森林经营管理制度

在当今社会生活中，制度的使用越来越多，制度是一种需要共同遵守的规章制度。如何制定一个合适的制度？以下是小编为您收集的《森林经营管理制度》，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

第一篇：森林经营管理制度

完善森林采伐管理制度实现森林资源持续经营

完善本溪县森林采伐管理制度

实现森林资源持续经营

育林基金征收站：于洋

摘要：森林是陆地生态系统的主体，是人类敕以生存和发展的重要物质基础。森林资源承担着维护生态平衡、改善环境，促进经济社会可持续发展的重任，对保障国土安全以及农牧业丰产丰收等方面有举足轻重的影响。本文试从如何加强和完善本溪县森林采伐管理制度，保护和发展好我县的森林资源，使林业满足社会对木材的需求入手，浅谈完善本溪县森林采伐管理制度，实现森林资源持续经营。

主题词：森林采伐限额持续经营

1 绪论

森林是陆地生态系统的主体，是人类敕以生存和发展的重要物质基础。森林资源承担着维护生态平衡、改善环境，促进经济社会可持续发展的重任，对保障国土安全以及农牧业丰产丰收等方面有举足轻重的影响。党中央、国务院《关于加快林业发展的决定》中指出：“林业不仅要满足社会对木材等林产品的多样化需求，更要满足改善生态状况、保障国土生态安全的需要，生态需求已成为社会对林业的第一需求。”并提出了“确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全系统，建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，实现林业跨越式发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务”的指导思想和“坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源”的基本方针。因此，加 1

强森林采伐管理，保护和发展好我国的森林资源，是森林资源管理一项十分重要的工作。

2 坚持完善森林采伐限额制度的必要性

我国依据《森林法》的规定，1987年依法建立了以森林采伐限额管理为核心的一整套林木采伐管理制度。20年的实践证明，森林资源过量消耗的局面得到了有效控制，森林采伐限额制度取得了显著成效，这些制度符合中国的国情、林情，对依法强化森林资源的保护管理，实现森林资源的持续“双增长”发挥了不可替代的重要作用。

(1)有利于合理配置现在森林资源，促进经济发展。单纯的以市场为基础配置资源往往具有盲目性和不可预测性，带来有限资源的浪费和过度消耗。而实行森林采伐许可制度，以行政许可权适当干预经济生活，则可优化资源配置，实现经济的可持续发展。

(2)实行森林采伐限额制度，是控制森林采伐量的重要保证。国家根据用材林的消耗量低于生产量的原则，严格控制森林采伐量。森林采伐许可则是在普遍禁止采伐的基础上，有条件有计划有步骤地向相对人“解禁”。只要相对人严格按照许可证采伐，既可以避免对森林资源的盲目性、重复性、浪费性的开发利用，又能合理经济地利用有限的国力资源。

(3)有利于保护森林、林木所有者和经营者的合法权益。实行森林采伐许可制度不是对森林所有者和经营者合法权益的剥夺，而是对其提供管理服务的，只有他们才有资格申请领取林木采伐许可证，其它单位和个人均不能申请领取。而无证采伐，就是违法。这样，森林采伐许可制度既为森林所者和经营者采伐行为提供了法律依据，又可防止其它人偷伐、滥伐的行为。

(4)有利于森林的保护、利用、更新、管理和监督，改善自

然生态环境，促进生态平衡。通过采伐许可证的发放、检查、监督、回收方式，对不符合采伐的则撤回许可证，同时定期检查，及时纠正不合规定的采伐和更新作业，防止滥伐森林行为的发生，达到资源永续利用之目的。

3 完善森林采伐限额制度的措施

本溪县对森林采伐管理的政策和模式进行了积极探索、改革和创新，先后组织开展了不同类型林木采伐管理和森林可持续经营等试点示范工作，相继出台了人工用材林采伐管理、人工商品林采伐管理、天然林采伐管理、森林资源经营管理分区施策、森林经营方案编制与实施纲要、科学编制森林经营方案等一系列政策性文件和作业技术规程。尤其是“十一五”期间年森林采伐限额的编制，认真遵循了严格保护、积极发展、科学经营和持续利用森林资源的基本方针，充分体现了实施以生态建设为主的林业发展战略和林业分类经营等各项改革思路，同时兼顾了经济社会发展对木材及林产品的客观需求，在森林利用结构和采伐管理政策上作了较大的调整，使我县的限额采伐制度更加切合林业发展和森林经营管理的实际和要求。

一是在采伐限额的编制上，自“十一五”期间开始，首次实行按照人工商品林、人工公益林、天然商品林、天然公益林等不同森林类型，进行合理采伐量测算和采伐限额制定，单独编制了达到一定规模的人工商品林采伐限额，全额满足了各地上报的抚育采伐指标。

二是在采伐限额的执行政策上，国务院41号文件明确规定，一般用材林限额可以结转下使用，工业原料林限额可以结转以后各使用，人工林采伐限额不足的可以占用天然林限额，工业原料林限额不足的可以占用一般用材林的限额，森林抚育指标不足的可以占用主伐限额。

三是在采伐限额的管理权限上，用于自然灾害、征占林地等临时增加采伐限额的需要，并依法批准使用;在采伐限额的具体实施上，初步实现了商品材采伐限额与木材生产计划的协调统一，除生态建设特殊需要外，原则上按照商品材采伐限额等额下达木材生产计划，有效解决了长期以来采伐限额与木材生产计划管理“两张皮”的现象。这些政策措施的出台，切实体现了林业分类经营、分类管理思想，初步实现了森林采伐管理由单一模式向多样化模式、由单纯控制采伐消耗向促进森林可持续经营的重要转变。

四是在执法监督上要加大查处力度，在伐区调查设计、伐后验收及采伐更新等各个环节中，实行多重监督。首先加强伐区源头管理，严格伐区调查设计工作，完善各项规范制度，做到用制度约束人，规范伐区设计操作行为，杜绝不良现象的发生。其次完善伐区检查监督管理制度，伐区的伐中检查和伐后验收实行专人负责制，每片伐区定人管理，要求伐区责任人全程跟踪，及时发现采伐作业中存在的问题及时整改。最后是加大查处力度，对于各类破坏森林采伐制度、不按其规定执行的，发现一起，查处一起，严厉打击。

4 科学管理，实现森林可持续经营

森林可持续经营是在森林资源不造成破环，保障森林资源质量和林地生产力不降低，不给自然界和社会环境造成不良影响的状态下，持续不断地满足社会发展、人民生活对林产品和森林生态功能服务的需求。因此,我们要以不断提高林地生产力水平，建设稳定森林生态系统，实现森林可持续经营为目标，对森林资源实行分区施策、分类管理。依据森林的主导功能和培育目的，对不同区域、不同类型的森林采取不同的经营管理政策和措施，对公益林要严格管护、科学经营，促进其向生态功能和综合效益最

佳状态发展;对商品林要放活机制、集约经营，最大程度地发挥其经济效益。

对天然林实行科学经营，提高林地生产力经过二类调查，针对天然林面积占有76%的较大比重和部分林分质量较低的状况，在保护好国家生态公益林的同时，对于低质低效的天然林采取人工改造措施，营造速生丰产林和开发林下资源，提高林地生产力;对于天然商品林中的成、过熟林，禁止皆伐作业，允许实施择伐和二次渐伐，伐后及时更新红松，人工更新和人工促时更新;对于一般和重点保护的生态公益林实行限制采伐，只允许必要的抚育、更新性等营林生产活动。

加快中、幼龄林抚育，积极开展人工大径材培育，提高森林质量针对全县中、幼龄林比重大的特点，采取切实可行措施，有计划、有步骤的积极开展中、幼龄林抚育工作，改善其生长环境，促时林木生长。同时对立地条件较好的落叶松和红松人工林分，积极采取大径材培育措施，缩短培育周期，提高林分质量。

加强公益林管护，落实森林资源管护责任为了达到管护好森林资源的目的，集体林产权制度改革后，对已区划为国家重点公益林及地方公益林的小班、地块加大管护力度。对承包经营公益林的，实行双重管护，即承包者和护林员同时管护，保证森林资源的安全。建立健全森林防火、林政资源管理、森林病虫害防治和森林资源调查与监测四大管护体系，全面实行森林资源管护经营责任制。

积极发展林业产业，大力提高综合效益积极开展林下资源，发展林业产业，依靠科技力量，采取基地化、专业化，定向培育、集约化经营，缩短生产周期，提高经济效益。统筹规划、合理安排，高投入、高产出，规模经营，提高森林生态效益、经济效益和社会效益。

第二篇：森林防火管理制度

一、深入贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，建立群防群治、自防自救的森林防火机制。

二、健全健全本村森林防火组织，明确职责，完善各项制度。

三、广泛开展森林防火宣传教育活动，采取多种形式宣传森林防火的法律、法规和规章制度，提高村民森林防火、保护森林资源的意识。在线路范围内山林路口、山林周边设立防火宣传牌、警示牌等。

四、在清明节、冬至等森林防火重点时期，村护林人员应加强值班与巡查力度，严防森林火灾突发，清除火灾安全隐患。

五、加强火源安全管理。严禁在林区吸烟、野外用火、燃放鞭炮。

六、任何村民及外来临时人员不得破坏林业，不准乱砍树林等;如在林区进行施工动火作业必须经过上级林业部门批准或本村森林防火领导同意。

七、加强森林防火设施建设，及时更新配备必要的森林灭火装备及灭火器具。灭火工具和消防器材，要具体落实专人维护保养，确保设施处于备用状态。

八、加强森林防火扑救突击队伍建设，经常组织队员学习业务知识和实地扑救灭火演练，确保队伍在紧急情况下发挥应急扑救作用。

森林防火宣传教育制度

一、全体村民在森林防火期内自觉做到不携带火种进山入林，各家庭户主应经常向家庭成员宣传森林防火知识，主动提升森林防火。

二、自觉做到不在林地内吸烟、不在林地周围用火。

三、自觉抵制封建迷信和烧荒、焚烧农作物废弃物料、果园枯枝落叶等陋习。

四、在进入森林防火期前，要配合乡政府开展森林防火活动，向广大村民宣传森林防火知识。

五、 在重要节假日、民间祭祀日要自觉服从森林防火的有关规定，服从防火值班人员及护林员的安排，严禁在林区内野炊、烤火、燃放爆竹等行为。

六、村辖区范围内村民及外来人员，一律应服从乡政府防火安全工作管理和乡林业工作站的森林防火要求，主动熟悉、接受森林防火知识、常识宣传。主动提高防火责任意识，加强森林防火安全宣传教育。

野外火源管理制度

为切实做好森林防火工作，严防发生森林火灾，确保森林资源安全，对火源管理规定如下：

一、认真执行国家《森林法》和《四川省森林防火条例》以及金洞乡森林防火相关管理规章制度。

二、森林防火期间，凡入山人员严禁携带火源、火种进入林区，严禁擅自用火。

三、防火戒严期内，要做到辖区内见烟就查，违章就罚，成灾就抓，坚持依法治火，依法防火。在哪个辖区发现问题，都要追查责任，并按相关管理规定严肃处理。

四、森林防火期间，凡是本村辖区内的村民或外来临时人员，进入山林需动用火源，须向村或乡森林防火主管人员报告，需进行动火作业的要指定防火负责人。

五、防火期内严禁本村辖区村民或外来临时人员上坟、烧纸，严禁动火开荒、野炊、烤火。

森林火灾处置隐患整改制度

一、发生森林火灾后，村森林防火指挥部应立即启动森林防火应急预案，组织森林防火应急小组成员及村民扑救，并组织有关人员勘查火场，追查肇事者，正确外置。

一、本村辖区内任何单位和个人发现山火或火灾隐患应及立即向有关部门报告。

二、发生森林火灾或发现森林火灾隐患后，应成立火灾处理或火灾隐患整改领导小组，落实专人负责处理、整改，村森林防火安全领导小组应进行相关督导检查，直到彻底处理。

三、会同有关部门对起火时间、地点、原因、肇事者、责任人、受害森林面积和蓄积，扑救情况，物资消耗，其它经济损失，人员伤亡以及对自然生态环境的影响等进行调查记入档案。发现森林火灾隐患，应立即拨打预警电话进行整改处理。

四、发现森林火灾，应按森林防火预案组织扑救最大限度地减少不必要的损失，火灾扑灭后应留有足够的人员看守火场，防止死灰复燃。

五、搞好森林火灾统计和总结，汇总森林火灾隐患情况，及时上报，并对责任者依据规定追究责任。

第三篇：森林防火管理制度

甘和小学森林防火工作管理制度

为有效预防和遏制火灾事故的发生，提高学校防控火灾事故的能力，保证消防安全，维护校园稳定，确保师生的生命财产安全。根据《2012年度陆良县教育系统冬季防火工作方案》，特制订甘和小学防火工作实施方案。

甘和小学今冬明春防火工作领导组： 组 长：严秋良

副组长：陈小红

成 员：朱小仙 徐波 魏永刚 王烨 李所明

一、提高认识，加强领导

牢固树立“以人为本，安全第一”的思想，以对师生生命财产高度负责的态度，切实提高全校师生对防火工作重要性的认识。认真按照防火“五个一”工程，即学校应适时开展好“森林防火五个一”活动，通过上一堂森林防火课、致家长一封信、写一篇作文、刷一条标语、出一期森林防火黑板报等形式， 使森林防火宣传教育活动教育每一个 学生、传递到每一个家庭、覆盖每一个村委会。

抓好各班对防火宣传教育工作的落实情况。

为了切实加强对我校防火工作的领导，我校成立以严秋良校长任组长，教导主任陈晓红任副组长，其余五位人员为成员的学校防火工作领导组，负责我校今冬明春防火工作的领导、组织和协调工作。

二、强化宣传，增强意识

1 防火宣传教育是一项长期性的工作，我校将紧紧围绕防火“五个一”工程认真开展全校性的防火宣传教育工作。

1、在本学期放假前各班要上好一节防火知识教育课。

2、充分利用家长会、班会、国旗下讲话等教育形式，与学生家长进行沟通交流，把学生家庭作为加强学校防火教育工作的第二课堂，切实起到“小手拉大手”的作用，通过学生带动家长，形成全社会共同关注和开展防火工作的良好氛围。

3、利用班会队会组织一次森材防火教育。

4、利用升旗仪式国旗下讲话对师生进行以防火为主题的国旗下的演讲。

5、各班出一期以防火为主要内容的黑板报。

6、学校利用校园广播对师生进行一次防火安全教育。

7、学校举行一次全校性的《消防知识讲座》。

8、开展“消防”应急逃生演练。

三、督促检查，消除隐患

为了把我校防火工作做到实处，除向全校师生进行防火知识宣传教育外，学校加强校园巡查，认真排查校园火灾隐患，尤其要加强对校园消防器材和用电线路的检查，对过期器材要及时进行更换，确保师生的生命财产安全。

上课期间则坚持每月一大查，每周一小查，重点检查教室内的线路、灯管、开关等设施。把安全用电、用火和防煤气中毒等宣传教育

2 内容作为秋冬季安全教育重点走进课堂，使师生认识到预防火灾，关爱生命的重要性。

加强对学生的动态管理，切实管好火源，严禁学生携带火源入林区，严禁学生在林区野外用火，严禁组织到林区的野炊活动。教育学生禁止携带火种进入校园，进入林区，严禁学生在野外烧火。通过录相、图片等形式教育学生学会火场逃生，发现森林火灾要及时报告老师、家长或拨打“119”报警。

重大节假日、集会前各部门必须对本单位消防安全进行全面检查。元旦、寒假、春节即将临近，节假日期间值班人员应切实履行职责，发现问题及时解决，情况严重必须迅速向上级领导汇报。

总之，防火工作要大处着眼，小处着手，重视宣传，勤查隐患，及时整改。确保我校平安和谐校园创建工作的有序开展，同时也为学校各方面的工作向前推进提供有力的保障。

大莫古镇甘和小学

2015年9月1日

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第四篇：安全管理制度(森林防火)

森林防火安全管理制度

一、森林防火领导组织机构

1、森林防火工作领导小组 组 长： 副组长： 组 员：

森林防火工作领导小组下设办公室，办公室设在项目部安全环保部，办公室成员组成如下： 主任： 成员：

2、森林火灾消防队

本项目设两个消防队，第一消防队组长为森林防火工作领导小组副组长 ，第二消防队组长为森林防火工作领导小组副组长 ，每队各15人，共30人。

二、防火期值班制度

1、防火期内，带班领导负总责，负责火情的上报及组织人员扑火。

2、值班期间，实行24小时值班制度，值班领导要带领值班干部坚守岗位，认真负责。

3、负责和县防火办的沟通和联系，及时把防火工作中出现的问题、情况向县防火办进行报告，使县防火办及时掌握防火信息，及时上报防火信息、文件。

4、认真做好交接班记录，值班记录，做到准确详实，认真履行值班手续。

5、值班期间各工作人员不得离岗，确实有事的要各带班领导请假，说明请假理由，批准后方可离岗，对无故缺岗人员由局领导对其进行处罚，对在值班期间由值班人员造成的员失防追究带班领导的责任外，相应工作人员要承担主要责任。

6、防火期内各带班领导及相关人员的手机要24小时开通确保通讯畅通，如因此造成延误火情扑救和其他损失的，相关人员要承担相应责任。

三、防火联防制度

1、项目部与所辖各班组形成防火巡逻队，经营性的对重点防火区域进行巡查，发现隐患及时排除。

2、加强野外用火管理，坚决杜绝野外用火，对在林区生活的要及时制止。

3、一旦发现火情要及时上报防火领导小组，并尽力组织现有力量扑火，协助防火领导小组积极组织人员、车辆进行灭火。

4、广泛开展防火宣传教育活动，从我做起，开展形式多样的宣传活动。

5、组织力量进行经常性的防火大检查，加强防范。

四、防火检查制度

1、防火责任人要经常性对负责区域进行巡回检查，对乱丢烟头、焚烧垃圾等火灾隐患，要及时坚决的制止。

2、经常性地对负责区域内的小孩进行管控，防止引发火灾。

3、严格火源管理，消除一切火情隐患、避免发生火灾。

4、项目部森林防火领导小组要不定期进行防火工作检查，对达不到防火要求和防火工作不重视的部门和个人提出限期改正外还要进行通报批评，直至追究有关人员责任。

五、防火期车辆待命制度

1、防火期内任何人不准私自动用待命车辆。

2、待命车辆的司机负责车辆的日常检查和维修，确保发现火情待命车辆能及时出动。

3、必须保障待命车辆的燃油充足，能圆满完成灭火任务。

4、待命车辆必须完全服从调度。

5、待命车辆司机在待命期间要坚守岗位，随时准备出发。

六、森林防火领导小组办公室防火期工作职责

1、办公室值班人员实行昼夜值班制度，确保防火期火情通讯联络通畅。

2、认真做好施工区的防火宣传工作，要在重要地段张贴永久性防火宣传标语，防火宣传要形式灵活多样，做到家喻户晓。

3、制定防火期内至少两次检查日程安排，要全面细致。

4、负责组建本项目扑火队并将花名册报业主及监理部。

5、负责制定有关森林防火的各项制度。

6、完成防火指挥部交办的其他任务。

七、火情报告制度

1、各部门及施工人员发现火情必须及时上报，不许拖延时间。

2、准确掌握火情动态，及时上报防火领导小组办公室，为扑火灭火提供可靠信息。

3、详实记录火情发生的经过和原因。

4、火情控制后，继续对火情发生地进行看护，并且随时报告情况。

5、发现火情后要按照《森林火灾事故应急救援预案》行动。

6、火情监控人员实行24小时值班，坚守岗位。

7、如果发现火情没有及时上报而造成严格后果追究责任人的责任。

八、防火公约

1、森林防火是每个公民应尽的义务和责任。

2、人人有防火、打火、检查、被检查的的责任。

3、不得在林区吸烟，不许往车外扔烟头。

4、严禁倒灰带火，杜绝灯、灶、烟等失火。

5、严禁儿童玩火，儿童玩火直接追究监护人责任。

6、严禁野外用火、不准在林区焚烧垃圾。

7、发现火情，及时上报、扑救。

8、凡违反本公约任何一条者，将根据有关规定给予严肃处罚。

第五篇：学校森林防火宣传教育管理制度

红崖子沟中心学校

学校森林防火宣传教育管理制度

一、学校务必充分认识森林防火的严峻形势，在森林防火期内必须对师生森林防火宣传教育工作研究、部署、督查，切实加强森林防火工作。

二、学校要成立森林防火工作领导小组，明确工作重点，明确防御措施，责任落实到人，做好充分准备。尤其是地处林区的学校，要及时完善森林火灾应急预案，全面提高森林防火抢险救灾应急能力，杜绝森林火灾事故发生。

学校森林防火领导小组：

组 长：靳永录(负责全盘工作)

副组长：杨绍武 申国财 胡洪基(负责情况上报和协助校长工作)

组 员：星耀华、蒋升山、殷万来、王兰芳、杨生珍、李正福、各小学校长、中学年级组长和各班班主任(具体工作的开展)

领导小组下设办公室，办公室主任设在校长室，由星耀华兼办公室主任。

具体负责处理日常事务，防火值班电话：13519728016

三、学校应从提高学生森林防火的防范意识入手，加强对学生进行森林防火的宣传教育，营造森林防火舆论宣传氛围，把学校建成森林防火宣传教育的长效基地。

四、学校要利用广播、电视、板报等载体，利用校会、班会等时段，广泛开展森林防火宣传教育。

五、学校要在安排课程(每学期不少于4课时)，组织学生学习森林防火有关知识，强化森林防火意识。

六、学校主动邀请专业人员对师生进行防火自救的知识教育和技能培训，提高应急避险能力。

七、学校应适时开展好“森林防火五个一”活动，通过致上一堂森林防火课、家长一封信、写一篇作文、刷一条标语、出一期森林防火黑板报等形式，使森林防火宣传教育活动教育每一个学生、传递到每一个家庭、覆盖每一个村委会。

八、学校要加强对学生的动态管理，切实管好火源，严禁学生携带火源入林区，严禁学生在林区野外用火，严禁组织到林区的野炊活动。

九、学校要制定火灾应急预案，一旦发生火情，立即启动预案，组织学生安全疏散，有效防止人员伤亡，确保学生安全。