党委党支部工作细则

第一篇：党委党支部工作细则

《直属单位党委工作规则》和《基层党支部工作细则》

要点解读

近日，中国石化集团公司党组印发《直属单位党委工作规则》和《基层党支部工作细则》，这是集团公司加强党建系统化管理、推进政治优势转化的又一重大举措。中国石化报刊发了这两个文件的要点解读，本网予以全文转发，从大家参考。

充分发挥党委政治核心作用

——《直属单位党委工作规则》要点解读 吴成平

为进一步提高直属单位党委工作规范化、制度化、科学化水平，更好地发挥党委政治核心作用，深化党建系统化管理，根据集团公司党建工作协调会安排部署，办公厅(党组办)会同人事部、纪检组、监察局、思想政治工作部，起草了《直属单位党委工作规则》，经党组会审定后已印发施行。

一、相关背景

集团公司党组高度重视党建工作，2012年下发了《关于进一步加强和改进新形势下企业党建工作的指导意见》和《党建工作考核办法(试行)》，制定了《直属单位党委(常委)会议事规则》和《直属单位领

1 导班子会议事规则》，为加强党建系统化管理、推进政治优势转化，奠定了制度基础，提供了基本遵循，发挥了重要作用。

随着世情国情党情企情的新发展新变化，集团公司党建工作面临着新形势新任务。一是中央有新精神。十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届党中央，就加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设提出了一系列新理念、新思想，针对党要管党、从严治党作出了一系列新部署、新要求，相继颁布了一系列党内法规，还就现代企业制度下企业党委如何充分发挥政治核心作用出台了意见(2013年中办5号文件)，为做好企业党建工作提供了新的指南。二是党组有新要求。着眼于建设人民满意、世界一流能源化工公司的战略目标，党组审时度势，围绕提高发展质量和效益，提出了深化改革、转型发展、从严管理三大工作主题。企业党委在贯彻中央精神和党组决策部署过程中，必须更加紧密地将党建工作融入中心工作，提供坚强有力的思想、政治和组织保证。三是基层有新期待。企业反映《指导意见》原则性、指导性比较强，对于党组织“干什么”比较明确，希望对于“怎么干”有系统性和具体化的规定，建议出台更为具体、便于操作的工作规则。实践中，还存在部分企业党委政治核心作用发挥不够、参与企业重大问题决策质量不高、党政工作融合不紧等问题。

基于此，2014年2月，集团公司召开总部党建工作协调会，傅成玉同志强调，要在落实《指导意见》的基础上，按照系统化管理思路，针对企业党委和基层党支部工作的基本要求和标准，建立一套程序化、可

2 操作、科学管用的基本规范，减少自由裁量权。为落实会议精神，在党组统一领导下，成立专门工作小组，研究制定直属单位党委工作规则。

二、起草过程

《规则》的制定，始终以党委发挥政治核心作用制度化、机制化为主线，坚持顶层设计、系统谋划，集思广益、凝聚共识，主要遵循了以下原则：

一是注重系统性。《规则》与《指导意见》一脉相承、紧密衔接，是党建工作“两个文件”和“两个议事规则”的细化和延伸，涉及党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设等各个方面，系统全面，与集团公司党建工作已有制度形成了统一整体，有利于党建工作系统化管理进一步深化。

二是强化针对性。《规则》坚持以问题为导向，聚焦党委参与重大问题决策，围绕党建工作中重点难点问题，从制度机制上分析原因、制定对策，解放思想，开阔思路，对发挥“五个作用”、实现“六个转化”的方式和途径进行了积极探索。

三是增强操作性。《规则》坚持程序化、可操作，不但明确了党委要“干什么”，还力求指明“怎么干”“干到什么程度”。认真分析各企业党群机构人员现状，将“两个1%”进行细化，提出了党群机构人员设置框架意见。

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四是突出前瞻性。《规则》顺应企业改革发展趋势，对设立规范董事会的合资企业和单独上市公司，把发挥党委政治核心作用，支持董事会依法行使决策权、经理层依法行使用人权有机结合，作出相应规定;对于事业部党委与总部党群部门及所辖企业之间的关系，进行基本厘定和积极探索。

《规则》的起草过程，体现了三个特点：

一是党组高度重视。傅成玉同志亲自部署推动，审核把关，多次对重点、难点问题作出明确指示，并主持党组会讨论审议;王天普同志对于普遍关注的焦点问题，从坚持党的组织原则与企业实际相结合的角度，充分阐述意见;徐槟同志直接组织领导，多次听取汇报，并主持工作启动会、专题座谈会进行集中研讨;各位党组成员就《规则》的征求意见稿提出了很好的修改意见。

二是深入调查研究。从3月中旬起，到上中下游企业现场调研8次、召开16个小型座谈会，涉及40多家直属单位，针对《规则》的框架结构和相关重点难点问题组织专题研讨，得到了各单位的重视、支持和配合。

三是广泛征求意见。形成初稿以后，工作小组内部多次进行研讨; 7月初，征求了党办主任(党群工作部主任、政工处长)培训班118名学员的意见;7月中旬，分别召集部分企业党委书记和总经理进行座谈，召开总部党群部门例会集中讨论，大家纷纷建言献策。工作小组先后

34 次赴国务院国资委党建局专题汇报、咨询政策、征求意见。党建局负责同志认为，中国石化是2013年中办5号文件下发后第一家制定具体工作规则的中央企业，反映了中国石化党组高度的政治自觉和务实的工作作风，《规则》符合中央精神，具有石化特点，对于中央企业细化落实2013年中办5号文件具有很好的借鉴作用。

三、重点内容

《规则》共11章55条，1.3万字，重点突出了7个方面的内容：

(一)明确党委基本职责及党委成员“一岗双责”的具体内容。

明确党委发挥政治核心作用的具体内容，是党委履行各项职责的重要前提。根据党章和2013年中办5号文件的相关规定，《规则》提出了党委的7项基本职责，力求把党委发挥政治核心作用的原则要求具体化、程序化，为党委履职尽责提供基本、统一的规范和标准。

落实党委基本职责、做好党建工作，党委书记要承担第一责任，其他党委成员责无旁贷。目前，直属单位领导班子成员实行“双向进入、交叉任职”，从领导体制上为促进党政深度融合创造了条件。但在实际工作中，一些兼任党委成员的行政负责人党内职务意识不强，重业务轻党建，个别党委书记、副书记履责不到位，没有把主要精力放在党建工作上。对此，《规则》根据中央精神和党组要求，从两个层面提出党委成员履行“一岗双责”的具体要求和内容：

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一是强调党政主要负责人必须带头落实“一岗双责”，相互支持和配合。实际工作中，兼任党委副书记的行政主要负责人对党委工作负有重要领导责任。

二是强调领导班子中党委成员应增强党内职务角色意识，按照“一岗双责”要求，积极抓好分管业务领域的思想政治工作、党风廉政建设和队伍稳定等工作，并可根据党委工作需要分管或协管某一方面的党群具体工作。

需要明确的是，强调党委成员落实“一岗双责”，不是就党建抓党建，而是从领导职责上把党建工作与生产经营融为一体，切实做到抓党建工作从生产经营出发，抓生产经营要重视发挥党组织独特的政治优势，把工作的着眼点向提高企业核心竞争力聚焦。

(二)明确党委参与企业重大问题决策的基本定位、重点环节和工作流程。

参与企业重大问题决策，是党委发挥政治核心作用的重要内容，也是保证监督党的路线方针政策和党组决策部署在本企业贯彻执行的基本途径。实际工作中，企业反映党委如何有效参与重大问题决策是重点也是难点，希望从制度和机制上予以明确。对此，《规则》从建立制度机制入手，对党委参与重大问题决策提出具体要求、作出明确规定：

一是强调党委参与重大问题决策要谋全局、议大事、抓重点，针对涉及发展战略规划和重要经营方针、企业改革、员工切身利益、“党政

6 同责”、境外合资合作等5类重大事项，提出党委参与决策的重点环节和基本流程，以及对决策事项进行分析研判的切入点和关键点，提高党委参与决策的质量，确保党委对关系企业改革发展稳定的重大问题把好方向关、政治关和政策关，从决策源头上促进党政工作深度融合。

二是提出建立日常沟通、务虚研讨、稳定风险评估、督促检查、监督报告等5项工作机制，从机制上保证党委有效参与重大问题。各单位可以根据实际，进一步将机制具体化、程序化，增强针对性和实效性。

三是强调党委必须与党组保持高度一致，坚决执行党组重大决策部署，认真研究解决执行过程中的困难和问题，及时向党组提出意见和建议。

同时，针对设立董事会的中国石化控股境内合资企业和单独上市公司，提出与董事会衔接的决策机制，根据不同的决策内容分别采取两种方式和途径，既保证在重大决策中体现党委的主张和意图，又切合企业实际，简化议事程序，提高决策效率。

需要强调的是，党委决策和参与决策的事项范围、会议组织(包括会议主持、议题确定、出席人数要求、会议通知、记录、存档等)、表决方式、纪律要求等内容，在“两个议事规则”中均有详细规定，《规则》对议事内容作了补充，对议事程序进行了完善，在基本原则和主体内容上是一致的，在实际操作中应该结合起来贯彻落实。

(三)明确落实党管干部和党管人才原则的重点任务。

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坚持党管干部原则是中央的一贯要求，是发挥企业党委政治核心作用的根本保证。十八大以来，中央对干部工作提出了新要求，为做好新时期干部工作指明了方向。为此，《规则》强调在健全完善干部选拔任用制度的基础上，按照管干部与管班子相统

一、管选拔与管培养相统

一、管现职与管后备相统一，从以下几方面提出加强和改进措施：

一是以思想政治建设和作风建设为重点加强本级领导班子建设。强调领导班子要深刻理解和准确把握党的路线方针政策和国家宏观战略、产业政策，学习领会和贯彻落实党组发展理念、发展战略和发展模式，增强贯彻落实党组决策部署和完成企业目标任务的自觉性、主动性和坚定性。

二是在做好干部选拔任用工作的同时，进一步建立完善所属单位领导班子和领导干部综合考核评价制度。强调突出考核领导班子整体功能发挥情况，重点考核党政正职履职尽责情况，根据考核结果对被考核对象进行分析研判，对存在的问题及时反馈并督促整改，并针对领导班子建设中的共性问题，提出改进意见和措施。

三是加强和改进年轻干部培养选拔工作。强调着眼于企业长远发展需要，通过采取各项行之有效的培养锻炼措施，造就一支数量充足、结构合理、专业配套、素质优良的优秀年轻干部队伍。

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同时，针对企业反映落实党管人才原则缺乏有效抓手的问题，提出党委要按照管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，重点研究并抓好制定规划、把握政策、统筹推进、营造环境等方面工作。

(四)明确党委履行党风廉政建设主体责任的基本内涵和主要工作。

十八届三中全会明确提出：落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。前不久，国资委党委就如何落实“两个责任”出台指导意见。党组对如何落实“两个责任”多次提出具体要求，并即将下发实施办法(试行)。根据中央、国资委党委和党组要求，《规则》对党委履行主体责任作了以下几方面规定：

一是明确“主体责任”基本内涵，强调党委对党风建设和反腐倡廉工作负全面领导责任，履行领导者、执行者、推动者的职责，并提出6项具体工作内容。

二是根据总书记提出的党委“主体责任”5个方面重点任务，结合企业实际，分别从“不想腐”“不能腐”“不敢腐”的角度，提出党委在开展党风廉政教育、推进党风廉政制度体系建设、领导和支持纪委履行监督责任等方面的重点工作。

三是明确领导班子中的党委成员对分管业务领域的党风廉政建设负主要领导责任及其主要内容。党委成员对分管业务领域的党风廉政建设负主要领导责任，既是中央和国资委党委的明确要求，也符合企业实

9 际。分管领导更熟悉分管领域业务，更清楚廉洁风险防控节点，有利于把风险防控措施融入业务流程。

(五)明确加强基层党组织建设的具体任务。

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推进党的政治优势转化为企业核心竞争力的主阵地。基层党组织建设是加强“三基”工作的“牛鼻子”，牢牢抓住这个关键环节有利于夯实企业管理根基，真正把从严管理落到实处。

实际工作中，一些直属单位党委对基层党组织建设重视不够，研究不深，办法不多，导致个别基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够。为此，《规则》强调党委要加强对所属基层党组织的领导和管理，从健全组织设置、统一部署工作、加强调查研究、组织检查考核等4个方面提出具体任务，其目的是使企业党委更加重视并抓好抓实基层党组织建设工作。

同时，针对一些基层党组织书记配备不到位的问题，提出了在一定条件下配齐配强的具体规定;强调按照集团公司《基层党支部工作细则》，进一步加强基层党支部和党员队伍建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

(六)明确思想政治工作和群众工作的基本要求及主要方法。

思想政治工作和群众工作是我们党的传家宝，也是石油石化企业的优良传统。在新的形势下，如何在继承传统的基础上不断创新内容和方

10 法，增强针对性和实效性，适应时代变化和企业改革发展需要，已经成为一项重要而紧迫的课题。

实际工作中，一些单位的思想政治工作找不到着力点，绕不开形式病，不同程度地存在“老办法不管用、新办法不会用，硬办法不敢用、软办法不顶用”的现象。为此，《规则》本着继承与创新相结合、任务与方法相统一原则，从石油石化企业多年来的成功经验做法中总结提炼出“六个坚持”基本方法，并紧密结合宣传思想、企业文化、品牌建设、信访稳定、群众工作等重点任务提出具体要求和措施，力求用新思路改造老办法，用赋予新内涵的“老办法”解决新问题，努力把虚功做实，充分发挥思想政治工作生命线的作用。

(七)明确不同类型党组织管理关系和保障措施。

党组出台《指导意见》以来，以“五统一”为主要特点的党建系统化管理模式逐步建立。随着企业改革重组的不断深化，企业组织形态发生变化，党组织管理关系更为复杂。对此，《规则》重点针对3类情况作了规定：

一是适应做实事业部要求，对事业部及其所辖单位与总部党群部门的管理关系进行厘清，对工作界面进行划分。总的考虑是，在保持“五统一”系统化管理架构下，根据事业部的职能定位，明确事业部党委的管理幅度和工作重点，突出对总部党建管理资源的共享。

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二是根据专业化管理需要，提出专业公司党委对其所属单位的党组织实行内部系统化管理。这样，有利于专业公司党建工作与生产经营同安排、同部署、同推进，使党建工作更好地融入中心、服务大局。同时，明确同一母体企业改革重组后设立的多个单位，原则上由母体企业党委统一负责同地方党委进行沟通协调。

三是针对改制单位实际，根据是否与原母体企业党委保持党组织隶属关系，分别提出不同的管理方式。其目的主要在于通过党的组织纽带，加强对改制单位党建工作的领导或指导，共同维护企业和谐稳定。

《规则》提出了党群工作机构和部门设置的基本原则。总的考虑是尊重历史，体现板块差异;精干高效，满足工作需要;着眼未来，顺应改革趋势。同时，针对人员和经费“两个1%”规定作了进一步细化，以增强可操作性;针对基层党务政工队伍现状，提出加强培训、推进交流轮岗、拓宽成长通道等措施。

除了上述7个方面重点内容，《规则》还就加强党委自身建设、监督检查、责任追究等作出相关规定，提出党委正常开展工作必须坚持的10项基本制度。

在征求意见过程中，有的同志建议对《规则》适用对象“直属单位党委”作出界定。综合总部相关部门意见，《规则》中的“直属单位”，是指集团公司各企事业单位和股份公司各分(子)公司。

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制度的生命力在于执行。各直属单位党委要把学习贯彻《规则》提上重要议事日程，纳入党委中心组学习计划，作为落实集团公司领导干部座谈会精神的重要措施。落实过程中遇到问题，要及时向办公厅(党组办)报告。总部党群部门将根据《规则》提出的重点内容，修订完善党建考核办法，年底组织检查考核，并将考核结果纳入直属单位领导班子绩效考核体系，促进党建工作科学化水平不断提高，充分发挥党委政治核心作用，为把中国石化建设成为人民满意世界一流能源化工公司做出更大贡献。

着力提升基层党支部工作规范化水平

——《基层党支部工作细则》要点解读 司正文

为提高全系统基层党建工作的制度化、规范化和科学化水平，更好地发挥基层党支部的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步加强党建工作系统化管理，促进基层党组织政治优势转化，按照集团公司2014党建工作要点的部署，思想政治工作部牵头制定了《基层党支部工作细则》。

一、起草背景

集团公司党组高度重视基层党组织建设。2007年，提出了“抓两头”工作思路：一头抓领导班子建设，一头抓基层组织建设。2010年，深入

13 开展创先争优主题教育实践活动，确立了“大力开展„比学赶帮超‟活动，强„三基‟除„四害‟，努力建设具有较强国际竞争力的跨国能源化工公司”主题，将以加强党支部建设为核心的基层建设工作，提到新的高度。2012年，出台集团公司党建工作“两个文件”，对基层党支部建设重点和考核细则等内容，提出了总的思路和方向。2014年，在集团公司党建工作要点中，对研究制定基层党支部建设基本规范作出具体部署，力求形成一套有效管用、简便易行的党支部建设基本规范。由此可见，深入推动以基层党支部为重心的基层党组织建设，是党组的一贯要求，必须适应新情况新要求不断改进、持续加强。

从集团层面掌握的实际情况看，目前2.3万个党支部中，基层党务干部基本完成了新老交替，一大批上世纪70年代、80年代甚至90年代出生的党员，成为党支部书记队伍的主力。总体上，这支队伍业务文化水平较高，更富有开拓创新精神，在基层党建工作中发挥了越来越重要的作用，但也有一些基层党支部书记任职时间不长，对党支部建设的基本业务还不够精通，部分工作程序不规范、标准不统一的问题比较突出，存在一定的随意性，工作成效也不够稳定。另外，集团公司各板块之间，基层党建工作水平也不平衡;企业内部各党支部之间，工作水平参差不齐。鉴于这种情况，适应集团公司加强党建工作系统化管理的新形势新任务，着力提高集团公司基层党支部建设的整体水平，研究制定一套全系统适用的基层党支部工作基本规范，就显得非常必要和迫切。

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基于以上考虑，集团公司思想政治工作部协同党组办公室，紧紧围绕加强政治优势转化的制度机制建设，从2014年3月起，着手研究制定《基层党支部工作细则》，整体分为调查研究、起草制定、征求意见三个阶段。在《细则》制定过程中，思想政治工作部坚持高标准起步，组织专门力量，由部领导带队深入企业基层调研，开展多层次的专题讨论，并配合《直属党委工作规则》的起草制定，形成基本框架和思路。其间，集团公司机关各部门、各直属企业单位给予大力支持，为起草组提供了基层党支部工作经验做法、突出问题和主要难点等大量第一手素材，为增强《细则》的针对性和可操作性提供了基础保障。初稿完成后，起草组广泛征求各方面意见，包括十几批次征求企业基层党务工作者意见，集中征求部分直属企业党委书记、行政主要负责人意见，有针对性地征求中国石油等兄弟企业党建部门意见，并反复进行了修改完善。2014年7月27日，《细则》经集团公司党组会审议通过。

二、主要特点

《细则》的制定出台，既与《中国共产党章程》和中央有关文件精神保持高度一致，确保规定动作不走样，又结合集团公司基层党支部工作实际，突出在管用好用、着力解决实际问题上下功夫，有以下几方面特点：一是内容全面。《细则》对加强基层党支部的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉洁自律建设，以及企业文化建设、员工队伍建设、和谐企业建设等进行了总的规范和要求，涵盖了基层党支部工作的基本内容。二是结合实际。《细则》充分考虑到上、中、下游各板

15 块业务特点和基层党建实际情况，立足体现不同类型党支部建设的内在规律和共性要求，并结合实际需要，围绕建设基层服务型党组织的要求，纳入了稳定工作、新媒体运用、员工帮助计划(EAP)等内容。三是操作性强。《细则》注重有效管用、简便易行，不仅有定性的要求，还有定量的规定，具有较强的针对性和可操作性。如在党支部设置、党员教育培训学时、联系服务群众要求等方面，都有量化的规定。

三、内容要点

《细则》共有8章51条，涉及党支部职责、组织设置、班子建设、党员队伍建设、制度建设和机制保障等6个方面。各直属单位抓好《细则》的贯彻落实，需要结合实际注重做好以下方面的重点工作。

1.明确基层党支部职责定位

基层党支部在党的组织体系中，处于企业的生产经营管理一线，是党的全部工作和战斗力的基础。我们党始终高度重视基层党支部建设，把支部工作作为党的建设的基石，作为党领导革命和建设不断取得胜利的重要支撑。与党对支部工作的定位一脉相承，集团公司党组提出的发挥“五个作用”、实现“六个转化”部署要求，进一步把充分发挥各级党组织在改革发展稳定中的中坚作用，提到极为重要的位置。

基于此，《细则》第二条，将中国石化基层党支部的基本职责明确为：是企业党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和企业各项工作任务的战斗堡垒，是推动建设人民满意、世界一流能源化

16 工公司的中坚力量。真正理解这一定位，是各直属单位党委做好基层党支部工作的认识源头，是充分调动各种力量和资源、全面落实党组“抓基层、打基础”工作部署的重要思想基础。真正理解这一定位，广大基层党务工作者才能不断增强使命感、责任感，才能不断提高做好支部工作积极性和主动性。

2.把握“五好”党支部建设目标

2010年，中央办公厅转发的《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》指出，先进基层党组织的基本要求是：学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。同年，《中共中央组织部、国务院国资委党委关于在国有企业开展争创“四强”党组织争做“四优”共产党员活动的通知》(组通字〔2010〕5号)中提出，党组织建设的目标是“四强”党组织，即政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强。

《细则》根据中央、国务院国资委党委有关要求，结合总书记系列重要讲话精神，确定了建设“五好党支部”的工作目标。结合基层企业实际，建设“五好党支部”的重点主要有：一是支部班子坚强有力，政治素质好，工作业绩好，团结协作好，作风形象好，清正廉洁、务实创新，整体功能有效发挥，在党员和群众中有较高的威信;二是党员理想信念坚定，党性观念坚强，先锋模范作用突出。员工队伍思想素质好，业务技能精，始终保持昂扬向上、艰苦奋斗的精神风貌，和谐团队建设

17 有成效;三是制度规范健全，务实管用，符合党章要求和党支部工作规律，适应现代企业管理需要和基层实际，能切实得到贯彻执行;四是机制完善配套，科学长效，富有活力，与生产经营结合紧密，相互促进，在实践中能不断创新和发展;五是党建思想政治工作优势充分发挥，队伍风清气正、作风硬朗，凝聚力战斗力执行力强，管理科学规范精细从严，安全环保无事故，无严重违法违纪，产品服务质量优，生产经营指标全面完成。

3.选好配强党支部书记

党支部书记是基层党支部工作的第一责任人，选优配强党支部书记，是建设一个好支部的关键。总的看，党支部书记队伍建设突出存在两方面问题：一是党支部书记队伍青黄不接、后继乏人。特别是有一少部分人，认为党务工作成长通道狭窄，党支部书记只是行政的“配角儿”，不愿意担任党支部书记。二是党支部书记素质能力与工作需要不相适应。特别是有一少部分人，认为党支部书记不需要多高的能力水平，部分存在照顾性安置的现象，影响到支部书记队伍的执行力和战斗力。

为了推动各直属单位选优配强基层党支部书记，《细则》第十九条提出，党支部书记配备要坚持宜专则专、宜兼则兼的基本原则。这里“宜专则专”，主要是指单位员工人数较多、管理幅度较大、承担任务较重或者情况比较复杂的单位，应设立专职党支部书记。对那些人员较少、管理幅度不大、工作基础较好的单位，也可采取兼职方式。实际中选配

18 支部书记，采用专职或兼职的形式，应根据基层队伍实际和党支部书记能力素质实际来确定，因地而异，因人而异，不能搞简单化的“一刀切”。

《细则》结合中央精神，在第二十一条提出了党支部书记选任要突出政治、业务、作风、境界四条基本要求。同时第二十条，提出党支部书记按同级正职配备，待遇与行政领导一致。这是保证党支部书记有位有为的基本要求，各级党委应高度重视，结合实际做好贯彻落实工作。

为推动解决基层党支部书记“出口”不畅的问题，《细则》第四十五条提出，要建立基层党政干部定期交流制度。这里指的交流，应是双向交流，即不仅做得好的行政干部要定期交流到党务工作岗位，而且做得好的党务干部应定期交流到行政工作岗位。

4.建设坚强有力的党支部班子

党支部班子团结有力，是做好党支部工作的有力保障。《细则》从加强党支部班子的思想建设、能力建设、作风建设、民主集中制建设和廉政建设等方面提出五项要求。

《细则》提出，党支部班子思想建设的重点是树立正确的“六观”，关键是加强党性修养和思想改造。支部在组织学习时，不仅要保证学时，还应保证学习效果，关键是通过班子成员不断的自学和集中学习，达到学以致用、推动工作的目的。作风建设的关键是要牢固树立群众观点，站稳群众立场，通过切实反对“四风”，进一步密切党群干群关系，赢得员工群众的支持拥护。

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民主集中制执行得好不好，直接影响班子的团结和战斗力。执行民主集中制的重点在于重大问题集体决策。因此，《细则》规定，党支部在讨论决定重大问题，尤其是关系党员和员工切身权利时，应坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则。

5.建设素质优良、充满活力的党员队伍

中国石化全系统有超过1/3的在职员工是共产党员。作为建设人民满意、世界一流能源化工公司的骨干力量，党员队伍的能力素质和作风形象，很大程度上影响和决定着企业改革发展稳定，我们必须高度重视党员队伍建设，始终牢牢抓在手上。

加强党员队伍建设的着眼点，重点在于充分发挥党员的先锋模范作用。《细则》第二十八条提出的“党员三先”制度，是推广应用胜利油田胜利采油厂采油22队党支部保障党员基本权利、发挥党员先锋模范作用的成功经验。该条也提出了党员发挥先锋模范作用的五条途径：党员责任区、党员示范岗、党员项目攻关、党员目标管理和主题实践活动。这些增强党员主体意识，发挥先锋模范作用的有效活动载体，各单位应结合实际创造性地运用好，多方打造党员发挥作用的载体和平台。

党员队伍过硬的思想政治素质和业务能力提升，离不开卓有成效的培训和学习。《细则》第三十六条对党员学习培训的学时、内容、方式等提出了明确要求。

6.强化党组织的服务保障功能

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2014年1月，中央办公厅印发的《关于加强基层服务型党组织建设的意见》(中办发〔2014〕4号)提出，国有企业党组织要围绕生产经营和队伍建设搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，建立职工诉求办理制度，开展人文关怀和心理疏导，组织党员和职工为企业改革发展建言献策。

《细则》在第三十一条和第四十一条，对党支部服务党员、党员服务群众提出要求。对党支部来讲，应坚持以人为本，从党员的实际需求出发，在思想、政治、工作和生活上多关心爱护。《细则》特别提出，党支部委员每年至少要和党员进行一次谈心谈话，这是党支部主动了解党员需求，主动帮助解决困难的有效形式。在党员服务群众上，提出党支部委员和普通党员，应承担起主动联系班组、主动联系岗位、主动联系群众的任务，把党组织和党员服务生产、服务群众的工作落到实处。

7.健全完善党支部工作制度

邓小平同志强调，加强和改进基层党支部建设，健全完善有关工作制度是一项打基础、利长远的重要工作。《细则》从规范基层支部工作出发，明确了党支部选举、“三会一课”、民主评议党员等10项工作制度。

其中，针对近些年基层单位班子民主生活会偏离主题、以工作总结代替生活会的现象，结合党的群众路线教育实践活动中召开民主生活会的成功经验，《细则》特别提出在民主生活会准备阶段，上级党组织审

21 查支部班子和党政主要负责人发言材料的要求。这一规定，将对确保生活会紧紧围绕会议主题开展深入的批评与自我批评，在工作环节要求上提供帮助和支持。

8.发展党员工作要体现中央最新精神

2013年，中央办公厅《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》的通知(中办发〔2013〕4号)提出，未来10年全国党员数量年均净增保持在1.5%左右。今年6月，中央办公厅印发的《中国共产党发展党员工作细则》，又提出了“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。这两个文件，是我们做好发展党员工作的基本遵循。

2010年集团公司全系统发展党员10846人，2011年发展10615人，2012年发展11438人， 2013年发展8775人,分别占当年党员总数的2.49%、2.34%、2.45%和1.84%。从以上数据可以看出，全系统发展党员工作体现了中央基本精神，特别是2013年发展党员数量有所下降，更是体现了中央控制总量、提高质量的战略要求。

结合中央在党员发展程序上的新规定，《细则》第三十七条提出，党支部在讨论接收预备党员和预备党员转正时，必须采取无记名投票方式进行表决。这与1990年印发的《中国共产党发展党员工作细则(试行)》，可以通过举手方式表决的规定有所不同。采取无记名投票方式

22 进行表决，为党员正确独立行使个人民主权利提供了保障，对保障发展党员质量有帮助。

9.建立完善党支部创先争优机制

对示范点党支部进行评比表彰，是2013年集团公司以点带面、逐步推进党支部晋位升级的创新做法。2013年7月，集团公司党组命名表彰了首批50个示范点党支部，2013年底和2014年上半年，举办了3期240余人参加的示范点党支部书记培训提高班。

《细则》第四十二条提出了示范点党支部评比表彰的频次和目标要求。各直属单位党委应结合实际，推动本单位党支部示范点创建和即将开展的“达标创优”工作。近期，应通过对标和追标，积极选树典型，集中力量推动建设一个本单位的党支部示范点。另外，应充分学习借鉴其他单位先进经验，积极创建具有自身特色的集团公司级党支部建设示范点，进而带动基层党支部整体工作上台阶上水平。

10.切实保障基层党支部活动经费

党支部活动经费不足，一直以来是很多基层党支部反映的突出问题。中央组织部在2012年《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》中明确要求，针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，上级党组织要进一步加大人财物投入力度，切实帮助基层办实事解难题。

23

经过多方多次征求意见，结合集团公司党组关于党组织活动经费按不低于工资总额1%编制预算和向基层一线倾斜的要求，《细则》提出由党支部自行支配活动经费每年每名党员不少于300元的标准(此为下限标准，有条件的单位应适当上浮)。这300元活动经费，是基层党支部结合实际自主开展活动的预提费用，费用使用的主体是党支部。原则上，上级党委为基层党支部支付的报刊订阅、表彰奖励、宣传、精神文明建设等项费用，不应包含在内。为保障经费有效合规使用，各级党委应加强经费的监督检查，制定经费申请、使用和管理办法，让基层党支部有限的活动经费发挥最大效用。

11.掌握好《细则》适用范围

《细则》主要适用对象，为从事生产经营的基层一线党支部。机关部门、社区及离退休党支部，应按照《细则》的基本精神，结合各自实际参照执行。如机关党支部，应重点强化党员的责任意识、服务意识、效率意识，激励党员为打造服务型机关贡献力量。社区及离退休党支部，应重点加强党员意识教育，教育党员支持企业改革发展，激励党员为创建和谐企业、和谐社区、和谐社会发挥积极作用。合资企业党支部应根据《关于加强境内中外合资企业党组织建设的指导意见》(中国石化党组〔2013〕84号)和合资企业公司章程参照执行。另外，一些现场工程施工单位、销售企业基层单位，应结合党员流动分散的特点和实际情况，在安排学习、参加会议等方面，积极创新党支部工作的方式方法，探索党组织和党员发挥作用的有效实现形式。

24

第二篇：党委党务公开工作实施细则

第一章 总则

第一条 为了认真贯彻党的xx届四中全会关于“逐步推进党务公开，增强党组织工作的透明度，使党员更好地了解和参与党内事务”的精神，落实区委《关于在全区推进党务公开的意见(试行)》和《关于规范全区党务公开工作的实施方案(试行)》，实现党务公开的程序化、制度化和规范化，制定本细则。

第二条 区××局党委党务公开工作要以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，坚持党要管党，从严治党的方针，紧紧围绕提高党的执政能力，深入贯彻落实《中国共产党党内监督监督条例(试行)》，发展党内民主，加强党内监督，最大限度地扩大××系统党员群众对党内事务的知情权、参与权和监督权，努力增强××系统党员队伍和党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为完成局中心工作提供强有力的政治保障。

第三条 区××局党务公开应遵循的基本原则

(一)服务发展原则，仅仅围绕××事业发展的中心任务，调动广大党员群众创新意识，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，确保党务公开服务和服务于中心任务的完成。

(二)依法依纪原则。按照宪法、法律以及党内法规和党的路线方针政策，依法依纪进行，努力使党务公开工作逐步走上规范化、制度化轨道。

(三)真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚持实事求是，不回避矛盾，不避重就轻，作到内容真实可信，结果公正公平。

(四)注重实效原则。准确把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持求真务实，增加党务公开的针对性和实效性，把党务公开与维护党内团结相统一。

(五)积极稳妥原则。紧密结合本单位实际情况，既要积极推进，大胆实践，勇于创新，又要因地制宜，规范操作，有序进行。在实践中不断完善提高，拓展深化，不断加强制度建设，实行长效管理。

第二章 党务公开组织领导及制度

第四条 区××局成立党务公开工作领导小组，负责部署、组织、协调、指导党务公开工作。领导小组由党委书记任组长，党委副书记任副组长，办公室成员由党委办公室、组织科、监察科组成。

第五条 党务公开制度。

(一) 责任分工制度。局党委主要领导对党务公开工作负总则;党务公开领导小组要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，同时要负责对党务公开的形式、内容以及实施进行督查;办公室负责党务公开的其他日常工作。

(二) 监督检查制度。党务公开工作的监督检查由监察科具体负责，其主要职责是：对本单位党务公开的内容、形式、时限、范围提出合理化建议;及时收集、反馈党员、群众的意见和建议;向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。

(三) 信息反馈制度。对党员、群众围绕党务公开提出的意见、建议，由党务公开办公室负责收集整理，认真进行研究，提出处理意见。涉及重要事项和重大问题，经领导小组研究后，进行调整完善，并将办理结果反馈给反映人，听取其意见，必要时，实行再次公开。

(四)资料归档制度。对局党委党务公开内容，由局党务公开办公室负责收集，年底按档案管理有关程序进行归档。

第三章 党务公开内容

第六条 凡是《中国共产党党内监督条例(试行)》和其它党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要按照有关规定在适当范围以适当方式公开。

第七条 ×××局党委在自身建设方面公开的内容：

(一)思想建设。包括党建工作计划、总结，理论中心组学习计划及落实情况。

(二)组织建设。包括党委成员基本情况、工作分工及工作职责，班子民主生活会及整改情况。

(三)作风建设。包括领导干部收入情况、调查处理涉及党风廉政建设的群众来信来访及党员典型违纪案件查处情况。

(四)制度建设。包括党内制度规定的各项办事程序和工作要求，;落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度的情况，加强党组织建设的制度和规定等。

第八条 党组织履行职责情况的内容：

(一)中心工作。包括贯彻执行上级党组织的决定、决议的情况，阶段工作重点和重要工作部署等。

(二)维护群众利益方面。包括涉及群众利益重要举措，为民办实事的内容和进展情况，查处、纠正损害群众利益不正之风的情况。

(三)干部队伍管理。包括后备干部推荐、选拔、培养情况，干部考察预告、任前公示，干部评先、奖励、处分情况等。

第九条 党组织经常性工作内容：

(一)党的会议。包括政治理论的学习，党课教育和其他党的重要活动情况。

(二)党员发展和管理。包括党员发展计划，入党积极分子培养、考察及发展结果，预备党员转正，民主评议党员，对党员的表彰、奖励、处分等情况。

(三)党内选举。包括党委委员换届选举及人员组成，选举出席上级党代会代表的情况。

(四)党费管理。包括上级有关党费收缴的政策规定，本单位党费收缴、使用和管理的情况。

第四章 党务公开的形式、程序、范围和时限

第十条 党务公开的形式。适宜在党内公开的可以通过党内有关会议、下发文件、定期通报和设立文件查阅等形式进行公开。适宜对全社会公开的可采取党务公开栏的形式进行公开。

第

十一条 党务公开的基本程序是先党内、后党外。对于党内重大决策、涉及党员群众切身利益的重大问题，一般采取仅限于党内或先党内、后党外的顺序进行公开。党务公开的程序：

(一)提出和审批。由党务工作责任人提出预公开的内容、形式、范围和时限，经主管领导审定后，报本单位党务公开领导小组审核批准。

(二)审核和公开。经批准预公开的内容由党务工作责任人再次审核后，根据批准的内容、形式、范围和时限进行公开。

(三)反馈和再公开。由党务工作责任人负责收集、整理有关对公开内容的意见和建议，及时反馈给党务公开领导小组，并将处理和落实情况进行再公开。

第十二条 党务公开的时限。常规性工作每月、长期公开，

阶段性工作完成后立即公开，临时性工作随时公开。对于重大或复杂性的问题，应根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。

第五章 附则

第十三条 本细则自印发之日起施行。

中共×××区卫生局党委

×年×月×日

第三篇：机关党委党务公开工作实施细则

第一章总则

第一条 为认真贯彻落实中央、省、市《关于党的基层组织实行党务公开的意见》的文件精神，根据新办发《关于印发<新平县全面推进党务公开实施方案>的通知》(新办发〔2012〕64号)和中共新平县委《关于在各级党组织中全面推进党务公开的意见》(新发〔2012〕39号)文件要求，结合县直机关党委实际，特制订本细则。

第二条 党务公开应高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，以监督、制约领导干部权力为着力点，进一步规范领导干部的从政行为，推进党内民主建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、跨越发展、和谐发展提供有力保证。

第三条 党务公开应遵循的基本原则。

(一)发扬民主，广泛参与。以落实党员的知情权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

(二)积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，党务工作首先要在党内实行公开，保 1

证全体党员的知情权和监督权，对不涉及保密、已解密及党员、群众关注的重要事项，要按照规定及时向党外公开。

(三)统筹兼顾、改革创新。在推进党务公开过程中，要围绕中心，服务大局，既要大胆探索、勇于实践，又要慎重稳妥、逐步推进，通过不断实践，逐步推进党务公开。

(四)区别情况，分类指导。针对不同类型党组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

(五)依纪依法，客观真实。准确把握党务公开的政治性和政策性，严格按规定办事、按程序公开。公开内容要全面、真实、具体，公开程序要严密、规范，公开形式要多样、便捷，保证党务公开的真实性和严肃性。

第二章 党务公开的主要内容

第四条 凡是《中国共产党党内监督条例(试行)》和其它党内法规要求公开的内容，凡是党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都要按照有关规定在适当范围以适当方式公开。

(一)党组织决议、决定及执行情况。执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署情况;本单位重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。

(二)党的思想建设情况。本级党组织开展思想政治工

作，理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。

(三)党的组织管理情况。本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

(四)领导班子建设情况。领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，考核评价等情况。

(五)干部选任和管理情况。干部选拔任用、轮岗交流、考核奖惩，干部监督制度执行等情况。

(六)联系和服务党员、群众情况。听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

(七)党风廉政建设情况。执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、处理违纪党员等情况。

(八)机关工会、共青团、妇女和老干部等群众组织开展工作情况以及其他应当公开的事项。

第三章 党务公开的形式、程序和时限

第五条 党务公开的形式。根据不同内容确定公开形式

和范围，要体现简便直观、灵活多样，便于群众参与。适宜党内公开的，主要通过党内会议、文件、党内通报、简报等形式进行公开;适宜对社会公开的，主要采用党务公开栏等方式进行公开。

第六条 党务公开的程序。党务公开工作坚持谁主管谁负责，按照提出、审核、公开和反馈的程序办理。

第七条 党务公开的时限。公开的时间要与公开的内容相适应，做到定期公开与不定期公开相结合、长期公开与阶段性公开相结合。有关规定制度要长期公开;常规性工作要定期公开;阶段性工作要逐步公开;临时性工作要即时公开。对于重大或复杂的问题，应根据公开后的反馈意见进一步完善，必要时要再次公开。

第四章 党务公开组织领导及制度

第八条 党务公开组织领导。为加强对党务公开工作的领导，成立党务公开工作领导小组，负责部署、组织、协调、指导党务公开工作。领导小组由机关党委书记罗开德任组长，副书记刘壮任副组长，领导小组下设办公室，李绍海同志任办公室主任，其他同志为办公室成员。

第九条 党务公开责任分工制度。县直机关党委主要领导对党务公开工作负总则;党务公开领导小组要对公开内容的全面性、真实性负具体责任，同时要负责对党务公开的形式、内容以及实施进行督查;办公室负责党务公开的其他日

常工作。

第十条 党务公开监督检查制度。党务公开工作的监督检查由党务公开领导小组负责，其主要职责是：对本单位党务公开的内容、形式、时限、范围提出合理化建议;及时收集、反馈党员、群众的意见和建议;向党员、群众宣传党务公开的内容，促进党员、群众知情权和监督权的落实。

第十一条 党务公开信息反馈制度。对党员、群众围绕党务公开提出的意见、建议，由党务公开办公室负责收集整理，认真进行研究，提出处理意见。涉及重要事项和重大问题，经领导小组研究后，进行调整完善，并将办理结果反馈给反映人，听取其意见，必要时，实行再次公开。

第十二条 党务公开资料归档制度。对历次党务公开内容和资料，由办公室负责收集，年底按档案管理有关程序进行归档。

第十三条 本细则自公布之日起执行。

第四篇：基层党委组织工作目标管理考核细则

为了做好新的一年基层党委的组织工作，为加快全某“两个率先”，推进富民强某进程提供坚强的组织保证，特制定XX年基层党委组织工作目标管理考核细则。

一、基础考核(73分)

(一)、党建工作责任(8分)

1、党建工作思路清晰得2分。有全年党建工作意见和各季度重点工作分解各得1分。

2、认真落实党建目标责任制得5分。党委全年研究党建工作达4次得1分，少一次扣0.5分;有支部目标考核得2分(有考核细则、考核结果等相关台帐);每两个月召开一次支部书记例会得2分(有会议通知和会议记录)，每少一次扣1分。

3、每个党委成员都建立一个党建工作联系点得1分。

(二)、基层组织建设(镇党委18分)

1、积极开展创建“五个好”基层党组织活动得6分。围绕“五个好”，在基层党组织中扎实开展“先锋工程”建设活动，年初有专项实施意见、年中有活动措施(建立相关台帐)、年终有专题活动总结各得2分。

2、深入开展“双带双扶双争”活动得2分。年初党建工作意见中有相关活动内容和工作措施得1分;有相关台帐得1分。

3、村级各类组织健全、村干部管理规范得3分。各类组织健全得1分;按上级文件精神实行村干部规范化管理得1分;村级后备干部齐全并建有花名册得1分。组织不健全、人员配备缺额，有一个村扣0.5分。

4、党组织基础设施建设较好得3分。有适当的党员活动室、完备的电教设施、规范齐全的组织制度和党员教育管理制度各得1分。

5、每年至少举办一期支委业务培训班得1分。

6、积极做好非公有制企业党建工作得3分。凡符合条件都建立党组织(暂不具备条件的，选派政治指导员)得1分;党务干部配备齐全得1分;实施党、工、团联动得1分。应建未建党组织或应派未派指导员少一个扣1分。

(二)、基层组织建设(机关、企事业党委18分)

1、积极开展创建“五个好”基层党组织活动得6分。围绕“五个好”，在基层党组织中扎实开展“先锋工程”建设活动，年初有专项实施意见、年中有活动措施(建立相关台帐)、年终有专(本资料权属秘，查看更多精彩文章请登录原创网站*)题活动总结各得2分。

2、认真组织开展创建“团结、廉洁、开拓”好班子活动得3分。党建工作意见中有创建内容和措施得1分;党委有专题研究记录得1分;年终有创建总结得1分。

3、深入开展“我为社区添光彩”活动得3分。所属党员到社区党组织报到登记率达90%以上(以社区党组织的回执为准)得1分;有党委专题活动意见得1分;基层支部在评议党员时，听取社区党组织反馈意见得1分。

4、基层党组织按期换届选举，有支部换届工作情况一览表、批复等台帐得1分;不按期改选的，有一个支部(总支)扣1分。

5、基层党组织健全，基层党务干部配备齐全得1分。有一个单位党组织不健全的扣1分。

6、基层单位后备干部队伍建设较好得1分。有一个单位无后备干部或后备干部不足的扣0.5分。

7、每年至少举办一期支委业务培训班得1分。

8、党组织基础设施建设较好得2分。有适当的党员活动室、完备的电教设施和规范齐全的组织制度、党员教育管理制度各得1分。

(三)、党员教育管理(25分)

1、认真开展以“保持共产党员先进性”为主要内容的主题教育活动得6分。有主题教育活动意见、有阶段目标任务分解表、有具体的工作措施并加以落实、有专门的活动台帐各得1分;在教育活动中有效开展民主评议党员工作得2分。评议结果上墙公示得1分;对评议出的基本合格、不合格党员进行处置的得1分。

2、有效组织开展支部活动得5分。有全年活动计划、全年支部活动达10次以上各得1分(村支部党员集中活动全年不少于4次)，少一次扣0.5分;支部民主生活会正常得1分，少一次扣0.5分;党员参加党组织的活动率较高，全年不低于80%得1分，每低5%扣0.5分(以统一使用的《党支部工作手册》记载为准，下同);认真做好党员电教片播放，全年支部电教片播放4次以上得1分，每少一次扣0.5分。

3认真开展创建学习型党组织活动得2分。创建活动扎实有效得1分;党员干部积极参加学历教育、培训得1分

4、加强各类党员管理得3分。支部有外出、外来、自动离退职党员和下岗职工党员档案，党委有名册得1分;建立流动党员教育管理各项制度，有切实有效的管理措施得2分。

5、加强党员电教组织网络建设得1分。有专门的党员电教工作站(室)和专兼职电教工作人员得0.5分;电教播放设备齐全并建有专门的电教片库得0.5分。

6、积极开展党员科技素质和致富能力(岗位业务)培训工作得4分。镇党委每年培训不少于8期(有台帐记载)得1分; 有“党员电教科技致富”活动方案，工作措施扎实得1分;建立两个以上有案可查的“科技素质与致富能力培训示范点”得1分;有“党员电教科技致富中心示范户”相关文件、名册得1分。

某级机关部门党委举办各种类型的岗位业务培训达4期得4分。

7、做好党费收缴管理工作得3分。党员按标准缴纳党费，支部每季度按时向党委上缴党费得1分;党委每半年按时向组织部全额上缴党费并报《党费报表》得1分(上半年为7月15日前，下半年为次年1月15日前);党费规范管理得1分。

8、《党支部工作手册》记载规范、齐全得1分。

(四)、发展党员(8分)

1、积极做好发展党员工作的组织实施和宏观指导得2分。入党积极分子培训及时得1分，培训班迟于三月底的扣1分;科学制定党员发展计划，指导好基层支部按计划做好发展党员工作得1分，当年非计划发展有一人扣1分。

2、严格程序、材料齐备得1分。严格执行党员发展工作程序得0.5分;党员发展材料规范齐备得0.5分。缺一个程序或少一份材料扣0.5分，有一个不按时审批的扣0.5分。

3、严格掌握发展党员结构比例得3分。新发展的党员中，35岁以下达65%以上得1分，高中以上文化程度达80%以上得1分，妇女达25%以上得1分，各项指标每低5%扣0.5分(当年发展人数较少的，由组织部酌情掌握)。

4、落实发展党员工作各项制度得2分。实行发展党员工作预审制、责任追究制、公示制、票决制各得0.5分。未按要求执行的，有一项扣0.5分;新发展的党员两年内(含预备期)出现违法违纪问题或责任人(责任单位)被上级组织部门追究责任的，有一人(单位)扣1分。

(五)、干部工作(14分)

1、党政班子成员团结协作、勤政清廉得2分。有一人违法或违纪的扣2分。

2、党委按期召开民主生活会得1分。

3、认真执行《干部选拔任用工作条例》，做好干部任用工作得4分。有民主推荐情况、有考察材料和集体讨论记录、有干部任免审批表、进行任前公示各得1分。

4、干部任免文件、档案材料及各项报表及时上报得3分。不及时上交或上报不全每次扣0.5分。

5、老干部工作开展情况2分(由某委老干部局提供)。

6、知识分子工作组织机构健全，建立一支队伍(有名册)，活动开展正常得1分。

7、每年上报基层干部或后备干部培训计划，按要求办好培训班，每年至少一次得1分(有办班计划、通知、名册、授课内容等相应台帐)。

二、日常考核(27分)

1、年中对基层党委工作计划中的重点工作组织专项抽查5分。落实情况好得5分，较好得3分，一般得2分，较差不得分。

2、平时按规定上报组工信息(组织科、办公室各一份)得4分。镇党委每月至少报送信息1条，全年报送不少于12条。其他党委每两个月至少报送信息1条，全年不少于6条。每少报1条扣1分，当月不能及时上报的有一次扣0.5分。

3、按时报送书面组织工作总结、积极组织撰写组工调研论文一篇得1分。有一项未完成扣1分。

4、完成日常表格、材料上报得7分。每月5日前向组织部上报《组工月报表》得2分;其它上报材料得5分。不报或对上报的材料不认真调查思考，撰写、填报质量较差的有一次扣1分，迟报一次扣0.5分。

5、及时报送基层组织建设相关文件(活动意见、组织设置、干部任免等)得1分。

6、积极参与组织部安排的党建电教片、专题片的申报得1分。

7、按时参加组织工作各类会议得2分。无故缺席有一次扣1分，无故迟到有一次扣0.5分。

8、来信来访有登记、有笔录、有调查、有结论得1分。对上级交办的信访件落实不力的，有一件扣1分。

9、党内统计按时、保质完成得1分。完成情况不好扣1分。

10、本党委范围内的档案管理规范得2分。档案齐全得1分;有专人负责并有档案室、柜得1分。

11、党报党刊和党员学习资料及时领取和下发得2分。

三、创优考核(加分)

1、专项组织工作加分。专项组织工作被本某、某某委组织部评为先进的分别加2分、3分、5分。

2、组工现场会加分。组织工作有特色，被本某、某某委组织部召开现场会的，分别加2分、3分、5分。

3、经验材料加分。组织工作经验在本某、某某有关工作会议上交流的，分别加1分、2分、5分。

4、调研加分。组织工作出色，某某及兄弟某地、某、区的组织部门领导到此调研、总结或取经的，分别加3分、2分、1分。

5、在本某、某某、国家级党报党刊、新闻媒体、党建网站发表(播出)组织工作文稿，分别加0.5、1.5分、3分、6分，简讯、信息减半。

6、活动评比加分。在组织工作创新、创特色活动评比中获

一、

二、三等奖的分别加5分、3分、2分;本某举办的其它组织工作方面的活动获

一、

二、三等奖的分别加2分、1.5分、1分。

7、需要加分的其它项目，年终考核时由组织部确定。

说明：

1、在上述加分项目中，同篇文章或同一项工作，分别被不同层次录用或表彰的，按最高分计算，不重复计分。本意见中的每一项考核扣分，扣完为止，不倒扣分。

2、凡打“”符号的条款，同时也作为组织委员工作考核内容。

3、本考核意见作为年底组织工作考核的依据，考核结果按百分制折合，分为：优秀(95—100分)、较好(90—95分)、一般(80—90分)、差(80分以下)。

第五篇：中国共产党发展党员工作细则（试行）党建党委

第一章 总 则第一条 中国共产党是中国工人阶级的先锋队。为了切实保证新发展的党员质量，保持党组织的先进性和纯洁性，提高党的战斗力，依据(中国共产党章程》的规定，制订本细则。第二条 党的基层组织要把吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党，作为一项经常性的重要工作。第三条 发展党员工作，要从贯彻党的基本路线的要求出发，坚持标准，保证质量，有领导、有计划地进行。第四条 发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对关门主义。 第二章 对要求人党的积极分子的培养教育第五条 党组织要通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作，提高党外群众对党的认识，不断扩大要求入党的积极分子队伍。第六条 党组织要对要求入党的积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论的教育，党

第四章 预备党员的教育、考察和转正第二十二条 党组织应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组。通过党的组织生活和实际工作锻炼，对他们继续进行教育和考察。第二十三条 预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部(党总支)组织进行。上级党组织应派人参加由党支部举行的宣誓仪式。第二十四条 党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式，对预备党员进行教育和考察。党支部每季度要讨论一次，发现问题要及时同本人谈话。预备党员调动工作时，调出单位党组织应将教育、考察的情况，认真负责地介绍给调入单位党组织。第二十五东 预备党员预备期满后，党支部应按时讨论其能否转为证试党员。具备党员条件的，按期转正;不完全具备条件、需进一步教育和考察的，可延长上次预备期，延长时间不能少于半年，最长不超过一年;不具备党员条件的;应取消其预备党员资格。按期转正，延长预备期，取消预备党员资格，都必须经支部教会讨论通过并报上级党委批准。第二十六条 预备党员转正的手续是：本人提出书面转正申请;党小组提出意见;党支部征求党内外群众的意见;支委会审查;支部大会讨论、表决通过，报上级党委审批;第二十七条 党委对党支部上报的预备党员转正的决议，应在三个月内讨论审批、审批结果应及时通知党支部。党支部书记要与本人谈话，并将审批结果在党员大会上宣布。第二十八条 预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察的材料，交党委存入本人人事档案。无人事档案的，建立党员档案，由所在党委保存。

第五章 发展党员工作的领导和纪律第二十九条 各级党委必须把发展党员工作列入重要议事日程，切实加强领导。对发展党员工作的情况，地(市)、县委每半年要检查一次，省、自治区、直辖市党委每年要检查一次。检查的结果要及时上报，并向下通报。第三十条 各级党委组织部每年要向党委和上级党委的组织部门报告发展党员工作情况和发党员工作计划。要如实反映带有倾向性的问题和对违反党章规定现象的查处情况。第三十一条 县以上党委和组织部门要重视对组织员的选拔、配备和培训，充分发挥他们在发展党员工作中的作用。第三十二条 各级党组织对发展党员工作中出现的违纪问题，一定要严肃查处。违反党章规定而被吸收入党的，不予承认;并在支部大会上公布。上级党组织要对有关责任者批评教育，违犯党纪的应给予必要的纪律处分。

第六章 附 则第三十三条 本细则自1990年9月1日起试行。过去有关发展党员工作的规定和解释，凡与本细则不一致的，均以本细则规定为准。中国共产党发展党员工作细则(试行)

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