泰州调查报告范文

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第一篇：泰州调查报告范文

泰州民俗旅游资源调查报告

摘要： 民俗旅游是弘扬民族文化和发展经济的重要方式，泰州是民俗旅游资源丰富的地区，本文了解了江苏泰州的地理位置、旅游景点、风土人情等方面的情况，让人们认识到它的繁荣与发展，并且对其民俗文化旅游资源和其功能进行分析，挖掘出民俗文化旅游的吸引力,开发出民俗文化旅游资源的价值。把开发民俗旅游与文化的交流结合起来, 同时将民俗旅游的开发与保护结合起来, 做到统筹规划, 合理发展。

引言：随着旅游事业的蓬勃发展, 旅游资源的开发和合理利用不断向纵深发展, 我们既要挖掘、整理、开发海宁旅游资源的科学、文学、史学、美学和社会学等文化内涵, 扩大其职能, 又要不断探索建立各类旅游资源的外延机制, 启动综合整体优势, 以带动和促进区域经济的全面发展。所以，为了让泰州的旅游资源更好的发展我们要充分调查了解它的情况。

一、开发泰州民俗旅游资源的意义：泰州是一个古老的历史文化名城。泰州具有2100多年的历史。古称海阳、海陵，汉初置县，东晋设郡，南唐建州，取“国泰民安”之意，泰州之名从此而始。古代泰州与广陵扬州、兰陵常州、金陵南京相呼应，素有“汉唐古郡、淮海名区”之称。泰州历史人文荟萃、名贤辈出。《水浒传》作者施耐庵、“泰州学派”创始人哲学家王艮、“扬州八怪”代表人物郑板桥、京剧艺术大师梅兰芳、地质学家丁文江等，均是泰州历代文化名人中的杰出代表。抗金英雄岳飞、政治家文学家范仲淹、书画大师齐白石等曾在泰州或主政或从业，为泰州历史留下了璀璨的一页。泰州境内名胜古迹众多。现存古遗址、古建筑、古石刻数百处，全市建有5座博物馆，珍藏文物万余件，不少为稀世珍品。千年古刹光孝律寺在海内外佛教界享有盛名，日涉园、崇儒祠、岳王庙、安定书院、施耐庵陵园、郑板桥故居、梅兰芳纪念馆等人文景观俱是泰州历史文化的瑰宝。

现代高科技文明的日益普及，使泰州传统的民俗文化在不同程度上正趋于消亡，我们必须通过民俗旅游业的开发利用使它们保存下来，满足现代人对传统文化的认识和审美的需要，丰富现代文明的内容。泰州民俗旅游也必将与自然风光旅游、文物古迹旅游构成了泰州三大特色旅游板块。泰州目前对自然风光、文物古迹旅游资源的开发利用已初见成效，而对民俗文化旅游资源的开发力度却十分微弱，因而开发利用泰州的民俗旅游资源，前景十分广阔。民俗旅游的开发将是传播泰州古城文化的重要桥梁之一，也将成为未来泰州旅游业主流之一。

二、泰州民俗旅游资源的现状

1、丰富多彩的节庆庙会活动

泰州节庆庙会很多，如溱潼会船节，是国家级非物质文化遗产，国家重点旅游项目。源于宋代。溱潼会船主要分布在里下河水乡，纵横数百平方公里。会船通常分为篙船、划船、花船、贡船、拐妇船等五种类型。溱潼会船节一年一度，日起在清明节的第二天，被国家旅游局定名为中国溱潼会船节。 现在，溱潼会船节规模已蜚声海内外，被列为江苏民间艺术游专项活动之一。有诗赞曰：“天下会船数溱潼，溱潼会船甲天下。”另外泰州还有三月三孤山庙会，正月十三的城隍庙灯会等等。每逢盛大节日及政府和地方庆祝大会期间都要办灯会，在灯会上可以欣赏到具有泰州地方特色的龙灯、花灯、花鼓灯等表演。

2、泰州地方特色食品

中华饮食文化世界独一无二，人们赋予其审美、艺术、礼仪、禁忌等文化内涵，讲究饮食的氛围和方式。泰州的特色食品品种繁多，味道各异。地方特产有泰州麻糕、黄桥烧饼、蟹黄汤包、溱湖鱼饼、大煮干丝等不胜枚举。历史上，黄桥曾是江淮一带的粮食集散地，黄桥烧饼成为挑夫们的快餐。在黄桥决战中又成为支前的主食，从此“黄桥烧饼黄又黄，黄黄的烧饼慰劳忙……”这首著名的《黄桥烧饼歌》，随着新四军的脚步传遍大江南北;并入选开国大典国宴，毛泽东称赞“黄桥烧饼好出名的哟”。现分普通和精细两大系列二十多个品种，用料考究、制作精细、色泽黄亮、香脆可口，是江苏省名点之一。

3、精彩纷呈的民间歌舞、民间游艺活动和民间工艺品

泰州的民间歌舞游艺活动和民间工艺品种类繁多，精彩纷呈。著名的有溱潼会船、姜堰滚莲湘、“面人王”面塑、泰兴花鼓、泰兴木偶、靖江讲经、麦秸浮雕壁画和立体工艺、韩乐吾的故事、兴化湖彩蛋制作技艺、泰州道情等

4、泰州民俗旅游资源的特征

民俗文化具有地方特色。泰州民俗旅游资源具有浓厚的地方色彩和传统性，体现出一种浓厚的人情味和朴素自然的亲和感。而这正是现代社会所缺少的，对希望体验文化传统、修身养性的旅游者有较大的吸引力。

民俗旅游资源丰富多彩。泰州具有如此众多的、且质量较高的民俗旅游资源，实在是一笔宝贵的财富。近些年泰州的民俗旅游资源已得到了一定程度的开发和利用，并取得了良好的社会效益与经济效益。如前面所说的溱潼会船节等，有不少已被开发出来形成旅游项目，促进了这些地方旅游业的发展。这些丰富多彩的节庆庙会活动，充分体现了各地浓郁的地方特色，吸引了大批游人前往。如靖江孤山庙会等，系地方所独有，社会效益十分显著。

三、 泰州民俗旅游资源所面临的问题

由于泰州的民俗旅游产品还处于初级阶段，大多数民俗文化还未被深度挖掘，对当地原汁原味的民俗旅游资源的综合开发尚未形成科学的体系，使得很多优秀的民俗资源和产品仍不为人所知，真正意义上的民俗旅游还未真正形成。

四、泰州民俗旅游资源的开发、利用与保护

鉴于泰州民俗旅游资源的现状，对其进行开发利用与保护，应该做到以下几点：

1、从实际情况出发开发泰州的民俗旅游资源，因势利导，因地制宜。

对泰州民俗旅游资源的开发首先需要对全市民俗资源进行分类整理和统一的规划，使全市有一个统一的部署。既突出各地的特色，又避免不必要的重复，使民俗旅游项目更具有地区个性、更具有鲜明的地方色彩。开发，就是要使这些散落在民间或各地的民俗资源具有招徕游客前来旅游的能力，既包括对新开辟的旅游区中民俗资源的合理利用，也包括对原有的民俗旅游资源的保护和建设。要突出体现地方特色，如在建筑、服饰、民族歌舞、特色食品等方面，从内容到格调、造型色彩都要有浓郁的地方个性，给人以亲切、真实、纯朴、乡土、异地色彩的心理感受;同时要尊重当地各民族人民的信仰，遵守其各方面的礼仪，不可随意破坏。如对泰州的佛教、道教、伊斯兰教习俗的资源利用。总之，开发民俗旅游资源，就要保持其原有的民风民俗、特有的风情，要寓个性、特色于共性和发展进化之中。

2、打造品牌化民俗旅游产品

泰州在民俗旅游资源的开发中，要坚持“人无我有、人有我新、人新我特”的策略，强化品牌意识。优先开发具有较大优势的民俗旅游资源，把最能反映泰州特色的秀丽风光、文物古迹和民俗风情融为一体，走出一条有特色的品牌之路。如对溱潼会船节、三月三孤山庙会等节日进行重点发展，使其逐步成为全国闻名的民俗旅游品牌。

3、建立泰州民俗风情区、泰州民俗博物馆。

建立泰州民俗风情区或民俗游乐园作为泰州综合的民俗旅游基地，也是反映泰州民间文化的总窗口。园区内建街市、祠堂、庙宇、游戏场等，集生活、生产、游乐为一体。民俗园既搞物品与礼俗的展示，又设置一些参与性民俗活动，成为反映泰州民间文化的总窗口。在民俗园内可以设立民俗食品城，集中各类泰州有特色的食品，恢复和开发某些古代食品，还可以引进全国其它地方风味小吃，食品城可以承办婚宴、寿宴等各类庆筵。

4、培养民俗文化人才，包括专业表演人才、管理人才和研究人员。 针对目前面临失传的民俗文化项目，泰州应尽快成立专门机构清理、收集所有民俗文化项目，对已经失传和即将失传的一些项目应想办法进行挽救，并让其尽快成为泰州文化、旅游项目来服务游客。这就要求这方面的人员必须具备旅游文化意识，要全面而深入地进行研究，从民俗学乃至考古学、文学、史学、艺术学和社会学等方面都要下大功夫系统挖掘。可以通过邀请科研单位和高等院校中从事民艺学、民俗学、旅游学的专家来泰州讲学和考察，加大培养人才的力度。

5、注意开发民俗旅游商品。

泰州的民间工艺品虽然很丰富多彩，但目前对它们的开发利用还不够，如泰州著名的叶雕、紫金砚、风味食品等，都是可深层次开发利用的民俗资源。在开发利用这些资源时，应满足旅游者的购物心理，要有所创新，以此来打开民俗旅游商品市场，增加旅游收入。

6、加强民俗旅游宣传力度

在民俗旅游资源开发中，要加大宣传力度，扩大泰州民俗旅游资源的知名度。建立网站，完善网络宣传途径，其次政府部门也应大力支持，举办相关的活动，对民俗旅游资源进行宣传。

总之，我们要在对泰州民俗旅游资源的价值充分认识的基础上，采取行之有效的措施开发利用并保护泰州的民俗文化。这需要从宏观到微观，从“行、游、食、宿、购、娱”等旅游诸要素出发，科学合理地开发利用泰州的民俗旅游资源，使泰州的民俗旅游真正成为泰州旅游业中的一支生力军，为发展泰州经济，提高人民生活水平作出贡献。

第二篇：南京上海苏州泰州4市就业问卷调查报告

随着世界的发展以及中国融入世界的逐步深入，中国医药事业得到了迅速的发展，社会对医药人才的需求也在逐步增长，但是由于客观和主观原因，药学类专业学生就业并不十分容易。作为医药类专业大学，我校深知对社会需要的医药人才类型的准确把握以及让大学生深入了解社会需要的重要性，为此，我南京中医药大学药学院就业与发展协会以暑期实践为平台，于七月中上旬开展了江苏省药学类毕业生就业问卷调查。问卷主要分两个部分：客观选择部分和两道主观题。我组针对南京，上海，苏州，泰州4个城市进行了调查，参与人数为12人，收回有效问卷40份。

本小组调查的用人单位主要是与药学类相关的行业，主要有南京，上海，苏州，泰州4个城市的市中医医院，中西结合医院，药监局，药企，药房。在进行实地采访前，我小组先做了一些前期的准备，上网查询各地区药学类单位的基本资料，所调查地方的确切位置及联系方式都需了解清楚，有些市中医医院、大的医药企业、医药研究所等都需事先约好时间。

此次重点调查的是中医院以及中西结合医院，在医院里药学类学生主要分布在药剂科，可以选择的空间不多，而且问卷显示大多刚开始工作时工资水品大都比较低，几年内可能依然如此。但即便如此，医院对于药学类毕业生的要求也很高。医院倾向于专业知识系统，学历及实际操作能力强的毕业生，他们认为这类毕业生具备爱岗敬业、热爱集体、团结友善的优秀品质。调查显示，接近70%的毕业生认为综合能力是决定就业成败的决定性因素。综合素质是用人单位最看重的，毕业生的综合能力越强，用人单位就选择录用你的可能性越大。由于入职上岗培训成本较高和毕业生刚入职就会没有太多的空闲时间，平时都忙于熟悉自己的工作，一般性药学类单位目前还没有足够的时间和财力为每个员工进行入职上岗培训，因而超过60%的毕业生需要3-6月才能适应自己的工作。这也体现出毕业生理论知识较为丰富但实践操作能力有待提高。

相比于各类医院对于毕业生的各种要求，药监局这样一个国家机关对于本科毕业生来说似乎更加遥远。虽然有些药监局近年来技术人员比较缺乏，但由

于偏向于公务员，所以对于药类人才的要求同招收公务员一样高：公务员招收

如果是本科需要有三年以上工作经验，如果是硕士以上就是要求一年，大专五

年。工作人员均是要求硕士生以上。由于政策和发展需要，药监局近年来推行

改革，普通药学毕业生的能力恐怕难以胜任。也正如问卷结果显示，缺乏工作

经验是超过1/3毕业生在求职过程中遇到过的问题。当然如果各方面都满足要

求，优秀毕业生还是可以考虑应聘的。

药店主要以私营连锁为主，对于学历要求并不高，当然相应的，问卷统计

显示的毕业生求职过程中最关注的薪酬和发展空间在这里也相对较少。药店更

大程度上需要有一定销售技巧和专业知识的毕业生，但是这些职业技能又能比

较快的通过培训获得，所以学历在此并不是很大的优势。在药店的工作有些类

似于医药代表，不过轻松很多，不需要东奔西走，销售指标的压力也相对较小，

不过对于常见疾病处理和常用药物要做到更加熟悉和专业，这也是对于他们的

职业要求。

药企以私企居多，而私营企业招聘员工由很多是由单位领导高层决定，当

然也会根据岗位需求及人员素质来考虑招聘的人员。因而缺乏一定的社会关系

在一定程度上会导致求职过程的不顺利，这在问卷调查结果中有所体现。所以

我们在校期间应该在学习好专业知识，锻炼好综合能力的同时，细心搭建人际

关系网，这样它会在我们的求职路上起到更加积极地作用。国企和外企的招聘

则更加看重毕业生个人能力，要想从毕业生中出类拔萃，就必须把自己培养成

社会所需求的知识型、动手型的人才，牢牢掌握好专业知识是极为重要的。只

要是好的优秀的人才，用人单位肯定不会拒之门外的。

从上面的就业出路来看，药学类学生的就业前景并不乐观，甚至可以说是竞

争激烈，分析原因，毕业生人数太多及单位招聘人数较少，而且还存在很多不

正当竞争，这是造成就业困难的外在原因。反躬自省，就业困难更多的却是应

届毕业生自己的问题。用人单位反映，大学生普遍存在着“眼高手低”的现象----

许多大学生能力平平却过分自信，过高评价自身的能力，还怕吃苦，对工资要

求过高。这是一个用人单位和毕业生之间的矛盾，要解决这个矛盾，只有我们

毕业生工作后去珍惜难得的工作机会，多多积累工作经验，不断虚心学习，一

步一个脚印。当然，要想起步更高不是不可能，只要付出更多的努力，朝着社

会需要的方向不断磨炼自己，改善自己，就可以更加接近成功。

就业难的现状激励着大学生不断进取以提高自身素质，客观上给用人单位提

供了更加优秀的人才，在一定程度上也促进了药学事业的发展。为更好地发展，

现代企业急需的药学类人才是管理方面和从事药学研究的技术性人才，其次是

销售的药学类人才。但是调查数据显示，已工作毕业生中目前从事管理、科研

类工作的还比较少，技术类工作约占一半。学校为提高就业率、满足社会对人

才的需求，可指定相应措施，如适当增加与管理学或科研知识有关的课程，定

期组织学院专业之间如经管药学之间的交流，组织研究生和本科生班级结对交

流以提高科毕业生研究素养等等。

用人单位评价南京中医药大学毕业的学生与其他学校的毕业生相比他们的

综合素质差不多，为人处事和团队合作能力相对比较突出，但也指出少数毕业

生的专业知识和工作态度有待提高。问卷还显示，校友目前实际月收入以还未

超过3000元的居多。这可能是接受我们调查采访的校友比较年轻，却也给我校

药学院的教学和学生的全面发展敲响了警钟。要想改善教学计划、发展在校学

生的综合能力，就必须了解用人单位需要的学生类型。用人单位在选择药学类

毕业生时比较重视社会适应能力，其次是专业知识，另外创新能力、人际交往

能力也比较重要。所谓的社会适应力却就需要社会工作经验的支撑。45%的被

调查者承认在就业中面临过缺乏工作经验的困扰。用人单位也表示药学类毕业

生目前最欠缺的素质主要是相关工作或实习经验。因而学校要加强在校学的平

时社会性活动、暑期社会实践工作、见习和实习工作，多多鼓励学生平日走出

学校办活动、假期多多进相关单位学习，积累更多的社会经验。

通过校友了解到，他们在校期间所获取就业信息主要渠道是校园招聘会和社

会招聘会，两者比例超过50%，但是学校校园网却只有6%。学校网站上有一些

就业信息，但是在校大学生看学校网站的可能性却较小，我觉得可以开辟专门

的网页发布就业信息，专门为毕业生服务，效果可能更好。本校在大三时开始

开设就业指导课程，校友对大学生的就业指导课有几点建议，重点让学生了解

到就业形势的严峻与国家的一些就业政策、让学生熟练掌握面试技巧，适当的

让学生体会到面试现场的氛围。结合结业信息的发布，毕业生就业率肯定会有

各方面提高。

我们在大学里锻炼了多方面的能力，但是能力在面试的短短几分钟之内是难

以让用人单位发现的。因而考证在大学里很流行。但是至于各种资格证书是否

为用人单位看中，这也一直是困扰我们药学类毕业生的一个问题。根据调查，

绝大多数用人单位表明，一般不太看重毕业生考取的如营养师、中级口译等各

种非专业类资格证书。但一些小企业对学生的文凭证书还是比较看重的，所以

药学类毕业生应结合实际选择性考证。至于要考什么证，什么证最有含金量，

我们应该去请教有经验的学长学姐和相关老师，以免花费不必要的精力。

关于面试对自己的影响，绝大部分在岗药学毕业生认为很重要，有些还认为

面试决定了职位薪水的高低。不过大多数认为面试让自己变得自信从容细致等

等，从而发掘了自身价值，多次面试还可以克服一贯的紧张情绪，提高抗压能

力等等。至于面试中应该注意的细节，大多数人认为要注意仪表整洁，不卑不

亢，冷静的同时积极思考，和考官进行眼神交流，回答时注意层次和切题，适

时展露才华。面试之前的准备工作也很必要，要去了解招聘单位和自己应聘的

职位，学会表达自己的优势能力很重要。

问卷中还提问了大学中最大的收获是什么，大多数回答是关于专业知识的

获取，人际关系网的构建和自身心智的成熟，当然也有学会了获取信息的能力，

交流沟通的能力，实践操作能力，独立生活能力等等。大家对于大学生活印象

最深的则大不相同，解剖人体，上山采药，老师的话，宿舍生活，毕业旅行，

毕业晚会等等，可见大学生活是很丰富也很精彩的。不过，青春的遗憾也是很

多的，比如没有充分利用时间，没有拓展其他能力，没有过六级，没有入党，

没有考研，没有留校，没有做班干，没有参与社团，没有职业规划，没有多接

触社会等等。这些他们的遗憾，不应该也成为我们的遗憾，所以我们在大学可

以做的事情还有很多很多。

大学是我们由青涩逐渐成熟的地方，由家庭逐渐走入社会的地方。我们相信

理想，憧憬未来，我们也知道只有奋斗才能让这一切变成现实。社会很残酷，

所以我们要走进社会，了解体验社会，发现自身的不足，不断改善历练自己，

最后在走出校门时，以合格大学生的姿态迎接人生的另一个阶段。

第三篇：泰州市产业集群发展情况调研报告

为全面清晰地掌握全市产业集群发展现状,研究推进产业集群发展上规模、上水平的工作措施，市乡镇企业局(中小企业局)组成产业集群课题调研组，用近1个月的时间，实地调查了全市各个特色产业集群的工业园区、龙头企业以及相关技术平台和专业化市场，参阅了相关研究资料，形成了此调查报告。

一、关于对产业集群的理解

最早研究经济集聚现象的是经济地理学和区域经济学者，他们在区域实证研究的基础上，提出了新产业区(New industrial district)、新产业空间(New industrial space)、区域创新环境(Regional innovation milieux)、网络化区域(Networks regions)、学习型区域(learning region)等概念。此类研究仅局限于产业区位和集聚方面的研究，尚未触及区域经济的核心问题如企业绩效、生产率和竞争力等问题，没有把产业集聚区和国际竞争力联系在一起，也没有提出一些可操作的政策或建议，开始并没有引起决策者的足够重视。

美国的经济管理学家波特(Porter)在对英国等10个国家中具有国际竞争力的产业进行研究后，于1990年在《国家竞争优势》书中正式提出产业集群概念，把集群定义为“在某一特定区域下的一个特别领域存在着一群相互关联的公司、供应商、关联产业和专门化的制度和协会”。他认为，一个国家的竞争力关键是产业，而产业又集中在几个有限的区域范围内，即形成产业集群。波特还明确提出了产业集群与国际竞争力之间的内在联系，并提出了竞争力“钻石模型”(Diamond Mode)。因此，波特的“产业集群”概念实际上是为国家在发展区域经济过程中提出了一种全新的战略思维，即后来所谓的“地方产业集群”战略。

21世纪初，“产业集群”一词走进了中国人的经济生活，由于我国大部分中小企业集聚现象不具备创新性产业集群的特征，产业集群的概念也被泛化。由于研究视角不同,国内学者们对产业集群的定义并不完全统一。根据相关专家的研究，结合泰州产业集群工作的实践，我们认为：产业集群是指集中在某一地域范围，特定产业的众多具有分工合作关系的不同规模等级的企业与其发展有关的各种机构、组织等行为主体，通过纵横交错的网络关系紧密联系在一起的空间积聚体，代表着介于市场和企业间的一种新的空间经济组织形式。成熟的产业集群，有助于在经济活动中实现生产力的区域优化布局，有利于资源和生产要素的整合配置和有效使用，有利于经济运行和生产过程的精细化、专业化、系列化。产业集群是区域经济发展到一定阶段的一种必然现象，在当今经济全球化、信息化的格局下，发展的空间更大。

二、泰州市产业集群的发展现状

(一)泰州市的产业集群已进入加快发展的新阶段

与国内外产业集群的演进过程一样，泰州市的产业集群发展也经历了两个阶段，具体表现在产业组织形式上呈现了两次比较明显的跃升过程。第一次跃升：由分散办企业到集中办企业，这是企业在空间布局由分散走向集中的阶段。泰州市改革开放初期，农村改革率先取得成功，乡镇企业应运而生、星罗棋布，成为工业化初期的主导力量。随着乡镇企业的进一步发展，布局分散带来的缺少规模经济等一系列问题逐步暴露，于是乡镇企业开始自发地逐步集聚、集中布局，构成企业群落。而开发区、工业园区这一新模式的出现，又进一步推动了乡镇企业与城镇企业一起逐步向开发区、工业小区集中。这一阶段，企业的集聚还只是空间上的集中布局，处于一种地理空间上的集中、产业关联上的离散状态。第二次跃升：由集中办企业到集中做产业，这是由企业集聚走向产业集群的阶段。基本路子是以追求集群效应为目的，自发形成生产协作体系，群体中的龙头企业、品牌企业不断将一些特定的生产工艺分离出来，形成一批配套企业，而一些生产同类产品的中小企业也走向专业化，整个企业群落围绕特定的产业生产，通过群体协同效应获得综合成本，供销集中等竞争优势。目前，泰

州市产业集群正处在由集中办企业向集中办产业阶段，正逐步向产业链方向演进。2006年，兴化市戴南不锈钢产业集群、靖江船舶产业集群、泰州内河船舶产业集群、泰州汽车传动配件产业集群、泰兴减速机产业集群、姜堰石油机械产业集群、泰州医药产业集群、泰兴溪桥乐器产业集群、泰兴黄桥纺织服装产业集群、兴化脱水蔬菜加工产业集群等10家单位被江苏省经贸委、乡镇企业局、中小企业局提名为全省100家重点产业集群。

目前，泰州市形成了特色产业群体有近百个，其中有一定经济规模的产业群体25-30个，本文以具备集群某些特性的18个产业集群加以阐述。18个产业集群2006年完成销售收入778亿元，实现利税74亿元，主要涉及医药、机械、化工、冶金、纺织、农产品加工、新能源等行业，共聚集大中小型企业4252家，其中规模企业789家，吸纳职工近23万人。预计到2010年，18个产业群体能够达到1800亿左右的经济规模。18个产业集群以分布地理区域大致分为两大类：

1、以县域经济为分布区域的产业集群(表1)

集群名称 分布区域主要产品 主要产品国内市场占有率(%) 2006年营业收入(万元)企业总数 龙头企业名称

泰州市医药产业集群泰州医药产业园、靖江市、泰兴市、姜堰市 维生素C、左氧注射液等 左氧注射液43% 1497900 191 扬子江药业集团、江山制药有限公司、济川医药集团泰州船舶制造及配件产业集群靖江市、高港区 船舶制造、船用电机、装件等 锚链70% 1000000 70 江苏新世纪造船股份有限公司、江苏亚星锚链有限公司、江苏口岸造船厂

泰州市汽车配件产业集群靖江市城南园区、靖城镇、东兴镇，姜堰市罡杨镇，高港区刁铺街道、口岸街道 汽车锁、标准件、内饰件、汽车变速箱总成、汽车同步器、天线、天窗等 摩托车曲轴35%以上，电机10% 657100 576 江苏罡阳股份公司、江苏皓月汽车锁有限公司、江苏苏中天线有限公司

泰州海陵区内河船舶制造产业集群海陵区 钢质散装船、集装箱船、拖船、散化船、油船等 5.6 260000 60 泰州曙光造船厂、泰州市兴达造船厂、泰州市申泰

海陵数控机床产业集群海陵区及周边地区 数控高速走丝电火花线切割机床 50 80000 70 泰州冬庆数控机床有限公司、泰州江洲数控机床有限公司、泰州三星数控机床有限公司泰兴市减速机产业集群泰兴姚王镇、泰兴镇 各种系列减速机 30 400000 115 泰星减速机股份有限公司、泰隆减速机股份有限公司、太兴隆减速机有限公司

兴化戴南不锈钢产业集群兴化市 不锈钢制品 78 1360000 1278 兴达钢帘线股份有限公司、长利不锈钢材料有限公司、新宏大石化机械公司

兴化农产品加工产业集群兴化市 脱水蔬菜、纸板、麦芽、粮食加工 脱水蔬菜加工80% 390000 283 江苏双蝶集团公司、江苏信友食品有限公司、兴化市顶芳食品有限公司

靖江微特电机产业集群靖江市城南园区及西来、马桥、东兴、季市四镇 空调用电机、洗衣机用电机、高压直流电机 30 412000 61 江苏三江电器集团有限公司、江苏大中电机股份有限公司、江苏宝骊集团有限公司

2、“一乡一品”型产业集群(表2)

集群名称 分布区域主要产品 主要产品国内市场占有率(%) 2006年营业收入(万元)企业总数 龙头企业名称

海陵区九龙车辆配件产业集群海陵区九龙镇 自行车各种配件、车闸、轴皮 70 270000 486 江苏明星集团、泰州市安腾轴皮厂、泰州双征车业有限公司

消防器材产业集群高港区野徐镇 电绝缘服、避火服、空气呼吸器各类器材 35 50000 102 泰州市华通消防器材厂、鸿宝凯利消防器材厂、泰州永正救护装备器材厂

靖江特种材料加工产业集群靖江市新桥 “三耐”合金、稀土合金、太阳能产品 46 406405 365 江苏耐尔冶电集团公司、江苏标新久保田公司、光芒厨卫太阳能科技公司

小提琴产业集群泰兴市溪桥镇 小提琴、吉它 65 35000 55 江苏凤灵乐器有限公司、泰兴声威乐器有限公司、泰兴斯坦特乐器有限公司

黄桥纺织服装产业集群泰兴市黄桥镇 牛仔布、服装 5 105000 280 泰兴佳泰织造有限公司、泰兴黄桥牛仔布有限公司、泰兴东亚织造有限公司

虹桥医药化工产业集群泰兴七圩镇 靛蓝、氨基苯醚、二氧六环等 靛蓝42% 264664 45 江苏中丹集团股份有限公司、泰兴医药化工厂、江苏瑞泰化工有限公司

姜堰动力电源产业集群姜堰市梁徐镇 电池、电线、电缆 25 248600 74 江苏双登集团、江苏贝思特动力电源有限公司、江苏光大电控设备有限公司

姜堰市石油钻具产业集群姜堰市白米镇 石油钻杆、钻具、钻铤、管道配件 80 288000 128 曙光格兰特钻杆有限公司、曙光石油钻具有限公司、图博可特曙光涂层有限公司

姜堰钨钼产业集群姜堰市俞垛镇 钼板坯、钼粉、钨酸钠、钼酸铵等 30 94000 24 江苏万鑫钨钼公司、安达有色金属公司、光明化工厂

(二)泰州市产业集群发展的主要特征

1、形成模式多样化。分析泰州产业集群的形成，其发展模式概括起来主要有：一是资源优势型。主要是依托本地资源优势，培育壮大地方特色产业，并进而汇聚形成的产业集群。比如兴化的农产品加工产业集群就是依靠兴化“鱼米之乡”的丰富农产品为基础而成，靖江的船舶制造及配件产业集群就是依托丰富的长江深水岸线资源而壮大。二是大企业带动型。是在大企业主导下，迅速扩张裂变而成。如泰兴的减速机产业集群、姜堰的动力电源产业集群、海陵区的切割数控机床产业群等。三是市场催生型。兴化市粮食加工产业集群主要是依托全国最大的粮食交易市场戴窑粮食交易市场，聚集了粮食加工企业、印刷包装企业、物流公司等。同时，泰州一些与产业集群相配套的专业化市场正在兴建之中，主要有华东五金城、姜堰锦天汽配城、九龙自行车配件市场。四是“一乡一品”型。是在某个乡、镇或村出现某个产品的集中生产，形成“一乡一品”、“一村一品”的格局，比较典型的有海陵区九龙自行车配件产业集群，泰兴溪桥的乐器产业集群、黄桥的纺织服装产业集群，高港野徐的消防器材产业集群、姜堰俞垛的钨钼产业集群。

2、发展阶段多层次。成熟的产业集群一般可分为分散办企业、集中办企业、形成产业链、形成产业高地、形成区域品牌等几个阶段。泰州产业集群从发展所处阶段来看，大致可分为以下几种类型。一类是具有了一定成熟度，形成了区域品牌和创新体系。主要有兴化戴南不锈钢产业集群、泰兴溪桥小提琴产业集群。集群的龙头企业凤灵乐器有限公司、兴达钢帘线股份有限公司分别参与小提琴行业标准、吉他行业标准，钢帘线的行业标准制定的制定，取得了生产的技术否决权和竞争领先权。第二类是形成了一定的产业高地。主要有：泰州医药产业集群、泰州船舶制造及配件产业集群、泰州汽车配件产业集群、泰兴减速机产业集群、兴化农产品加工产业集群、靖江微特电机产业集群、海陵九龙自行车配件产业集群、姜堰市石油钻具产业集群。第三类是形成了特色产业，各种生产要素向产业链集中。主要有：泰州内河船舶制造产业集群、海陵数控机床产业集群、姜堰动力电源产业集群、姜堰钨钼产业集群、泰兴黄桥纺织产业集群、靖江特种材料加工产业集群、高港消防器材产业集群。

3、比较优势初步形成。从企业构成来看，泰州市产业集群既有扬子江药业、兴达钢帘线、中丹、曙光、双登、新世纪造船、泰隆减速机等集群龙头企业，也有凤灵乐器、亚星锚链、江山制药、皓月汽车锁、长利不锈钢、华通消防、明星减震器、双蝶集团等骨干企业，还有面广量大的中小企业进行配套。目前，18个产业集群形成了以10个左右的大型企业为依托，800多家规模企业为支撑，4000多家的中小企业进行配套加工的格局。从产品、品牌来看，泰州已形成一批在行业中具有较高知名度和市场占有率高的产品、品牌，主要有：靖江船舶制造业居国内第五位和全国地方船舶生产基地前三强，电机制造业位居全国第一;泰兴中丹集团生产的靛蓝产量占国内市场份额的42%以上，减速机产业年产量高居全国第一，

国内市场占有率约为45%，形成了“泰星”、“泰隆”等知名品牌，乐器产业中的提琴年出口量占全国同类产品的60%，占世界市场销售量的20%以上;姜堰石油钻采件制造业是全国三大石油钻采设备制造基地之一，龙头企业江苏曙光集团生产的石油钻具产量国际第一，钨钼系列产品约占国内市场的30%;兴化不锈钢产业产量占国内总产量的1/7左右，特别是龙头企业兴达钢帘线有限公司生产的钢帘线产量居国内第

一、世界第三，约占国内市场40%，脱水蔬菜产业生产规模达到全国脱水蔬菜总产量的2/3，是我国最大的脱水蔬菜生产销售基地，精制米加工业的市场成交额居国内市场第一，涌现“祥兴”、“贤人”、“仙莲”等国家绿色食品和无公害产品;海陵特种加工机床与自行车配件制造业产销量分别占国内市场的70%左右。

4、工业园区是集群发展的重要载体。18个产业集群中，多数产业集聚与经济开发区、乡镇工业集中区或企业主题园区基本融为一体：一是多数企业在形成集聚后，再由政府统一规划为经济开发区或乡镇工业集中区，如兴化戴南科技园区、姜堰梁徐镇工业园区、海陵九龙台商工业园等;二是少数地方先规划建设开发区后，政府通过完善园区设施和环境建设，为企业进驻和发展提供了良好条件，吸引更多的企业陆续迁入形成产业集聚，最典型的是靖江市的船舶及配件产业;三是个别的因为核心企业做大做强后，建立了企业主题园区，吸引相关配套企业进入，形成产业集聚现象，如姜堰石油钻采件制造业，围绕曙光集团主题园区集聚了128家关联企业，从业人员达到1万人。

(三)存在的主要问题

1、总体上发育程度不高，企业间协作不够。大部分产业集群仍基本处于“自下而上”的启始时期，是产业集群的初期发育阶段，主要表现在集聚程度不高，布局分散，有的还仅仅是个雏形;缺乏细致的专业化分工，企业习惯“单打独斗”和“小而全”的生产方式，分工协作意识较差，产业链不完整，上下游企业关联度较低;社会化中介服务机构不足，集群的自组织机制也难以形成和发挥作用。另外，全市产业集群缺乏功能定位和统一规划，造成区域功能杂乱无序，不同产业犬牙交错，特色不明显，布局不合理。

2、专业市场建设滞后，公共服务体系尚不健全。全市产业集聚缺少由专业市场带动发展起来的模式，也缺少特色市场的支撑。当前除戴南不锈钢城、戴窑粮食交易市场等少数几个专业特色市场外，大部分的产业集聚缺少专业化大市场的支撑，市场与产业间的联系以及相互支撑不够，束缚了产业集聚规模的迅速扩张。另外，与产业集聚发展紧密联系的公共服务体系比较薄弱，特别是公共技术服务和公共信息服务业特别缺乏。

3、知名品牌不多，自主创新能力有待加强。产业集群中，有国家名牌产品2个，国家弛名商标1个，产业集聚的影响力和带动力都不强。而由于大部分产业集群依托乡镇工业的发展而成，科研创新力量薄弱，人才支撑不够有力，科技服务企业缺乏，使得全市产业集聚大多尚未形成创新机制，模仿多于创新，产品长期停留在低档次、老品种、粗加工阶段，多以“低质跑量”为竞争手段，多数产品处于产业链的末端，附加值低。

三、泰州市产业集群的地位作用及发展展望

经过多年的实践证明，泰州市产业集群对于促进区域经济的全面发展、推进产业升级、建设社会主义新农村都具有重要意义。

首先，它成为全面建设小康社会和社会主义新农村的重要举措。全面建设小康社会的首要任务是实现各地经济的快速增长，其中，工业化与城镇化是全面建设小康社会的重要标志。泰州市全面建设小康社会的重点与难点在于农村经济是否能够实现突破性的增长，它直接影响到工业化与城镇化的进程。如何实现农村经济的突破性增长，推进工业化与城镇化进程?实践证明，产业集群是有效的区域发展战略，是提高区域经济竞争力的一个行之有效的发展模式。一个例子最能说明问题。兴化市的城东镇经过多年的发展，形成了以脱水蔬菜加工为特色的产业集群，聚集了100多家企业，直接消化当地农村劳动力1.65万人，有22万亩耕

地与之配套，带动了10万农民增收，目前该镇热风干燥脱水蔬菜加工能力亚洲第一。其次，它是走新型工业化道路的重要选择。目前方兴未艾的产业集群主要出现在发展中国家，这一现象表明产业集群的发展与工业化进程有着密切联系。工业化过程是第二产业迅速发展并占主导地位的过程，而第二产业中的制造业不仅有较长的产业链，而且具有一定的迂回生产特点，这些特性决定了在制品的生产过程中采用集群方式能提升制成品的竞争优势。走新型工业化道路最根本的目的是要实现工业增长由粗放型向集约型转变，产业集群的形成和发展是实现产业集约增长的新型模式，同时，产业集群能够以专业配套协作来有效应对经济全球化，将专业化与全球化紧密结合。据测算，一个企业在产业集群区域内发展，可以节省公共设施投入10%，节约土地15%，美化环境和治理污染费用5%以上。因此，它是实现工业化的新途径。

第三，它是发展民营经济和中小企业的重要途径。泰州市中小企业占工业企业总数的99%，提供就业岗位占城镇就业岗位总数的70%。中小企业绝大部分属民营经济，这些企业在创造GDP、增加税收、吸纳就业人口、活跃市场经济、方便人民生活等方面发挥着重大作用。但由于民营中小企业发展所存在的自身缺陷以及所遇到的环境因素，阻碍其良性发展。因此，“聚集成群”的产业集群战略无疑是中小企业发展的方向，在集群内，民营中小企业的一些固有问题与面临的环境因素都能够得到有效的解决，中小企业不仅容易创立、生存，而且也容易成长。

第四，它是工业园区进一步发展的延伸。近几年，泰州7个省级开发区和57个乡镇工业园区发展迅速，经济总量占到全市的60%左右，对地方经济发展作出了贡献。但一些园区企业之间缺少一定的产业联系，随着园区扩大，园区集聚效应并未增加，难以形成可持续的发展能力。事实上，产业集群就是某产业的相同、相近、相关的企业在某地域的集中，它本身就是一个专业化的产业区。工业园区不一定是产业集群，而产业集群却一定可形成一个工业区。因此工业园区迫切需要借助产业集群发展调整规划，从而获得较快的发展。

第五，它直接带动相关产业的发展。产业集群的发展往往伴随着第三产业的兴旺。因为一旦形成产业高地，物流、资金流、信息流就会向其集聚，从而形成市场，而市场作用反过来又会带动和促进产业集群的快速发展。如泰州戴南镇的不锈钢产业发展至今形成了完整的从不锈钢废钢材料购销、精炼、轧制、成品、销售产业链，不锈钢产量占全国的1/7，依托产业集聚区建设的中国•戴南不锈钢交易城将成为华东地区最大的不锈钢成品交易市场。泰州目前处于工业化初中期的新兴阶段，在全面建设小康社会的历史进程中，要想“快速崛起，后来居上”，确保在全省“两个率先”大局中不拖后腿，有所作为，就必须加快推进工业化进程，大力实施产业集群战略。从宏观环境看，经济全球化、区域经济一体化的步伐正在加快，国际产业转移迅猛发展，“长三角”区域经济合作势头强劲，泰州市打造沿江制造业高地和“长三角”新型工业城市的宏伟蓝图全面启动。从区位条件看，泰州处于大上海都市圈，处在苏锡常、宁镇扬两大都市圈的结合部，是上海、苏南地区向苏中、苏北产业梯度转移的重要节点，拥有巨大的发展空间，是支撑“长三角”区域经济向更高层次迈进与拓展的重要一极和腹地。从区域经济发展看，泰州市具有良好的现代工业制造基础，以春兰集团、扬子江药业集团为龙头企业的医药、机电、化工、船舶等四大产业在国内处于领先地位，四大产业到2010年营业收入可达到2000亿元左右。特别是泰州具有大量优秀的工业制造企业作支撑，其中规模企业2千多家，中小企业3万多家。

当前和今后一段时期，泰州要紧紧围绕以工兴市战略的实施，以构造区域经济特色为方向，以提高产业竞争力为目标，以若干工业园区建设为载体，以“一地一品”为主要形式，大力培育一批产业集群，促进区域内产业集聚、整合和升级，实现经济的集群化、跨越式发展。①做大做强十大特色产业集群。兴化市戴南不锈钢产业集群、靖江船舶产业集群、泰州医药产业集群到2010年要分别达到300亿的规模;泰州汽车传动配件产业集群、姜堰石油

机械产业集群到2010年要分别达到100亿的规模;泰州内河船舶产业集群、泰兴减速机产业集群到2010年要分别达到80亿的规模;泰兴溪桥乐器产业集群、泰兴黄桥纺织服装产业集群、兴化脱水蔬菜加工产业集群2010年要分别达到30亿的规模。②合力打造知名品牌。构筑靖江船舶、泰兴减速机、姜堰石油钻杆、兴化不锈钢制品、海陵机床、高港消防等品牌，带动集群内企业的向上态势，力争到2010年形成10个具有较高国内外市场知名度的名牌产品。③培育一批经济增长点。到2010年，全市产业集群的经济规模要占全市经济份额的60%以上，成为走新型工业化道路的先行地区。

五、促进泰州市产业集群加快发展的对策思路

1、做好集群规划，加强载体建设。一方面，对有产业基础、发展前景好、具备一定成熟度的产业集群，要重点做好集群的规划工作。根据泰州的“十一五”发展规划，按照各地资源禀赋特点、产业发展现状、产业链形成规律，科学编制一批特色产业集群的发展规划。结合小城镇建设，选择最具有本地比较优势的产业或产品，重点培育

一、二个特色主导产业。要按照区域经济一体化的思路，打破城乡和行政区域界限，统筹规划功能布局，形成区域分工有序、相互协作、前后配套、链接紧密、各具特色的产业集群发展格局。另一方面，加强对产业集群相联工业园区的扶持力度。对一个产业集群来说，载体在很大程度上决定了其发展的水平、形象和未来空间。园区可以推进企业和产业的地理集聚，可以体现政府的规划意图，可以节约紧缺的土地资源，改善环境保护条件。因此要围绕产业集群发展的需要，高标准规划和建设富有地方特色、功能定位独特的各类工业园区、农业园区，合理划分不同产业的发展空间和布局，引导布局分散的中小企业逐步向产业园区集中，保证园区的永续经营和增强园区竞争力。

2、培植产业集群的比较优势，实现优化升级。所谓集群升级，是指集群由较低层次向较高层次转变，达到低成本、高技术、低消耗、高效益，成为具有可持续竞争优势的产业集群。在推动产业集群发展的过程中，必须遵循产业集群形成、演进、升级的内在规律。一要坚持特色化。以培育“一地一品”特色产业为突破口，从构建区域性的板块经济着手，对相互关联的产业和企业进行空间布局调整，使其相对集中于工业园区、若干乡镇、沿路或沿线，形成一个个“块状”经济或“带状”经济。二要大力提高创新能力。实施自主创新策略，构筑企业创新特色;实施联合创新策略，构筑产学研合作特色;实施制度创新策略，构筑技术创新新机制，使一批有实力集群龙头企业跨入全国企业技术创新先进行列。三要努力提升综合功能。要力争成为同行业的信息中心、生产中心、贸易中心、价格中心、研发中心、检测中心和标准制定中心。

3、积极打造区域品牌，培育一批知名企业。品牌是产业集群价值的外在表现，是产业集群整体竞争力的重要支撑。一要深入挖掘泰州2100多年文化古城的文化底蕴，夯实文化创新的基础。二要制订产业集群品牌梯队培育建设规划。编制出台区域产业集群品牌指导目录，建设一批品牌产品、品牌企业和品牌产业，形成若干个品牌集群。三要实施产业集群品牌建设扶持政策。整合政府各部门资源，引导社会资源流向高成长性的优势产业和品牌企业，争创中国名牌产品、中国驰名商标、重点培育和发展的出口名牌商品。四要注重培育和树立企业家品牌。产业集群能否发展成为品牌集群，关键是看能否培养出一批知名的具有战略眼光的大企业家。五要积极扶持重点规模企业。企业是区域品牌的发展主体，要大力发展兴达钢帘线公司、新世纪造船公司、曙光集团、明星减震器公司，昂起产业龙头，引领产业集聚持续快速健康协调发展。

4、针对产业集群特点，全面开展产业链招商。招商引资必须要有一个着眼于全局、立足于当前的策略。一是将全市业已形成雏形的产业集群整体推介。宣传推介现有的产业集群，把集群品牌叫响。要把孤零零的招商项目分门别类归入产业群中，在招商项目册上印上产业群背景资料，使外商既看到项目，又看到项目背后的产业群，增强对外商的吸引力。二是敢

于向南方产业集群招商。当前国际资本和国内民间资本正在加剧向长三角洲地区转移，苏南地区的用地严重紧缺，正是扩大招商的良机。集中力量突破南方产业集群中的核心企业招商，只要一家核心企业北迁，就会有多家配套企业紧跟而来。三是瞄准南方非集群的“孤独”企业招商。“孤独”企业缺乏集群企业的紧密联系，在当地的配套企业也不多，容易在招商攻势中取得重要突破。

5、发展专业市场，构建区域服务平台。产业集聚的发展有利于形成专业特色市场，专业特色市场的发展又进一步推动产业集聚的壮大。因此，应遵循“产业推动市场，市场带动产业”的发展规律，坚持发展大市场、搞活大流通、建设大商贸的方针，抓住机遇，完善规划，依托产业，因地制宜，建设一批与产业集聚密切结合的具有产业特色的专业化大市场，进一步提升专业市场在本市和周边地区流通领域的地位，推动人流、物流、信息流的大集散，努力实现专业特色市场与产业集聚的有机结合。同时，整合政府部门和社会的各类资源，依托产业集群和重点乡镇，有针对性地建立一些服务机构和平台。一是构建技术服务平台。依托重点骨干企业或相关机构现有技术平台，积极搭建产学研联合和项目推介平台。二是构建市场营销平台。建设为产业集群服务的专业市场，促进产业集聚，培育发展产业集群;充分利用区域品牌、企业品牌资源推动企业营销联盟工作。三是构建金融服务平台。建立银企会商制度，促进银企信息双向交流，推动金融部门创新信贷品种和服务手段;多渠道建立担保机构，推进信用担保体系建设。四是构建行业协会平台。组建了民间性自律性行业协会，在开展信息收集发布、行业自律、行业培训、营销联盟、反倾销诉讼以及应对贸易技术壁垒等方面发挥作用。五是整合IT企业运营资源，建立信息化平台，推进企业信息化工程。

6、创新政府服务，创造集群发展的良好环境。国内外的实践证明，集群的发展壮大离不开政府的支持。一是要加强对产业集群工作的调查和研究。要了解并尊重产业集群的形成规律和演进机制，研究全市有哪些产业具有形成集群的潜力和比较优势，要重点培育发展哪些产业集群，着重推进哪些产业集群的战略升级。二是不断优化政府服务。对往往某个企业看得不很清楚或者自己无法解决的问题，就要通过组织引导的方法，集中整个产业群的力量去攻关。三是要做好动态跟踪服务工作。要加强对产业集群的统计分析工作，改善统计方法，增加统计课目，将具备雏形的产业集群公之于众，形成品牌，提高影响力。会同行业协会、各企业主每年对本地产业群现状、周围环境、竞争对手等进行定期性调查，找出影响我们竞争力的主要问题，梳理出行业发展方向、目标，确定服务重点。四是要做好典型引路。通过把一些典型企业的好的做法和成功经验加以总结，带动产业群的全面发展。五是整合各类资源，多层次做好服务。在进一步转变政府职能，提高办事效率同时，发展产业集群更重要的是引导全社会的参与，要建立同业商会或企业协会，积极发展中介机构，并充分发挥其作用，共同营造产业集聚发展的良好环境。

第四篇：泰州市民营经济发展情况调研报告

一、我市民营经济发展的基本情况

近年来，全市各级政府把民营经济作为推动全市经济发展的主要动力，坚持“富民为先，创业为本”的理念，通过政策引导、资金扶持、营造环境等一系列措施，促进了全市民营经济总量扩张和质量提升。2008年末，全市共有各类注册民营企业174865户，其中私营企业32325户，比2005年增长150%，个体工商户142540户;民营经济注册资本达805.47亿元，比2005年增长251%。2008年民营经济实现增加值738.8亿元，占全市GDP的53%;新增民营企业纳税户数5259户，民营经济实现税收115.7亿元，增长27.5%。

1.发展氛围初步形成。加强组织领导。市和各市(区)成立了民营经济发展领导小组，建立了有关民营经济职能部门参加的民营经济工作联席会议制度和统计工作体系，落实发展目标责任，加强对全市民营经济发展的指导和服务。制定扶持政策。出台了《关于鼓励民营经济加快发展的若干意见》(泰发2004[13]号)，从8个方面共20条对放宽企业准入、降低企业负担、体现公平待遇、优化发展环境等方面作了政策规定。市有关部门成立联合督查组，组织了四次专题清理活动，全面清理限制非公有制经济发展的政策规定。

2.产业规模得到提升。“三大”支柱产业发挥骨干作用。全市民营机电(船舶)、医药、化工产业实现产值占“三大”支柱产业的比重超过70%。新医药、新能源、新材料、电子信息等新兴产业持续扩张，日益成为全市工业经济新亮点。集群经济形成新特色。全市现有特色产业群体近百个，其中医药、汽车配件、不锈钢、船舶、减速机、脱水蔬菜、动力电源、溪桥乐器、石油钻杆等产业集群进入全省百家产业集群，有的在全国占有一定的位置。

3.创新能力有所增强。高新技术产业发展较快。2008年全市高新技术产业实现产值852.4亿元，增长24.5%，占规模以上工业产值的28.9%。技术创新能力增强。扬子江药业集团成为全国首批“创新型企业”，林海集团公司技术中心被认定委国家级企业技术中心，新建市级以上企业技术中心11家、工程技术研究中心28家、工程研究中心2家。品牌争创工作取得新突破。“泰星”、“泰隆”商标被认定为中国驰名商标，全市新增省著名商标和名牌产品34个。企业家队伍综合素质明显提高。全市民营企业家队伍中具有大学本科学历的占10%左右，大专学历的占27%左右，涌现了一批善谋略、懂经营、会管理的高素质企业经营管理人才。

4.服务体系不断完善。搭建银企对接平台。建设并开通了“泰州中小企业金融服务网”，组织银保联席会、银企对接会，建立小企业金融服务绿色通道，探寻建立中小企业良好融资环境的有效途径。加强担保体系建设。2008年末，全市担保企业注册资本总额15.4亿元，当年净增6.8亿元。完善信息服务体系。建立了江苏省泰州中小企业网，实现了国家、省、市中小企业网的联网和“五统一”。积极发展行业组织。目前全市已组建行业商会26个，各类行业协会210多个。

二、我市民营经济发展中存在的问题和不足

总的来看，全市民营经济已经具备了一定的规模，步入全面提升的发展轨道，但对照“新标杆”，与周边地区进行横向比较，仍然存在较大差距。

1.总量和结构上与周边地区存在差距。目前，全市私营企业的户数、民营经济注册资本在全省列第9位和第8位，分别是全省总数的3.96%、4.76%，扬州的79.1%、81.5%，南通的25.3%、30%。个体工商户户数在全省列第7位，是全省的6.25%。产业结构中化工、冶金等高耗能、高污染的行业较多。市区民营经济发展滞后的矛盾比较突出，市区民营经济增幅较慢。

2.企业核心竞争力上的差距。大部分民营工业企业仍处于原始发展阶段，总体规模不大，主要集中在一些技术简单、投资不大、便于进入的行业。民营企业整体技术水平还不高，科技研发投入不足直接导致新技术、新产品创新能力薄弱。许多民营企业以出口劳动密集型产品为主，国际市场议价能力较弱。企业经营管理水平还不高，大部分企业仍然是家族式管理，小富即安、小富即满心态比较突出，企业发展战略不够清晰，企业文化建设和制度建设相对落后，缺乏与企业发展战略相对应的系统管理能力，高素质民营企业家仍然偏少。

3.政策落实不够到位。有的地方对上级有关文件精神理解不深，在对待地方民资与外来资本之间的态度上明显不同，企业所享有的待遇、被关心的程度上存在着较大的差异。部分出台的政策文件，在抓配套和落实上做得不够扎实。行政审批环节复杂。市场准入难、项目审批难的问题没有从根本上得到解决，依然存在审批环节多、前置审批难、审批时间长等现象。收费环境亟待净化。少数部门存在为当事人指定中介代理机构或为所属单位招揽业务和收费的现象。

4.企业融资渠道少。驻泰金融机构数量上还显不够，特别是缺少与民营企业融资需求相适应的中小金融机构。中小企业贷款缺乏必要的风险补偿机制，制约了银行放贷信心，增加了企业融资成本。民间借贷发育不够充分。

三、加快我市民营经济发展的对策建议

深入践行科学发展观，坚持以解放思想为先导，坚持量质并举，努力推动全市民营经济科学发展、持续发展、快速发展。

1.树立新理念。一要增强争先进位意识。围绕市委三届五次全会要求，确立新的发展标杆，调高全市民营经济发展目标，建议制定和组织实施民营经济三年倍增计划，争取到2011年全市私营个体企业注册资本达1500亿元;民营经济增加值占全市GDP比重每年提升1个百分点以上。尤其要突出抓好市区民营经济发展，力争到2011年市区私营个体企业注册资本达420亿元，在全市的比重每年提高2个百分点，充分发挥示范带头作用。

二要增强科学发展意识。推进经济发展方式的转变，在宏观调控的形势下，要更加注重节能减排，引导民营企业自觉遵守环境保护、安全生产、节能减排等要求，主动调整提升产业结构、产品结构，降低资源消耗，减少环境污染。更加注重土地集约利用，组织对现有土地存量资源进行清理，加快标准厂房特别是多层厂房建设，最大限度地盘活土地资源。更加注重提高资源的综合利用，加快推进“飞地”开发，引导企业向园区集中。

2.营造新氛围。一要加强组织领导。参照周边地区做法，增强民营经济发展领导小组的组织力、协调力，建立经常性的工作协调机制，对民营经济发展过程中碰到的新情况、新问题定期分析研究，提出解决措施。建议成立民营经济发展办公室，从相关部门抽调人员集中办公，落实工作职责，加强对民营经济发展的协调、组织、综合和指导工作。每年定期召开全市民营经济发展大会，市委、政府主要负责同志亲自到会动员，在领导层级上形成大力提升民营经济发展水平的新导向。改进民营经济考核评比制度和方法，定期公布实绩、名次，层层传递压力。各部门都要结合自身职能，主动增强服务意识，特别是对当前企业发展过程中碰到的“融资难、注册难、土地难、用工难”等发展“瓶颈”，主动研究政策，加强服务，化解难题。

二要营造舆论氛围。在报纸、电台、电视台等媒体开设专版和专栏，宣传民营经济发展政策，传递民营经济发展信息，经常性报道民营企业的创业事迹，弘扬先进，包容失败，在全社会营造关心爱护民营企业的良好氛围。要通过举办专题文艺晚会、报告会等多种平台，让民营企业家和创业者充分彰显创业的荣誉感和成就感，形成“比学赶超”的发展氛围，让创业激情充分涌流。

3.制定优惠政策。一要放宽市场准入政策。切实落实好《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[2005]3号)，凡是国家的法律、法规没有明令禁止的，都应允许民营经济生产经营;凡是允许外资经营的，都应向民营经济开放;凡国有和集体资本退出的，都应支持鼓励民营经济大胆进入。在科研项目申报、技改贴息等政府专项扶持资金使用、进出口配额和出口退税、外汇管制等方面，民营企业应该与其他企业一律平等、一视同仁。调动和发挥各方面积极性，最大限度地调动民力、激活民资，再兴全民创业热潮。

二要研究财政扶持政策。加大财政支持力度，建议设立市级扶持民营企业发展专项资金，重点用于支持民营企业创业、推动企业技术创新、建设中小企业创业基地和标准厂房、中小企业融资贷款风险补偿、社会化服务体系建设、培训和信息咨询等。对重点民营企业，在保证财政上缴基数和平均增幅的基础上，对企业超交的税费地方留成部分，按一定比例由同级财政安排支持企业扩大再生产。

三要创新金融支持政策。认真组织实施《关于打造金融三区的工作意见》(泰政发[2008]22号)，促进经济金融良性互动。组建地方金融办公室，搭建银、政、企三方沟通平台。建立完善中小企业风险投资和信用担保体系，鼓励民营企业依法开展多种互助性融资担保。成立创业投资公司，积极扩大小额贷款公司试点范围。积极探索股权出质新办法，加快解决融资权属凭证问题，从快从简协助民营企业确定土地、房产等物业的权属关系，扩大企业资产抵押能力。

4.调优产业结构。一要加强产业发展规划。以“调高、调优、调轻”产业结构为根本要求，以增强自主创新能力为核心环节，以加强节能减排为重要突破口，努力实现主导产业高端化，促进制造业产业链向高附加值、高技术含量环节延伸;新兴产业规模化，做强做大一批上规模、上档次的亮点企业;传统产业品牌化，形成一批在国际国内市场有较高知名度和竞争力的泰州品牌。推动民营企业直接参与国际竞争，鼓励民营企业向境外发展，切实提高民营经济外向度水平。二要积极发展高新技术产业。加快高新技术园区载体建设，构建技术公共服务、科技成果交易、创新创业融资服务等平台建设，培育和引进一批引领产业发展的领军人才和创新团队。大力推进产学研更加紧密结合，引导企业增加研发投入，开展研发活动，促进科技成果加快向现实生产转化。

5.打造良好环境。一要提高行政效率。按照《行政许可法》的要求，对全市涉及行政许可和项目审批的收费进行全面清理，对能不收的项目坚决取消，对有收费上下限标准的执行下限标准。扩大政务公开范围，进一步规范前置审批事项和年检事项，认真执行告知承诺制、首问负责制。实行重大项目领导干部挂钩联系、相关部门参与的制度，做好相关服务工作。

二要规范中介收费。加大环评、安评、能评等社会中介评估机构的培育、建设和完善，鼓励民营企业进入这些行业，加快依附于行政机关的服务性中介事业单位的改制步伐，使其成为独立的市场主体，参与市场的竞争。规范中介服务行为，严禁行政机关指定社会中介评估机构、指定购买产品。

第五篇：泰州市尚品国际大厦工程94一般物体打击事故调查报告

泰州市尚品国际大厦工程“9.4”一般物体打击事故调查报告 2013年9月4日下午3时左右，由江苏南通二建集团有限公司承建的泰州市尚品国际大厦工程，在施工过程中发生一起物体打击事故，造成1人重伤。2013年9月13日，事故伤者经抢救无效死亡，直接经济损失约100万元人民币。

根据泰州市人民政府授权，由泰州市安全监督管理局牵头，会同市监察局、公安局、总工会、建工局以及海陵区安全监督管理局等部门组成事故调查组，并邀请市检察院参加，对这起事故进行了认真调查。调查组通过现场勘察、调查取证和综合分析，查明了事故原因，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任单位和人员的处理建议，并提出了事故防范和整改措施建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

(一)事故相关单位情况

江苏南通二建集团有限公司(以下简称：南通二建公司)，公司类型：有限公司，经营范围：许可经营项目包括房屋建筑工程总承包、市政公用工程施工总承包、建筑装修装饰工程专业承包等。该公司于2002年6月28日取得由建设部颁发的房屋建筑工程施工总承包特级

1 资质，资质证书编号：A0014032068101-20/5。

(二)工程情况

泰州市尚品国际大厦，位于泰州市海陵路与迎春东路交汇处东南角，是海陵区拆迁安置房，由海陵区人民政府和江苏跃华置业有限公司共同出资建设。该大厦是一幢框架结构、13层高、由A、B、C三幢楼连接的单体建筑物，总建筑面积约38000平方米，造价约2.2亿元人民币。

2011年4月，江苏跃华置业有限公司委托江苏国兴建设项目管理有限公司对泰州市尚品国际大厦工程实施监理，双方签订了《建设工程委托监理合同》。

2012年2月，江苏跃华置业有限公司将工程的土建和水电施工面向社会公开招标，南通二建公司参与竞标并中标。2012年2月16日，南通二建公司与江苏跃华置业有限公司签订了《建设工程施工合同》。2012年3月，南通二建公司施工人员进驻工程现场，开始土建、水电施工。

南通二建公司因施工用水需要，在B楼西墙用多根长约6米的

2 脚手架钢管连接成给水管，固定在B楼西墙脚手架上，从地面一直通到B楼西墙12层窗户，垂直高度约35米。

2013年7月下旬，泰州市尚品国际大厦工程土建、水电施工已进入扫尾阶段，正逐步拆除B楼外墙脚手架。随着脚手架的拆除，原本固定在脚手架上的给水管需进行重新固定，张冬健安排机修工固定，因机修工另有任务在身，张冬健自己动手，用一只扣件将两根钢管连接成“十字”型连墙件，连墙件一端卡在B楼西墙12层窗户内侧，另一端用一只扣件与给水管连接。

二、事故发生经过、应急处置情况及事故上报情况

(一)事故发生经过

2013年9月4日下午3时左右，陈恒才将借用的手锯送还给别人，在经过B楼西墙与C楼东墙之间的通道时，固定给水管的连墙件上的一只扣件断裂，导致给水管上段钢管斜向撞击C楼东墙，造成给水管最上端的两根钢管和连墙上的一根固定钢管坠落至地面，其中一根钢管砸中陈恒才头部。

(二)应急处置情况

事故发生后，陈恒才立即被送往泰州市人民医院重症监护室抢

3 救。2013年9月13日8时40分左右，医院宣布陈恒才经抢救无效死亡。9月13日晚上，经泰州市海陵区城中街道社会矛盾纠纷调处服务中心协调，南通二建公司与陈恒才家属签订死亡赔偿协议。

(三)事故上报情况

事故发生后，倪健威将事故上报至南通二建公司，当天下午，南通二建公司南通分公司安全科长杨一波赶赴事故现场了解情况。当天下午3时30分左右，根据泰州市公安局海陵分局反馈的情况，泰州市海陵区建设工程安全监督站站长黄飞澍电话询问倪健威，倪健威称确实发生一起生产安全事故，伤者已被送往泰州市人民医院抢救;下午4时左右，泰州市海陵区建设工程安全监督站会同泰州市海陵区安全监督管理局赴事故现场进行了勘查。

2013年9月13日，陈恒才经抢救无效死亡，南通二建公司未将陈恒才死亡情况报告泰州市海陵区安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。

2013年9月16日，泰州市海陵区安全监督管理局对事故伤者的救治情况跟踪调查，倪健威在接受询问调查时，谎称陈恒才已经出院回家，没有死亡。2013年9月18日，泰州市海陵区安全监督管理局再次对倪健威进行询问调查，倪健威才承认陈恒才已经死亡的事实。

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三、事故原因和性质

(一)事故原因 1.直接原因

张冬健违章作业，不具备给排水管道安装专业知识，未按照《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》(GB50242-2002)的要求安装、固定给水管，因连墙件上的扣件在事发当日断裂，造成事故发生。

2.间接原因

南通二建公司，指定不具备该工程相应管理资格的倪健威履行项目经理职责，导致施工现场管理不到位;在工程进入扫尾阶段，给水管需重新固定时，未能根据《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》(GB50242-2002)制定给水管安装、固定方案，也未安排专业施工人员安装、固定。在监理单位指出给水管固定方式存在隐患后，未能及时整改。

(二)事故性质

调查组经过对事故原因的调查分析，认定这是一起因安全管理不到位、施工人员违章作业引发的生产安全责任事故。

四、事故责任的认定以及对事故责任单位和人员的处理建议

(一)事故责任单位及处理建议

南通二建公司，指定不具备该工程相应管理资格的倪健威履行项目经理职责，违反了《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)第二十一条第二款的规定;在工程进入扫尾阶段，给水管需重新固定时，未能根据《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》(GB50242-2002)制定给水管安装、固定方案，也未安排专业施工人员安装、固定，违反了《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)第二十八条第二款的规定。南通二建公司对事故发生负有主要责任，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第三十七条第一项的规定，建议由泰州市安全生产监督管理局对其处12万元人民币的罚款。

(二)事故责任人及处理建议

1.倪健威，作为泰州市尚品国际大厦工程现场负责人，代为履行项目经理职责，未认真组织制定给水管安装安全施工措施，在监理单位指出给水管固定方式存在隐患后，未及时组织整改，及时消除隐患，违反了《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)第二十一条第二款的规定。倪健威对事故发生负有重要责任，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第三十八条第一项的规定，建议由泰州市安全生产监督管理局对其处2012年年收入

6 30%的罚款。

倪健威作为工程现场负责人，应按照公司规定履行生产安全事故报告职责，但在接受泰州市海陵区安全监督管理局对事故伤者救治情况的询问调查时，谎称陈恒才已出院回家，否认其已经死亡的事实。倪健威的行为构成谎报事故，根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)第三十六条第一项的规定，建议由泰州市安全生产监督管理局对其处2012年年收入100%的罚款。

合并以上两项处罚，建议由泰州市安全生产监督管理局对倪健威处以2012年年收入130%的罚款。

2.张冬健，不具备给排水管道安装专业知识，未按照《建筑给排水及采暖工程施工质量验收规范》(GB50242-2002)的要求安装、固定给水管，给施工现场埋下了事故隐患。张冬健对事故发生负有重要责任，建议由泰州市住房和城乡建设局提请江苏省住房和城乡建设厅吊销其安全员证书。

五、事故防范和整改措施建议

南通二建公司应从此次事故中吸取深刻的教训，应严格按照相关

7 法律、法规的规定，安排符合相应管理资格的项目经理到岗履职;应进一步加强施工现场安全管理，对有专业性要求的施工设施，应编制施工方案，安排专业施工人员施工，并安排专业技术人员跟踪检查;应进一步加大施工现场的安全检查、隐患排查力度，及时发现并整治安全隐患，确保安全生产;应进一步加强对员工的法制意识教育，督促相关责任人员自觉遵守国家法律、法规的规定，及时、准确上报生产安全事故。

“9.4”事故调查组 2014年1月6日

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