泰州电厂调研报告

2022-07-17

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第一篇：泰州电厂调研报告

民革代表调研泰州创业中心

6月24日，民革金融组丁主委一行到泰州创业中心调研，并为泰州创业中心的发展出谋划策。

市创业中心负责人介绍了近年来泰州创业中心的发展。泰州现有9家孵化器，其中国家级孵化器2家，省级孵化器7家。泰州创业中心是地级泰州市最早成立的国家级孵化器。自1999年成立以来，泰州创业中心共有303家科技企业入驻孵化，毕业152家，其中规模以上企业35家，有41个产品被认定为省级高新技术产品，14家被认定为省级高新技术企业，拥有各类专利 150项。现园区有93家企业，孵化面积达到5万平方米。

代表们充分肯定了创业中心近年来取得的成绩，肯定了创业中心对推进泰州创新型经济建设中所发挥的作用。代表纷纷表示，要进一步提高对创业中心的认识，并就如何协助创业中心攻克企业“种子资金”难题进行党支部专题讨论，拿出方案支持创业中心发展。

第二篇：泰州市民营经济发展情况调研报告

一、我市民营经济发展的基本情况

近年来，全市各级政府把民营经济作为推动全市经济发展的主要动力，坚持“富民为先，创业为本”的理念，通过政策引导、资金扶持、营造环境等一系列措施，促进了全市民营经济总量扩张和质量提升。2008年末，全市共有各类注册民营企业174865户，其中私营企业32325户，比2005年增长150%，个体工商户142540户;民营经济注册资本达805.47亿元，比2005年增长251%。2008年民营经济实现增加值738.8亿元，占全市GDP的53%;新增民营企业纳税户数5259户，民营经济实现税收115.7亿元，增长27.5%。

1.发展氛围初步形成。加强组织领导。市和各市(区)成立了民营经济发展领导小组，建立了有关民营经济职能部门参加的民营经济工作联席会议制度和统计工作体系，落实发展目标责任，加强对全市民营经济发展的指导和服务。制定扶持政策。出台了《关于鼓励民营经济加快发展的若干意见》(泰发2004[13]号)，从8个方面共20条对放宽企业准入、降低企业负担、体现公平待遇、优化发展环境等方面作了政策规定。市有关部门成立联合督查组，组织了四次专题清理活动，全面清理限制非公有制经济发展的政策规定。

2.产业规模得到提升。“三大”支柱产业发挥骨干作用。全市民营机电(船舶)、医药、化工产业实现产值占“三大”支柱产业的比重超过70%。新医药、新能源、新材料、电子信息等新兴产业持续扩张，日益成为全市工业经济新亮点。集群经济形成新特色。全市现有特色产业群体近百个，其中医药、汽车配件、不锈钢、船舶、减速机、脱水蔬菜、动力电源、溪桥乐器、石油钻杆等产业集群进入全省百家产业集群，有的在全国占有一定的位置。

3.创新能力有所增强。高新技术产业发展较快。2008年全市高新技术产业实现产值852.4亿元，增长24.5%，占规模以上工业产值的28.9%。技术创新能力增强。扬子江药业集团成为全国首批“创新型企业”，林海集团公司技术中心被认定委国家级企业技术中心，新建市级以上企业技术中心11家、工程技术研究中心28家、工程研究中心2家。品牌争创工作取得新突破。“泰星”、“泰隆”商标被认定为中国驰名商标，全市新增省著名商标和名牌产品34个。企业家队伍综合素质明显提高。全市民营企业家队伍中具有大学本科学历的占10%左右，大专学历的占27%左右，涌现了一批善谋略、懂经营、会管理的高素质企业经营管理人才。

4.服务体系不断完善。搭建银企对接平台。建设并开通了“泰州中小企业金融服务网”，组织银保联席会、银企对接会，建立小企业金融服务绿色通道，探寻建立中小企业良好融资环境的有效途径。加强担保体系建设。2008年末，全市担保企业注册资本总额15.4亿元，当年净增6.8亿元。完善信息服务体系。建立了江苏省泰州中小企业网，实现了国家、省、市中小企业网的联网和“五统一”。积极发展行业组织。目前全市已组建行业商会26个，各类行业协会210多个。

二、我市民营经济发展中存在的问题和不足

总的来看，全市民营经济已经具备了一定的规模，步入全面提升的发展轨道，但对照“新标杆”，与周边地区进行横向比较，仍然存在较大差距。

1.总量和结构上与周边地区存在差距。目前，全市私营企业的户数、民营经济注册资本在全省列第9位和第8位，分别是全省总数的3.96%、4.76%，扬州的79.1%、81.5%，南通的25.3%、30%。个体工商户户数在全省列第7位，是全省的6.25%。产业结构中化工、冶金等高耗能、高污染的行业较多。市区民营经济发展滞后的矛盾比较突出，市区民营经济增幅较慢。

2.企业核心竞争力上的差距。大部分民营工业企业仍处于原始发展阶段，总体规模不大，主要集中在一些技术简单、投资不大、便于进入的行业。民营企业整体技术水平还不高，科技研发投入不足直接导致新技术、新产品创新能力薄弱。许多民营企业以出口劳动密集型产品为主，国际市场议价能力较弱。企业经营管理水平还不高，大部分企业仍然是家族式管理，小富即安、小富即满心态比较突出，企业发展战略不够清晰，企业文化建设和制度建设相对落后，缺乏与企业发展战略相对应的系统管理能力，高素质民营企业家仍然偏少。

3.政策落实不够到位。有的地方对上级有关文件精神理解不深，在对待地方民资与外来资本之间的态度上明显不同，企业所享有的待遇、被关心的程度上存在着较大的差异。部分出台的政策文件，在抓配套和落实上做得不够扎实。行政审批环节复杂。市场准入难、项目审批难的问题没有从根本上得到解决，依然存在审批环节多、前置审批难、审批时间长等现象。收费环境亟待净化。少数部门存在为当事人指定中介代理机构或为所属单位招揽业务和收费的现象。

4.企业融资渠道少。驻泰金融机构数量上还显不够，特别是缺少与民营企业融资需求相适应的中小金融机构。中小企业贷款缺乏必要的风险补偿机制，制约了银行放贷信心，增加了企业融资成本。民间借贷发育不够充分。

三、加快我市民营经济发展的对策建议

深入践行科学发展观，坚持以解放思想为先导，坚持量质并举，努力推动全市民营经济科学发展、持续发展、快速发展。

1.树立新理念。一要增强争先进位意识。围绕市委三届五次全会要求，确立新的发展标杆，调高全市民营经济发展目标，建议制定和组织实施民营经济三年倍增计划，争取到2011年全市私营个体企业注册资本达1500亿元;民营经济增加值占全市GDP比重每年提升1个百分点以上。尤其要突出抓好市区民营经济发展，力争到2011年市区私营个体企业注册资本达420亿元，在全市的比重每年提高2个百分点，充分发挥示范带头作用。

二要增强科学发展意识。推进经济发展方式的转变，在宏观调控的形势下，要更加注重节能减排，引导民营企业自觉遵守环境保护、安全生产、节能减排等要求，主动调整提升产业结构、产品结构，降低资源消耗，减少环境污染。更加注重土地集约利用，组织对现有土地存量资源进行清理，加快标准厂房特别是多层厂房建设，最大限度地盘活土地资源。更加注重提高资源的综合利用，加快推进“飞地”开发，引导企业向园区集中。

2.营造新氛围。一要加强组织领导。参照周边地区做法，增强民营经济发展领导小组的组织力、协调力，建立经常性的工作协调机制，对民营经济发展过程中碰到的新情况、新问题定期分析研究，提出解决措施。建议成立民营经济发展办公室，从相关部门抽调人员集中办公，落实工作职责，加强对民营经济发展的协调、组织、综合和指导工作。每年定期召开全市民营经济发展大会，市委、政府主要负责同志亲自到会动员，在领导层级上形成大力提升民营经济发展水平的新导向。改进民营经济考核评比制度和方法，定期公布实绩、名次，层层传递压力。各部门都要结合自身职能，主动增强服务意识，特别是对当前企业发展过程中碰到的“融资难、注册难、土地难、用工难”等发展“瓶颈”，主动研究政策，加强服务，化解难题。

二要营造舆论氛围。在报纸、电台、电视台等媒体开设专版和专栏，宣传民营经济发展政策，传递民营经济发展信息，经常性报道民营企业的创业事迹，弘扬先进，包容失败，在全社会营造关心爱护民营企业的良好氛围。要通过举办专题文艺晚会、报告会等多种平台，让民营企业家和创业者充分彰显创业的荣誉感和成就感，形成“比学赶超”的发展氛围，让创业激情充分涌流。

3.制定优惠政策。一要放宽市场准入政策。切实落实好《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(国发[2005]3号)，凡是国家的法律、法规没有明令禁止的，都应允许民营经济生产经营;凡是允许外资经营的，都应向民营经济开放;凡国有和集体资本退出的，都应支持鼓励民营经济大胆进入。在科研项目申报、技改贴息等政府专项扶持资金使用、进出口配额和出口退税、外汇管制等方面，民营企业应该与其他企业一律平等、一视同仁。调动和发挥各方面积极性，最大限度地调动民力、激活民资，再兴全民创业热潮。

二要研究财政扶持政策。加大财政支持力度，建议设立市级扶持民营企业发展专项资金，重点用于支持民营企业创业、推动企业技术创新、建设中小企业创业基地和标准厂房、中小企业融资贷款风险补偿、社会化服务体系建设、培训和信息咨询等。对重点民营企业，在保证财政上缴基数和平均增幅的基础上，对企业超交的税费地方留成部分，按一定比例由同级财政安排支持企业扩大再生产。

三要创新金融支持政策。认真组织实施《关于打造金融三区的工作意见》(泰政发[2008]22号)，促进经济金融良性互动。组建地方金融办公室，搭建银、政、企三方沟通平台。建立完善中小企业风险投资和信用担保体系，鼓励民营企业依法开展多种互助性融资担保。成立创业投资公司，积极扩大小额贷款公司试点范围。积极探索股权出质新办法，加快解决融资权属凭证问题，从快从简协助民营企业确定土地、房产等物业的权属关系，扩大企业资产抵押能力。

4.调优产业结构。一要加强产业发展规划。以“调高、调优、调轻”产业结构为根本要求，以增强自主创新能力为核心环节，以加强节能减排为重要突破口，努力实现主导产业高端化，促进制造业产业链向高附加值、高技术含量环节延伸;新兴产业规模化，做强做大一批上规模、上档次的亮点企业;传统产业品牌化，形成一批在国际国内市场有较高知名度和竞争力的泰州品牌。推动民营企业直接参与国际竞争，鼓励民营企业向境外发展，切实提高民营经济外向度水平。二要积极发展高新技术产业。加快高新技术园区载体建设，构建技术公共服务、科技成果交易、创新创业融资服务等平台建设，培育和引进一批引领产业发展的领军人才和创新团队。大力推进产学研更加紧密结合，引导企业增加研发投入，开展研发活动，促进科技成果加快向现实生产转化。

5.打造良好环境。一要提高行政效率。按照《行政许可法》的要求，对全市涉及行政许可和项目审批的收费进行全面清理，对能不收的项目坚决取消，对有收费上下限标准的执行下限标准。扩大政务公开范围，进一步规范前置审批事项和年检事项，认真执行告知承诺制、首问负责制。实行重大项目领导干部挂钩联系、相关部门参与的制度，做好相关服务工作。

二要规范中介收费。加大环评、安评、能评等社会中介评估机构的培育、建设和完善，鼓励民营企业进入这些行业，加快依附于行政机关的服务性中介事业单位的改制步伐，使其成为独立的市场主体，参与市场的竞争。规范中介服务行为，严禁行政机关指定社会中介评估机构、指定购买产品。

第三篇：泰州市城乡和谐社区建设调研情况报告

发布时间： 2009-12-25 15:08:00

来源：泰州市发展和改革委员会

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一、我市城乡和谐社区建设工作基本状况

地级泰州市组建于1996年。建市以来，市委、市政府大力实施城市化战略，全力推进中心城市建设。城市建成区面积由建市之初的22.4平方公里扩大到49平方公里，市区总面积由1 2 0万平方公里扩大到428平方公里，市区总人口由26万人增至60万人。近年来我市立足新建市实际，主动适应形势的发展变化，在建设和谐社区方面进行了有益的尝试和探索。

(一)以社区服务为平台，营造宽容关爱的社会环境，促进人际关系的和谐

社区服务是社区建设的关键。围绕把社区建设成为居民群众幸福家园这一目标，我市坚持以人为本，大力拓展社区服务领域，提高社区服务水平，构建社区服务平台，逐步形成了老有所养、幼有所教、残有所助、孤有所靠、病有所医、贫有所济、难有所帮的社区服务体系，方便了居民群众的生活，拉近了社区与居民、干部与群众的距离，融洽了社区人际关系。

1、健全便民利民服务网络。按照大社区、大服务的要求，着力打造“一支队伍、三级平台”，基本形成了布局网络化、服务系列化、项目多样化的社区服务格局。“一支队伍”，即以党团员为骨干的98个近5000名的社区志愿者队伍;“三级平台”，即城区服务中心、街道服务中心和社区服务站三级服务平台。通过政府投入、企业赞助、盘活资产、开放场所等多种途径，整合社区资源，建立了6个街道服务中心、60个社区服务站、2个求助中心以及各类便民服务站点518个，常年开展公益性、福利性服务项目259个。同时，大力拓展面向老年人、残疾人和弱势人群的关爱服务，建成及在建“星光计划”项目27个、特殊服务设施102处。

2、强化社会保障救助服务。市区两级政府共同开展结对帮扶贫困居民活动，做到扶贫与扶志、治标与治本、政府救济与社会救助等相结合，使困难家庭获得了基本生活、子女就学、重病治疗等方面的保障服务。近年来，市区两级机关共帮扶贫困居民4840户，投入帮扶资金近350万元，物资40多万元，资助贫困生就学200多人次，资助重病患者就医100多人次。将城市居民低保标准从人均每月240元提高到300元，农村低保标准调整到每月170元，切实做到“应保尽保”。

3、丰富创业就业服务内涵。大力发展各类社区中介服务机构，广泛开展“入户摸底、进厂寻岗”活动，及时发布劳务供需信息，为寻求就业人员“送政策、送岗位、送技能”。市区劳动和社会保障部门将工作网络延伸到所有社区，做到实时动态管理。

(二)以居民自治为基础，营造健康有序的民主环境，促进社区管理的和谐

发挥居民自我管理、自我教育、自我服务的功能和作用，加强居民自治，实现民主化、规范化管理，是和谐社区建设的重要内容和发展方向。泰州市以居民民主权利的行使和落实为突破口，加快居民自治的制度化、规范化、经常化步伐。

1、在组织建设上落实民主选举。2007年，在社区居委会换届选举中，全面推行社区居委会主任差额选举和户代表直选模式。各社区成立选举办公室，负责组织选举工作。从选民登记、张榜公布、候选人报名到竞选演讲，严格按法定时间和程序进行。在选举日，通过设立秘密划票间等做法充分体现选民的真实意图，使选举更加规范化、合法化。

2、在运作方式上体现民主自治。一是加强社区民主制度建设，健全完善居民代表会议制度、居民议事协商会议制度、社区重大事务听证制度等，在此基础上，进一步健全和完善居民代表大会、居民议事协商委员会和社区居民委员会等自治组织。二是让社区群众自主决定社区事务。通过制定《社区自治章程》、《居民公约》、《社区居委会工作职责》等规章制度，确定社区群众在社区中的主人翁地位，形成了良好的社区内部运行机制。三是大力培育发展各种中介组织和志愿者服务组织等居民自治载体，形成了较为完善的自主管理网络。

3、在管理服务上推进民主监督。大力推行“公开、公示、公议”。“公开”，即社区建设、社区财务、社区事务、社区服务等居务都实行定期和不定期公开;“公示”，即社区帮扶对象、社区测评情况等都要张榜公示;“公议”，即社区重大建设项目、重大支出、重大事情和社区选举都由居民代表大会或全体居民讨论通过，让居民享有充分的知情权、参与权和监督权。我市还积极创新居民参与管理的形式，建立了“民主恳谈会”制度，畅通民意表达渠道。“民主恳谈会”已成为维护社区稳定的“减压阀”、缓解干群矛盾的“金钥匙”、解决热点难点问题的“助推器”。

(三)以先进文化为引导，营造文明进步的社区环境，促进社区氛围的和谐

构建和谐社会，利益和谐是基础，精神和谐是根本。多年来，泰州市坚持以精神文明建设为主导，努力探索出一条加强社区先进文化、建设精神家园的新路子。

1、加强阵地建设，搭建文化舞台。大力推进街道文化站(室)达标建设，城区60个居委会共设有宣传栏、阅报栏、公示栏218个，图书阅览室66个，青少年和文化活动室68个，全民健身点38个，建立社区老年舞蹈队、合唱队、秧歌队、乒乓球队等群众文化组织90多个。定期开展广场文化活动，组织“社区大家唱”、“文化进社区”等活动，使社区文化活动正在向系列化、规模化、特色化、品牌化方向发展，为广大群众提供文明向上的社区环境。

2、突出市民教育，提高市民素质。以“现代市民教育工程”和“创建学习型社区”为重点，以“共走文明路、同创文明城”等十项主题宣传教育活动为抓手，不断提高市民的思想道德和科学文化素质。积极参与“万家社区图书室援建和万家社区读书活动”，共援建135家社区居委会图书室，丰富了广大市民社区文化生活。海陵区工人社区被评为国家级“万家社区读书活动”先进单位，并被命名为“学习型社区”，是全省唯一同时获得两项荣誉的社区。

3、注重文化育人，促进青少年健康成长。充分发挥市区未成年人思想道德建设工作协调组和“五老”志愿者服务团作用，以“践行科学发展观，我为泰州作贡献”为主题，组织开展了“告别陋习，走向文明”大行动、“快乐之夏”活动、“我学习，我快乐”青少年读书行动、“爱我家乡”夏令营等系列教育与实践活动，积极推进未成年人思想道德建设。

(四)以平安创建为抓手，营造公平公正的法制环境，促进社区秩序的和谐

人人平安，是构建和谐社区的本质要求，也是广大社区居民的迫切愿望。近年来，泰州市结合社区特点，抓好以基层党组织为核心、政法基层单位为骨干、群众自治组织为基础、群防群治为依靠的平安社区创建工作，着力营造公平公正的法制环境，有力地维护了社区秩序的稳定和居民生活的安全。

1、强化治安管理，依法打击违法犯罪活动。以“平安泰州”创建为目标，突出社区治安这一重点，坚持打、防、控相结合，大力整治社区治安秩序，维护社区治安环境。在开展禁赌、“三项会战”等集中整治的基础上，切实加强流动人口管理，全区旅馆持有效证件入住率、登记率、旅馆信息传输率均达95%以上，房屋出租户登记率、责任书签订率达98%以上。同时，不断加大技防设施建设力度，充分发挥卡口堵控效能，治安防控能力进一步提升，为社区秩序和谐提供了重要保证。

2、强化法治宣传，增强社区居民法律意识。近年来，市区法律援助中心多次与各律师事务所联合举办以宣传《法律援助条例》为主要内容的法律知识巡回讲座，让市民了解法律，懂得通过法律手段维护自己的合法权益。同时，认真做好案件的接待、审查、批准、指定办理和跟踪督查工作。2008年，共接待来电、来访咨询200人次，办理法律援助案件50多件。法律援助向社区延伸和覆盖，增强了社区居民的法律意识，使社区弱势群体得到了公正平等、及时有效的法律保障。

3、强化专群结合，推进社区群防群治工作。一是社区警务室建设水平不断提高。全区60个社区都建立了警务室，并按照1:2的标准配齐社区民警和辅警。二是群防群治队伍不断壮大。全市现有百名夜巡辅警、348名送奶工组成的协警队、40名退伍军人组成的次干道巡逻专职协警队以及社区治安志愿者队伍等四支群防群治队伍，基本形成了全时空、立体式的防范格局。三是社区矫正工作稳步推进。成立了专门领导小组和组织网络，对近300人实行了社区矫正。四是人民调解工作不断发展。街道联合公安、司法等部门共同建立“治安民调联合调解室”，为及时有效地平息纠纷、化解矛盾、解决问题提供了平台。

(五)以社区党建为龙头，营造务实亲民的政治环境，促进党群关系的和谐

建设和谐社区，关键在于加强社区党组织的建设。近年来，泰州市以社区党建为龙头，加快构建“纵向到底、横向到边、上下贯通、条块结合”的组织体制和工作网络，为建设和谐社区提供了坚强有力的组织保证和政治保证。

1、强化组织建设，实现社区党建的“全覆盖”。市委专门下发了《关于加强社区党建工作的意见》，明确提出“社区建到哪里，党组织就建到哪里，党组织的战斗力就显现在哪里”。2000年，将城区原有9个街道党委合并改建为6个街道党工委，充实加强了党工委的力量。同时，将105个居民委员会合并为60个社区居委会，严格按照“一居一支部”的要求建立了社区党组织，部分社区还着手建立楼栋党小组。适应近年来新经济组织、新社会组织大量涌现的实际情况，各街道积极加强非公有经济组织党建工作，把各类党员纳入到创建和谐社区活动中。

2、强化机制建设，实现社区共建的“一体化”。为强化街道、社区党组织在地区性、社会性、群众性工作中的全面领导和协调各方功能，泰州市按照条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的原则，在各街道社区分别建立了由区委、街道党工委和社区党组织牵头，驻区单位基层党组织参加的社区党建工作指导委员会、社区党建工作联席会等组织协调机制，推广“三位一体”(在社区党组织统一领导下，由居委会、业主委员会和物业公司三方协同处理社区事务)社区管理模式，增强了社区各个单位、各种组织和各方面“以党建带共建、以共建促发展”的意识和责任，形成了“强核心、建网络、全覆盖、一体化、为群众”的社区工作领导体制和运行机制。

3、强化队伍建设，实现居干队伍的“多元性”。一是从市区机关干部中选派160多名政治素质好、工作能力强的年轻后备干部到社区进行为期一年的挂职锻炼，既有效地满足街道社区对党建、司法、人武、计生、财会等专业人才的需求，改善社区干部队伍结构性老化的状况，同时又拓展了年轻干部的培养选拔使用的新渠道。二是从重点企业选派41名企业干部在企业宿舍小区所在的居民委员会任职，由企业统一发放工资，实行企业党委与街道工委双重管理、双向教育。三是面向社会公开招聘了60名40岁以下、具备大专以上文化程度的社区工作者，经过集中培训，实习锻炼，持证上岗，全部分配到社区一线，使社区干部在年龄、知识、能力结构等方面得到较大程度的优化。

二、建设和谐社区面临的新情况

泰州的和谐社区建设工作取得了显著成效，形成了自己的特色，积累了—些经验。但是，工作中还面临着许多新情况、新问题。主要表现在以下几个方面：

1、多方参与社区建设的协调机制还不够完善。社区工作尚缺乏一种统一有力领导协调机制和监督机制，在条块关系上，还存模糊不清、各自为政错位现象，使社区难以有效整合各类资源、各种力量。相关部门和成员单位参与社区建设的意识不平衡，社区内的整体合力尚不强，参与度也不够高。

2、社区居委会负担和行政化倾向还比较重。由于《居委会组织法》修改的相对滞后，目前社区居委会承担了太多的政府职能。居委会除了进行日常工作外，还要承担区、街道各部门交办的、名目繁多的工作任务。“上面千条线，下面一根针”。居委会干部甚至要将主要精力用于应付上面布置的任务，很少有时间深入到居民中去做具体服务工作，做面对面的思想工作，影响了居民自治程度。

3、专业化、高素质的社区工作者还相对缺乏。随着居民社区意识的增强以及为居委会减负呼声的高涨，对专业化社区工作者队伍的需求越来越强烈，而专业技术人员、专业化社区工作者及管理人员缺乏的负面效应，对社区的建设的组织、服务项目拓展、工作质量提高等，都产生了一定的制约。

4、社区建设的经费投入保障机制还不够健全。各级政府对社区建设投入还缺少制度化规定，没有明确规定根据经济和财政的增长速定一定的年度递增比例。同时，缺少专门的社区建设社会化筹资机构。目前，特别在老小区，社区“两房”建设还有很大的压力。

5、社区中介组织发展的政策环境还不够宽松。目前，有识之士有创办社区中介组织的积极性，但是在法律地位、社会保障，财政政策、活动收费等方面，还缺少明确的规定，使中介组织在用人、财务、票据和养老、医疗保险等环节上难以与现有的制度相衔接，影响了其发展壮大。

6、社区居委会与中介组织的关系还不够顺畅。随着政府和企业承担的社会事务逐步转到社区，以及人们解决生活需求途径的市场化，越来越多的服务性中介组织涌入社区，给社区工作的开展带来了生机活力，但由于居委会与中介组织特别是物业公司的关系尚未理顺，带来了许多不便之处和毛盾。

7、社区成员参与意识和责任意识还不够强烈。在社区活动中，参与者多是老年人、青少年和下岗失业的部分弱势群体以及社会组织的志愿者，绝大多数居民只愿做社区建设成果的享有者，缺少成为社区建设力量的内在动力和责任意识。参与群体的单一化倾向也制约了社区建设的发展。

三、建设城乡和谐社区的思考与对策

和谐社区建设是一项系统工程、长期工作。在今后一段时期，要坚持以“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领建设和谐社区的各项工作;要坚持以人为本、服务居民，始终把广大居民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点，不断满足居民群众日益增长的物质文化和生活需要; 要坚持党委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制，形成不断推进的整体合力;要坚持整体推进、分类指导，与时俱进、创新发展，在建设和谐美好新泰州的实践中不断发挥基础作用。

在具体思路上，建议打造我市城市社区建设的“一二三四”工程,即完善一个体制,健全二个机制,规范三项制度,加大四个力度。

(一)完善一个体制

完善我市社区建设管理体制。进一步完善“政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与”的管理体制，形成统一高效的社区建设领导协调机制。方法上，必须进一步强化泰州市社区建设工作领导小组及其办公室的职责和权利，将社区工作领导小组办公室作为专职工作机构挂靠民政局，配备专职工作人员和办公经费，具体负责社区建设综合组织、协调、指导和督查工作。建立和完善推进和谐社区建设的活动机制、协调机制、投入机制和考评机制，每季度或半年专题研究一次社区工作，研究情况，解决问题。

加大城关镇体制改革力度，加快撤镇建街步伐，将现有城关镇从繁重的经济工作中解脱出来，作为政府派出机构，一心一意专搞城市管理与社区建设，切实提高基层城市社区管理水平和协调能力。

(二)健全二个机制

一是健全社区运行机制。科学构建三个组织(社区党组织、社区居委会和社区服务站)、两个中心(社区事务受理中心和社区公共服务中心)、“一个大会”(社区成员代表大会)、一个协会(社区公共事务协会)”的新型社区组织管理体系，逐步形成党组织领导、社区居委会主办、社团组织服务、社区居民参与的社区工作运行机制，全面加强社区规范化建设，进一步完善社区自身服务管理体系。要完善社区相关功能,政府部门在交办社区协助管理社会事务时，要根据“费随事转,权随责走”的原则，赋予社区相应的行政管理权，包括对社区卫生、治安、环境、摆摊设点、占道经营等方面的管理权和处罚权，使城市管理权限和管理重心下移。要完善《居委会组织法》，理顺社区与上级党委、政府及其有关职能部门的关系，对新形势下居委会在社区管理、社区服务方面的职责与权利进行界定，明确那些工作是居委会必须做的，那些工作是居委会协助有关部门完成的，那些工作是由社会服务机构完成的，真正赋予居委会自治权、协管权和拒绝权。

二是健全财力保障机制。政府要加大对社区建设的投入力度，对社区建设工作要进行资金列项，将其经费纳入市区两级财政预算，合理确定分摊比例。在坚持政府投入为主的基础上，要广泛吸收社会资金，鼓励社会各界通过捐助和招商的形式投资社区建设，逐渐建立和完善政府投入与社会筹资相结合的多元化投入机制。要按国家政策规定，将社区服务场所及公共设施配套建设纳入经济社会发展规划和城市总体规划。政府规划、建设、房管等部门在住宅小区验收时，要合理预留社区办公用房和活动用房。同时，要落实专人，加强社区基础设施管理工作，切实提高社区公共设施的利用率,实现使用效益的最大化。要加强社区信息网络建设，将各部门现有的面向社区的各种网络有机整合起来，形成纵横联合、统一高效、便捷实用的网络，建立以居民基本信息为基础的社会管理和服务数据库，打造“数字社区”，推进社区管理和服务的现代化。

(三)规范三项制度

一是规范事务准入制度。针对目前社区行政化倾向和工作负担过重的问题，必须采取有效措施，进一步强化社区事务准入制度。集中一段时间和精力对全市社区中的工作机构进行梳理，对超越社区职责范畴的部门暂不允许进入社区，对不切实际和多余的予以取消，对重复的进行合并。对本应属部门和单位承担的工作任务，不允许转嫁给社区居委会，不允许以行政命令的方式向社区居委会直接下派任务、下达指标。今后凡在社区布置任务或开展检查、考核、评比、培训、挂牌、达标升级等活动，必须要经市社区建设领导小组办公室研究审批，方可进入社区。对于一些不属社区职能又必须要社区协助的工作任务，经审批后，由相关部门通过政府购买服务的方式向社区服务站或社会组织购买。同时在监督方面，要将此项工作纳入全市社区建设总体规划和机关部门考评体系，从根源上为社区干部减负，使社区干部能够明确工作方向，认真履行职责，更好地为社区群众服务。

二是规范社区用人制度。建立社区干部选拔制度，将那些政治素质好、工作能力强、热心社区工作的人员充实到社区居委会领导班子。完善工作人员考核竞争制度，探索和建立社区干部能上能下、能进能出的用人机制。推进后备干部赴社区挂职锻炼制度，为社区建设提供人才支持。落实社区专干招聘制度，利用社区居委会换届的时机，公开招聘一批具有大专以上学历的社区干事，充实社工队伍。实行社区工作人员总量控制制度，合理编制全市社区用人计划，明确社区工作人员编制五年之内只减不增，从而切实提高社区工作经费的使用效率。强化社区工作人员教育培训制度，定期、经常性地开展思想政治教育、业务培训和岗前培训活动，不断提高社区工作者为民服务的能力和水平。

三是规范居民自治制度。进一步明确居委会是基层自治组织的思想意识，深入推进居民自治工作。政府要坚持“政府依法行政、社区依法自治”的原则，用民主的、科学的方法来指导社区居委会工作。要进一步完善社区居民会议制度和议事规则,规范居民民主决策程序，切实保障社区自治活动的有效运转。社区居委会要明确工作目标，不断完善自身的自治职能，不断扩大基层民主。坚持公众参与原则，建立居委会辖区共同体层次的社区管理委员会，进一步发挥“听证会”、“恳谈会”、“议事会”等在基层民主议事活动中的作用，进一步完善居民民主决策机制，畅通社区群众切身利益密切相关的信息渠道，增强社区居民的参与意识，让社区居民享有知情权、管理权、监督权，推进社区居民自治建设。

(四)加大四个力度

一是加大党建工作力度。以社区党建为龙头，建立、健全社区党建工作协调机制。进一步完善社区党建工作指导委员会、社区党建工作联席会、社区党员议事会和社区党建工作党员代表大会运转机制，更好地组织动员各方力量共同参与社区建设。进一步加强党员组织管理，同时按“便于活动，便于管理”的原则，在社区设立党总支、党支部、党小组等基层党组织，横向到边、纵向到底，实现无缝隙覆盖。建立以社区党支部为基础，社区党员为主体，各类社会团体、社会组织及居民群众共同参与的党建新格局。要创新社区党建工作,不断拓展党建工作的新领域，实现社区党建“三个延伸”。一是在工作范围上，要由重点抓市属企事业单位向非公有制企业和民间组织延伸。二是在工作对象上，要由重点抓乡镇、居委会党员向社区各层面党员延伸。三是在工作内容上，要由重点抓党务工作向解决居民生活实际问题和发展社区延伸。要把社区党建同社区建设有机结合起来，围绕社区建设开展党建工作，并把解决社区居民生活实际问题纳入到社区党建工作中。

二是加大社区服务力度。要始终坚持以人为本，把为居民群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，不断拓展社区服务的领域。充分挖掘和合理利用社区资源，逐步完善社区的便民利民、救助保障、医疗保健、社区安全、居民教育、普法维权、文化娱乐、体育健身、环境保护和评议监督等十大服务功能，最大限度地满足居民群众的生活需求。要不断创新社区服务的方式。强化区、街、社区服务中心和社区服务站点的组织、引导和信息中介职能，加快社区服务的信息化建设，不断提高社区服务的质量和管理水平。要把公共服务、志愿服务、有偿服务有机结合起来，加快推进社区服务社会化，对一些经营性服务提供开办营业执照、税收减免、用房优惠等支持。要不断壮大社区服务队伍。大力培育社区中介服务组织，广泛吸纳社会各界积极参与社区服务，建立起一支由专职、兼职和志愿者组成的素质较高的社区服务队伍，实行专业工作者和社区志愿者队伍共同协作的活动方式，为社区居民提供更加优质、快捷和周到的服务。

三是加大共建参与力度。要充分发挥媒体的舆论导向作用，利用有效载体，多形式、多渠道、多角度宣传构建和谐社会的内涵，培育全社会对构建和谐社会、和谐社区的共识。要采取多种宣传教育形式，使社区居民树立“大社区”、“社会人”的观念，自觉参与融入社区建设.同时要调动驻区单位参与社区建设的积极性、自觉性和主动性，实行共驻共建。机关部门要深入社区加强服务与指导，利用自身优势，从资金上、物资上、人才上帮助社区解决实际困难和问题。人大、政协要积极组织人大代表、政协委员参与支持社区建设，同时发挥自身监督职能，定期督查、视察社区建设工作。各民主党派、工商联、工青妇等群团组织要发挥好联系群众的桥梁和纽带作用，为社区建设捐款捐物。社团、行业协会和社会中介组织要发挥自身资源优势，为农村社区建设提供优质服务。努力形成部门齐抓共管、社会力量和群众广泛参与的整体合力，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。

四是加大资源整合力度。首先，科学划分社区。结合我市城市发展的实际状况，对现有社区居委会规模作适当整合。在调整的原则上，要有利于社区自治、管理、服务和资源利用，有利于提高工作效能。在调整的方法上，要充分考虑居民居住的自然地缘关系、以路、街、桥、河流等明显的标志为界，同时也要适当考虑管辖居民认同感、归属感等人文因素。在调整的规模上，本着“规模能大不小，人口能多不少”的原则，合理控制城市居委会的数量，以便于精简高效地运转社区。

其次，加快撤村建居步伐。对因城市规模扩大遗留下的“城中村”，要根据《居民委员会组织法》的有关规定进行撤并，统一建立社区居民委员会。在撤并过程中，要依照法律规定，充分发挥群众自治作用，合理操作，妥善处理村级资产与村民保障的关系，既要保证村级资产不受损失，又要保证村民利益不受损害。

最后，整治城郊结合部。对城市边缘的一些自然村，要整合资源，进行适度合并和调整。要对村庄环境进行综合整治，扎实推进新农村建设，从侧面衬托城市建设效果。要进一步完善村民自治制度，加大思想宣传力度，切实提高群众参与村庄整治的自主意识。要对一些村级资产进行规范管理，充分利用村级组织办公用房充裕、闲置用房较多的特点，对一些房产进行置换整合，为下一步撤村建居创造有利

第四篇：南京上海苏州泰州4市就业问卷调查报告

随着世界的发展以及中国融入世界的逐步深入，中国医药事业得到了迅速的发展，社会对医药人才的需求也在逐步增长，但是由于客观和主观原因，药学类专业学生就业并不十分容易。作为医药类专业大学，我校深知对社会需要的医药人才类型的准确把握以及让大学生深入了解社会需要的重要性，为此，我南京中医药大学药学院就业与发展协会以暑期实践为平台，于七月中上旬开展了江苏省药学类毕业生就业问卷调查。问卷主要分两个部分：客观选择部分和两道主观题。我组针对南京，上海，苏州，泰州4个城市进行了调查，参与人数为12人，收回有效问卷40份。

本小组调查的用人单位主要是与药学类相关的行业，主要有南京，上海，苏州，泰州4个城市的市中医医院，中西结合医院，药监局，药企，药房。在进行实地采访前，我小组先做了一些前期的准备，上网查询各地区药学类单位的基本资料，所调查地方的确切位置及联系方式都需了解清楚，有些市中医医院、大的医药企业、医药研究所等都需事先约好时间。

此次重点调查的是中医院以及中西结合医院，在医院里药学类学生主要分布在药剂科，可以选择的空间不多，而且问卷显示大多刚开始工作时工资水品大都比较低，几年内可能依然如此。但即便如此，医院对于药学类毕业生的要求也很高。医院倾向于专业知识系统，学历及实际操作能力强的毕业生，他们认为这类毕业生具备爱岗敬业、热爱集体、团结友善的优秀品质。调查显示，接近70%的毕业生认为综合能力是决定就业成败的决定性因素。综合素质是用人单位最看重的，毕业生的综合能力越强，用人单位就选择录用你的可能性越大。由于入职上岗培训成本较高和毕业生刚入职就会没有太多的空闲时间，平时都忙于熟悉自己的工作，一般性药学类单位目前还没有足够的时间和财力为每个员工进行入职上岗培训，因而超过60%的毕业生需要3-6月才能适应自己的工作。这也体现出毕业生理论知识较为丰富但实践操作能力有待提高。

相比于各类医院对于毕业生的各种要求，药监局这样一个国家机关对于本科毕业生来说似乎更加遥远。虽然有些药监局近年来技术人员比较缺乏，但由

于偏向于公务员，所以对于药类人才的要求同招收公务员一样高：公务员招收

如果是本科需要有三年以上工作经验，如果是硕士以上就是要求一年，大专五

年。工作人员均是要求硕士生以上。由于政策和发展需要，药监局近年来推行

改革，普通药学毕业生的能力恐怕难以胜任。也正如问卷结果显示，缺乏工作

经验是超过1/3毕业生在求职过程中遇到过的问题。当然如果各方面都满足要

求，优秀毕业生还是可以考虑应聘的。

药店主要以私营连锁为主，对于学历要求并不高，当然相应的，问卷统计

显示的毕业生求职过程中最关注的薪酬和发展空间在这里也相对较少。药店更

大程度上需要有一定销售技巧和专业知识的毕业生，但是这些职业技能又能比

较快的通过培训获得，所以学历在此并不是很大的优势。在药店的工作有些类

似于医药代表，不过轻松很多，不需要东奔西走，销售指标的压力也相对较小，

不过对于常见疾病处理和常用药物要做到更加熟悉和专业，这也是对于他们的

职业要求。

药企以私企居多，而私营企业招聘员工由很多是由单位领导高层决定，当

然也会根据岗位需求及人员素质来考虑招聘的人员。因而缺乏一定的社会关系

在一定程度上会导致求职过程的不顺利，这在问卷调查结果中有所体现。所以

我们在校期间应该在学习好专业知识，锻炼好综合能力的同时，细心搭建人际

关系网，这样它会在我们的求职路上起到更加积极地作用。国企和外企的招聘

则更加看重毕业生个人能力，要想从毕业生中出类拔萃，就必须把自己培养成

社会所需求的知识型、动手型的人才，牢牢掌握好专业知识是极为重要的。只

要是好的优秀的人才，用人单位肯定不会拒之门外的。

从上面的就业出路来看，药学类学生的就业前景并不乐观，甚至可以说是竞

争激烈，分析原因，毕业生人数太多及单位招聘人数较少，而且还存在很多不

正当竞争，这是造成就业困难的外在原因。反躬自省，就业困难更多的却是应

届毕业生自己的问题。用人单位反映，大学生普遍存在着“眼高手低”的现象----

许多大学生能力平平却过分自信，过高评价自身的能力，还怕吃苦，对工资要

求过高。这是一个用人单位和毕业生之间的矛盾，要解决这个矛盾，只有我们

毕业生工作后去珍惜难得的工作机会，多多积累工作经验，不断虚心学习，一

步一个脚印。当然，要想起步更高不是不可能，只要付出更多的努力，朝着社

会需要的方向不断磨炼自己，改善自己，就可以更加接近成功。

就业难的现状激励着大学生不断进取以提高自身素质，客观上给用人单位提

供了更加优秀的人才，在一定程度上也促进了药学事业的发展。为更好地发展，

现代企业急需的药学类人才是管理方面和从事药学研究的技术性人才，其次是

销售的药学类人才。但是调查数据显示，已工作毕业生中目前从事管理、科研

类工作的还比较少，技术类工作约占一半。学校为提高就业率、满足社会对人

才的需求，可指定相应措施，如适当增加与管理学或科研知识有关的课程，定

期组织学院专业之间如经管药学之间的交流，组织研究生和本科生班级结对交

流以提高科毕业生研究素养等等。

用人单位评价南京中医药大学毕业的学生与其他学校的毕业生相比他们的

综合素质差不多，为人处事和团队合作能力相对比较突出，但也指出少数毕业

生的专业知识和工作态度有待提高。问卷还显示，校友目前实际月收入以还未

超过3000元的居多。这可能是接受我们调查采访的校友比较年轻，却也给我校

药学院的教学和学生的全面发展敲响了警钟。要想改善教学计划、发展在校学

生的综合能力，就必须了解用人单位需要的学生类型。用人单位在选择药学类

毕业生时比较重视社会适应能力，其次是专业知识，另外创新能力、人际交往

能力也比较重要。所谓的社会适应力却就需要社会工作经验的支撑。45%的被

调查者承认在就业中面临过缺乏工作经验的困扰。用人单位也表示药学类毕业

生目前最欠缺的素质主要是相关工作或实习经验。因而学校要加强在校学的平

时社会性活动、暑期社会实践工作、见习和实习工作，多多鼓励学生平日走出

学校办活动、假期多多进相关单位学习，积累更多的社会经验。

通过校友了解到，他们在校期间所获取就业信息主要渠道是校园招聘会和社

会招聘会，两者比例超过50%，但是学校校园网却只有6%。学校网站上有一些

就业信息，但是在校大学生看学校网站的可能性却较小，我觉得可以开辟专门

的网页发布就业信息，专门为毕业生服务，效果可能更好。本校在大三时开始

开设就业指导课程，校友对大学生的就业指导课有几点建议，重点让学生了解

到就业形势的严峻与国家的一些就业政策、让学生熟练掌握面试技巧，适当的

让学生体会到面试现场的氛围。结合结业信息的发布，毕业生就业率肯定会有

各方面提高。

我们在大学里锻炼了多方面的能力，但是能力在面试的短短几分钟之内是难

以让用人单位发现的。因而考证在大学里很流行。但是至于各种资格证书是否

为用人单位看中，这也一直是困扰我们药学类毕业生的一个问题。根据调查，

绝大多数用人单位表明，一般不太看重毕业生考取的如营养师、中级口译等各

种非专业类资格证书。但一些小企业对学生的文凭证书还是比较看重的，所以

药学类毕业生应结合实际选择性考证。至于要考什么证，什么证最有含金量，

我们应该去请教有经验的学长学姐和相关老师，以免花费不必要的精力。

关于面试对自己的影响，绝大部分在岗药学毕业生认为很重要，有些还认为

面试决定了职位薪水的高低。不过大多数认为面试让自己变得自信从容细致等

等，从而发掘了自身价值，多次面试还可以克服一贯的紧张情绪，提高抗压能

力等等。至于面试中应该注意的细节，大多数人认为要注意仪表整洁，不卑不

亢，冷静的同时积极思考，和考官进行眼神交流，回答时注意层次和切题，适

时展露才华。面试之前的准备工作也很必要，要去了解招聘单位和自己应聘的

职位，学会表达自己的优势能力很重要。

问卷中还提问了大学中最大的收获是什么，大多数回答是关于专业知识的

获取，人际关系网的构建和自身心智的成熟，当然也有学会了获取信息的能力，

交流沟通的能力，实践操作能力，独立生活能力等等。大家对于大学生活印象

最深的则大不相同，解剖人体，上山采药，老师的话，宿舍生活，毕业旅行，

毕业晚会等等，可见大学生活是很丰富也很精彩的。不过，青春的遗憾也是很

多的，比如没有充分利用时间，没有拓展其他能力，没有过六级，没有入党，

没有考研，没有留校，没有做班干，没有参与社团，没有职业规划，没有多接

触社会等等。这些他们的遗憾，不应该也成为我们的遗憾，所以我们在大学可

以做的事情还有很多很多。

大学是我们由青涩逐渐成熟的地方，由家庭逐渐走入社会的地方。我们相信

理想，憧憬未来，我们也知道只有奋斗才能让这一切变成现实。社会很残酷，

所以我们要走进社会，了解体验社会，发现自身的不足，不断改善历练自己，

最后在走出校门时，以合格大学生的姿态迎接人生的另一个阶段。

第五篇：泰州市生态农业循环模式的可行性调研报告

摘要：自然资源的合理利用，农业生产的持续、稳定地发展，同时又保护和改善农村生态环境，维护农业生态平衡，已成为当前我国农业发展，乡村建设和农村环境保护的重要问题。实践证明，传统农业解决不了这一问题;现代石油农业的生物学产量大为提高，但给农业环境带来的问题在某些方面更为严重。因此利用生态循环农业的组合技术，也就是各种单项技术的优化组合和装配来提高农业的生物学产量的研究已成为必然。

根据杭州市的生态建设规划，杭州市要在十二年内建成一个生态城市，其中农业的生态化是一个非常重要的内容。如何根据杭州的地理位置，气候、地质、地貌、土壤资源等特点，通过调研筛选出一个适合杭州的生态农业循环模式，从而以点带面，全面的推进杭州市的生态农业建设，促进杭州生态城市建设有很重要的意义。

关键词: 生态农业;传统农业;循环模式组合技术

第一章绪论 .................................................... 3

1.1现代生态农业的基本内涵 ................................................................................................................ 3 1.2调研的动机与目的 ............................................................................................................................ 3

第二章国内外生态农业循环的主要模式 .............................. 4

2.1 按循环的范围进行分类 ................................................................................................................. 4 2.1.1 农田内循环模式 ........................................................................................................................ 4 2.1.2 种养间的循环结构 .................................................................................................................... 5 2.2基于农业的大循环 ............................................................................................................................ 5 2.2.1农业经营实体之间的循环 ......................................................................................................... 5 2.2.2城市工矿和农村之间的循环 ..................................................................................................... 5 2.2.3农业与地球生物化学循环 ......................................................................................................... 6 2.2 按接口技术的连接方向不同分类 ................................................................................................... 6 2.2.1时空结构型 ................................................................................................................................. 6 2.2.2食物链型 ..................................................................................................................................... 6 2.2.3时空食物链综合型 ..................................................................................................................... 6 2.3 按产生能源的要求设计的生态农业模式 ....................................................................................... 7 2.3.1 北方"四位一体"能源生态农业模式 ......................................................................................... 7 2.3.2南方“猪-沼-果”能源生态农业模式 ................................................................................. 7 2.5.3西北“五配套”能源生态农业摸式 ......................................................................................... 7

第三章泰州市生态农业循环模式的方式与存在问题...................... 9

2.1泰州市的自然地理和气候状况 ........................................................................................................ 9 2.2 泰州市生态农业循环模式呈现的特征 ......................................................................................... 9 2.1.1 “种养”相结合的综合利用模式.................................................................................................. 9 2.1.2泰州市“种养”相结合的综合利用模式 .................................................................................... 10 2.1.3竹林(果园)—鸡共生生态模式 ........................................................................................... 20 2.1.4生态庭院模式 ........................................................................................................................... 21 2.1.5综合生态水产养殖场模式 ................................................................................................... 22 2.1.6加工农业废弃物综合利用模式 ........................................................................................... 22 2.1.7秸杆还田生态循环模式 ........................................................................................................... 23 2.1.8“草莓—网纹瓜(蔬菜)”间作套种模式 ................................................................................. 24 2.1.9塑料薄膜回收 ........................................................................................................................... 24 2.1.10农药、肥料的使用 ................................................................................................................. 24

第四章结论和建议 ............................................... 25

致谢 .................................................................................................................................................... 26

第一章绪论

1.1现代生态农业的基本内涵

从20世纪80年代开始，世界上一些发达国家出现了生态农业。它不仅高度地涵盖了各种先进农业的理论和模式，而且又使各种先进的理论和模式紧密地结合在一起，高度地融合在一起，从而产生出“三个效益”的统一，是农业理论和农业生产上的一大突破。现代生态农业的内涵主要包括如下八个方面：一是在现代食物观念引导下，确保国家食物安全和人民健康;二是进一步依靠科技进步，以继承中国传统农业技术精华和吸收现代高新科技相结合;三是以科技和劳力密集相结合为主，逐步发展成技术、资金密集型的农业现代化生产体系;四是注重保护资源和农村生态环境;五是重视提高农民素质和普及科技成果应用;六是切实保证农民收入持续稳定增长;七是发展多种经营模式、多种生产类型、多层次的农业经济结构，有利引导集约化生产和农村适度规模经营;八是优化农业和农村经济结构，促进农牧渔，种养加、贸工农有机结合，把农业和农村发展联系在一起，推动农业向产业化、社会化、商品化和生态化方向发展。

1.2调研的动机与目的

根据泰州市的生态建设规划，泰州市要在十二年内建成一个生态城市，其中农业的生态化是一个非常重要的内容。因此，如何根据杭州的地理位置，气候、地质、地貌、土壤资源等特点，通过调研筛选出一个适合杭州的生态农业循环模式，从而以点带面，全面的推进杭州市的生态农业建设，促进杭州生态城市建设有很重要的意义。

第二章

国内外生态农业循环的主要模

式

生态农业的实质是在系统观和战略观点指导下，把生态效益尽可能和社会效益、经济效益统一起来，实现高产、高质、高效、循环、再生的农业方式。

循环既是生态农业赖以实现的方式，又是生态农业运转的必然结果。通过对生态农业循环模式及主要管理关键的了解，将能够更好地明了当地生态农业发展的选择，确定循环农业的主要努力方向。生态农业模式按不同的分类方法主要有以下有几种。

2.1按循环的范围进行分类 2.1.1 农田内循环模式

1、间套种：例如豆科作物和禾本科作物的间套种，就有不同物种间的养分交换，产生养分在作物间的循环;

2、秸秆还田：通常是上一茬的作物秸秆，通过秸秆还田成为下一茬作物的养分，也有通过堆肥成为下一茬作物的养分;

3、农田养殖：稻田养鸭、养鱼、养蟹、养青蛙等动物取食农田杂草和小动物，动物粪便回田成为作物肥料;

4、坡地水保措施：通过生物措施和工程措施，坡地养分和水分可以更多地在林地、果园和梯田中循环利用。例如果园种草(生物措施)可以使养分留在果园内循环，水平梯田(工程措施)和水窖建设可以减少水分和养分离开坡地，增加循环;

5、接种根瘤菌或菌根菌：利用作物根系分泌物与微生物之间的物质相互作用，达到互利和循环的目的;

6、施肥控制：通过平衡施肥、控释肥、精确农业等措施控制肥料的使用时间和使用量，减少养分投入和流失，可以增加系统内的利用效率和循环比例;

2.1.2 种养间的循环结构

1、种养直接连接：植物饲料-动物肥料关系，例如饲料作物(玉米、大豆、苜蓿、象草、苏丹草、黑麦草、三叶草)种植与养牛、养猪、养鸡、养鱼的结合，作物秸秆喂饲动物，动物粪便肥田;

2、加沼气环节：猪-沼-果模式，四位一体(养猪-沼气-种菜-温室)模式;

3、加食用菌环节：(养殖业粪便+种植业秸秆=培养基)→培养食用菌→菌渣做农田肥料;

4、加蚯蚓环节：通过蚯蚓处理作物秸秆、动物粪便、污水处理厂污泥等，使废物资源化后再重新利用，例如利用蚯蚓进行秸秆堆肥、粪便堆肥、污泥堆肥等;

5、加鱼塘环节：著名的桑基鱼塘就是基上种桑养蚕，蚕沙下塘养鱼，塘泥回基肥桑的循环模式，今天已经演化出花基鱼塘、蔗基鱼塘、草基鱼塘、塘边养鸭、塘边养猪等循环体系;

2.2基于农业的大循环 2.2.1农业经营实体之间的循环种植业公司+养殖业公司，种植业农场+养殖业农场，种植业专业户+养殖业专业户等经营实体之间的循环模式，例如专业果场向养鸡企业定期购买鸡粪，种茶专业户向种蔗专业户购买蔗叶覆盖茶园、向养牛专业户收购牛粪等;

2.2.2城市工矿和农村之间的循环

七十年代前工业不发达，城市垃圾主要是有机物，大多数直接返还农村做有机肥。八十年代后随着工业的发展，城市固体废物以填埋焚烧为主、废水集中处理为主，截断了返还农村的通道。现在逐步提倡垃圾分类收集，其中的有机成分鼓励更多循环到农林业。由于推行工业污水的达标排放、生活污水和工业污水的分离、有害物质的处理技术进步，城市污水处理厂的污泥更多可以适合循环使用;

2.2.3农业与地球生物化学循环

农业的物质输入和输出本身就是全球物质循环的一部分，其中植树造林和保护森林，对增加碳的循环吸收量，稳定大气二氧化碳浓度有重要作用。

2.2 按接口技术的连接方向不同分类 2.2.1时空结构型

这是一种根据生物种群的生物学、生态学特征和生物之间的互利共生关系而合理组建的农业生态系统，使处于不同生态位置的生物种群在系统中各得其所，相得益彰，更加充分的利用太阳能、水分和矿物质营养元素，是在时间上多序列、空间上多层次的三维结构，其经济效益和生态效益均佳。具体有果林地立体间套模式、农田立体间套模式、水域立体养殖模式，农户庭院立体种养模式等。

2.2.2食物链型

这是一种按照农业生态系统的能量流动和物质循环规律而设计的一种良性循环的农业生态系统。系统中一个生产环节的产出是另一个生产环节的投入，使得系统中的废弃物多次循环利用，从而提高能量的转换率和资源利用率，获得较大的经济效益，并有效的防止农业废弃物对农业生态环境的污染。具体有种植业内部物质循环利用模式、养殖业内部物质循环利用模式、种养加工三结合的物质循环利用模式等。

2.2.3时空食物链综合型

这是时空结构型和食物链型的有机结合，使系统中的物质得以高效生产和多次利用，是一种适度投入、高产出、少废物、无污染、高效益的模式类型。

2.3 按产生能源的要求设计的生态农业模式 2.3.1 北方"四位一体"能源生态农业模式

在农户庭院或田园,选一处坐北朝南、背风向阳的空地，建一个200-600平方米的日光温室，其内部一端(南侧除外)是20平方米的畜禽和1平方米的卫生厕所，畜禽舍下部是6-10立方米的沼气池，就组成了一个“四位一体”，农村能源生态模式。主要形式是养鸡—鸡粪喂猪—猪粪进入沼气池—沼气用于生活燃气照明、沼气液渣作肥料生产大棚蔬菜，实现了养殖粪便的循环再利用，既改善生态循环，又增加了效益。

2.3.2南方“猪-沼-果”能源生态农业模式

该模式是利用山地、农田、水面、庭院等资源，采用“沼气池、猪舍、厕所”三结合工程，围绕主导产业，因地制宜开展“三沼(沼气、沼渣、沼液)”综合利用，从而实现对农业资源的高效利用和生态环境建设、提高农产品质量、增加农民收入等效果。工程的果园(或蔬菜、鱼池等)面积、生猪养殖规模、沼气池容积必须合理组合。

工程技术：猪舍建造技术、沼气池工程建设技术、贮肥池建设技术、水利配套工程等。

运作方式：沼气用于农户日常做饭点灯，沼肥(沼渣)用于果树或其他农作物，沼液用于拌饲料喂养生猪，果园可以套种蔬菜和饲料作物，从而保证了育肥猪的饲料供给。农户除养猪外，还包括养牛、养鸡等养殖业;果业也可包括粮食、蔬菜、经济作物等种植业。

核心技术：养殖场及沼气池建造、管理技术，果树(蔬菜、鱼池等)种植和管理等。

2.5.3西北“五配套”能源生态农业摸式

“五配套”能源生态农业模式是解决西北干旱地区的用水，促进农业持续发展，提高农民收入的重要模式。其主要内容是，每户建一个沼气池、一个果园、一个暖圈、一个蓄水窖和一个看营房。“五配套”模式以农户庭院为中心，以节水农业、设施农业与沼气池和太阳能的综合利用作为解决当地农业生产、农业用水和日常生活所需能源的主要途径，并以发展农户房前屋后的园地为重点，以塑料大棚和日光温室等为手段，以增加农民经济收入，实现脱贫致富奔小康。这种模式的特点是以土地为基础，以沼气为纽带，形成以农带牧(副)、以牧促沼、以沼促果、果牧结合的配套发展和良性循环体系。据陕西省的调查统计，推广使用“五配套”模式技术以后，可使农户从每公顷的果园中获得增收节支3万元左右的效益。

第三章泰州市生态农业循环模式的方

式与存在问题

2.1杭州市的自然地理和气候状况

杭州市是一个多山的地区，“八山、半水、分半田”，淳安、建德、桐庐、临安基本属于山区，富阳、萧山和余杭的一部分也属于山区。杭州的气候属亚热带季风性气候，光温同步、雨热同季，四季分明，温和湿润，光照充足，雨量充沛。年平均气温16.2℃，夏季平均气温28.6℃，冬季平均气温3.8℃;无霜期230～260天;多年平均降水量1100～1600毫米，以春雨、梅雨和台风雨为主，常年梅雨量350～550毫米，约占全年的25～31%;年平均太阳总辐射量在100～110千卡/平方厘米之间，日照时数1800～2000小时。 2.2 杭州市生态农业循环模式呈现的特征

由于杭州各市县自然资源、农业资源、地理状况和经济状况的差异，各地生态农业循环模式发展类型为多样性。目前，按产业类型分，主要有种植主导型、畜牧养殖主导型、水产养殖主导型、综合开发利用型等。

具体分以下几种类型：

2.1.1 “种养”相结合的综合利用模式

该模式是针对蓄禽养殖场畜禽污水的特点进行设计的，畜禽污水处理有一定的难度，一是排水量大，冲击负荷强;二是固液混杂，有机质浓度较高，CODcr在8000mg/L~10000mg/L之间;三是生猪养殖业系微利产业，受到自然和市场的双重压力。目前，国内外同类研究情况如下

对于养殖场粪便污水的处理，国内外研究人员都进行了大量的研究。既有好氧处理，也有厌氧处理，还有好氧+厌氧处理，以及氧化塘、人工湿地等自然处理。总体上来说可分为三种模式：还田模式，无动力—自然处理模式，机械化处理模式。

1、还田模式

粪污还田是一种传统的、经济有效的粪污处置方法，可以使畜禽粪尿不排向外界环境。它适用于远离城市，经济落后，土地宽广，有足够的农田消纳养殖场粪污的地区，规模较小的分散养殖户大多采用这种处置方法。

2、无动力—自然处理模式

这种模式是中国沼气研究和推广人员在净化沼气池基础上开发的一种养殖场粪污处理工艺。废水处理以环境效益为主，同时兼顾能源(沼气)回收。以厌氧消化为主体工艺，结合氧化塘或土地处理系统、人工湿地等自然处理系统，可以使处理出水达到排放标准。

它适用于离城市较远，经济欠发达，土地宽广，地价较低，有滩涂、荒地、林地或低洼地可作废水自然处理系统。养殖场规模中等，一般年出栏在5万头以下。当地劳动力价格较低，以人工清粪为主，水冲为辅，冲水量中等。这种模式比较符合我市的规模化畜禽养殖污染治理实际。

3、机械化处理模式

这种模式粪污处理系统由预处理、厌氧处理、好氧处理、后处理、污泥处理及沼气净化、储存与利用等部分组成，需要较为复杂的机械设备和要求较为复杂的机械设备和要求高的构筑物，其设计、运转均需要受过较高教育的技术人员来执行。与前两种模式相比，这是一种技术含量最高的处理模式。

它适用于地处大城市近郊，经济发达，土地紧张，没有足够的农田消纳猪场粪污的地区。猪场规模大，一般出栏在5万头规模以上。当地劳动力价格昂贵，主要使用水冲清粪，冲洗水量大，5万头猪场排放的粪尿污水在500m3/d以上。

2.1.2杭州市“种养”相结合的综合利用模式

1.“蓄禽-沼-作物”、“蓄禽-沼-鱼”生态模式 (1)循环方式

根据杭州市的土地资源及自然条件现状，目前杭州市及各区县开发出综合利用畜禽粪便为主要内容、以厌氧发酵沼气池技术为核心、以保护农业生态环境为目标的农能生态项目。该工程采用了厌氧处理法净化高浓度畜禽污水，通过排水系统——预处理系统——厌氧发酵系统——厌氧过滤系统——沼气输配系统——沼肥输配系统等工艺流程，使畜禽污水变废为宝成为沼肥和沼气，有力地保护了养殖场周边生态环境。其主要厌氧发酵系统如图1所示：

沉淀池

厌氧发酵池厌氧过滤池水压间

图1 厌氧发酵系统

简而言之，就是将养殖场的粪便污水作为厌氧发酵沼气池的原料，在严格缺氧的条件下，通过微生物作用，将其中的有机物分解成优质可燃气体——沼气和绿色有机肥料——沼肥，沼气用于农户的炊事用能和发电，沼肥用于种植各种农作物，同时推广“猪—沼—果”、“猪—沼—竹”、“猪—沼—种”等农业生态模式，对生物质资源进行全方位的多层次开发利用。

这样，该生态工程具备了消除污染、产生能源和综合处理的三大功能，既消除了农业环境污染，又解决了一部分的能源问题，而且在厌氧发酵过程当中，病原菌、寄生虫卵等一些病菌可被杀死，切断了养殖场内传染病和寄生虫病的传播环节。

(2)较典型的几家养殖场

①富阳市新旺养殖场是新登镇生猪养殖规模最大的养猪场，地处新登上旺村，常年存栏量为3600头。干粪由人工清理并作为有机肥出售，日排畜禽污水(冲栏水)35吨，水质中的CODcr在8000mg/L~10000mg/L之间，有机物浓度较高。厌氧发酵系统日产沼肥33吨，建设1亩氧化塘，并配套高压污水泵一台输送沼肥，按季节性和农作物用肥需求，合理安排用肥计划，沼肥施用范围：50亩果树园，320亩竹笋两用林，410亩农田，16亩幼树苗。

②富阳市场口镇东图畜禽养殖场是以生产乌鸡绿壳蛋等产品为主的蛋鸡畜禽场，蛋鸡常年存栏量为5万羽。干粪由人工清理并作为有机肥使用，日均畜禽污水(冲栏水)6吨，水质中的CODcr在20000mg/L~30000mg/L之间，有机物浓度非常高。东图畜禽养殖场厌氧发酵系统日产沼气22~25m3，可满足该场日常用气。由养殖场人工排出的干粪残渣收集到储粪池作为商品肥出售，按存栏量50000羽鸡养殖场的固体粪便产生量，建设50m3的储粪池，并采取有效的防渗防漏措施，池壁渗透性标准为1×10-7cm/s，防止污染周边水环境，同时在其上面搭建雨棚，防止降雨(水)的进入。在满足进出料要求的前提下，将储粪设施两面封闭建造，切断畜禽粪便中有害微生物、致病菌及寄生虫卵的传染途径，减少来自粪便中病原体可能引起的疾病传播风险。沼肥施用范围：1500亩珍珠蚌养殖塘、500亩荒山(种植板栗和玉米)、农田等。

④富阳市新沙奶牛场地处东洲街道新沙村，奶牛常年存栏量为100头。干粪由人工清理并作为有机肥出售，日排畜禽污水(冲栏水)14t，水质中的CODcr在10000mg/L~12000mg/L之间，悬浮物和有机物浓度较高。新沙奶牛场厌氧发酵系统日产沼气24m3，可满足该场日常用气。由养殖场人工排出的干粪残渣收集到储粪池作为商品肥出售，按存栏量100头奶牛养殖场的固体粪便产生量，建设60m3的储粪池，沼肥施用范围：青饲料田(280亩)、食用桑果(330亩)、意柳树(610亩)、农田、菜园等。

⑥新安江万秋生态养殖场，建沼气池容积320立方米，年猪场污水排放量6500吨，全部经过沼气工程处理，并配备20立方米容积储气柜及脱硫、气水分离设备。利用沼气用作猪舍和管理房加温、照明，为附近20个农户提供炊事、照明能源;利用沼气替代石油液化气，采用喷火枪对母猪产房进行消毒灭菌;利用沼气发电，解决了饲料加工、抽水、高压泵抽吸沼肥动力能源;利用沼肥种植140亩果园、10亩茭白、莲藕等，多余沼液还提供当地农民种菜。 ⑦运河镇兴旺蔬菜有限公司为例，该场在大棚内养猪，通过“猪”与“蔬菜”形成小生物圈，与为利用，互相促进。产生的沼气主要用于食堂炊事、点灯和冬季大棚加温(用沼气灯可在一小时内升温3℃)。

⑧吕连发养殖场处理后的沼液用于养鱼、及马铃薯、番薯、桃树、梨树、板栗等作物，沼渣及干湿分离后的干粪经堆沤发酵腐熟后用于茶园、果园;同时产生的沼气用于养殖场食堂炊事、点灯。

⑨黄菊芳生猪养殖场处理后的沼液泵入茶园五只贮肥池后浇灌茶园及马铃薯、番薯等到作物。沼渣及干湿分离后的干粪经堆沤发酵腐熟后用于茶园、竹林及马铃薯、番署等作物。

通过我们调研发现，该模式在全市范围内实施得较好，基本上规模的养殖场都采用了该模式，资源得取了综合利用，污染基本达到零排放。 2“蓄禽-作物”相结合模式 (1)循环方式

该工艺通过人工清理的方式，清理鲜粪到贮存间贮存，经一定时间风干后出售，部分鲜粪则作猪场绿化带及生态林场有机肥用。猪尿及其它污水则排入沉淀池，分三级梯度沉淀，经过物理、化学、微生物发酵的综合处理，达到抑制和杀灭有害微生物、净化水质的目的。上层清液流入净化池进一步净化沉淀，净化后的水流放鱼塘进行循环利用，而沉淀池的固体渣，能过定期清理，运至鱼塘、生态林场和绿化带作基肥。 (2)典型养殖场

①浙江蓝天生态农业有限公司的循环方式,具体做法: 春末至秋末，猪场粪污经干湿分离后，猪粪熟化至20亩大棚养蚯蚓，蚯蚓活体用作生态鳖基地的饵料，污水经生化处理后，用作水稻田施肥用水。秋末至春末，猪场粪污水经干湿分离后，熟化干粪到茶园、梨园施冬春肥，污水厌氧酸化处理后用于牧草田种植墨西哥玉米及黑麦草养羊。在生态鳖基地也形成生态小循环：用蚯蚓和专用鳖饲料喂甲鱼，甲鱼排泄物给水中鳙鱼吃，鳙鱼排泄物给池塘底层螺蛳吃，螺蛳作为水中清道夫，净化有机物生成小螺蛳再给甲鱼当饵料，甲鱼的池塘底泥又给堤坝上的梨树做有机肥。最终，形成了围绕猪场废弃物污染生态化处理和资源化利用，将猪场废弃物变废为宝，综合科学利用，园区逐步发展形成了蚯蚓养殖、生态鳖养殖、湖羊养殖、水稻、牧草、黄花梨、大棚蔬菜种植及周边山地茶叶种植的农业产业结构。目前该模式已成为全省的模版，而《浙江蓝天农业循环经济标准》正在紧张制定当中。

②万强农庄总面积1000余亩。内建有4200平方米的标准猪舍，年产生猪5000多头;园内还建有以黄花梨为主的总面积达520亩的水果园。万强农庄的具体做法是这样的：猪场每天产出的生猪粪尿首先经过干湿分离：猪粪进行堆积发酵和微生物接种，成为微生物有机菌肥、用于果园;稀液通过三级沉淀后用电泵抽至山上的八个贮存池之中，经果园中铺设的地下管道成为果树的水肥，喷施于果园中。农庄完全实现了封闭式循环，污物的“零排放”，做到了粪尿等污物的减量化、无害化、资源化利用，使农庄发展步入良性循环的道路。

③杭州昌兴动物养殖场把干粪提供给果农作有机肥，而猪粪水运往人工湿地种殖黑麦草，黑麦草作为鱼糖中鱼的青饲料。而氧化塘还可种殖水葫芦和浮萍，用来喂养家禽和鱼类。

④余杭金兔牧业中心兔粪综合利用模式处理，经发酵处理的肥水泵入高塔并经管道后灌溉农田粮食作物、基地牧草，干湿分离后的干粪经堆沤发酵腐熟后用于农田、茶园、果园、竹林作有机肥。

4、该模式在推广过程中的困难

实施种养平衡一体化，将种植业和养殖业有机结合是彻底解决畜禽污染的有效途径。高浓度畜禽污水经过厌氧发酵处理，有机物含量如CODcr、BOD5可降解85%~90%，产生的沼液、沼渣是适合农作物用肥的绿色无公害肥料，将沼肥用于农业生产，可达到一举多得的效果，实现畜禽污水的“零排放”，降低养殖场的治污成本，又可为种植业提供肥源，还促进了无公害农产品的生产。但该污染治理工程在应用推广中，存在着许多实际困难，主要有以下几个方面：

(1)养殖场和种植户在短期内都有不利因素

对于养殖场来说，建造有效、适宜的污水治理及配套设施需较高的成本;而对于种植户来说，使用液态沼肥比化肥成本更高(主要是运输和施用成本)。另外，根据农作物的养分需求进行肥料的施用也很困难，因为比起化肥来，沼肥的性质具有更加不确定性和多样性。如果种植户要对沼肥进行计算并且没有养分剩余，种植户会面临产量的损失和产品质量的负面影响。鉴于以上情况，只有在明确的政策要求下，在给予养殖场、种植户适宜的建议和财政支持条件下，在政策制定者、各方面专家以及养殖场和种植户达成广泛协作关系的情况下，种养结合才有可能成功地被引入。因此，畜禽污水的治理不仅是养殖场自身的事，与种植户也有密切的关系，只有制定出合理的扶持政策和科学的用肥技术指导，让施用沼肥的费用与化肥的费用相当，才能使种植户有主动施用沼肥的意愿，种养结合一体化进程才能健康稳定地发展。 (2)收益滞后性及收益率不高

从本质上来说，养殖场污染治理工程是一种能源与环境的综合性工程，其特点是在处理畜禽污水过程中，既可以获得高效的能源，又可得到优质有机肥料、饲料和其它有机物质，促进农业经济的增长，增加农民的收入，而且对生态环境具有清洁和保护作用，其环境功能十分突出，这一点在工程完成以后表现的非常明显。但养殖户的经济效益在短期内不是很明显。以富阳市东图畜禽养殖场污染治理工程为例：

养殖场污染治理工程总投资52.32万元，年运行费用0.20万元，年收益4.12万元，按使用寿命20年计算，年实际纯收入为1.30万元，投资回收期很长。从财务角度看，工程的经济效益评价比较差，缺乏较高的获益率，在现阶段还不具备商业化运行的能力，需要政府对此类项目实施投资补贴的政策。 (5)融资渠道单一，财务评价失真

养殖场污染治理项目的主要融资渠道是农户自筹、银行贷款和财政补助，而政府和银行在进行项目评估时，通常采用一般工业项目的评估方法，由于治理工程的经济效益与社会环境效益相比，后者更为突出，但未以货币形式体现出来，而用常规财务评估的结论往往导致贷款评估失败。因此，养殖场污染治理工程的融资渠道不仅单一而且很不畅通，有必要改变象粪便污水治理工程这类环境效益比经济效益显著的可再生能源项目的评估方法和融资渠道。 (6)消纳大面沼肥土地的缺乏

目前，畜禽污染治理有两大难题，除了上面提到的资金问题，其次是能消纳沼肥的大面积种植土地的问题，现在不少规模化养殖场附近的田地大都分田到户，养殖场不可能有这么大的精力一家一户进行谈判收购或转包过来，而如果没有足够的土地消化沼肥，畜禽污染治理的排放水就必须达到国家污水综合排放标准，其治理成本将是一般畜禽养殖场所难以承受的。

(7)零星养殖户摊广难度大

目前种养结合模式推广主要集中在有一定规模的养殖户范围内，以养猪为例，通常在500头以上。因为有省财政补助，同时各区县财政按1：1配套，故种养结合模式养殖户还是较愿意接受的。而对零星的养殖户在推广这种模式过程中难度非常大，原因有以下：一是国家无相应的补助政策，导致农民的积极性不高，其次受文化程度的限制，对该模式不了解，最后由于农民的经济实力的限制。因此今后零星养殖户排放的蓄禽废水是农村主要污染源，也是构成农村面源污染的主要原因。

3稻-鸭共生生态模式 (1)模式的循环方式

就是把传统依靠化肥、农药种植水稻的单一模式，调整为稻+鸭、稻+鸭+萍和稻+鸭+萍+角类等的多物种、多类型的种养模式。形成依靠鸭在稻丛间中耕、除草，吃虫、吃萍、排泄和换羽还田肥土等多项功能，实现不施化肥、农药，不污染环境的有机稻作生产体系，育稻米、鸭和鱼肉等都属无公害产品，可放心食用。因此，稻-鸭共育以水田为基础，种稻为中心，家鸭野养为特点的自然生态和人为干预相结合的复合生态系统。 (2)该模式的特色

该模式的特色首先是不施化肥、农药，为鸭提供了充足的水分和没有污染又舒适的活动场所，其间的害虫(包括飞虱、叶蝉、蛾类及其幼虫、象甲、蝼蛄、福寿螺等)、浮游和底栖小生物(小动物)、绿萍，为鸭提供丰富的饲料，并减少对水稻生育的危害;稻的茂密茎叶为鸭提供了避光、避敌的栖息地。鸭在稻丛间不断踩踏，使杂草明显减少，有着人工和化学除草的效果;鸭在稻间不断活动，既能疏松表土，又能促使气、液、土三相之间的交流，从而把不利于水稻根系生长的气体排到空气中，氧气等有益气体进入水体和表土，促进水稻根系、分蘖的生长和发育，形成扇形株型，增强抗倒能力，起了中耕的作用;鸭在稻丛间连续活动，排泄物和换下来的羽毛，不断掉入稻田，给水稻以追肥。据调查统计，一只鸭在稻丛间两个月左右时间累计排泄物相当于47gN、70gP2O5和3lgK2O，按50m2稻间放养1只鸭的密度，其排泄物能够满足水稻正常生育所需的氮、磷、钾养分。因而，稻鸭共育的自然生产系统，可以实现种稻低成本;生产的优质稻米无公害，野生化的鸭肉成为鲜美的绿色食品而售价高，效益好;稻区环境不受污染，稻田可持续种养。

(3)这种模式主要优势

一是中耕除草。鸭子在稻田活动，起到了中耕耘田作用，是典型的“护田工”;二是除虫;三是培肥土壤;四是抑制无效分蘖，提高成穗率。此外，稻鸭共育可以减少肥料、农药的使用量，又能增产增收，生态效益、经济效益和社会效益。 (4)典型例子

①富阳市高桥镇开展了本项目研究：稻种筛选常优l号、秀水110为实施的主栽品种。生产上，5月20日左右播种，6月20日左右移栽。鸭种选择绍兴麻鸭和杂交鸭。公鸭为主，搭配适量母鸭。放养前半个月购雏鸭，先在室内养5天左右，做好疫病预防工作，然后在放养区附近临时水塘适应性驯养。雏鸭于7月5日左右入田放养，9月15日左右赶鸭出田，稻鸭有效共生期达到75天左右。稻鸭共生期内的主要生产技术

(1)合理稀植，确定适宜的放养密度：每667㎡大田放养鸭子11～12只，有利于放养鸭活动、觅食。

(2)施足基肥，合理追肥：施肥次数比对照田块减1次追肥，施肥总量每667㎡比对照减少6.5㎏(尿素)。

(3)分田块搁田：全生长期采用有水层灌溉。同时为协调鸭子需水与水稻搁田之间的矛盾，当苗数达到计划穗数的80%时，在同区块内采用分田块适度搁田的方式，以满足鸭子和水稻的生长生育要求。

(4)科学防治病虫草害鸭子是杂食性动物，它在田问觅食杂草和害虫等有害生物，使其成为控制有害生物发生量的自然天敌，对鸭子难以控制的稻丛间杂草人工拔除，螟虫、刮青虫等用“锐劲特”农药进行防治。

(5)合理补充鸭食由于田间生物难以满足鸭子的实际食量要求，补充鸭食是有效的辅助措施。补充鸭食主要在这三个时期：一是鸭子放入大田初期(1天左右)，补充易消化、富营养的小鸭饲料;二是10天后，补充已提前繁育的绿萍(不添加其它人工饲料);三是后期，待鸭子长到l～1.5㎏后，逐渐增加补充一些早稻谷和绿萍等青饲料。鸭子出田后应在售前肥育10～15天。

试验结果

(1)水稻单产提高、增产增收：示范区2.34 h㎡农田，平均单产447㎏/667㎡，比对照增加2l㎏/667㎡，增幅为4.93%，以当年市场售价1.4元/㎏计，每667㎡增收29.4元。

(2)节约了生产成本：由于鸭子能够比较有效地控制有害生物，鸭粪又具有肥田作用，化肥、农药施用次数和用量明显减少，明显节约了生产成本支出。试验期间减施一次除草剂，每667㎡节约成本4元;减少3次病虫防治，每667㎡节约15元;少施尿素6.5㎏，节省成本1O元;每667㎡省工0.5工，节约成本12.5元。合计每667㎡节省成本总额为41.5元。

( 3)养鸭增收：示范区共放绍兴麻鸭和杂交鸭420只，收捕成鸭420只，成活率达100%。养鸭收入6391元，扣除养鸭成本(鸭苗款、饲料款、药剂款)l630元，纯收入4761元，平均每667㎡增收136元。

②陆水良农场的“三种五养”模式

“三种”：水稻、青饲料、马铃薯。“五养”：三批肉鸭、一批番鸭、一批土鸡。三种五养”的季节安排：在养殖业上陆水良分别在2月下旬饲养第一批肉鸭，先在室内饲养7—10天，然后放养于冬闲田中，肉鸭主要采食春季杂草，再辅以种植的青饲料和其它食物进行饲喂，在5月1日左右出售。在6月初购进第二批肉鸭，7月初购进第三批肉鸭，室内饲养后放养于大田，进行稻鸭共育，第

二、三批鸭分别在7月下旬、8月下旬捕获上市。9月初饲养番鸭一批，利用室内外空闲地及鱼塘进行饲养，然后放养于水稻收割后的大田，利用收割失落的稻谷和田间杂草为食，在元旦左右出售。在9月下旬饲养土鸡一批，适应性训练后放养于收割后的大田，在春节前出售。在种植业上：

1、水稻

于5月上旬分批播种，6月上旬移栽，一周后放入肉鸭。9月底10月初开始收获。

2、青饲料 10上旬播种。

3、马铃薯 1月中旬播种，5月底6月初分批收获。

1、品种选择

水稻品种选择：选择植株较高，壮秆抗倒的优质高产良种，如两优培

九、协优930

8、中浙优1号等。马铃薯选用东农303等早熟品种。肉鸭品种选择觅食力、抗逆力、适应性强的品种，如绍兴麻鸭、西湖绿头野鸭等。因三种五养”技术在一个水稻生长季节，需在稻田放养二批肉鸭，因此稻鸭共育的肉鸭宜选择体型轻小、全生育期较短的西湖绿头野鸭。牧草以鸡、鸭喜食的黑麦草为主，青饲料以个体较大、产量高的浙大长萝卜为主。

水稻培育管理：水稻移栽前施足基肥，追肥一般在移栽后至雏鸭入田之前每亩施尿素7.5kg,促进稻苗早发棵，后期基本不施肥，鸭排泄的粪便为水稻生长提供了丰富的有机质肥料。稻田杂草靠鸭捕啄食和踩踏为主，一般不施用除草剂。稻鸭共育期间稻田害虫主要靠鸭捕食为主，一般不用药剂防治，后期视田间虫害发生情况，及时用药防治。

稻草全程覆盖种植马铃薯技术：选用无病虫，无冻害，表面光滑，新鲜，大小适中的薯块作种薯。播前开沟做畦，一般畦宽100cm，不需全田翻耕。播种时，种芽向上，平放在畦面上。行株距为30 cmⅹ 30cm，畦两边各留20cm。肥料一次性作基肥施下，施用量一般为三元复合肥50—75kg/亩，摆种施肥后盖草，厚度以8—10cm为宜，播种后通常不需除草、追肥和灌溉，收获时，只要掀去稻草就可以拣薯。

2004年陆水良看管着510亩良田和10万多羽鸡鸭，个人年净收入37万元。凭此，他成了当地乃至全国有名的种粮“老板”，被农业部授予“全国粮食种植大户”荣誉称号，同时被省政府评为浙江省优秀种粮大户。 (5)该模式推广存在的问题

该模式在推广过程中存在很多的问题和困难，主要原因有以下 ①宣传不到位，认识有误区。

由于目前各方面重视力度不够，宣传工作不到位，对稻鸭共作技术很多农户存在认识误区，认为种植水稻已经够麻烦、够辛苦，再放养鸭子，岂不是更麻烦。有许多农民认为稻田放养鸭子，鸭子会吃小秧，会爬倒小秧，其实稻田放了鸭，稻田的除虫、除草、施肥、中耕浑水、刺激水稻生长等诸多农活都交给鸭子去完成，鸭子成了不付工资的打工仔。农户所做的事主要是照看鸭子。稻鸭共作虽然增加了放养鸭子、设置围栏、搭建简易鸭舍等用工环节，但这样却省工，节省了农药、化肥、除草剂的成本，减少了化肥、农药、除草剂对环境的污染，生产出无公害的大米和鸭肉。对农户来说，这笔账是合算的。 ②机制不适应，操作有困难。

主要表现在以下三方面：一是户均规模小，农民不重视。近年来，由于中央出台一系列惠农政策，增加农民种粮收益，同时也增大了农户对土地的依赖心理，尽管外出务工收入较高，但多数农户不愿放弃自己承包责任田，使得农户种植规模普遍偏小，新技术应用后，户均增收300-500元，对农户吸引力不大，而且新技术应用有一定技术要求，农户对新技术示范兴趣不大，往往选择风险不大效益稳定的稻麦两熟，思想难统一，影响该项技术推广应用。二是干部怕烦神，工作不到位。稻鸭共作作为一项新技术，其应用有一定技术要求，在推广过程中需要村组干部宣传组织发动农户参加，需要干部多烦神多费心，无疑增加了村组干部的工作量，而其收入却不因此增加，造成许多干部主观上对此项技术推广重视不够受。三是技术人员不增收，推广不积极。目前由于受体制限制，农技部门忙吃饭、忙工资，从事农资经营人员多，进行技术推广技术人员少，加之技术推广产生效益与技术人员收入不挂钩，技术推广新技术的积极性普遍不高。四是政策不落实，推广有难度。

近年来中央出台一系列惠农政策，保证粮食生产数量，但在提高农产品品质方面出台的政策不多，稻鸭共作技术是一项实现农业可持续发展的新技术，市场前景十分广阔，但与传统农业相比需要增加鸭苗、饲料、生物农药、有机肥及围网投入。虽然投入的增加，能实现收入的增加，但多数农民没有尝试过，心中无把握，如无政策支持，多数农户仍会选择传统技术，以保证安全无风险。加之，目前绝大多数米业加工企业，只重视扩大收购加工规模，获得加工费实现利润的增加，不重视通过产品品质提升获取高附加值来增加效益，对品质增效未放在议事日程，特别是生产加工对采取稻鸭共作方式，不用化肥农药生产的有机稻米市场潜力、品质增收潜力还未充分挖掘出来。五是技术不规范，养鸭有风险。稻鸭共作的农户在养鸭过程中，有鸭肝炎、鸭瘟等病害的发生，特别是夏季高温时节，鸭子的抗逆性下降，发病的概率增加，如养鸭户不能及时发现稻田中病死鸭子，其生蛆后其它鸭子一旦吃了此蛆极易死亡;自流灌溉地区，有时受天气影响，不能及时进行稻田补水，也会造成稻田中鸭子受热死亡，为减轻养鸭户损失，鸭子往往会提早退出稻田，这些不但影响养鸭户效益的提高，还对水稻后期病虫害的控制效果有明显影响。

2.1.3竹林(果园)—鸡共生生态模式利用山地的地域优势饲养优质鸡，取得较好的经济效益。利用山区丘陵地带的杂果园或森林中放养土鸡，觅食山中杂物，喂给少量配合饲料，是名副其实的“绿色”食品，其营养价值丰富，肉味鲜美，倍受青睐。

一是立体开发农林业，提高土壤利用率，竹林养鸡有利于充分挖掘土地资源潜力，使种植业和养殖业同步发展，促使农业由单一经营向立体复合经营方向发展，达到一地多用，从而提高土地利用效率。二是增加养殖业比重，有利于丘陵山地农作制度改革，发展多功能、高质量和高效益的农业。而竹林一鸡农林系统模式为高效生态农业模式，不仅提供禽蛋类产品，促进竹子增产，又有利于农牧各业发展，调整农林业结构。丘陵山区若要发展，必须使山区种植业和养殖业资源得到合理开发，发展竹林一鸡农林系统模式可促使种植业和养殖业比重向适宜方向发展，为丘陵山区农业可持续发展开辟新路。三是改善食品结构及品质，有利于人民健康，目前我国食品结构不尽合理，主要是动物蛋白比重较小，产品品质较差，农药及有害物质残留率较高。而竹林一鸡农林系统模式中饲料实行原粮与饲料混合使用，鸡生育期完全放养，产品品质提高，杭州市畜牧兽医总站抽样检验结果表明，鸡饲料及产品均符合产品质量安全标准。

该模式的要点：一是鸡舍的选址、建舍：育雏舍应选择背风向阳，地势平坦，干燥的山坡或丘陵地上，而且要求排水容易，舍内地面的地势要稍高于周围的地势，有利于舍内排水和地面干燥，不宜建在低洼地，同时还要考虑远离村庄及污染源。二是育雏前的准备和合适的温度，育雏舍适宜温度一般为33～35℃，随着日龄的增长，温度可逐渐下降，从第二周起每周下降2℃，至室温18～21℃。三是合适的湿度：一般在雏鸡10日龄前，舍内湿度应保持65%～70%，以后保持在55%～60%。四是合理的通风和适宜的光照及合理的放养密度。

该模式在放养期的饲养管理：一是放养舍的建造。二是定期杀虫和灭鼠等。该模式在杭州的山区实行得较多，种养简单、方便，技术含量不高，特别在一些生态休闲农庄使用得较多。如余杭镇格林农庄，现已种植各类果树1000多亩，养殖本鸡、绿壳蛋鸡等三千多只，形成了鸡在树下觅食，鸡粪尿等构成了果园的肥料。桐庐的香山农庄的“优质土鸡+竹园”发展模式，荣槐农庄的“优质土鸡+板栗园”的发展模式等。该种生态模式存在的主要问题是如何进一步延长生态链。如果实的深加工等，如余杭格林农庄主要以生产密梨为主，而密梨的贮存与保鲜期却是农庄令人头痛的一件事，如能对密梨进行深加工，这样就会增加更多的收入和就业机会。

2.1.4生态庭院模式

以生活污水净化沼气池和太阳能热水器利用为主要内容，实行太阳能热水器、生活污水净化沼气池(或户用沼气池)和优质燃气(沼气、石油液化气、秸秆气等)三配套，与农村改厕、改厨、改院相结合，形成农户生态良性小循环，有效处理污水，改善农村人居环境，营造生态家园，增加清洁能源供给，提高了农民的生活质量，同时为农村环境整治和全面实现小康社会提供有效途径。

基本要素：建造生活污水净化沼气池(分散或集中)或户用沼气池，安装太阳能热水器，炊事使用优质燃气，核心技术：生活污水净化沼气工程技术;

杭州市滨江区山一村柴家坞自然村，全村44户农户的生活污水统一接入150立方米生活污水净化沼气池进行处理，每家都安装太阳能热水器，村里环境优美，被联合国授予全球500 佳环保生态村。

2.1.5综合生态水产养殖场模式

以渔业养殖为主，利用太阳能、沼气作为鱼塘冬季增温的热源，沼液作为鱼饲料，沼渣作为种植饲料作物和蔬菜的有机肥料，建立水产养殖场生态良性循环。 基本要素：建一定水面的养鱼塘(甲鱼塘)，安装太阳能热水器或根据养殖规模，配套建造一个沼气池，种植相应面积的饲料草生产基地。

核心技术：水产高产养殖技术;

太阳能热水利用技术;

沼气发酵技术;

沼液养鱼技术。

2.1.6加工农业废弃物综合利用模式 为了处理农副产品加工产生的废弃物，采用厌氧发酵及时好氧处理技术，在作物长年季节可以充分利用废水中的水肥资源进行农田灌溉，非种植季节经过处理达到排放标准后排放或回用作生产用水，同时回收沼气供民用，实现废弃物资源化利用，生态化处理，有效治理污染，保护生态环境。

基本要素：建造以沼气发酵为核心技术的废水处理工程，配套沼气利用及废水净化回用等装置和设施。

核心技术：沼气工程技术;

沼气发酵技术;

好氧处理技术;

典型模式：

杭州市萧山区城厢镇下潦村荣达羽绒制品厂主要从事羽绒(毛)水洗加工，每日排放污水600多吨，严重污染环境，影响周边的水产养殖和村民的环境卫生，为了治理污染，采用“水解-厌氧-好氧”处理技术，出水达到国家一级排放标准，同时年回收羽绒1700公斤，每日可得到回用水300吨，节约了水资源，年节支达20多万元，一年即可收回投资。具有较好的环境效益和经济效益。

2.1.7秸杆还田生态循环模式

秸秆还田后，促进了微生物的活动，加强生物固氮能力，减少氮素的损失和作物中、后期可能出现的脱肥现象，提高土壤中代换性钾的水平，增加硫、硅等微量元素。秸杆还田在改善土壤营养状况的同时，还能促进土壤一系列理化性状的改善。如：新鲜秸杆在腐殖化过程中，产生了富有活性的团聚剂和土粒结合，会促进土壤水稳性团粒结构的形成;秸杆在土壤中腐化后，能提供较稳定的腐殖质，可以保持土壤中腐殖质的平衡，提高土壤肥力;秸杆在分解过程中释放了大量的能量物质，微生物数量激增，的释放有良好的作用，另外还能减少某些作物的病害。

杭州市各区县目前主要种殖的经济作物是晚稻，春粮不种，早稻很少，所以这里的秸杆主要是指晚稻杆。秸秆还田的方式有：水田秸秆直接还田：在晚稻收割时，直接还田。翻压还田：如稻—马玲署轮作：具体方法是：晚稻收割—种马玲署—稻草覆盖—开沟—泥土覆盖—土豆。该模式基本上无资源浪费，而且免耕作。存在问题是土豆的深加工的产业链未进一步循环，导致直接投放市场的土豆价格经常波动较大，对农民的积极性大受影响，推广的也受一定的影响。

“草莓—稻”轮作：建德市草莓面积达2万亩，其中有1.8万亩草莓田实施“草莓—稻”轮作技术，不仅实现亩均增收800元，而且有效改善地力土壤结构，降低草莓病虫危害程度。

很多农户认为秸秆还田是一件很简单的事，只要把稻草等遗留在田里就算完成任务了。根据富阳市实际，我们将有关注意点罗列如下：一是注意秸秆的翻埋量。秸秆直接还田时翻埋量不宜过多,一般每亩500公斤以下,否则会影响秸秆腐解的速度,而且秸秆腐解过程中产生的各种有机酸过多,对作物根系还有损害作用。二是注意加强水分管理。土壤水分状况是决定秸秆腐解速度的重要因素,所以秸秆直接还田,需把秸秆切碎后翻埋土壤中,翻埋深度20厘米左右。一定要覆土严密,防止跑墒。对土壤墒情差的,翻耕后应灌水;而墒情好的则应镇压保墒,促使土壤密实,以利于秸秆吸水分解。三是注意翻压时间和方法。秸秆还田要尽量边收割边耕埋,因初收获时含水较多,及时耕埋利于腐解。四是注意补施养分。补施养分,是为了解决微生物与作物幼苗争夺养分的矛盾。因为一般粮食作物秸秆的碳氮比很低,如不增施化学氮肥,微生物为了分解有机物质,必然会与作物幼苗争夺土壤中速效氮素,影响幼苗的正常生长。因此,在秸秆还田的同时最好施用氮肥。也可适当增施过磷酸钙,以增加养分,加速腐解,提高肥效。五是注意避免病害传播。为了减少病虫害的传播,应避免把病虫害严重的大麦、小麦、玉米、大豆等秸秆直接还田,可将这些秸秆高温堆沤后再施用。

2.1.8“草莓—网纹瓜(蔬菜)”间作套种模式

“草莓—纹瓜”面积400亩，大棚草莓中套种网纹瓜亩均收益达4000元。“草莓—蔬菜”间作套种推广面积达900余亩，大棚草莓套种蔬菜以丝瓜和苦瓜品种为主，蔬菜套种亩均收益达3500元。

2.1.9塑料薄膜回收模式目前农田的薄膜基本做到全部回收，原因是不回收，第二年的土地无法耕种，因此农民是主动回收。

2.1.10农药、肥料的使用状况

效果不是太好，与国家推的使用量有一定的距离，同时与种殖的品种有关。

第四章

结论和建议

通过对杭州市各区县生态循环模式的调研，我们发现杭州市生态循环模式的类型已呈多元化趋势，有些模式已有一定的规模化，结论如下：

1、猪(牛、鸭)—沼—作物生态模式(见图2)，杭州市规模养殖场大部分使用这种生态模式，效果较明显，但对于中小养殖场由于财政没有任何补助，推广难度很大，因此，中小养殖场废水将来可能已成为农村的主要污染源，建议政府部门应引起重视。

图2猪(牛、鸭)—沼—作物生态模式

2、猪(牛、鸭)—粪尿分离—作物生态模式(见图书3)，杭州市也有一部分规模养殖场使用这种模式。

图3猪(牛、鸭)—粪尿分离—作物生态模式