿勒泰—吉克普林口岸铁路 (215km) 距俄罗斯阿尔泰边疆区比斯克市直线距离约415km, 新建铁路长约540km, 铁路经比斯克市到达新西伯利亚可与新西伯利亚铁路形成对接。

1.3 具有对外交往的历史和现实条件

作为少数民族边境地区, 阿勒泰既是古丝绸之路中草原丝绸之路的重要节点, 又是中俄哈蒙四国最为便捷的国际贸易通道。由于阿勒泰与周边国家地区各民族在生活习惯、文化风俗等方面有许多相似、相通之处, 双方形成了睦邻友好、交流交往、融合发展的合作关系。长期以来, 阿勒泰各族人民也是和睦相处、团结互助, 全地区始终保持了政治大局稳定、社会安定和谐的良好局面, 是全疆暴恐活动“零发生”地区, 也是全疆刑事案件发案率较低的地区之一, 每年刑事命案大约10 起左右, 已经连续四年实现了“命案必破”, 2013 年被自治区命名为全疆唯一的“平安地区”。

2 制约阿勒泰地区外经贸发展的主要因素

2.1 内部制约因素

2.1.1 阿勒泰地区外向型产业结构不合理、竞争力不强。阿勒泰地区发展外经贸的优势在于轻工业产品生产加工和出口, 但该领域的生产加工企业较少。目前, 各县 (市) 外经贸主体主要以外贸流通企业为主, 2014 年阿勒泰地区地方外贸企业完成进出口总值11.75 亿美元, 商贸流通企业完成进出口总值占90%以上, 生产加工企业产业结构层次低, 且产业链短, 缺乏大中型企业的带动, 全地区可供出口的产品不多, 不易实现产品高附加值。

2.1.2 进出口商品结构比较单一, 且层次较低。在阿勒泰地区口岸开展边境贸易经营行为的企业, 无论是当地企业还是外来企业, 其经营行为与地区经济间的关联度很低。如吉木乃野马、青河创宏等企业, 出口的商品多为中东部地区生产, 阿勒泰本地产品的出口规模有限, 进口的资源型产品能够留在当地加工的较少。

2.1.3 贸易方式相对比较原始。目前, 地区边境贸易方式主要以小额贸易、旅游购物、边民互市为主, 其中旅购出口占贸易额的70%以上, 境外投资、来料加工、经济技术合作等经贸合作手段比较缺乏, 随着国际贸易方式的不断升级, 依托网络的新型贸易方式正在成为主流, 传统贸易方式将很难适应当前的发展趋势, 地区外贸企业现有的贸易方式亟待转变和提升。

2.2 外部制约因素

2.2.1 周边国家经济增长放缓、货币贬值, 外需增长动力不足。随着俄罗斯卢布的大幅贬值, 已导致蒙古、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等国家货币相继贬值, 同时银行贷款利率大幅提高, 企业融资较难, 致使国外商家购买力下降, 相应地提高了我国出口商品价格, 削弱了我方企业出口商品竞争力, 价格优势丧失。受国内外商品价格下降、经济下行等因素的影响, 生产型外贸企业国内外销售利润在大幅度缩水, 资源类进口产品在国内销售的价格优势丧失。

2.2.2 贸易保护主义不断升温。2010 年“俄白哈关税同盟”成立以后, 区内产品可以无障碍自由流通, 第三国产品需缴纳统一关税后方可进入。这将给关税同盟区内企业带来巨大的贸易创造效应和贸易转移效应, 区内贸易比重将会进一步上升;而非同盟成员国的产品将会受到一定排斥。同时, 吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦也表示愿意加入关税同盟或成为关税同盟的观察员, 这将对中国外经贸企业开拓中亚市场形成巨大压力。

2.2.3 各种要素成本不断上升, 企业经营压力持续增加。近年来, 国内原材料价格上涨, 劳动力成本上升, 国内采购成本不断提高。从全球范围看, 运输费用占进口费用的比例, 世界平均为6.1%, 亚洲为8.4%, 中亚地区为11.16%。受运输距离和自然条件的影响, 阿勒泰地区个别企业运输费用占进口费用比达到50%以上。

3 进一步推动阿勒泰地区外经贸发展的对策建议

3.1 将阿勒泰地区作为新疆经济增长的第三级予以定位

依据新疆“三山夹两盆”的独特地貌和阿勒泰“鸡鸣四国”的地缘优势, 将阿勒泰地区做为继喀什 (昆仑山) 、伊犁 (天山) 两个特区之后的第三个经济增长点 (阿尔泰山脉) , 在拥有丰富的额尔齐斯河、乌伦古河水资源和准噶尔盆地的油气资源之后, 发挥阿尔泰山脉矿产资源优势, 依托阿尔泰山脉四国六方、山水相依、文化相承的独特地缘优势, 努力争取国家赋予特区相关政策, 打造中国西部战略缓冲带和资源引进战略基地, 形成新疆经济增长的“第三极”。内联塔城、克拉玛依, 实施兵地融合、相互依托、取长补短, 实现相邻地区经济相互融合的经济合作区域。

3.2 加快基础设施建设, 为区域经济合作提供硬件保障

俄以阿勒泰市中俄哈蒙经济技术开发区为平台, 以吉克普林口岸及阿勒泰市、福海县、北屯市等节点城市为支点, 重点加快中俄天然气管道建设, 做好阿勒泰—布尔津—吉克普林—新西伯利亚铁路前期工作, 形成面向俄罗斯为重点、辐射哈萨克斯坦和蒙古国的开放格局;对哈以吉木乃国家级边境经济合作区为平台, 以吉木乃口岸及吉木乃县为支点, 重点加快利用哈萨克斯坦天然气、石油管道建设, 做好阿勒泰—吉木乃口岸—东哈州铁路前期工作, 形成面向哈萨克斯坦为重点的开放格局;对蒙以青河边境经济合作区为平台, 以塔克什肯口岸及青河、富蕴等节点城市为支点, 重点加快资源性专用通道建设, 做好富蕴—塔克什肯铁路前期工作, 形成面向蒙古为重点的开放格局。

3.3 加大对企业的帮扶力度, 培育壮大外贸经营主体

实施“重点企业扶持工程”, 支持本地工业企业、内贸企业申报外贸经营权。扩大本地农副产品、工业品的出口和外埠商品的增值加工出口, 加大同周边国家以资源互补为主的经济技术合作, 扩大资源性商品和原材料进口, 保持合理进出口结构。抓住国家、自治区鼓励扶持加工贸易发展的机遇, 积极主动吸引和承接东中部地区产业转移。加快引进有实力的企业和“两头在外”企业, 大力发展农畜产品、矿产品、轻工家电的出口和来料加工及组装、装配, 鼓励本地外贸企业组建工贸结合型企业, 形成优势加工贸易企业群。

摘要：文章从阿勒泰地区发展对外经济贸易的现实基础和制约条件两个方面进行分析, 提出进一步促进阿勒泰地区对外经济贸易发展的对策建议。

关键词：阿勒泰地区,发展,对外经济贸易,对策