市委干部的述职报告

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第一篇：市委干部的述职报告

市委党校优秀青年干部培训班调研报告

从****新农村建设中得到的几点启示

--市委党校第**期优秀青年干部培训班调研报告

5月20日至6月1日，市委党校第18期青干班全体学员到**省进行了学习调研，其中，重点就**省**市的新农村建设工作进行了深入研究，先后参观了全国最大的**蔬菜批发市场、全国农业的一面旗帜--三元朱村、中外合资企业--先必达种子公司，听取了**市农业园区张主任的情况介绍。

进入**市，整洁的乡村道路、忙碌的产业基地、清洁的农家小院……草长莺飞的五月，**市新农村建设的热潮扑面而来，到处都是和谐的田园新景象。**市把经济发展放在了新农村建设的首要位置。根据当地特色，**市统筹城乡发展，不断优化农业结构，初步形成了南部菜、中部粮、北部盐和棉的梯次结构，勾勒出一村一品、一镇一业的特色产业格局。同时，积极推动城市产业向农村延伸，通过大力发展二三产业，来转移农村富裕劳动力、拓宽农民增收空间。目前，全市农产品加工企业已发展到320家，规模以上工业企业已达492家，各类专业市场40多处，为广大农村劳动力转移提供了广阔的空间。近年来，每年转移农村劳动力达3万人，全市农民务工人数已达20万人。劳动力的转移，间接提高了生产效率，增加了农业产出比。同时，逐步富裕起来的农民，建设统一规划、设施完备的生态家园的愿望格外迫切，积极性特别高涨。**市从实际出发，在全市范围内选定了三元朱村等16个典型村，各镇街道确定2—3个示范村，从政策、资金、技术等方面进行全面扶待，实行重点突破，典型带动。按照村庄的经济发展程度，确立了“三步走”的战略目标，全市975个村三年内全部完成村庄改造。目前，全市已有1/3的村开始了楼房村建设，80%以上的村建起了集图书室、阅览室、文体活动室于一体的文化大院，村村建起了科普宣传栏，启动“科普村村通工程”，农民的科技文化素质有了显著提高。**市还从治理“脏乱差”入手，逐步改观农村面貌，要求所有村庄实现“五化五通二改一有”标准，即村庄绿化、硬化、净化、亮化、美化，通电、通柏油路、通电话、通自来水、通有线电视，改厕、改灶，有必要的文体场所和文体设施等。目前，全市所有城中村有保洁队员，50%以上的镇区卫生实行了有偿托管，村村都建有垃圾池，对生活垃圾实行日产日清，定点掩埋。一部分村开始对群众实行液化汽补贴，杜绝了柴草进村。有了经济基础的**市农民自主意识也逐步增强，他们自主选择进入市场网络参与市场竞争，自主参与农村基层政权组织的民主管理和自我管理。**市对全市1840名主要村干部工资实行了市镇村三级统筹发放，确保了村级政权的正常运转。同时，扩大村级民主管理，全市村庄全部成立了党员议事会、村民议事会和民主理财小组，把每月16日作为“民主公开日”，全面推行了村务公开和民主议事制度，让群众享有知情权、监督权和决策权。大多数村子还成立了红白理事会，负责承办村里的婚丧嫁娶，严禁大操大办。**市还加大了社会保障力度，农村新型合作医疗覆盖面达到了97%，39万农民加入农村养老保险，适龄人口入保率达到95%，所有失地农民办理了养老保险，2387名五保老人已全部实行集中供养。

通过对**市新农村建设的考察调研，我们感到，哈尔滨市作为以工业为基础，农业比重较大的特大型省会城市，在推进新农村建设工作中既有地缘、资源等优势，又有农民素质不高、科技力量不强、基础比较薄弱等不足，更要深刻认识建设社会主义新农村的重要意义，抓住机遇，乘势而上，进一步加强“三农”工作，努力建设社会主义新农村。

中央关于社会主义新农村建设的大政方针已经明确，结合我市实际，当前和今后一个时期，我市应始终把解决“三农”问题作为各项工作的重中之重，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，统筹城乡经济社会发展，贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，因地制宜，循序渐进，扎实工作，长期奋斗，推动由传统农业向现代农业转变，由农业大省向农业强省转变，由抓好农村经济向城乡统筹、工农联动、城乡联动转变，全面推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，实现建设繁荣、富裕、文明、和谐、民主的社会主义新农村的目标。

建设社会主义新农村，是一个关系全局的战略举措，是一项需要长期奋斗的历史任务。在实践中，应正确把握五条原则：一是政府主导，农民主体。各级政府应积极引导，整合资源，创造条件，动员农民自愿参与，发挥主体作用。二是实事求是，量力而行。建设目标切合实际，办法措施切实可行，各项投入量力而行，分步实施，打好基础。三是因地制宜，规划先行。坚持快规划、稳实施、先试点，扎实推进各项工作，形成各具特色的发展模式。四是建章立制，规范操作。在实践中总结经验，把握规律，形成制度和规范，建立长效机制。五是整体推进，务求实效。准确理解新农村五个新的科学内涵，统筹协调，科学安排，力求实效。

按照上述思路，我们建议，今后一个时期我市社会主义新农村建设，应与推进小康村建设相结合，与推进农村集中居住相结合，与农民增收工作相结合，与构建和谐社会相结合。着力抓好以下五个方面的工作：

(一)以村镇规划为龙头，建设新村镇。规划是蓝图，可以使农民群众振奋精神、增强信心;规划是尺子，能够使大家知道干什么、怎么干;规划又是龙头，是推进新

，结合开展保持共产党员先进性教育活动，着重加强党的思想理论教育和民主法制教育，增强他们的政治意识、宗旨意识、大局意识和法制意识。同时，加强市场经济知识培训，不断增强农村党员干部带领群众发家致富的本领，使他们想干事、敢干事，能干事、干成事，真正成为新农村建设的带头人。

(四)以农村改革为动力，组建新组织。做好三农工作，建设新农村，必须推进改革，鼓励创新。要在扎实推进乡镇机构、农村义务教育、市镇财政体制、土地征使用制度、农村投融资体制等改革的同时，以组建合作经济组织为重点，提高农民组织化程度，形成外部支持农村、农村内生发展的强大动力。

加快组建农村专业合作经济组织。我市农村经济发展不平衡，产业之间差异性明显，应从实际出发，因地制宜，讲求实效，紧紧依托和围绕当地的资源和主导产业、新兴产业、特色产业，突破地域、行业和所有制界限，有效整合龙头企业、能人大户、集体经济组织和相关部门的力量，形成多模式、网络化的农村合作经济组织体系。在组织形式上，可以是合作社、行业协会，也可以是股份合作组织和其他合作经济组织，只要有利于提高农民组织化程度，有利于推动产业发展，有利于增强产品市场竞争力和增加农民收入，就要大胆采用。在组建方式上，可以由专业大户、购销大户、农民经纪人、村干部等牵头兴办，也可以由龙头企业、供销社、村支部等支持兴办。在合作内容上，可以是劳动的合作，技术的合作，也可以是资本的合作。总之，只要能解决农民的实际困难，帮助农民办实事、办好事、办成事，都应积极试验和探索。

提高新经济组织运作水平。市相关部门要围绕农村合作经济组织的组建，在资金、税收、信贷、用地、技术、信息等方面出台一系列扶持政策，促其健康成长。职能部门要规范管理，按照民办、民管、民受益的原则，帮助合作经济组织建立健全内部积累和利益分配机制，采取统一购买生产资料优惠让利、保护价收购产品保利、龙头企业通过专业合作组织二次返利、统一技术和品牌提高产品质量增利等多种利益联结方式，让农民得到实惠，增强农村专业合作经济组织的凝聚力和向心力。各类农村专业合作经济组织要正确处理好企业利益最大化和农民收益最大化的关系，切实维护农民利益，让农民从加工、贮运、销售等环节获取更多的后续效益，保证合作经济组织快速、健康发展。打造合作经济组织品牌。品牌是标准化、专业化、规模化、特色化和市场化的集中体现，不仅产品需要创造品牌，经济组织也需要创造品牌。农村专业合作经济组织对内服务、对外竞争的功能特点，应采取有效措施，不断提升其市场竞争力。

(五)以和谐社会为载体，塑造新风貌。乡风文明，是社会主义新农村建设的思想保证和精神动力。应以建设和谐社会为载体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，促进农民生活方式、思维方式和价值观念的尽快转变，塑造农村新风貌。

加强农村基层组织建设、领导班子建设、党员干部队伍建设和各项制度建设，发挥基层党组织和广大农村党员的战斗堡垒和先锋模范作用。在全市开展创先进基层党组织、创全面小康新业绩示范镇、村活动，扎实推进强基工程。加强民主法制建设，保障村民依法自治，实行党务、政务、村务公开、民主理财，推进农村基层的政治民主化。深入实施《公民道德建设实施纲要》，扎实开展五五普法教育，尽快建立有农村特色，适合基层操作的日常行为规范、村规民约，形成文明礼貌、诚实守信、遵纪守法的公民道德风尚。加强人民调解网络建设，提高矛盾纠纷调处率和成功率。深入推进平安哈尔滨建设，加强社会治安综合治理，使人民群众社会治安安全感普遍上升。

积极倡导新风尚。弘扬哈尔滨精神，扎实推进文明村镇创建活动，开展星级文明户、全面小康户评比，形成健康、文明、进步的社会风尚。开展各种宣讲和实践活动，大力倡导勤俭持家、团结邻里、扶贫济困的良好风尚，形成平等友爱、融洽和谐的人际环境。引导广大农民养成讲卫生、爱清洁的良好生活行为，自觉维护公共卫生和村容整洁，增强环保意识，保护生态环境。引导每一位村民都从身边事做起，积极参与新农村建设，将我市农村建成生态环境优美、人与自然和谐、彰显田园风格的美好家园。以落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度为导向，引导农民群众晚婚晚育、优生优育。深入开展科技、文化、卫生三下乡活动。加快镇文化活动中心建设，利用各种节庆、传统节日、农闲时间和农村集市，开展形式多样、各具特色、喜闻乐见的文体活动，丰富和活跃农民群众的文化生活，积极引导农民群众崇尚科学，破除迷信，移风易俗，形成文明健康的社会风尚。重视发展地方特色文化，培育一批文化名镇、名村、名人、名品。重视做好基层宗教工作，弘扬宗教文化的有利因素，发挥宗教界在促进新农村建设中的积极作用。

以上建议，仅供参考，不当之处，敬请批评指正。

第二篇：市委处级领导干部不如实报告个人有关事项问题检讨报告范文

实施领导干部报告个人有关事项制度，是党中央作出的重要决定，对于落实党要管党、从严治党方针，加强领导干部管理监督，促进领导干部廉洁从政，发挥了重要作用。

今年以来，总体看，各级领导干部在执行个人有关事项报告规定上是严肃认真的，但也有个别领导干部违反规定不如实报告，严重违反党的纪律。为严肃党规党纪，警示领导干部高度重视、严肃对待个人有关事项报告工作，现将有关情况通报如下。

一、通报情况

(具体问题略)

为落实党要管党、全面从严治党要求，市委对以上不如实报告个人有关事项行为进行了严肃查处，这是市委坚定不移落实全面从严治党要求的体现，也是全面落实中央巡视整改要求的体现，希望能够引起各级组织和党员干部的重视，确保此类问题不再发生。

二、原因剖析

经过组织批评教育，以上同志在个人检查材料中，对自己的错误有了深刻认识。究其思想根源，主要存在以下几方面原因。

一是政治站位不高。某些同志没有深刻认识到领导干部报告个人有关事项工作的重要性和严肃性，没有认识到领导干部个人事项中的家事家产，最能反映领导干部是否做到廉洁用权廉洁齐家。领导干部报告个人有关事项，是管党治党的一项重要制度安排，领导干部是否向组织如实申报，是一个严肃的政治问题。

二是党性原则不强。某些同志不向组织如实报告个人事项，认为是否如实向组织报告个人事项与党性原则和对党的忠诚度没有什么必然联系，并没有认识到是自己的党性原则不强，对党的忠诚度不高的表现。领导干部是否如实向组织报告个人事项，是衡量领导干部党性原则是否真正强的重要标尺。

三是纪律规矩意识淡薄。一些同志不向组织如实报告个人有关事项，究其原因，并不是不懂党的纪律规矩，而是没把政治纪律、政治规矩和组织纪律当成严肃的大事，纪律规矩意识淡薄，缺乏自觉接受组织监督的意识。对不如实报告个人事项的领导干部进行组织、纪律处理，就是要使干部明白如实报告个人有关事项，自觉接受组织监督，是领导干部必须遵守的政治纪律、政治规矩，是不可逾越的底线、红线和“高压线”。

四是工作作风不严不实。一些同志对待领导干部报告个人有关事项工作缺乏严肃认真的态度，阅读要求不细致、填写不严肃，与家人沟通核实不充分、理解要求内容不深入全面，这些都是缺乏对组织纪律敬畏的表现，这也从一定程度上反映出干部工作作风不严不实。通过组织处理一批干部，就是要让干部警醒，领导干部按规定按程序向组织报告个人有关事项，本人就要对个人有关事项内容的真实性、完整性负责，不如实报告或隐瞒不报的就要承担责任，就要接受组织的处理。

三、落实责任及整改措施

习近平总书记强调过，领导干部个人有关事项在一定比例中抽查，如果填的和实际情况不一样，就要搞清楚为什么，不能糊弄党组织。

受到组织纪律处理的这X名干部都是组织拟提拔或拟确定为重点培养对象的，按规定查核其个人事项，发现存在不如实填报问题，既影响了市委的整体人事安排考虑，又影响了干部个人的发展，确实令人惋惜、令人痛心。

一是单位党委(党组)要切实履行主体责任。各单位党委(党组)要担负起学习贯彻个人事项“两项法规”的主体责任，把贯彻执行个人事项“两项法规”作为履行全面从严治党主体责任的一项重要政治任务，认真抓好学习宣传和贯彻落实。各单位党委(党组)要组织本单位全体处级干部开展领导干部个人有关事项报告工作的专项教育活动，使广大处级干部真正理解个人事项报告的重要意义，清楚填报要求，承诺如实填报。通过教育活动的开展，切实提高领导干部的认识。

二是单位主要负责人要切实履行第一责任人责任。单位主要负责人要履行起单位党建第一责任人的责任，进一步提高思想认识，强化学习教育，严明纪律规矩，层层传导压力，带头执行个人事项“两项法规”，督促本单位领导干部如实报告个人有关事项，并严格把关，对填报信息不清晰不完整、内容失真、与组织掌握情况不符的报告人，进行批评教育，不达标准不予阅签，为组织把好关。

三是组织(人事)部门要切实履行直接责任。各单位组织(人事)部门要认真履行上传下达、答疑解惑的职责，抓紧抓好个人事项“两项法规”的学习宣传和贯彻执行，对工作中出现的问题及时与市委组织部沟通请示，切实维护报告制度的严肃性和权威性，使个人事项报告工作在全面从严治党中发挥更大作用。

四是全体处级领导干部要引以为戒。在个人事项报告工作中，认真学习相关政策文件，做到真学真懂，并从通报中汲取教训，举一反三，站在对党忠诚的高度，以对组织、对个人高度负责的态度，进一步提高认识、端正态度、敬畏纪律、严守规矩，切实做到对党忠诚老实，严格按照党的十九大有关要求，知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

五是市委将坚持严肃问责。“教育千遍不如问责一次，较真一次、处理一个可以教育和挽救大多数。”市委将继续对涉及到个人事项出现的问题，严格追责问责，对违反规定的，根据问题情形综合认定，该提醒函询诫勉的，及时进行提醒函询诫勉，情节严重的，将根据相关文件规定移送纪检部门调查。

同时，对个别单位学习贯彻“两项法规”不到位，个人有关事项报告及抽查核实经常出问题的，其主要负责同志要向组织说明情况并牵头整改，并将工作落实情况纳入党建督查考核范围，做到有权必有责、有责要担当、失责必追究。

第三篇：市委书记在市委老干部工作会议的讲话

让夕阳红为魅力信阳添彩

──在市委老干部工作会议的讲话

王 铁

(2007年5月16日)

同志们：

最近一段时间，全市各项工作抓的很紧，一些大型节会活动接连召开。在这样紧张繁忙的时候，市委决定召开这个会议，研究部署全市老干部工作，充分说明了市委对这项工作是高度重视的。

近年来，特别是去年以来，全市老干部工作在各级党委、政府的关心和老干部工作部门的努力下，取得了很好成绩。借此机会，我代表市委、市政府向全市老干部工作者和所有关心、支持老干部工作的同志们表示衷心感谢!向全市广大老干部、老党员、老劳模、老同志表示亲切的慰问!

目前，全市上下都在建设魅力信阳而努力，各项工作都在围绕建设魅力信阳而展开，老干部工作也要围绕建设魅力信阳来推进。有道是“最美不过夕阳红”。下面，我以“让夕阳红为魅力信阳添彩”为题，就今年全市老干部工作讲三点意见。

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一、不忘历史，真心重视老干部工作

老干部作为一个特殊群体，经历了一段历史，见证了一段历史，创造了一段历史。作为后来人，我们要饮水思源，铭记历史，更好地开创未来。

1、老干部是信阳的历史功臣。我们常说老干部是革命功臣，这一点在信阳尤为突出。在不同时期，全市老干部为信阳、为全国的革命和建设事业都作出了卓越贡献。土地革命时期，红军在大别山区坚持“红旗30年不倒”，使“鄂豫皖”成为全国唯一一块革命史不曾中断的根据地;随刘邓大军千里跃进大别山，谱写了诗史般的战略大反攻的开篇，为信阳、为全国的解放事业流出了鲜血，奉献了生命。据统计，鄂豫皖地区4万平方公里，有200万人参军参战，100多万人流血牺牲。社会主义建设时期，在信阳领导并参与了彻底的土地革命，成功地完成了“三大改造”任务，铸就了激情难忘的岁月，为社会主义制度的确立奉献了青春和汗水;改革开放以来，老同志们认真贯彻党的路线、方针和政策，大力发展经济和社会事业，大力培养、选拔年轻干部，为现代化事业贡献了智慧和力量。老干部们的一生与党的历史、与国家的历史紧密相连，他们的事迹可歌可泣，他们的功勋彪炳史册。

2、老干部是全市人民的宝贵财富。老干部经受了长期革命和建设的考验，经历了严格的政治生活锻炼，忠于党，

- 2 - 忠于人民，信念坚定，是非分明，善于在复杂的矛盾和问题中把握大局、把握方向，这是全市人民政治上不可多得的宝贵财富。长期以来，他们曾带领全市人民开山修路，兴修水利，发展生产，兴办事业，这是全市人民经济上不可多得的宝贵财富。在长期的革命和建设中，老干部们共同锤炼了光荣的革命传统和优秀品质，他们不怕吃苦、艰苦奋斗;他们与全市人民一起共同塑造了新时期的信阳精神，这是我们文化上不可多得的宝贵财富。去年，光山县离休干部陈慕尧同志将一生积蓄的8500元作为党费上缴给党组织。平桥电厂的离休干部任学贤同志从1990年北京亚运会以来，累计为国家大型活动、为灾区群众捐款10160元，今年4月8日，他又向党组织上缴了2180元特殊党费。这一笔笔特殊党费和捐款，体现的是一种境界、一种品格、一种情怀，这是我们精神上不可多得的宝贵财富。

3、老干部是建设魅力信阳的重要力量。建设魅力信阳是市三次党代会提出的重要目标，是在一任又一任班子、一代又一代干部辛勤工作的基础上提出的崇高目标。我们实现“三大跨越”，推进“三大建设”是有着扎实基础的，老干部对于这些基础的形成作出了突出贡献。在魅力信阳的建设过程中，需要全市上下的顽强拼搏和共同努力，当然也离不开老同志的积极参与和鼎力支持。每一位老干部都有一份力量，市人行离休干部李宝洲同志多年如一日，为市容市貌、

- 3 - 城市管理提出了很多宝贵意见，无私无畏、无怨无悔。每一个老干部都有一群子女、一批老部下、一帮老朋友，通过老干部做工作，我们就可以为魅力信阳建设争取更多的人才、资金和项目，营造更加有利的环境、形象和声誉。老干部德高望重，富有经验和政治智慧，在许多场合，他们说话更有分量，更易于被接受，通过他们做工作，可以理顺情绪，化解矛盾，排除不安定因素，为魅力信阳建设营造心齐气顺的社会环境。

二、不遗余力，真情做好老干部工作

老干部为党的事业、人民幸福奉献了一生，我们理当尽最大力量，满怀最深情义，将党和政府尊重、关心、照顾老干部的方针政策不折不扣地落实到位。

1、政治上要充分尊重老干部。落实老干部的政治待遇，是中央的大政方针，也是广大老干部的热切要求。政治上尊重老干部是我们党的一个优良传统，尊重老干部就要坚持做到：重要会议精神向老同志及时传达，重要工作部署和情况向老同志及时通报;重要文件组织老同志及时学习;适时组织参观考察，使老同志及时了解全市经济社会发展情况。这是最基本的要求，还有其他很多的工作，我们也要认真去落实、去探索、去尝试。但是，有个别领导干部把老干部工作简单地理解为兑现生活费、医药费，忽视了老干部政治上的需要。有一年，某县政府机关重阳节前举行茶话会，邀请退

- 4 - 休的老县长们参加，向他们通报县政府工作，并听取老县长们的意见，原定常务副县长参加，可是开会时，常务副县长有事没有到会。会议开了一半，政府办主任说有事得提前离开会场，只留下政府办一名副主任在场。老同志们很不高兴，他们说：一年一次这样的会，我们不是冲着茶水和果品来的，也不是冲着吃饭喝酒来的，来了，就是想听听主要领导讲一讲，就是想向主要领导反映一些情况，没想到县政府请来客人却上凉茶。干部没有终身制，换位想一想，如果我们退下来遭到这样的礼遇，心里会是什么滋味呢?因此，落实老干部政治待遇绝不是可有可无的事，也绝不是走走程序的事，需要我们捧着真心、怀着真情，认认真真地做，实实在在地做。

2、生活上要切实照顾老干部。广大老干部为党、为人民、为信阳的事业奋斗一辈子，奉献了一辈子，劳累了一辈子，从工作岗位上退下来后，我们这些人有责任照顾好他们的生活，让他们保持身心健康，做到老有所养，安享晚年!老干部是革命和建设过程中形成的特殊群体，需要采取特殊政策给予特殊照顾。照顾老干部的生活，最要紧的是要足额、及时发放老干部的离退休费，报销医药费。在我们欠发达地区，在社会保险体系还很不健全的情况下，破产、停业企业的离退休干部尤其值得关注。离退休费是老干部的“养命钱”，医药费是老干部的“救命钱”，有什么比养命、救命更重要的呢?

- 5 - 拖欠“两费”的地方和单位，领导要采取有力措施彻底清欠，领导机关要带头削减办公经费，领导干部要带头削减职务消费，将节省下来的钱用于老干部生活保障费用。要进一步完善和落实“两费”保障机制和财政支持机制，确保老干部与广大在职人员一起分享改革、发展带来的经济社会成果。我们现在财政收入不高，但是支出都不低，各级各部门能不能每年省出一些钱，保“两费”发放，为老干部办些实事。只要各级领导干部把老同志的养命钱、救命钱看重了，“两费”发放就会有保障。这是我们义不容辞的责任。

3、思想上要热情关心老干部。人们的需求是多样化、多层次的，基本生活需要得到满足后，心理的需理，社会交往的需要，等等，往往会变得更强烈，老干部也不例外。因此，我们的工作要不断深入，深入到他们的思想，深入到他们的心窝。加强支部建设是关心老干部思想的组织基础。是党员的老干部都要编入支部，每个老干部支部都要开展适合老干部特点的活动，各单位都要为老干部支部开展活动提供必要的经费和设施。加强思想政治工作是关心老干部思想的基本方法。要组织开展“保持清醒的政治头脑，保持光荣的革命传统，保持革命的人生晚节，保护良好的精神状态”四保持主题教育活动，使老同志进一步坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，真正做到思想常新，理想永存。当前，最要紧的是，向老干部传达胡锦涛总书记“五一”

- 6 - 期间视察河南的讲话精神，并以此为契机，推动老干部学习掌握科学发展观。建设活动阵地是关心老干部思想的重要载体。各地、各部门要重视老干部活动室的建设，增加投入，逐步解决老干部活动室场地狭小、年久失修、设备简陋等问题，增强对老同志的吸引力，按照“老有所乐、老有所学，老有所为”的要求，开展丰富多彩的文化健身和科普活动，使老同志在健康向上、文明科学的活动中陶冶情操，欢度晚年。

4、工作上要真诚信任老干部。毛泽东同志有句诗：“赣水那边红一角，偏师借重黄公略”，道出了他对战功卓著的红军将领的信赖和倚重。我们建设魅力信阳，同样要借重功勋卓著的老干部群体。老干部队伍人才济济，有老干部、老战士，有老劳模、老专家、老学者，他们中间既蕴藏着丰富的聪明才智，又蕴藏着火热的心。去年，我们开会向老干部征求市三次党代会报告的修改意见，会上，老同志们抢着发言，有的老同志还要向报告起草组递交了亲笔修改的文稿，字字句句，都是真知灼见，都是赤诚之心。全市上下都说这个报告写的好，很重要的一条原因是我们倚重了老干部。我们抓干部作风建设，请部分老干部当督查员，他们顶风冒雨，进城下乡，明察暗访。干部作风建设能取得今天这样的好效果，很重要的一条原因是我们倚重了老干部。前段时间，全市军队离休干部就“六城联创”向全市离退休干部发出了倡议。老干部有热情、有时间、有精力关注我们的城市，因此，

- 7 - 开展“六城联创”同样需要倚重老干部。各级党委、政府和组织部门、老干部工作部门要尊重老干部对党和人民事业的历史责任感和社会责任感，尊重他们希望继续做一些力所能及工作的真诚愿望，鼓励、支持和满足广大老干部的这一内在要求，组织他们在自觉自愿、量力而行的基础上，进一步发挥好在实现信阳经济社会又好又快发展中的推动作用、在构建“和谐信阳”中的参谋作用、在关心下一代工作中的示范作用、在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用。

三、不辱使命，真诚加强老干部工作

做好老干部工作，是各级党委、政府的职责，是我们这些在职干部的任务，是老干部工作者的使命。我们一定要不辱使命，恪尽职守。

1、党委要真正尽心。各级党委要高度重视老干部工作，把老干部工作摆到重要位置，认真研究和解决老干部工作中遇到的新情况新问题。各级党政领导，尤其是主要领导，要亲力亲为，进一步加强对老干部工作的领导。不管工作多么忙，都要心中惦记着老干部，把老干部工作列入议事日程，多花一些时间，帮助老干部工作部门协调解决一些问题，这不仅仅是钱的问题，而是对老同志有没有感情的问题。有感情，没钱也会变有钱;没有感情，有钱也会说没钱。对老干部有没有感情，是衡量一位领导干部思想政治素质的一个重

- 8 - 要方面，也是检验领导干部是否真正视老干部工作的一个重要标尺。

2、部门要真正尽职。老干部工作是一项社会系统工程，既要靠老干部工作部门自身的努力，又要靠组织、宣传、人事、财政、劳动和社保、卫生、文化、体育等部门的大力支持，相互配合。有关部门在研究制定涉及老干部的政策措施时，要听取老干部工作部门的意见，维护和发展好老干部的利益，这既是贯彻落实中央、省委有关老干部政策的要求，也是以人为本、执政为民的具体体现，更是在构建和谐社会中进一步加快信阳发展的重要保障。这里我还要特别强调，有关部门要加大老干部工作的宣传力度，在全社会营造尊老敬老、重视老干部工作的良好氛围。

3、干部要真正尽责。为老干部服务，我们在职人员人人有责，老干部工作者更是负有专责。尽责要带着感情。古人说，“老吾老，以及人之老”。就是说要孝顺自己的父母，并将这种美德广施于其他老人。我们要效法古人，更要超越古人，要像敬仰革命先烈一样爱戴老干部，像尊重长辈、尊重领导那样尊重老干部，像善待特殊群体那样善待老干部。尽职要带着激情。要主动而不是被动地、积极而不是消极地、发自内心而不是表面地为老干部服务，做到甘心情愿、满腔热情，使为老干部服务的意识更强，服务标准更高，服务技能更精，服务质量更好。尽职要带着耐心。老干部工作很琐碎、很具体，

- 9 - 人老了言行也跟年轻是不太一样，老干部工作者要不急不躁，不怕麻烦，春风化雨，润物无声。各级党委、组织部门要对老干部工作者给予更多的关心和支持，尤其是要通过加强培训、轮岗交流、提拔使用等方式，进一步提高老干部工作者素质，拓宽他们成长的出路，优化老干部工作队伍的结构，推动老干部工作再上新台阶。

同志们，老干部工作是党的工作的重要组成部分。做好老干部工作是我们职责所在，使命所系。我们一定要永怀尊老之心，恪守敬老之责，善谋利老之策，多办助老之事，把老干部工作的各项方针政策贯彻好、落实好，把老干部的实际利益实现好、维护好，把老干部建设魅力信阳的作用利用好、发挥好，让夕阳红为魅力信阳增添最美的色彩!

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第四篇：市委组织部干部监督室主任副科级组织员述职报告

2007年是干部监督工作完善机制、规范用权、强化实效的一年。按照自治区党委组织部的统一部署和地委组织部的相关要求，干部监督工作的重点是深入开展“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”调研试点工作。一年来，围绕这一中心任务，在部领导的正确领导和同志们的帮助下，潜心研究，大胆探索，在建章立制和实践运用上取得了积极成果。现将一年来的工作、学习情况汇报如下:

一、注重思想素养的锻炼和提高。作为市委组织员，时刻提醒自己，在政治上、思想上同市委保持一致。严格以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装自己的头脑，自觉加强世界观的改造，树立正确的人生观和价值观，努力提高自身思想政治素质。在日常生活中，注重养成良好的学习习惯，做到“早间新闻必听、党报党刊必读、机关学习必参加”。认真学习党的路线方针政策，关心关注国家政治、经济和文化等各方面的重大信息，特别是党的十七大召开后，认真学习，深入领会，并带头宣传，把十七大精神全面贯彻落实到本职工作当中。同时注重业务知识的学习。熟练掌握《干部任用条例》工作程序，熟悉《党政领导干部选拔任用监督检查办法》和组织法、选举法等内容，为扎实开展工作，确保圆满完成各项任务打下坚实的理论基础。

二、工作上潜心研究，积极探索，勇于创新。今年3月底，按照组织安排，本人完成了在地委组织部挂职期间的工作任务，回到市委组织部，承担起开展“科学规范和有效监督县(市)委书记用人行为”调研试点工作的具体责任。在市委的高度重视和部领导的大力支持下，本人全身心地投入到了该项工作之中。首先提出了以“明确两个应有、规范六个关键环节、推进三项制度体系建设”为主要内容的的工作思路，并把着力点放在了建章立制和完善提高阶段。按照年初制定的实施方案，结合调查研究阶段掌握的情况，在建章立制上狠下功夫。一是注重创新性。填补了以往制度建设上的“空白点”。特别是 对“调整动议”和“初始提名”等一直以来缺乏政策参照依据的关键环节进行了规范;二是突出规范性。对以往一些原则性要求多、可操作性不强，弹性过大、“刚性”不足的制度，进行了修改和完善;三是增强针对性。探索建立的每一项制度、每一个环节都相应增加了规范和监督市委书记用人行为的具体内容;四是强化系统性。以调研试点工作为契机，制定了公开选拔、交流、辞职、任期、票决以及破格提拔干部和调整不胜任现职领导干部等方面的7项深化干部人事制度改革的相关制度。同“六个关键环节”以及“责任追究”和“全程监督”等方面共计18项制度，形成了《调研试点工作制度汇编》。同时，本人能够发挥善于写作的自身优势，积极编写调研试点工作专报，做到每周有进度，每周有总结、每周有情况汇报。年内编发《调研试点(转载自新世纪范本网http://，请保留此标记，免费提供下载。)工作专报》50期，其中2期作为单条在自治区组工信息上刊登，得到了上级组织部部门的认可。

制度的生命在于运用落实。在调研试点工作领导小组的共同努力下，于今年6月初，把建立起来的各项制度，全面运用于乡(镇)人大、政府换届中，规范了工作程序，强化了监督效能。一是规范了调整动议环节，实行民主决策。有效防止了“个人说了算”或临时动议。二是规范了初始提名环节，扩大推荐主体，使干部选用提名程序，由以往组织部门或市委主要领导单一提名，转变为以“空岗推荐”为主的多元化的提名方式。三是规范了考察、酝酿和讨论决定环节，提高选任干部的透明度。四是实行了全程监督，确保各环节规范操作。在换届考察中，通过全程监督，对16名拟进班子人选的工龄、年龄进行了重新认定;对10名干部的学历待遇进行了纠正;对4名学历偏低的提名人选要求考察组说明充分的理由;对达不到培训要求的6名干部，列入了年内培训计划;运用纪检机关监督成果5条，受理群众来信来访3起，取消提名资格2人，取消拟任资格1人。经监督审查，干部调整动议遵守了“大稳定，小调整”的原则，年内调整没有突破 规定指数;初始提名程序更加规范化，在年内提任干部中，属于领导干部提名和基层党组织推荐人选共计16人，民主推荐率都在80%以上，其中2名乡政府正职拟任人选在全委会票决中以全票通过。有4名领导干部提名的人选，在民主推荐时，赞成率偏低，没有被确定为考察对象。

在调研试点工作的推动下，领导干部日常监督成效明显。年内对交流调整的7名党政“一把手”进行了经济责任审计，收缴财政资金18万元，经济处罚2000元;成果召开了干部工作义务监督员、执纪执法机关联席会议，收集整理意见23条，充分运用于干部教育、培养和选拔任用工作中;进一步完善了《**市警戒等级监督制度》。经监督室的建议，经部务会研究，对9名位于“蓝色”警戒等级线的领导干部进行了提醒谈话，对3名位于“黄色”等级线的正科级干部进行了函询，对2名作风不实、工作滞后，位于“橙色”等级线的干部实行了诫勉，对3名作风上存在问题，群众反映较大，警戒等级线位于“红色”的科级干部进行了免职。并对其中1名进行了党纪政纪处分。一系列制度的健全和落实，对加强领导干部作风建设，树立正确用人导向起到了积极的推动作用。

三、时刻严格要求自己，模范遵守廉洁自律各项规定。作为干部监督室负责人，要求别人做到的，自己首先要做到;要求别人不做的，自己坚决不能做。在工作和生活中，本人能够以组工干部“六不准”和“十项要求”为目标，严格遵守各项规定，不该说的话不说，不该做的事不作，不该去的场合不去，堂堂正正做人，认认真真做事。工作中力求坚持原则，公道正派，谦虚谨慎，团结同志;生活中宽以待人，助人为乐。以良好的精神状态、扎实的工作作风、严格的自身要求，带动和影响身边的人，取长补短，共同进步，共同提高。

一年来，本人监督工作上虽然取得了一定的成绩，但距离部领导的要求、干部群众的期望、实践的需要还有一定的距离。今后还将进一步加强理论学习，深入基层，注重实 践锻炼，不断积累工作经验，提高自身综合素质和工作水平。

以上是本人对2007年工作的简要归纳和总结，不当之处，请领导和同志们批评指正。

第五篇：市委书记 在全市干部大会上的讲话

**市委书记***同志在全市

干部大会上的讲话

同志们：

刚才，**市长传达了党的十七届六中全会、自治区党委八届十九次全委会议和自治区第九次党代会精神，大家要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、以党的十七届六中全会精神为指导，深入推进我市文化体制改革和文化事业发展

党的十七届六中全会，审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了新形势下推进文化改革发展的指导思想、重要方针、目标任务和政策措施，是当前和今后一个时期推进我国文化改革发展的行动纲领。自治区党委八届十九次全委会议，就学习贯彻党的十七届六中全会精神，推进全区文化体制改革，促进全区文化事业和文化产业发展进行了研究部署，要求全区上下充分认识文化建设的重大意义，以改革创新精神推动文化大发展大繁荣。

当前，我市和全国、全区一样，正处于全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，坚持科学发展、推进富民强市，迫切需要文化的支撑和推动。坚持科学发展，必须在坚持以经济建设为中心的同时，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，不断增强发展的全面性、协调性和可持续性。推进富民强市，必须大力加强文化建设，搞好文化惠民，实现文化富民，更好地保障群众基本文化权益、满足群众多样化精神文化需求，促进人的全面发展。我们不能简单地认为，只要群众物质生活水平提高了，地区经济实力增强了，就实现了科学发展、富民强市。我们建设富裕、文明、和谐的新赤峰，既要集中精力把经济建设搞上去，让群众过上殷实富足的物质生活，也要集中精力把文化建设搞上去，让群众享有健康丰富的文化生活。

我市有重视文化建设的优良传统，近年来，我们认真落实中央、自治区关于加强文化建设的决策部署，紧紧围绕建设民族文化大市目标，深入开展社会主义核心价值体系学习教育，不断加强社会主义精神文明建设，加强和改进宣传舆论工作，推进文化体制改革，发展文化事业和文化产业，文化改革发展迈出重要步伐、取得显著成效。全市绝大部分旗县区和苏木乡镇都建有博物馆、文化站，草原书屋发展到1000多个，市博物馆建设水平居全国地市级前列;红山文化节、巴林石文化节、红山文化论坛等影响力不断扩大，赤峰知名度进一步提升;巴林右旗被评为中国格斯尔文化之乡，元宝山区、林西县、松山区被评为全国文化先进县;巴林石文化产业园投入运2行，总投资100多亿元的赤峰文化产业园、总投资60多亿元的上京辽文化产业园正在抓紧推进，会展、动漫制作等新兴文化产业快速发展;文化体制改革在全区率先实现突破。但同时也要看到，我市文化发展总体水平不高，公益性文化事业欠账较多，公共文化服务体系尚不健全，还不能很好地保障人民群众基本文化权益;文化产业起步较晚、实力较弱，与我市的深厚的文化资源禀赋和过千亿元的经济规模很不相称。解决文化建设面临的突出问题，动力在深化改革，出路在加快发展。我们必须抓住用好重要的战略机遇期，以更大决心、下更大力气推动文化改革发展，尽快把我市文化建设提高到一个新水平。

(一)扎实推进社会主义核心价值体系建设。建设社会主义核心价值体系，是推动文化大发展、大繁荣的根本任务。党的十七届六中全会指出，社会主义核心价值体系是兴国之魂，是社会主义先进文化的精髓，决定着中国特色社会主义发展方向。现阶段，国内经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种思想文化交流交融交锋更加频繁，东西方意识形态碰撞更加激烈，在这样的形势和背景下，推进社会主义核心价值体系建设具有特殊意义。特别是针对当前一些领域和少数社会成员中不同程度存在的道德失范、诚信缺失，人生观、价值观扭曲等问题，用社会主义核心价值体系引领的任务更加繁重，要求更加迫切。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部的头脑，把握先进文化的前进方向，增进思想共识，凝聚党心民心。要强化形势任务教育，引导广大干部群众看到这些年经济社会建设取得的成绩，看到未来发展的美好前景，自觉投身到热爱赤峰、建设赤峰的具体实践中来。要广泛开展精神文明创建活动，大力推进公民道德建设工程，在全社会形成知荣辱、讲道德、守法纪、促和谐的文明风尚。要切实发挥文化熏陶的独特作用，从底蕴深厚的赤峰历史文化和当代赤峰人的进取实践中汲取营养，创作更多健康向上的文化精品，弘扬和传播赤峰人勤劳坚韧、崇信重义、包容开放、勇于争先等优秀品质和精神，使社会主义核心价值体系进一步融入人们的思想观念，成为大家共同的理想追求，成为推动发展的自觉实践。要把加强社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程，贯穿改革开放和社会主义现代化建设各领域，体现到精神文化产品创作生产传播各方面，打牢共同团结奋斗的思想道德基础。

(二)大力发展文化事业和文化产业。

发展文化事业和文化产业，是加强文化建设、满足人民群众精神文化需求不可或缺的重要方面。要始终坚持一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，切实做到两手抓、两加强，推动文化事业和文化产业全面协调可持续发展。 要大力发展公益性文化事业，保障群众基本文化权益。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，以政府为主导，以公益性文化单位为骨干，以全体人民为服务对象，着力提高公共文化服务水平，努力让群众广泛享有免费或优惠的基本公共服务。

要进一步加强文化服务设施建设，精心组织实施好一批重大文化工程，力争在“十二五”期间，基本建成以旗县区文化馆、博物馆、图书馆，苏木乡镇综合文化站、嘎查村文化室和城镇社区文化活动中心为重点的基层文化服务设施网络。

要深入推进重点文化惠民工程，加大广播电视村村通工程、文化信息资源共享工程、农村牧区电影放映工程、草原书屋工程建设力度，更好地满足群众就近、经常和有选择地参加文化活动的需要。

要加强文化遗产保护、利用和传承，推进红山文化、辽代大遗址群申报世界文化遗产工作，争取辽上京、二道井子国家考古遗址公园开工建设。继续办好红山文化节、喀喇沁王府文化节、中国巴林石节等重大节会文化活动，广泛开展社区文化、企业文化、广场文化等群众性文化活动，丰富活跃城乡居民精神文化生活。

要全面贯彻“二为”方向和“双百”方针，创作生产更多体现赤峰特色、富涵历史和民族文化元素、群众喜闻乐见的优秀文化作品，为群众提供更多更好的精神食粮。

要牢牢把握新闻舆论的正确导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，壮大主流舆论，提高舆论引导的及时性、权威性和公信力、影 响力。

要加快文化产业发展步伐，努力培育新的支柱性产业。党的十七届六中全会提出，要把文化产业发展成为国民经济支柱性产业，这对我市来说既是难得机遇，也是艰巨任务。我市文化产业发展有一定基础，要以更大决心、下更大气力加快推进。

要按照国家、自治区文化产业振兴规划的要求，进一步完善我市文化产业发展规划，壮大提升工艺美术、出版印刷等传统特色文化产业，培育发展文化创意、动漫、会展等新型文化业态，壮大文化产业整体实力。支持巴林石集团、力王公司、赤峰古玩城等有一定规模的文化企业扩大规模、提高水平，打造知名品牌。制定完善扶持政策，放宽市场准入标准，推动中小文化企业向“专、精、特、新”方向发展。精心实施重大文化产业项目带动战略，抓好赤峰大剧院、赤峰图书馆、赤峰群艺馆、赤峰文化产业园、上京辽文化产业园区等重点文化产业项目建设，策划推出一批新的市场前景好、综合竞争力强、辐射带动作用大的文化产业项目，带动文化产业上规模、上层次、上水平。坚持文化、旅游融合发展，打造全国知名的草原文化旅游品牌，提高我市文化产业的影响力和知名度。

(三)积极稳妥推进文化体制改革。改革是解放和发展文化生产力的根本途径，是繁荣文化事业、壮大文化产业的必然要求。要认真落实中央、自治区关于文化体制改革的决6策部署，牢牢把握正确方向，推动文化体制改革在重点领域和关键环节取得新进展，加快构建有利于文化繁荣发展的体制机制，增强文化发展的生机活力。

要突出公益属性，深化文化事业单位人事制度、收入分配制度、社会保障制度改革，逐步建立责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。图书馆、博物馆、群艺馆等公益性文化事业单位，要强化服务职能，创新服务方式;党报党刊、电台电视台等要完善管理和运行机制，提高服务能力和水平;代表民族特色和地方特色的文艺院团，要深化内部机制改革，增强面向市场、面向群众提供服务的能力。

要通过改革，切实解决好文化事业单位发展活力不足、服务效率不高、资源闲臵浪费等突出问题。稳步推进经营性文化单位改革，推动国有经营性文化单位全部完成转企改制，探索建立扶持转制企业发展的长效机制，落实国家鼓励经营性文化单位转企改制的各项优惠政策，出台配套扶持政策，支持转制企业更好适应市场需求，不断发展壮大。需要指出的是，推进经营性文化单位转企改制，决不是政府推责任、甩包袱，也不是财政养得起、养不起的问题，目的是搞活体制机制，激发文化单位发展活力，培育合格市场主体。文化体制改革的政治性和政策性都很强，一定要做到积极稳妥。直接关系民族文化保护传承、关系少数民族群众文化权益保障等方面的改革，要充分考虑地区实际和发展需要，该留的留，该保的保，不能简单的推向市场。有些经营性文化单位人员包袱较重、市场发育不足，要周密安排，稳步推进，不能急于求成。要耐心细致地做好思想政治工作，认真负责地解决好相关人员的出路和生活保障问题，确保改革平稳顺利进行。

二、全面贯彻落实自治区第九次党代会精神，努力加快科学发展、富民强市进程

自治区第九次党代会是在全区上下认真学习贯彻党的十七届六中全会精神、全面实施“十二五”规划的新形势下召开的一次十分重要的会议。大会确定了高举中国特色社会主义伟大旗臶，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展，推进富民强区，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好的主题，提出了今后五年全区工作的总体要求、奋斗目标和基本原则，对经济社会发展和党的建设任务作出了全面部署〖JP2〗。这是指导当前和今后一个时期全区各项事业科学发展的行动纲领。全市各级党组织和广大党员干部一定要深入学习、全面领会，切实把思想和行动统一到自治区第九次党代会精神上来，自觉用自治区第九次党代会精神统揽工作全局、促进各项事业发展。

总体上看，我市第六次党代会确定的发展思路、目标和重点与自治区第九次党代会精神是相一致、相吻合的，要坚定不移地抓好落实。一个地区的发展，往往取决于关键几步，今后五到十年是赤峰发展的关键时期。全市广大干部群众要进一步增强责任感和紧迫感，增强机遇意识和忧患意识，以更大的力度、更高的标准、更有力的措施贯彻落实自治区第九次党代会精神，实现赤峰发展的新跨越。

(一)坚定不移推动经济持续快速健康发展。自治区第九次党代会强调，要把推动经济平稳较快发展作为首要任务，把经济结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，统筹城乡、区域协调发展，加快构建多元发展的现代产业体系，切实增强科技创新能力和发展保障能力，全方位扩大对内对外开放，推动全区经济向更高水平发展。这一要求对我市经济发展具有很强的指导性。

近年来，我市经济发展取得长足进步，但经济总量小、产业层次低的状况尚未根本改变。因此，贯彻落实自治区第九次党代会精神，谋划推动当前和今后一个时期的经济发展，必须牢牢把握做大总量这一首要任务，紧紧扭住经济建设中心不动摇，努力保持高于自治区平均水平的经济增长速度，保持经济持续快速发展的势头。

要加快转变经济发展方式，调整优化经济结构，着力推进产业升级、产业多元和产业集聚，尽快实现经济增长由农牧业主导型向工业主导型转变，工业经济由有色冶金一业为主向多业并举转变。

要统筹推进三次产业发展，集中精力推进“四个基地”建设、实施好“双千双百亿”工程、打造蒙东冀北辽西区域性商贸物流中心和全国知名的草原文化旅游胜地，培育符合赤峰实际的现代产业体系，为经济持续快速健康发展提供支撑。

要继续推动以提高交通运输能力、能源输送能力、水资源保障能力为重点的基础设施建设，实施好赤承高速、赤锦铁路等重点工程，力争开工建设赤峰至锡林浩特高速、赤峰至凌源高铁、林西东台子水库等重点项目，不断提高经济社会发展保障能力。

发挥区位优势，主动接受环渤海和东北经济区辐射带动，深入推进区域合作特别是与锡盟等周边地区的水煤合作，加强对口帮扶工作，承接先进地区产业转移，更好地利用两种资源、两个市场为经济发展增添活力。

(二)坚持不懈地发展民生和社会事业。民生建设是党和政府的最重要职责，我们所做的一切，都是为了让各族人民生活的更美好。自治区第九次党代会高度重视保障和改善民生工作，强调要实现“两个同步”“两个达到”，这是对全区各族人民作出的郑重承诺。我市近年来民生状况持续改善，但由于人口多、底子薄，保障水平较低，保障能力不足。针对这一实际，我们在市第六次党代会上提出了民生为本、富民优先原则和实现城乡居民收入翻番的目标。确保实现这一目标，是全市各族人民群众的热切期盼，是我们必须不折不扣完成的硬任务。

要坚持把提高居民收入水平作为改善民生的首要任务，在政策、投入、产业等方面综合施策，着力拓宽增收渠道，稳定提高城乡居民收入水平。要始终把就业放在经济社会发展的优先位臵，强化政府、企业在促进就业方面的责任，充分发挥社会各界的主动性和积极性，持续提高就业水平，为居民稳定增收提供支撑。

要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，关心帮助低收入群体、弱势群体生活，努力让困难群众生活有新起色、新变化。要更加注重发挥科技在转变经济发展方式中的支撑作用，提高自主创新能力，加强科技合作，加快科技成果产业化，推动我市经济社会发展步入创新驱动、内生增长轨道。

要统筹抓好基础教育、职业教育、民族教育、高等教育等各级各类教育，提高教育质量，促进教育公平，办好人民满意的教育。

要加快发展医疗卫生事业，深化医药卫生体制改革，完善公共卫生服务体系和医疗服务体系，提高医疗卫生服务的覆盖面和可及性。要加强面向群众的体育公共服务设施建设，广泛开展全民健身活动，承办好全区第十三届运动会。

统筹做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极发展妇女、儿童和老龄事业，关心和支持残疾人事业。

(三)努力实现生态保护与发展双赢。保护好生态环境，既是维护生态安全的需要，也是实现经济社会可持续发展的要求。自治区第九次党代会对生态保护与建设进行了专门部署，强调指出：内蒙古是我国北方重要生态安全屏障，必须坚持不懈地加强生态建设和环境保护，努力走出一条具有内11蒙古特色的生态文明发展之路。我市历来重视生态保护与建设，取得了令人瞩目的成绩，但生态环境脆弱的局面没有根本改变。

正确处理经济发展与生态保护的关系，始终是我们必须面对的重大课题。要协调推进工业发展和环境保护，尤其要重视解决好工业化和资源环境约束之间的矛盾。加强资源开发的科学规划和依法保护，有效控制资源开采的节奏、进度、规模，切实解决产业布局分散、资源开发布点过多的问题。积极构建循环工业体系，推动形成一体化的循环产业链，使能源资源得到最充分的利用。以园区建设为载体，坚持工业项目向园区集中，推动工业集约、集聚、集群发展，形成有利于节约资源、保护环境的生产方式。广种薄收、超载放牧是生态退化的重要原因。

要加快推动传统农牧业向现代农牧业转变，进一步调整优化种植养殖结构，推进规模化、集约化生产经营，提高科技贡献率和机械化水平，最大限度减轻农牧业生产对生态环境的压力。

要进一步加快城镇化步伐，构建多极支撑的生态型城镇体系。以中心城区为依托，着力打造经济繁荣、功能完善、环境优美、宜居宜业的百万人口区域性中心城市;按照城市标准抓好县城建设，增强辐射带动能力，吸纳更多农牧民就地转移，充分发挥县城统筹城乡、保护生态的作用;结合地区特色，适度拉大城镇框架，增加林草绿地，完善配套设施，加快生态城镇建设。

继续坚持不懈地推进生态建设，实施好各类工程性、保护性措施，12提高生态环境的自我修复能力，为经济社会可持续发展提供有力支撑。

(四)扎实推进和谐赤峰建设。

自治区第九次党代会指出，内蒙古地处祖国边疆，是我国民族区域自治制度的发源地，进一步巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁的政治局面，关系国家安全稳定大局，关系内蒙古改革发展稳定全局，关系全区各族人民的根本利益。我市地处首都“北大门”，战略地位十分重要，虽然近年来我们不断加大工作力度，保持了和谐稳定的发展局面，但必须看到，当前我们正处在深化改革的攻坚期和社会矛盾的凸显期，面临许多新情况新问题，加强和创新社会管理的难度很大;我市信访总量仍然居高不下，一些历史积案尚未得到根本解决，在今后的改革发展中还必然会出现这样那样的矛盾和问题;各类犯罪特别是严重刑事犯罪仍处于高发态势，社会治安案件逐年攀升，西方敌对势力和分裂组织的破坏活动不断加剧。我们一定要认清形势，切实肩负起维护社会和谐稳定的重大政治责任。

要加强社会主义民主法制建设，坚持和完善我国的基本政治制度，发展基层民主，推进依法行政，深入开展社会主义法制宣传教育，加强国防后备力量建设，巩固加强军政军民团结。

要深入开展民族团结进步创建活动，发展社会主义新型民族关系，推动各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展;依法管理民族宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

要把做好新形势下群众工作与加强和创新社会管理紧密结合起来，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，切实维护群众合法权益，紧紧依靠群众做好社会管理工作。 要坚持把维护稳定摆到突出位臵，加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，落实安全生产责任制，加强食品药品监管，确保人民群众生命财产安全。

(五)不断提高党的建设科学化水平。自治区第九次党代会指出，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，党的自身建设面临许多新情况、新问题、新挑战，精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险更加尖锐地摆在我们面前，我们必须适应新形势、新任务的要求，以改革创新精神全面加强党的建设，为科学发展、富民强区提供坚强有力保证。我市近年来在党的建设上下了很大功夫，特别是在廉政风险防范管理、基层组织建设等方面探索出了一些好的经验和作法，要巩固成果，发扬成绩，不断提高党的建设水平。要持之以恒地抓好理论武装工作，切实加强学习型党组织建设，引导广大党员不断提高思想政治素质和政策理论水平。

要把加强党的执政能力建设摆到更加重要的位臵，推动各级领导班子和领导干部加强自身建设，不断增强领导科学发展、推进富民强市、促进社会和谐的能力。

要深入开展创先争优活动，全面加强农村牧区、街道社区、机关学校和国有企业党建工作，着力打造先进的基层党组织和优秀的党员队伍。

要认真落实党风廉政建设责任制，深化党风党纪宣传教育，严肃查办违纪违法案件，始终保持反腐败高压态势，用反腐倡廉的实际成效凝聚党心民心。

各级党组织和广大党员要求真务实、真抓实干，切实增强执行力和落实力，团结带领全市各族人民，创造新的业绩、谱写新的篇章。

三、以学习贯彻党的十七届六中全会和自治区第九次党代会精神为动力，扎实推进当前各项工作

一是要认真组织好会议精神的学习宣传。学习宣传党的十七届六中全会和自治区第九次党代会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级党组织要高度重视、加强领导、周密部署，迅速掀起学习宣传的热潮。各级党委理论中心组要组织专题学习、集中研讨，全面理解、准确把握会议精神实质，研究提出具体的贯彻落实措施。各级宣传部门要结合实际，统筹安排，指导组织好宣传报道活动。党校、行政学院要抽调业务骨干，搞好对全市党员和干部的培训轮训工作。各新闻媒体要在重要时段、重要版面开设专栏、专题，推出一批有深度有份量的报道、综述或学习宣传贯彻的典型，形成规模和声势，在全社会营造学习宣传的浓厚氛围。

二是要确保完成全年目标任务。现在到年末还有4015多天的时间，各地区、各部门要对照年初计划，认真梳理工作进展情况，紧张有序地开展好各项工作。工作进度比较好的要更进一步，努力完成得更好一些;工作有差距的要查找原因，抓紧赶上，避免因个别地区、个别战线工作不力拖累全市大局。

要切实抓好经济运行调度，督促支持企业抓好生产经营，积极推动以设施农牧业为主的冬季农牧业生产，加强市场管理，保障各类商品供应，做好食品等商品价格的监测管控，推动经济沿着预期的方向健康发展。

要认真做好项目建设的扫尾工作，对重点工业项目、校安工程、保障性安居工程等有刚性要求的项目，要专门研究措施予以推进，确保完成年度建设任务。

要做好扶贫济困和社会救助工作，最大限度改善低收入群体生活。要深入排查化解社会矛盾，开展“打四黑、除四害”和“亮剑”行动，保持和谐稳定的社会局面。

三是要认真谋划明年的工作。落实好党的十七届六中全会和自治区第九次党代会精神，实施好“十二五”规划，明年是十分关键的一年。现在正值国家和自治区研究明年工作的关键时刻，我们一定要跟上节奏，把工作做在前面，不可贻误时机，造成工作被动。

要把学习贯彻党的十七届六中全会和自治区第九次党代会精神，与进一步研究落实国务院21号文件结合起来，与市委关于第六次党代会目标任务的分解落实要求结合起来，与本地区、本部门工作实际结合起来，进一步研究完善明年的工作思路，制定好明年的工作计划，推动明年各项工作再上新台阶。

同志们，贯彻落实好党的十七届六中全会和自治区第九次党代会精神，对我市加快科学发展、推进富民强市具有十分重要的意义。全市各级党组织和广大党员干部，一定要把思想和行动统一到中央和自治区党委的要求和部署上来，振奋精神，开拓进取，努力开创全面建设小康社会的新局面。