基层党支部工作细则

第一篇：基层党支部工作细则

2004年度基层党支部工作考核细则

序号 考核内容

考核标准

分

考核办听汇报查文件得分 备注

值 法

支部书记履行"年初，根据上级要求结合本单位实际，认真制1

第一责任人"职订年度党建工作意见，带头抓党建工作责任制8 责 2

党务部门及群团工作

3

民主集中制

4

干部管理工作

5

党员发展工作

6

党员教育与管理工作

7

党建阵地建设

落实。年底，对年度党建工作进行总结。 有党务工作部门，有专(兼)职党务干部，确

保有充足力量抓党建，有党组织活动经费;加强党对群团组织的领导，确保工、青、妇等组8

织健全，活动正常。

坚持民主集中制原则，严格执行议事规则;支部民主生活会按规定做好会前准备和会后整改

工作，党政主要领导带头开展批评与自我批评，6 民主生活会质量较高，每次切实解决1-2个重点问题。

按规定程序和要求做好干部任免工作，贯彻《条

例》精神，深化干部人事制度改革，积极推行中层干部竞争上岗、任前公示等，党管干部原6 则得到落实。

有党员花名册、入党积极分子名册，并注意培

养教育;党员发展程序规范，手续完备。新党员年龄一般在35岁以下，具有高中以上文化程6 度;全面实行发展党员"双公示"和"票决制" 根据本单位的特点，积极开展以党员先进性教

育为主要内容的系列活动，形式多样，富有成效。坚持每月10日组织党员收看电教片制度，8 每年收看电教片不少于12部，且每次有3人以上讨论发言记录

支部有专门的党建活动室，按规定配备新"两机

"，上墙制度按党建工作要求，体现时代特征、8

行业特色，活动室具备党员集中活动的条件

和台帐 听汇报

查台帐

听汇报

查台帐

抽查记

录台帐

查台帐

查记录、台

帐

看现场

第二篇：理学院基层党支部工作考核细则

(试行)

一、为了充分发挥我院基层党支部的战斗堡垒作用，保证我院各项改革的顺利进行，促进教学、科研、管理等各项工作更快地发展，使基层党支部的工作进一步规范化、制度化和科学化，根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，特制定《理学院基层党支部工作考核细则(试行)》。

二、考核内容及指标

对党支部工作的考核确定为五个方面的基本内容，共17项考核指标。17项指标满分为100分。

(一)充分发挥党支部的战斗堡垒作用(35分)

1、宣传和执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议;根据校、院党组织和行政的工作部署，支部做到每学期初有工作计划，学期末有工作总结，工作计划及工作总结向上级党组织汇报，向支部大会报告，接受党员监督。(5分)

2、党支部书记参与本单位工作的研究、讨论和决策;党政协调配合好;支委会团结协作。(10分)

3、团结党员和群众完成本单位各项任务;有研究、分析解决新情况、新问题的能力;本单位教学、科研、管理等工作成绩显著。(10分)

4、各学生、教工党支部围绕学校及本单位的中心工作，根据各自的工作特点创造性地开展工作，活动方式、内容有创新，有实效性，有吸引力。(10分)

(二)对党员的教育、管理和监督(20分)

1、每季度召开一次支委会，研究、分析党员的思想状况，有针对性地制定并实施党员的教育计划;党员每半年能书面或口头向党组织汇报一次思想和工作情况;组织生活会、民主生活会效果好。(8分)

2、尊重党员的民主权利，每学期至少召开一次党员大会，向党员汇报工作。听取党员意见、建议，改进、推动本部门工作。(5分)

3、严格管理党员，教育党员遵纪守法，在经常性工作和重大事件、重要工作中对党员有明确具体的要求，能够在各项工作中发挥先锋模范作用，在“三育人”工作中做出显著成绩。党员带头并做好群众工作。(5分)

4、按时按规定的比例收缴党费。(2分)

(三)坚持党内各项制度(20分)

1、能坚持我校的每两周一次的组织生活制度。组织生活事先要有准备，保证质量，效果显著。(8分)

2、坚持每学期一次民主生活会制度。党员能联系思想和工作实际，开展批评和自我批评。(4分)

3、坚持做好民主评议党员工作，开展“创先争优”活动。做好党员的评优工作。(4分)

4、认真填写《党支部工作手册》。支部活动过程记录详实，有考勤，并主动在每学期末送交学院党委检查。(4分)

(四)重视培养教育入党积极分子，做好发展党员工作(15分)

1、每、每学期有培养教育和发展党员计划，有落实措施。(5分)

2、不断扩大入党积极分子队伍，重视对其培养教育，落实联系人制度，能进行经常性的帮助，每半年对入党积极分子进行一次考察，并有考察记录。严格发展党员程序，确保新党员质量。(7分)

3、做好预备党员的教育、考察及转正工作。(3分)

(五)加强思想政治工作，促进精神文明建设(10分)

1、支委会定期分析群众的思想状况;实施本单位党员和群众教育计划，做群众思想政治工作，坚持政治理论学习制度。组织学习时，事先有准备，学习效果好，有考勤和记录。(5分)

2、关心群众，及时反映他们的意见和要求，帮助解决实际困难，及时化解矛盾，党群关系密切。(5分)

三、考核的程序和办法

1、党支部的考核工作在校党委的领导下进行，由院级党委、党总支负责实施，每考核一次，并与“创先争优”活动结合起来。

2、考核程序：首先由党支部在广泛听取群众意见的基础上认真总结工作，对照上述考核内容所列出的指标发动党员逐条自评，打出自评分数。学院党委根据各党支部所报的考核评估表，听取党支部负责人的工作汇报，然后召开党委(扩大)会议，为各党支部打分。党支部自评和党委评估的成绩分别占总分数的30%和70%。

3、经过考核，分数在90分以上者为A类党支部，分数在75分至89分者为B类党支部，分数在60分至74分者为C类党支部，分数在60分以下者为D类党支部。

4、对于A类党支部，学院党委要及时总结和推广他们的工作经验;对于D类党支部，要采取切实可行的有力措施进行整顿和加强建设，促使其尽快改变工作面貌。

四、本考核细则由学院党委负责解释。

第三篇：《直属单位党委工作规则》和《基层党支部工作细则》

要点解读

近日，中国石化集团公司党组印发《直属单位党委工作规则》和《基层党支部工作细则》，这是集团公司加强党建系统化管理、推进政治优势转化的又一重大举措。中国石化报刊发了这两个文件的要点解读，本网予以全文转发，从大家参考。

充分发挥党委政治核心作用

——《直属单位党委工作规则》要点解读 吴成平

为进一步提高直属单位党委工作规范化、制度化、科学化水平，更好地发挥党委政治核心作用，深化党建系统化管理，根据集团公司党建工作协调会安排部署，办公厅(党组办)会同人事部、纪检组、监察局、思想政治工作部，起草了《直属单位党委工作规则》，经党组会审定后已印发施行。

一、相关背景

集团公司党组高度重视党建工作，2012年下发了《关于进一步加强和改进新形势下企业党建工作的指导意见》和《党建工作考核办法(试行)》，制定了《直属单位党委(常委)会议事规则》和《直属单位领

1 导班子会议事规则》，为加强党建系统化管理、推进政治优势转化，奠定了制度基础，提供了基本遵循，发挥了重要作用。

随着世情国情党情企情的新发展新变化，集团公司党建工作面临着新形势新任务。一是中央有新精神。十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央，就加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设提出了一系列新理念、新思想，针对党要管党、从严治党作出了一系列新部署、新要求，相继颁布了一系列党内法规，还就现代企业制度下企业党委如何充分发挥政治核心作用出台了意见(2013年中办5号文件)，为做好企业党建工作提供了新的指南。二是党组有新要求。着眼于建设人民满意、世界一流能源化工公司的战略目标，党组审时度势，围绕提高发展质量和效益，提出了深化改革、转型发展、从严管理三大工作主题。企业党委在贯彻中央精神和党组决策部署过程中，必须更加紧密地将党建工作融入中心工作，提供坚强有力的思想、政治和组织保证。三是基层有新期待。企业反映《指导意见》原则性、指导性比较强，对于党组织“干什么”比较明确，希望对于“怎么干”有系统性和具体化的规定，建议出台更为具体、便于操作的工作规则。实践中，还存在部分企业党委政治核心作用发挥不够、参与企业重大问题决策质量不高、党政工作融合不紧等问题。

基于此，2014年2月，集团公司召开总部党建工作协调会，傅成玉同志强调，要在落实《指导意见》的基础上，按照系统化管理思路，针对企业党委和基层党支部工作的基本要求和标准，建立一套程序化、可

2 操作、科学管用的基本规范，减少自由裁量权。为落实会议精神，在党组统一领导下，成立专门工作小组，研究制定直属单位党委工作规则。

二、起草过程

《规则》的制定，始终以党委发挥政治核心作用制度化、机制化为主线，坚持顶层设计、系统谋划，集思广益、凝聚共识，主要遵循了以下原则：

一是注重系统性。《规则》与《指导意见》一脉相承、紧密衔接，是党建工作“两个文件”和“两个议事规则”的细化和延伸，涉及党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等各个方面，系统全面，与集团公司党建工作已有制度形成了统一整体，有利于党建工作系统化管理进一步深化。

二是强化针对性。《规则》坚持以问题为导向，聚焦党委参与重大问题决策，围绕党建工作中重点难点问题，从制度机制上分析原因、制定对策，解放思想，开阔思路，对发挥“五个作用”、实现“六个转化”的方式和途径进行了积极探索。

三是增强操作性。《规则》坚持程序化、可操作，不但明确了党委要“干什么”，还力求指明“怎么干”“干到什么程度”。认真分析各企业党群机构人员现状，将“两个1%”进行细化，提出了党群机构人员设置框架意见。

3

四是突出前瞻性。《规则》顺应企业改革发展趋势，对设立规范董事会的合资企业和单独上市公司，把发挥党委政治核心作用，支持董事会依法行使决策权、经理层依法行使用人权有机结合，作出相应规定;对于事业部党委与总部党群部门及所辖企业之间的关系，进行基本厘定和积极探索。

《规则》的起草过程，体现了三个特点：

一是党组高度重视。傅成玉同志亲自部署推动，审核把关，多次对重点、难点问题作出明确指示，并主持党组会讨论审议;王天普同志对于普遍关注的焦点问题，从坚持党的组织原则与企业实际相结合的角度，充分阐述意见;徐槟同志直接组织领导，多次听取汇报，并主持工作启动会、专题座谈会进行集中研讨;各位党组成员就《规则》的征求意见稿提出了很好的修改意见。

二是深入调查研究。从3月中旬起，到上中下游企业现场调研8次、召开16个小型座谈会，涉及40多家直属单位，针对《规则》的框架结构和相关重点难点问题组织专题研讨，得到了各单位的重视、支持和配合。

三是广泛征求意见。形成初稿以后，工作小组内部多次进行研讨; 7月初，征求了党办主任(党群工作部主任、政工处长)培训班118名学员的意见;7月中旬，分别召集部分企业党委书记和总经理进行座谈，召开总部党群部门例会集中讨论，大家纷纷建言献策。工作小组先后

34 次赴国务院国资委党建局专题汇报、咨询政策、征求意见。党建局负责同志认为，中国石化是2013年中办5号文件下发后第一家制定具体工作规则的中央企业，反映了中国石化党组高度的政治自觉和务实的工作作风，《规则》符合中央精神，具有石化特点，对于中央企业细化落实2013年中办5号文件具有很好的借鉴作用。

三、重点内容

《规则》共11章55条，1.3万字，重点突出了7个方面的内容：

(一)明确党委基本职责及党委成员“一岗双责”的具体内容。

明确党委发挥政治核心作用的具体内容，是党委履行各项职责的重要前提。根据党章和2013年中办5号文件的相关规定，《规则》提出了党委的7项基本职责，力求把党委发挥政治核心作用的原则要求具体化、程序化，为党委履职尽责提供基本、统一的规范和标准。

落实党委基本职责、做好党建工作，党委书记要承担第一责任，其他党委成员责无旁贷。目前，直属单位领导班子成员实行“双向进入、交叉任职”，从领导体制上为促进党政深度融合创造了条件。但在实际工作中，一些兼任党委成员的行政负责人党内职务意识不强，重业务轻党建，个别党委书记、副书记履责不到位，没有把主要精力放在党建工作上。对此，《规则》根据中央精神和党组要求，从两个层面提出党委成员履行“一岗双责”的具体要求和内容：

5

一是强调党政主要负责人必须带头落实“一岗双责”，相互支持和配合。实际工作中，兼任党委副书记的行政主要负责人对党委工作负有重要领导责任。

二是强调领导班子中党委成员应增强党内职务角色意识，按照“一岗双责”要求，积极抓好分管业务领域的思想政治工作、党风廉政建设和队伍稳定等工作，并可根据党委工作需要分管或协管某一方面的党群具体工作。

需要明确的是，强调党委成员落实“一岗双责”，不是就党建抓党建，而是从领导职责上把党建工作与生产经营融为一体，切实做到抓党建工作从生产经营出发，抓生产经营要重视发挥党组织独特的政治优势，把工作的着眼点向提高企业核心竞争力聚焦。

(二)明确党委参与企业重大问题决策的基本定位、重点环节和工作流程。

参与企业重大问题决策，是党委发挥政治核心作用的重要内容，也是保证监督党的路线方针政策和党组决策部署在本企业贯彻执行的基本途径。实际工作中，企业反映党委如何有效参与重大问题决策是重点也是难点，希望从制度和机制上予以明确。对此，《规则》从建立制度机制入手，对党委参与重大问题决策提出具体要求、作出明确规定：

一是强调党委参与重大问题决策要谋全局、议大事、抓重点，针对涉及发展战略规划和重要经营方针、企业改革、员工切身利益、“党政

6 同责”、境外合资合作等5类重大事项，提出党委参与决策的重点环节和基本流程，以及对决策事项进行分析研判的切入点和关键点，提高党委参与决策的质量，确保党委对关系企业改革发展稳定的重大问题把好方向关、政治关和政策关，从决策源头上促进党政工作深度融合。

二是提出建立日常沟通、务虚研讨、稳定风险评估、督促检查、监督报告等5项工作机制，从机制上保证党委有效参与重大问题。各单位可以根据实际，进一步将机制具体化、程序化，增强针对性和实效性。

三是强调党委必须与党组保持高度一致，坚决执行党组重大决策部署，认真研究解决执行过程中的困难和问题，及时向党组提出意见和建议。

同时，针对设立董事会的中国石化控股境内合资企业和单独上市公司，提出与董事会衔接的决策机制，根据不同的决策内容分别采取两种方式和途径，既保证在重大决策中体现党委的主张和意图，又切合企业实际，简化议事程序，提高决策效率。

需要强调的是，党委决策和参与决策的事项范围、会议组织(包括会议主持、议题确定、出席人数要求、会议通知、记录、存档等)、表决方式、纪律要求等内容，在“两个议事规则”中均有详细规定，《规则》对议事内容作了补充，对议事程序进行了完善，在基本原则和主体内容上是一致的，在实际操作中应该结合起来贯彻落实。

(三)明确落实党管干部和党管人才原则的重点任务。

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坚持党管干部原则是中央的一贯要求，是发挥企业党委政治核心作用的根本保证。十八大以来，中央对干部工作提出了新要求，为做好新时期干部工作指明了方向。为此，《规则》强调在健全完善干部选拔任用制度的基础上，按照管干部与管班子相统

一、管选拔与管培养相统

一、管现职与管后备相统一，从以下几方面提出加强和改进措施：

一是以思想政治建设和作风建设为重点加强本级领导班子建设。强调领导班子要深刻理解和准确把握党的路线方针政策和国家宏观战略、产业政策，学习领会和贯彻落实党组发展理念、发展战略和发展模式，增强贯彻落实党组决策部署和完成企业目标任务的自觉性、主动性和坚定性。

二是在做好干部选拔任用工作的同时，进一步建立完善所属单位领导班子和领导干部综合考核评价制度。强调突出考核领导班子整体功能发挥情况，重点考核党政正职履职尽责情况，根据考核结果对被考核对象进行分析研判，对存在的问题及时反馈并督促整改，并针对领导班子建设中的共性问题，提出改进意见和措施。

三是加强和改进年轻干部培养选拔工作。强调着眼于企业长远发展需要，通过采取各项行之有效的培养锻炼措施，造就一支数量充足、结构合理、专业配套、素质优良的优秀年轻干部队伍。

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同时，针对企业反映落实党管人才原则缺乏有效抓手的问题，提出党委要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，重点研究并抓好制定规划、把握政策、统筹推进、营造环境等方面工作。

(四)明确党委履行党风廉政建设主体责任的基本内涵和主要工作。

十八届三中全会明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。前不久，国资委党委就如何落实“两个责任”出台指导意见。党组对如何落实“两个责任”多次提出具体要求，并即将下发实施办法(试行)。根据中央、国资委党委和党组要求，《规则》对党委履行主体责任作了以下几方面规定：

一是明确“主体责任”基本内涵，强调党委对党风建设和反腐倡廉工作负全面领导责任，履行领导者、执行者、推动者的职责，并提出6项具体工作内容。

二是根据总书记提出的党委“主体责任”5个方面重点任务，结合企业实际，分别从“不想腐”“不能腐”“不敢腐”的角度，提出党委在开展党风廉政教育、推进党风廉政制度体系建设、领导和支持纪委履行监督责任等方面的重点工作。

三是明确领导班子中的党委成员对分管业务领域的党风廉政建设负主要领导责任及其主要内容。党委成员对分管业务领域的党风廉政建设负主要领导责任，既是中央和国资委党委的明确要求，也符合企业实

9 际。分管领导更熟悉分管领域业务，更清楚廉洁风险防控节点，有利于把风险防控措施融入业务流程。

(五)明确加强基层党组织建设的具体任务。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推进党的政治优势转化为企业核心竞争力的主阵地。基层党组织建设是加强“三基”工作的“牛鼻子”，牢牢抓住这个关键环节有利于夯实企业管理根基，真正把从严管理落到实处。

实际工作中，一些直属单位党委对基层党组织建设重视不够，研究不深，办法不多，导致个别基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够。为此，《规则》强调党委要加强对所属基层党组织的领导和管理，从健全组织设置、统一部署工作、加强调查研究、组织检查考核等4个方面提出具体任务，其目的是使企业党委更加重视并抓好抓实基层党组织建设工作。

同时，针对一些基层党组织书记配备不到位的问题，提出了在一定条件下配齐配强的具体规定;强调按照集团公司《基层党支部工作细则》，进一步加强基层党支部和党员队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(六)明确思想政治工作和群众工作的基本要求及主要方法。

思想政治工作和群众工作是我们党的传家宝，也是石油石化企业的优良传统。在新的形势下，如何在继承传统的基础上不断创新内容和方

10 法，增强针对性和实效性，适应时代变化和企业改革发展需要，已经成为一项重要而紧迫的课题。

实际工作中，一些单位的思想政治工作找不到着力点，绕不开形式病，不同程度地存在“老办法不管用、新办法不会用，硬办法不敢用、软办法不顶用”的现象。为此，《规则》本着继承与创新相结合、任务与方法相统一原则，从石油石化企业多年来的成功经验做法中总结提炼出“六个坚持”基本方法，并紧密结合宣传思想、企业文化、品牌建设、信访稳定、群众工作等重点任务提出具体要求和措施，力求用新思路改造老办法，用赋予新内涵的“老办法”解决新问题，努力把虚功做实，充分发挥思想政治工作生命线的作用。

(七)明确不同类型党组织管理关系和保障措施。

党组出台《指导意见》以来，以“五统一”为主要特点的党建系统化管理模式逐步建立。随着企业改革重组的不断深化，企业组织形态发生变化，党组织管理关系更为复杂。对此，《规则》重点针对3类情况作了规定：

一是适应做实事业部要求，对事业部及其所辖单位与总部党群部门的管理关系进行厘清，对工作界面进行划分。总的考虑是，在保持“五统一”系统化管理架构下，根据事业部的职能定位，明确事业部党委的管理幅度和工作重点，突出对总部党建管理资源的共享。

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二是根据专业化管理需要，提出专业公司党委对其所属单位的党组织实行内部系统化管理。这样，有利于专业公司党建工作与生产经营同安排、同部署、同推进，使党建工作更好地融入中心、服务大局。同时，明确同一母体企业改革重组后设立的多个单位，原则上由母体企业党委统一负责同地方党委进行沟通协调。

三是针对改制单位实际，根据是否与原母体企业党委保持党组织隶属关系，分别提出不同的管理方式。其目的主要在于通过党的组织纽带，加强对改制单位党建工作的领导或指导，共同维护企业和谐稳定。

《规则》提出了党群工作机构和部门设置的基本原则。总的考虑是尊重历史，体现板块差异;精干高效，满足工作需要;着眼未来，顺应改革趋势。同时，针对人员和经费“两个1%”规定作了进一步细化，以增强可操作性;针对基层党务政工队伍现状，提出加强培训、推进交流轮岗、拓宽成长通道等措施。

除了上述7个方面重点内容，《规则》还就加强党委自身建设、监督检查、责任追究等作出相关规定，提出党委正常开展工作必须坚持的10项基本制度。

在征求意见过程中，有的同志建议对《规则》适用对象“直属单位党委”作出界定。综合总部相关部门意见，《规则》中的“直属单位”，是指集团公司各企事业单位和股份公司各分(子)公司。

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制度的生命力在于执行。各直属单位党委要把学习贯彻《规则》提上重要议事日程，纳入党委中心组学习计划，作为落实集团公司领导干部座谈会精神的重要措施。落实过程中遇到问题，要及时向办公厅(党组办)报告。总部党群部门将根据《规则》提出的重点内容，修订完善党建考核办法，年底组织检查考核，并将考核结果纳入直属单位领导班子绩效考核体系，促进党建工作科学化水平不断提高，充分发挥党委政治核心作用，为把中国石化建设成为人民满意世界一流能源化工公司做出更大贡献。

着力提升基层党支部工作规范化水平

——《基层党支部工作细则》要点解读 司正文

为提高全系统基层党建工作的制度化、规范化和科学化水平，更好地发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步加强党建工作系统化管理，促进基层党组织政治优势转化，按照集团公司2014党建工作要点的部署，思想政治工作部牵头制定了《基层党支部工作细则》。

一、起草背景

集团公司党组高度重视基层党组织建设。2007年，提出了“抓两头”工作思路：一头抓领导班子建设，一头抓基层组织建设。2010年，深入

13 开展创先争优主题教育实践活动，确立了“大力开展„比学赶帮超‟活动，强„三基‟除„四害‟，努力建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”主题，将以加强党支部建设为核心的基层建设工作，提到新的高度。2012年，出台集团公司党建工作“两个文件”，对基层党支部建设重点和考核细则等内容，提出了总的思路和方向。2014年，在集团公司党建工作要点中，对研究制定基层党支部建设基本规范作出具体部署，力求形成一套有效管用、简便易行的党支部建设基本规范。由此可见，深入推动以基层党支部为重心的基层党组织建设，是党组的一贯要求，必须适应新情况新要求不断改进、持续加强。

从集团层面掌握的实际情况看，目前2.3万个党支部中，基层党务干部基本完成了新老交替，一大批上世纪70年代、80年代甚至90年代出生的党员，成为党支部书记队伍的主力。总体上，这支队伍业务文化水平较高，更富有开拓创新精神，在基层党建工作中发挥了越来越重要的作用，但也有一些基层党支部书记任职时间不长，对党支部建设的基本业务还不够精通，部分工作程序不规范、标准不统一的问题比较突出，存在一定的随意性，工作成效也不够稳定。另外，集团公司各板块之间，基层党建工作水平也不平衡;企业内部各党支部之间，工作水平参差不齐。鉴于这种情况，适应集团公司加强党建工作系统化管理的新形势新任务，着力提高集团公司基层党支部建设的整体水平，研究制定一套全系统适用的基层党支部工作基本规范，就显得非常必要和迫切。

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基于以上考虑，集团公司思想政治工作部协同党组办公室，紧紧围绕加强政治优势转化的制度机制建设，从2014年3月起，着手研究制定《基层党支部工作细则》，整体分为调查研究、起草制定、征求意见三个阶段。在《细则》制定过程中，思想政治工作部坚持高标准起步，组织专门力量，由部领导带队深入企业基层调研，开展多层次的专题讨论，并配合《直属党委工作规则》的起草制定，形成基本框架和思路。其间，集团公司机关各部门、各直属企业单位给予大力支持，为起草组提供了基层党支部工作经验做法、突出问题和主要难点等大量第一手素材，为增强《细则》的针对性和可操作性提供了基础保障。初稿完成后，起草组广泛征求各方面意见，包括十几批次征求企业基层党务工作者意见，集中征求部分直属企业党委书记、行政主要负责人意见，有针对性地征求中国石油等兄弟企业党建部门意见，并反复进行了修改完善。2014年7月27日，《细则》经集团公司党组会审议通过。

二、主要特点

《细则》的制定出台，既与《中国共产党章程》和中央有关文件精神保持高度一致，确保规定动作不走样，又结合集团公司基层党支部工作实际，突出在管用好用、着力解决实际问题上下功夫，有以下几方面特点：一是内容全面。《细则》对加强基层党支部的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉洁自律建设，以及企业文化建设、员工队伍建设、和谐企业建设等进行了总的规范和要求，涵盖了基层党支部工作的基本内容。二是结合实际。《细则》充分考虑到上、中、下游各板

15 块业务特点和基层党建实际情况，立足体现不同类型党支部建设的内在规律和共性要求，并结合实际需要，围绕建设基层服务型党组织的要求，纳入了稳定工作、新媒体运用、员工帮助计划(EAP)等内容。三是操作性强。《细则》注重有效管用、简便易行，不仅有定性的要求，还有定量的规定，具有较强的针对性和可操作性。如在党支部设置、党员教育培训学时、联系服务群众要求等方面，都有量化的规定。

三、内容要点

《细则》共有8章51条，涉及党支部职责、组织设置、班子建设、党员队伍建设、制度建设和机制保障等6个方面。各直属单位抓好《细则》的贯彻落实，需要结合实际注重做好以下方面的重点工作。

1.明确基层党支部职责定位

基层党支部在党的组织体系中，处于企业的生产经营管理一线，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党始终高度重视基层党支部建设，把支部工作作为党的建设的基石，作为党领导革命和建设不断取得胜利的重要支撑。与党对支部工作的定位一脉相承，集团公司党组提出的发挥“五个作用”、实现“六个转化”部署要求，进一步把充分发挥各级党组织在改革发展稳定中的中坚作用，提到极为重要的位置。

基于此，《细则》第二条，将中国石化基层党支部的基本职责明确为：是企业党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和企业各项工作任务的战斗堡垒，是推动建设人民满意、世界一流能源化

16 工公司的中坚力量。真正理解这一定位，是各直属单位党委做好基层党支部工作的认识源头，是充分调动各种力量和资源、全面落实党组“抓基层、打基础”工作部署的重要思想基础。真正理解这一定位，广大基层党务工作者才能不断增强使命感、责任感，才能不断提高做好支部工作积极性和主动性。

2.把握“五好”党支部建设目标

2010年，中央办公厅转发的《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》指出，先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。同年，《中共中央组织部、国务院国资委党委关于在国有企业开展争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活动的通知》(组通字〔2010〕5号)中提出，党组织建设的目标是“四强”党组织，即政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强。

《细则》根据中央、国务院国资委党委有关要求，结合总书记系列重要讲话精神，确定了建设“五好党支部”的工作目标。结合基层企业实际，建设“五好党支部”的重点主要有：一是支部班子坚强有力，政治素质好，工作业绩好，团结协作好，作风形象好，清正廉洁、务实创新，整体功能有效发挥，在党员和群众中有较高的威信;二是党员理想信念坚定，党性观念坚强，先锋模范作用突出。员工队伍思想素质好，业务技能精，始终保持昂扬向上、艰苦奋斗的精神风貌，和谐团队建设

17 有成效;三是制度规范健全，务实管用，符合党章要求和党支部工作规律，适应现代企业管理需要和基层实际，能切实得到贯彻执行;四是机制完善配套，科学长效，富有活力，与生产经营结合紧密，相互促进，在实践中能不断创新和发展;五是党建思想政治工作优势充分发挥，队伍风清气正、作风硬朗，凝聚力战斗力执行力强，管理科学规范精细从严，安全环保无事故，无严重违法违纪，产品服务质量优，生产经营指标全面完成。

3.选好配强党支部书记

党支部书记是基层党支部工作的第一责任人，选优配强党支部书记，是建设一个好支部的关键。总的看，党支部书记队伍建设突出存在两方面问题：一是党支部书记队伍青黄不接、后继乏人。特别是有一少部分人，认为党务工作成长通道狭窄，党支部书记只是行政的“配角儿”，不愿意担任党支部书记。二是党支部书记素质能力与工作需要不相适应。特别是有一少部分人，认为党支部书记不需要多高的能力水平，部分存在照顾性安置的现象，影响到支部书记队伍的执行力和战斗力。

为了推动各直属单位选优配强基层党支部书记，《细则》第十九条提出，党支部书记配备要坚持宜专则专、宜兼则兼的基本原则。这里“宜专则专”，主要是指单位员工人数较多、管理幅度较大、承担任务较重或者情况比较复杂的单位，应设立专职党支部书记。对那些人员较少、管理幅度不大、工作基础较好的单位，也可采取兼职方式。实际中选配

18 支部书记，采用专职或兼职的形式，应根据基层队伍实际和党支部书记能力素质实际来确定，因地而异，因人而异，不能搞简单化的“一刀切”。

《细则》结合中央精神，在第二十一条提出了党支部书记选任要突出政治、业务、作风、境界四条基本要求。同时第二十条，提出党支部书记按同级正职配备，待遇与行政领导一致。这是保证党支部书记有位有为的基本要求，各级党委应高度重视，结合实际做好贯彻落实工作。

为推动解决基层党支部书记“出口”不畅的问题，《细则》第四十五条提出，要建立基层党政干部定期交流制度。这里指的交流，应是双向交流，即不仅做得好的行政干部要定期交流到党务工作岗位，而且做得好的党务干部应定期交流到行政工作岗位。

4.建设坚强有力的党支部班子

党支部班子团结有力，是做好党支部工作的有力保障。《细则》从加强党支部班子的思想建设、能力建设、作风建设、民主集中制建设和廉政建设等方面提出五项要求。

《细则》提出，党支部班子思想建设的重点是树立正确的“六观”，关键是加强党性修养和思想改造。支部在组织学习时，不仅要保证学时，还应保证学习效果，关键是通过班子成员不断的自学和集中学习，达到学以致用、推动工作的目的。作风建设的关键是要牢固树立群众观点，站稳群众立场，通过切实反对“四风”，进一步密切党群干群关系，赢得员工群众的支持拥护。

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民主集中制执行得好不好，直接影响班子的团结和战斗力。执行民主集中制的重点在于重大问题集体决策。因此，《细则》规定，党支部在讨论决定重大问题，尤其是关系党员和员工切身权利时，应坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

5.建设素质优良、充满活力的党员队伍

中国石化全系统有超过1/3的在职员工是共产党员。作为建设人民满意、世界一流能源化工公司的骨干力量，党员队伍的能力素质和作风形象，很大程度上影响和决定着企业改革发展稳定，我们必须高度重视党员队伍建设，始终牢牢抓在手上。

加强党员队伍建设的着眼点，重点在于充分发挥党员的先锋模范作用。《细则》第二十八条提出的“党员三先”制度，是推广应用胜利油田胜利采油厂采油22队党支部保障党员基本权利、发挥党员先锋模范作用的成功经验。该条也提出了党员发挥先锋模范作用的五条途径：党员责任区、党员示范岗、党员项目攻关、党员目标管理和主题实践活动。这些增强党员主体意识，发挥先锋模范作用的有效活动载体，各单位应结合实际创造性地运用好，多方打造党员发挥作用的载体和平台。

党员队伍过硬的思想政治素质和业务能力提升，离不开卓有成效的培训和学习。《细则》第三十六条对党员学习培训的学时、内容、方式等提出了明确要求。

6.强化党组织的服务保障功能

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2014年1月，中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》(中办发〔2014〕4号)提出，国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，建立职工诉求办理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织党员和职工为企业改革发展建言献策。

《细则》在第三十一条和第四十一条，对党支部服务党员、党员服务群众提出要求。对党支部来讲，应坚持以人为本，从党员的实际需求出发，在思想、政治、工作和生活上多关心爱护。《细则》特别提出，党支部委员每年至少要和党员进行一次谈心谈话，这是党支部主动了解党员需求，主动帮助解决困难的有效形式。在党员服务群众上，提出党支部委员和普通党员，应承担起主动联系班组、主动联系岗位、主动联系群众的任务，把党组织和党员服务生产、服务群众的工作落到实处。

7.健全完善党支部工作制度

邓小平同志强调，加强和改进基层党支部建设，健全完善有关工作制度是一项打基础、利长远的重要工作。《细则》从规范基层支部工作出发，明确了党支部选举、“三会一课”、民主评议党员等10项工作制度。

其中，针对近些年基层单位班子民主生活会偏离主题、以工作总结代替生活会的现象，结合党的群众路线教育实践活动中召开民主生活会的成功经验，《细则》特别提出在民主生活会准备阶段，上级党组织审

21 查支部班子和党政主要负责人发言材料的要求。这一规定，将对确保生活会紧紧围绕会议主题开展深入的批评与自我批评，在工作环节要求上提供帮助和支持。

8.发展党员工作要体现中央最新精神

2013年，中央办公厅《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》的通知(中办发〔2013〕4号)提出，未来10年全国党员数量年均净增保持在1.5%左右。今年6月，中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》，又提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。这两个文件，是我们做好发展党员工作的基本遵循。

2010年集团公司全系统发展党员10846人，2011年发展10615人，2012年发展11438人， 2013年发展8775人,分别占当年党员总数的2.49%、2.34%、2.45%和1.84%。从以上数据可以看出，全系统发展党员工作体现了中央基本精神，特别是2013年发展党员数量有所下降，更是体现了中央控制总量、提高质量的战略要求。

结合中央在党员发展程序上的新规定，《细则》第三十七条提出，党支部在讨论接收预备党员和预备党员转正时，必须采取无记名投票方式进行表决。这与1990年印发的《中国共产党发展党员工作细则(试行)》，可以通过举手方式表决的规定有所不同。采取无记名投票方式

22 进行表决，为党员正确独立行使个人民主权利提供了保障，对保障发展党员质量有帮助。

9.建立完善党支部创先争优机制

对示范点党支部进行评比表彰，是2013年集团公司以点带面、逐步推进党支部晋位升级的创新做法。2013年7月，集团公司党组命名表彰了首批50个示范点党支部，2013年底和2014年上半年，举办了3期240余人参加的示范点党支部书记培训提高班。

《细则》第四十二条提出了示范点党支部评比表彰的频次和目标要求。各直属单位党委应结合实际，推动本单位党支部示范点创建和即将开展的“达标创优”工作。近期，应通过对标和追标，积极选树典型，集中力量推动建设一个本单位的党支部示范点。另外，应充分学习借鉴其他单位先进经验，积极创建具有自身特色的集团公司级党支部建设示范点，进而带动基层党支部整体工作上台阶上水平。

10.切实保障基层党支部活动经费

党支部活动经费不足，一直以来是很多基层党支部反映的突出问题。中央组织部在2012年《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》中明确要求，针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人财物投入力度，切实帮助基层办实事解难题。

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经过多方多次征求意见，结合集团公司党组关于党组织活动经费按不低于工资总额1%编制预算和向基层一线倾斜的要求，《细则》提出由党支部自行支配活动经费每年每名党员不少于300元的标准(此为下限标准，有条件的单位应适当上浮)。这300元活动经费，是基层党支部结合实际自主开展活动的预提费用，费用使用的主体是党支部。原则上，上级党委为基层党支部支付的报刊订阅、表彰奖励、宣传、精神文明建设等项费用，不应包含在内。为保障经费有效合规使用，各级党委应加强经费的监督检查，制定经费申请、使用和管理办法，让基层党支部有限的活动经费发挥最大效用。

11.掌握好《细则》适用范围

《细则》主要适用对象，为从事生产经营的基层一线党支部。机关部门、社区及离退休党支部，应按照《细则》的基本精神，结合各自实际参照执行。如机关党支部，应重点强化党员的责任意识、服务意识、效率意识，激励党员为打造服务型机关贡献力量。社区及离退休党支部，应重点加强党员意识教育，教育党员支持企业改革发展，激励党员为创建和谐企业、和谐社区、和谐社会发挥积极作用。合资企业党支部应根据《关于加强境内中外合资企业党组织建设的指导意见》(中国石化党组〔2013〕84号)和合资企业公司章程参照执行。另外，一些现场工程施工单位、销售企业基层单位，应结合党员流动分散的特点和实际情况，在安排学习、参加会议等方面，积极创新党支部工作的方式方法，探索党组织和党员发挥作用的有效实现形式。

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第四篇：中国航天科技集团公司基层党支部工作细则

2007年2月8日·天科党组[2007]11号

第一章

总

则

第一条

为加强和改进党支部建设，根据《中国共产党章程》和《中国航天科技集团公司党组关于加强和改进党的建设与思想政治工作的决定》精神，结合集团公司基层党支部工作实际，制定本工作细则。

第二条

本工作细则适用于集团公司及所属单位的基层党支部，集团公司控股公司党支部参照执行。

第三条

中国航天科技集团公司基层党支部，是党在基层单位中的战斗堡垒，是党联系群众的桥梁和纽带。在上级党组织领导下，保证监督党和国家方针政策及集团公司党组的决定、部署的贯彻执行，认真搞好党支部的思想、组织、作风建设，做好思想政治工作和群众工作，充分发挥共产党员的先锋模范作用，保证科研生产、经营开发和各项改革任务的完成。

第四条

加强党支部建设，应遵循的原则：围绕中心，思想领先，从严治党，继承创新，常抓不懈。

第五条

党支部的主要任务

(一)宣传、贯彻执行党和国家的路线、方针、政策以及上级党组织的决定，组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想和党中央的指示精神，学习《党章》和党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高党员队伍的整体素质;

(二)充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，切实加强思想、组织、作风、制度等方面的建设，开展党员先进性教育等主题活动，动员党员到急、难、险、重的工作中去当先锋，带动职工完成承担的各项工作任务;

(三)领导本单位(部门)的思想政治工作和精神文明建设，做好统战工作，组织开展群众性的精神文明创建活动，带领党员和职工弘扬“两弹

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一星”精神、航天精神和载人航天精神，树立社会主义荣辱观和良好的职业道德;

(四)紧密围绕中心任务，做好职工的思想政治工作。掌握职工的思想动态，教育引导职工正确理解本单位改革发展的方针、目标和措施，坚持开展形势任务教育，密切联系群众，关心职工生活，化解矛盾，理顺情绪;

(五)发挥保证监督作用。定期召开支委会和支部党员大会，听取行政负责人通报关于科研生产、经营开发等业务工作的情况;参与本单位(部门)重要问题的讨论和决策;监督本单位重要岗位的工作人员遵纪守法，同时保证他们依法独立行使职权，不受侵犯和打击报复;

(六)对党员进行教育、管理和监督，严格党的组织生活。坚持“三会一课”制度;坚持民主集中制原则，开展批评与自我批评;积极开展民主评议党员活动，检查和纠正工作中的缺点和错误;监督党员切实履行义务，保证党员权利不受侵犯;对成绩突出和见义勇为的党员进行表扬，并建议上级党组织进行表彰和奖励。加强流动党员的管理工作;

(七)对入党积极分子进行教育和培养，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作。注重在科研生产、经营开发第一线发展党员工作，支持和帮助班组建设，努力减少党员“空白班组”。重视培养、吸收青年和妇女中的优秀分子入党。做好预备党员的教育、考察工作;

(八)严格党内监督，搞好党风建设。监督党员，特别是党员领导干部切实履行义务，廉洁奉公，遵纪守法，不以权谋私。维护和执行党的纪律;

(九)领导本单位(部门)工、青、妇等群众工作。支持工会、共青团组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作;

(十)完成上级党组织交办的其他任务。

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第二章

党支部的组织

第六条

有正式党员3人以上相对独立的单位(部门)，根据工作需要，可以成立党支部;正式党员不足3人的单位(部门)，可由几个单位(部门)的党员组成联合党支部。党员人数较多(一般50人至100人)的单位(部门)，根据工作需要，可以成立党总支。成立党总支、党支部、联合党支部须经上级党组织批准。

第七条

党支部委员由支部党员大会采用差额选举及无记名投票方式选举产生，候选人差额为应选人数的20%;委员候选人预备人选由上届党支部根据工作需要和多数党员意见确定，并报上级党组织审查同意。选出的委员组成党支部，书记(副书记)由委员会全体会议选举产生，并报上级党组织批准。上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派党支部书记(副书记)。

党支部委员人数应根据党员人数多少和工作需要确定，一般3至5人。党支部一般设书记(必要时可设副书记)、组织委员、宣传委员、纪律检查委员。根据工作需要，还可设保密保卫委员、青年委员。委员较少的党支部，一名委员可兼管几项工作。

党员不足7人的党支部一般不设支部委员会，可设正副书记，由上届党支部书记或上级党组织指派有关人员主持，全体党员充分酝酿，根据多数党员的意见提出候选人，报上级党组织审查同意后，在支部党员大会上直接选举，并报上级党组织批准。

党总支每届3年，党支部每届2年，任期届满应按期换届选举。如需延期或提前换届选举，应报上级党组织批准。延长期限一般不超过1年。任期内委员缺额时，应及时补选。

第八条

党员人数较多的党支部可设置若干党小组。每个党小组不得少于3名党员，其中至少应有1名正式党员。党小组长应由本小组党员选举产生。党支部委员、党员领导干部都必须编入党小组。

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第九条

党支部书记应由党性强、具有较高的思想政策水平和较强组织领导能力、有一定党务工作经验、熟悉本单位业务工作、作风正派、能顾全大局、坚持原则、团结同志、在群众中有威信的党员担任。经济实体的党支部书记应具备一定的经营管理能力。

根据工作需要，党支部书记宜专则专，宜兼则兼。党员人数较多、任务较重的车间、处室及关键要害单位(部门)，一般应设专职党支部书记。专职党支部书记在任职期间，其岗位待遇与本单位(部门)行政正职相同。

第十条

党支部书记和委员的职责

(一)党支部书记的职责。

1、负责召集支委会、支部党员大会;传达、贯彻执行党的路线、方针、政策和集团公司党组及本单位党委、行政的决定、指示和工作部署;协调单位(部门)内部党、政、群众组织关系;结合本单位(部门)的具体情况，研究制定支部工作计划;讨论决定支部重大问题。

2、督促检查支部工作决议、计划的落实情况，并解决在贯彻执行过程中出现的各种问题。按时向支委会、支部党员大会和上级党委报告工作。

3、负责抓好支部委员会的自身建设。按时组织支委学习，定期组织召开支部民主生活会。带头执行民主集中制和党的纪律，做好支部成员的团结、协调工作。

4、负责组织实施本单位(部门)思想政治工作、精神文明建设和企业文化建设的计划，督促、检查、考核精神文明创建工作。

5、围绕本单位(部门)的科研生产、经营开发等工作，加强党员教育管理，组织开展“双评”、“创先争优”等活动。落实党支部的各项制度，总结党支部工作经验。

6、经常深入职工群众，及时了解和掌握职工的思想动态及存在的问题;运用多种形式，做好职工的思想政治工作。对于职工在工作、生活中遇到的各种实际困难，党支部书记应与行政负责人共同协商，帮助解决。

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7、充分发挥工会、共青团等群众组织的作用，支持这些组织依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。

副书记协助书记工作，在书记空缺或不在时，代行书记职责。党政兼职的，必须做到行使两种职能，承担两个责任。

(二)组织委员的主要职责。掌握支部的组织情况和党员的思想、工作状况;提出组织工作的计划和建议;检查督促党支部决议的贯彻实施和党员过组织生活的情况;负责对入党积极分子的教育、考察和管理，做好发展党员工作;负责民主评议党员和“创先争优”工作;按照规定收缴党费，接转党员的组织关系。

(三)宣传委员的主要职责。掌握党员、群众的思想动态，提出宣传教育工作的计划和建议，并组织实施;组织党员和群众的政治学习;根据上级党组织指示、决定和本单位的中心任务开展宣传鼓动工作;协助行政领导，组织职工学习新知识、新技能，与工会共同组织开展文体活动。

(四)纪律检查委员的主要职责。提出党风和廉政教育计划并组织实施;了解掌握党员执行党纪情况，向支委会和上级纪律检查委员会汇报;受理群众对党员的检举和控告;受理转达党员的控告和申诉;协助纪委查处违纪案件;考察了解受处分的党员改正错误的情况，并对他们进行帮助和教育。

(五)保密保卫委员的主要职责：负责贯彻落实、监督检查党内、行政方面有关保密工作的法规、制度的落实。

(六)青年委员的主要职责。负责团员青年工作。

第三章

党支部的基本制度

第十一条

集体领导与个人分工负责相结合制度

要坚持民主集中制原则，党内重大问题必须由支委会集体讨论决定。对少数人的不同意见应认真考虑并允许保留。集体作出的决定，个人必须无条件执行。书记要充分发扬民主，善于集中委员的意见，个人不能擅自

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决定重大问题。委员要支持书记的工作，按照各自的分工，认真负责地完成分担的任务。

第十二条

“三会一课”制度

(一)支部党员大会。一般每季度召开一次，工作需要时可随时召开。主要内容是：

1、传达、讨论、贯彻执行上级的决议、指示。

2、讨论如何完成本单位(部门)精神文明建设的任务、发展目标、近期重点工作以及落实这些任务的措施。

3、听取党支部的工作报告，必要时听取行政负责人关于行政、业务方面的工作通报，对支部工作进行审查和监督。

4、选举支部委员会和出席上级党代表大会的代表。

5、讨论、决定对党员的奖励和处分。

6、作出发展党员和预备党员转正的决议。

7、讨论处置不合格党员和违纪党员。

支部党员大会在讨论和决定重大问题时，要充分发扬民主，并按少数服从多数进行表决。要有专人做好记录，并及时向党委报告大会情况。

(二)支委会。根据工作需要，可随时召开;一般一至两个月召开一次。会议内容是：

1、听取党员行政负责人的工作报告。

2、研究制定实施保证监督的措施，分析党员、群众思想情况。

3、讨论研究决定党支部工作的重大问题。

(三)党小组会。根据需要随时召开。会议内容是：

1、组织党员学习党的路线、方针、政策和上级的决议、指示。

2、发动党员围绕单位的中心任务，特别是急、难、险、重任务发挥模范带头作用，做好群众的思想政治工作。

3、开展民主评议党员，评选优秀党员，讨论发展党员意见和对违纪党

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员的处理，听取预备党员思想汇报。

4、开好党小组生活会。一般每季度一次。党小组生活会要增强政治性、思想性、原则性和针对性，认真开展批评与自我批评，防止和克服不讲原则的自由主义和好人主义倾向。

(四)党课。一般每季度一次。主要是组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、党的基本知识、党章和党中央的指示精神、集团公司党组、上级党组织及本单位党委的重大决策、决定及上级党组织规定的内容。

党课主要由支部书记或支部委员讲，党员领导干部要带头讲党课。上党课要认真做好准备，要联系实际，讲求实效。课后要组织讨论，并做好记录。党课可吸收入党积极分子参加。

第十三条

民主生活会制度

党支部委员会每年召开一次民主生活会，认真开展批评和自我批评。党的组织关系在基层党支部的厂所以上党员领导干部除参加所在党支部民主生活会外，还要按规定参加每年一次的党员领导干部民主生活会。

第十四条

民主评议党员制度

按照《关于评议党员活动的意见》，每年“七一”前，对全体党员进行民主评议。评议党员要做好以下工作：进行深入动员和周密布置，组织党员认真学习有关文件;广泛开展谈心活动，虚心听取党内外群众的意见;每个党员在党小组或支部大会上按照党员标准和民主评议党员的六项内容作个人总结，进行民主评议;支委会根据评议情况，对每个党员一年来的思想工作表现、主要优缺点和今后努力方向形成组织意见，转告本人;评议结束后，召开支部大会作评议情况的报告;对优秀党员进行表彰，对不合格党员进行妥善处置，对违纪党员进行处理;监督党员对自身的不足进行整改;及时将评议中的有关情况向党内外群众通报，听取意见，接受监督。

第十五条

请示汇报制度

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党支部一般每半年向上级党组织汇报一次工作，重要情况或问题及时请示汇报。

党小组长每季度向党支部汇报一次工作，重要情况或问题及时请示汇报。

第十六条

党风和廉政检查制度

按照党委、纪委布置，党支部要结合民主生活会、民主评议党员、党风廉政建设责任制和总结工作，分析党风廉政建设状况，检查党风廉政措施落实情况，涉及重大违纪问题要及时向上级党委、纪委报告。

第十七条

“创先争优”活动制度

按照《关于进一步深入开展创建先进党支部 争做优秀党员活动的通知》，开展创建先进党支部、争当优秀党员、优秀党务工作者等活动。要制订开展活动的年度计划，定期检查落实。每年或每两年进行一次总结评比，推荐先进基层党支部、优秀党员和优秀党务工作者，参加上级党组织的评选表彰活动。

第四章

保证和监督

第十八条

保证和监督是党支部的重要职责。党支部要把保证监督贯穿于科研生产、经营开发和改革等各项工作及任务的全过程。

第十九条

保证和监督的主要内容

(一)党和国家的各项方针、政策和集团公司党组、本单位党委的决议及行政指令的贯彻执行;

(二)党员的民主权利;

(三)职工的主人翁地位及合法权益;

(四)遵纪守法，维护国家利益、集团公司利益和本单位的合法权益;

(五)正确处理国家、集体和职工三者利益关系，贯彻按劳分配、按生产要素分配原则;

(六)行政负责人依法行使职权;

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(七)本单位科研生产、经营开发和改革等各项任务的完成，经济技术指标的实现;

(八)领导干部廉政勤政;

(九)干部的培养、教育和聘用。 第二十条

保证和监督的主要方法

(一)进行党的方针政策教育和法制教育，增强法制观念，提高依法办事的自觉性;

(二)协助行政领导建立健全并严格执行规章制度，通过党员的模范带头作用，保证规章制度的贯彻执行;

(三)召开支委会和支部党员大会，听取行政负责人关于科研生产、经营开发及改革等重大问题的通报，提出意见和建议，经常和行政负责人沟通情况，帮助协调各方面的关系;

(四)党支部书记(副书记)参加有关行政会议，参与重要问题的研究和决策;

(五)通过工会、共青团组织，开展劳动竞赛、提合理化建议等活动，促进各项任务的完成。根据上级党组织的要求，组织职工以适当形式评议领导干部，对干部进行监督。

第五章

党员的教育和管理

第二十一条

搞好党员教育。经常对党员进行马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、 “三个代表”重要思想、党中央的指示精神、党的基本路线、基本知识及形势任务、质量意识、责任意识、“两弹一星”、航天精神和载人航天精神教育;进行党性、党风和廉政教育;进行全心全意为人民服务宗旨教育。

党员教育可以采取短期轮训、自学讨论和集中辅导、举办报告会和参观访问等多种形式进行。

根据上级党组织的部署，结合本支部的实际情况，制定教育计划，认

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真组织实施，定期向上级党组织报告。

第二十二条

加强党员管理

严格组织生活制度。党员参加组织生活的情况要做好考勤和记录，定期向党员公布，并向上级党组织报告。不允许有不参加党的组织生活和不受监督的特殊党员。

党员3人以上集体出国或外出超过一个月，应建立临时党小组或党支部，按时过党的组织生活;单独外出的党员，应及时向党组织汇报情况，支部负责向外出党员传达有关文件和缺席期间的活动内容。支部要加强党员流动中组织关系的管理，督促流动党员及时办理党员组织关系的转移手续，按规定填写《流动党员活动证》。

要求党员按时、按规定缴纳党费。一般在发薪后一周内交纳。党支部要定期公布党员交纳党费的情况。

经常了解和掌握党员的基本情况，每半年分析一次党员的状况，对先进党员鼓励表扬，对后进党员帮助教育，促其转变。

第二十三条

端正党风，严肃党纪。要求党员自觉地按照党员标准规范自己的言行，同一切违反党纪国法的现象作斗争。

对党员违纪情况和重大线索，及时向上级党组织报告，并协助调查核实;对违纪党员进行严肃处理。

对丧失革命意志、不履行党员义务、不符合党员条件并经多次教育仍无转变的党员，应按照规定程序，劝其退党或宣布除名;对没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活或不交纳党费，或不做党组织分配工作的党员，由支部大会决定按自行脱党予以除名;对腐败分子坚决清除出党。上述处理决定均需报上级党组织批准。

第六章

发展党员工作

第二十四条

发展党员工作要根据《中国共产党章程》、中央组织部《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和《中国航天科技集团公司发

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展党员工作实施细则(试行)》的规定，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，有领导、有计划地进行。

发展党员必须坚持入党自愿和个别吸收的原则，全面掌握入党条件。要把培养、吸收一线优秀工人、科技人员，特别是青年中的先进分子入党作为经常性重要工作抓紧、抓好。

党支部要采取有力措施，培养扩大入党积极分子队伍。28周岁以下青年入党，一般应从团员中发展;发展团员入党一般应经过团组织推荐。

第二十五条

每年年底向上级党组织报告发展党员计划和发展党员的工作情况。严格发展党员工作中的纪律，防止和抵制不讲原则、降低标准、许愿照顾、突击发展等不正之风。

第七章

思想政治工作

党支部要加强对思想政治工作和精神文明建设的领导，根据上级党组织的部署和要求，制定本单位(部门)的计划和措施，组织协调行政及群众组织共同实施。

第二十六条

党支部抓思想政治工作和精神文明建设的主要职责

(一)对本单位(部门)党员和全体职工进行党的基本路线和基本理论教育;以理想信念教育为核心内容，对职工进行爱国主义、社会主义、“两弹一星”精神、航天精神和载人航天精神教育;以法律、法规、党纪和《公民道德建设实施纲要》为主线，进行纪律、道德和法制教育;结合集团公司和本单位的奋斗目标，进行形势任务教育;

(二)围绕本单位科研生产、经营开发和改革等任务，开展思想政治工作，进行质量第

一、安全第一教育，调动和发挥职工的积极性，保证和促进各项任务的完成;

(三)每半年分析一次职工的思想状况，对职工反映的“热点”、“难点”及带倾向性的问题提出解决措施并组织实施;

(四)和行政负责人共同搞好本单位的精神文明建设和企业文化建设，

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改善职工工作、生活条件，加强科学技术、文化知识的学习和岗位培训，不断提高职工的思想道德、职业道德和文化业务素质;

(五)建立一支以党团员、行政负责人、群众组织负责人和班组长为骨干的思想政治工作队伍，形成群众性的思想政治工作网络，及时掌握职工的思想脉搏，做好经常性的一人一事的思想政治工作。关心并帮助解决职工的一些实际困难和问题，理顺情绪，化解矛盾，增强凝聚力;

(六)开展积极健康、丰富多彩的文化体育活动，坚决抵制封建迷信，努力倡导科学，保证职工的身心健康，并努力寓教于各种有益的活动中。

第二十七条

思想政治工作要适应社会主义市场经济的新形势，紧密结合集团公司和各单位的实际，改进工作方法，探索新的途径，增强针对性、有效性、时代感。

第八章

党支部对工会、共青团组织的领导

第二十八条

党支部要切实担负起对本单位工会、共青团等群众组织的领导责任，指导它们贯彻落实党的方针、政策和有关群众工作的指示，支持它们依照法律和各自的章程，独立自主地开展工作。

第二十九条

指导工会、共青团组织教育职工不断提高主人翁责任感，正确行使权利和义务，正确处理国家、集体、个人三者利益关系，自觉支持行政负责人的工作，共同努力完成本单位的各项工作任务。

第三十条

党支部要定期听取群众组织的工作汇报，讨论研究并解决群众组织工作中的重要问题。

第九章

党支部工作的目标管理和考核

第三十一条

党支部建设的主要标准

(一)支部班子坚强。支部领导班子健全，能坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议。支委会成员分工明确，团结协作，定期研究工作。坚持学习和民主生活会制度，廉政勤政，联系群众，在党员、群众中有较高威信;

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(二)党员作用突出。党员能坚持共产主义理想，坚定中国特色社会主义信念，具有较强的党性观念和群众观念，能认真履行党员义务，在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用;

(三)思想政治工作有效。能紧密围绕本单位(部门)深化改革、科研生产和经营开发等各项任务，在引导职工观念转变、凝聚人心、提高素质、调动积极性、维护稳定等方面多做工作，并有效果;

(四)保证监督有力。保证党的路线方针政策和国家法律法规在本单位(部门)的贯彻执行，认真落实党风廉政建设责任制，对党员和干部实行有效的教育、管理和监督;

(五)基础工作扎实。党支部、党小组组织健全，各项制度完善并能坚决执行，党员管理严格，能开展批评和自我批评，党的各项活动扎实有效;

(六)党员发展工作有序。正确制定和实施发展党员工作计划;坚持成熟一个，发展一个;严格履行入党手续，保证新发展的党员质量。

第三十二条

目标的制定与实施

(一)依据党支部工作的主要任务和党支部建设的主要标准，结合本支部的实际情况，确定若干项具体目标。制定目标要把先进性与可行性结合起来，注意统筹兼顾、突出重点;

(二)对各项目标按职责分工、时限要求进行细化分解，实事求是地制定量化指标。难以量化的工作，也要在内容、质量和效率等方面提出具体要求。量化标准既要具体、可操作，又要简便易行，避免形式主义;

(三)在目标实施中，要把党建目标与经济责任制或岗位责任制结合起来，同步实施，互相促进，逐项落实。党支部委员、党小组长和每个党员要按照目标责任和各项标准的要求实行自我控制，不断进行自我分析和检查，发现问题和不足，自觉纠正和弥补。

第三十三条

定期考核，严格奖惩

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检查考核。每年结合“创先争优”工作进行，一般由党支部自查，上级党组织(党委职能部门)全面检查，综合考评。

综合考评结果，作为评选先进党支部的主要依据。上级党组织应对先进党支部予以奖励，对后进党支部要限期促其转化。经上级党组织重点帮助，不能在限期内改进的后进党支部，要进行组织调整;问题十分严重的，按党章党纪对支部书记和有关人员予以必要的处分。

第十章

附

则

第三十四条

本工作细则与地方党委有关规定不一致时，京外单位以所在地方党委的规定为主执行。

第三十五条

离、退休干部党支部工作参照有关规定执行。 第三十六条

本工作细则由集团公司党群工作部负责解释。

第三十七条

本细则自2007年2月8日起施行。

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附件

党支部换届选举工作程序

1、任期届满后，经上级党组织同意，召开支委会作出换届选举决定，讨论下届支部委员会班子的初步人选。

2、向上级党委书面报告。主要内容：换届的理由及时间，下届支部委员会成员、书记(副书记)名额及候选人预备人选，选举办法和差额的比例。

3、上级党委批复后，认真做好换届筹备工作。成立换届筹备小组;起草工作报告;拟定具体日程及会议议程;拟定选举办法(草案);准备选票。

4、召开支委会或支委扩大会。讨论并修改工作报告;听取筹备工作小组汇报筹备工作情况;研究决定换届的日期、议程等有关事项。

5、召开支部党员大会。对党员进行换届教育;通过会议议程;党支部书记作工作报告。

6、召开党小组会。讨论工作报告;讨论选举办法(草案);酝酿候选人建议名单(候选人可自下而上的提名，也可由上届党支部在征求意见的基础上提出建议名单);推荐监票人。

7、召开支委会。听取各党小组对工作报告的意见和对候选人的酝酿情况汇报;确定候选人名单(含不少于20%的差额);修改选举办法。

8、召开支部党员大会选举。通过选举办法;通过监票人;按选举程序进行选举;宣布选举结果。

进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数半数的，方可

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列为候选人。进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。

9、召开第一次支委会。由上级党组织指定召集人;无记名投票选举党支部书记(副书记);讨论各委员的具体分工;选出的书记(副书记)要报上级党组织批准。

10、向上级党委报告改选情况。换届改选概况;当选的党支部委员和书记(副书记)名单以及每个人的得票数。

11、归档。有关改选的资料;上级党委的批复。

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第五篇：农村基层党支部考核细则

班子好(20分)①村级班子健全，结构合理，高中以上文化程度和年龄在45岁以下的分别达到60%以上，有l-2名30岁左右的年轻干部。90%以上的村“两委”成员能发挥“双带”作用，家庭年收入4万元以上。

(5分)村班子文化结构、年龄结构达不到规定比例的扣1分，无30岁左右年轻

干部的扣2分，是致富能手的班子成员达不到90%的扣2分。

②村班子团结协作，目标和任期目标明确，能够圆满完成上级安排的各项任务。

(5分)班子成员不团结的扣1分，目标和任期目标不明确的扣1分，不能按要求完成上级安排的各项任务的扣3分。

③村级党组织领导核心作用发挥好，能够正确领导和支持村委会、妇委会、共青团、民兵等村级组织开展工作，关系理顺，配合协调，没有宗族势力和邪恶势力。

(5分)村级党组织班子软散，战斗力不强，形不成领导核心的扣1分;村级组织不健全或不能在党支部领导下发挥有效作用的扣1分;有宗族势力或邪恶势力的扣3分。

④村级党组织书记政治素质高，作风民主，能力较强，在党员群众中有较高威信。

(5分)村级党组织书记作风不民主的扣1分，在党员群众中没有威信的扣2分。

党员干部队伍好(25分)

①党员干部能够自觉学政治、学理论，顾大局、讲原则，干群关系密切，无粗暴对待群众现象，无违法违纪现象。

(3分)村党员干部有粗暴对待群众现象的扣1分，有违法违纪现象的扣1分。

②“公开承诺”活动全面开展，参与承诺党员达95%以上;60%以上的党员家庭年收入3万元以上;建立健全致富党员结对帮扶贫困户制度，每名党员干部联系1户以上，落实各项帮扶措施。

(5分)党员参与承诺达不到95%以上的扣1分，年收入3万元以上的党员家庭未达60%以上的扣2分，没有建立致富党员结对帮扶贫困户制度的扣2分。

③党员积极参加党支部的各项活动，村级流动党员管理有效，能认真开展民主评议党员、民主评议村干部工作，年终党员民主评议合格率在95%以上。

(4分)党员中有组织群众集体上访的扣1分，流动党员不能得到有效管理的扣2分，没有开展民主评议党员、民主评议村干部工作的扣1分。

④认真执行“三会一课”等制度，80%以上的党员干部掌握1-2门实用技术，50%以上的党员户成为科技致富示范户。

(5分)党员教育管理制度不健全的扣2分，组织活动无计划、无记录的扣2分，无50%以上的党员户成为科技致富示范户的扣1分。

⑤发展党员实行“两推一定”等制度，优先发展乡土拔尖人才、致富带头人、文化中心户、回乡青年、。复员退伍军人、妇女和35岁以下、高中以上文化等优秀分子入党，党员队伍结构逐步优化。

(5分)发展党员没有实行“两推一定”的，扣2分;未建立合理的入党积极分子队伍的扣2分;两年以上未发展党员的不得分。

⑥村干部队伍稳定，重视村级后备干部培养，有3--5名村级后备干部，实行滚动式管理。

(3分)没有配备后备干部或后备干部达不到规定数量的扣2分;没有建立村级后备干部档案的扣1分。

工作机制好(15分)

①村级党组织工作运行规范，建立完善了村党组织、村委会议事规则，推行村级重大事务民主决策制度。

(4分)议事规则不健全的扣2分;没有推行村级重大事务民主决策制度的扣2分。

②建立了村干部轮流坐班和值班制度，建立了《村干部出勤登记薄》和《村级组织工作日志》。

(3分)没有建立坐班和值班制度的扣1分，没有建立登记制度和工作日志的扣2分。

③村党组织有固定的办公活动场所，党员活动室配备有桌椅、“双机”设备和必备的办公用品，村级党组织党建工作制度健全，规范上墙，档案齐全规范。

(5分)未完成阵地建设任务的扣2分，配套建设及制度不健全的扣3分。

④坚持村务公开制度，村级财务严格实行“村帐乡管”和会计代理制;每季度在村务公开栏中，对财务及相关事项公开一次，重大村务随时公开。

(3分)没有坚持村务公开的不得分;村级财务管理不规范的扣2分。

发展业绩好(25分)

①制定有符合本村实际的经济发展规划和新农村建设规划，农业产业布局合理，主导产业有市场竞争力;结合实际，建有专业合作社(来源：好范文 http:///)

或产业协会。

(5分)无经济发展总体规划的扣1分;产业结构不合理，无支柱产业的扣2分。

②新农村建设示范点成效明显，综合排名在全县前30名。

(5分)综合排名在全县前30名的得满分，每推后3名扣1分，扣完为止。

③增加农民收入有思路、有目标、有措施，60%以上的农民有稳定的致

富项目，人均纯收入高于全县平均水平;贫困户占全村总户数的比例低于10%。

(5分)有稳定致富项目的农民达不到60%的扣1分，年人均纯收入低于全县平均水平的扣2分，贫困户占全村总户数的比例高于10%扣2分。

④农村社会风气良好，群众文化生活丰富，生活水平不断提高，无重大刑事案件发生，无非法宗教活动和邪恶势力。

(5分)黄赌毒或封建迷信现象严重的扣2分，发生严重社会治安案件的扣3分。

⑤农村九年义务教育达到上级要求，农村新型合作医疗参保率达85%以上，农村最低生活保障做到应保尽保。

(5分)以上指标达不到规定比例的，每项扣1.5分。

群众反映好(15分)

①村干部尊重群众、关心群众，带头联系困难群众，诚心诚意为群众办实事，群众关心的热点、难点问题得到及时解决。

(5分)没有联系困难群众的扣2分，不能每年为群众办2--3件实事的扣5分。扣完本项为止。

②工作措施符合群众意愿，工作作风和工作实绩得到群众认可，干群关系密切，党支部受到群众一致拥护，基层党员群众对村“两委会”和村干部的测评满意率在90%以上。

(5分)有因干部作风问题引发群体性事件的扣3分，群众对村两委会总体工作满意率在90%以下的扣2分。

③党风廉政建设成效明显，村领导班子成员没有发生重大违法违纪案件，信访案件实现“三无。

(5分)党风廉政建设制度不健全的扣1分，发生重大违法违纪案件的扣2分，有群众越级上访的扣2分。