履行教育督导职能

第一篇：履行教育督导职能

履行教育督导职能

履行教育督导职能，深入开展校级督导

各位领导，各位同仁：

按照培训会议的安排，我今天和大家共同交流的题目是《发挥教育督导的职能，深入开展校级督导》。

一、教育督导的内涵

教育督导，实质上是一种行政监督和管理的重要职能，是国家对教育实行监督和指导的有效机制和有力手段，也是现代化教育的科学管理体系必不可少的重要组成部分。它的涵义是指县以上各级人民政府授权给所属的教育督导机构和人员代表本级政府及教育行政部门对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作，依据国家的有关方针、政策、法规，按照督导的原则和要求，运用科学的方法和手段，对教育工作进行监督、检查、评估和指导，并向本级和上级人民政府及其教育行政部门报告教育工作的情况，提出建议，为政府的教育决策提供依据，以期促进教育效率和教育质量和提高的过程。

二、教育督导的职能

所谓职能，是指人、事物、机构应有的作用。教育督导在教育教学管理过程中，无论是早期的行政监督职能还是近期的指导职能，都有其相对的独立性，是教育教学管理过程中一个不可或缺的环节和重要组成部分，发挥着不同于其他教育管理活动的作用。教育督导的特定职能决定了它在教育教学管理过程中的特定作用。根据教育督导在教育教学管理过程中的地位和工作程序，教育督导应有以下五种主要职能。

1、监督职能

监督，就教育督导而言，是指教育督导机构依据“督政”、“督学”和质量监测三大任务，对同级政府的相关部门和属地学校的教育教学工作进行检查和督促，其目的是使国家的教育政策法规得到全面贯彻和执行，促进本区域教育事业的均衡发展。国家的教育政策法规和上级的决定、决策是下级部门开展相关工作的依据。但下级对其执行情况如何，必须进行检查督促。通过检查和督促改变下级部门有法不依、有令不行、执法不严等现象。所以，教育督导的监督职能的发挥，对提高教育行政部门管理的效率和学校完成教育教学任务具有极大的推动作用。如我区之前开展的中小学校督导评估，对我区中小学校的全面工作进行了综合性的督导，引起了各校领导的高度重视，促进了我区各阶段学校健康发展。具体来说，教育督导的监督职能主要表现为：一是发现问题。通过督导及时发现学校教育教学运作过程中存在的问题。二是改进工作。督导的目的在于改进工作，提高教育教学的效率和质量。说到底，就是督促教育部门和学校按照教育政策、法规和教育的科学原理开展各项教育教学工作。

2、评价职能

评价是对事物的价值给予判断。教育督导过程也是一种评价过程。它根据国家的教育政策法规和教育科学理论，运用科学的方法对对被督导学校进行客观公正的、全面或局部的考核，作出客观的评价，总结成绩，找出不足，区分优劣。如我区组织的《中小学校综合性督导评估》，通过评价发现和总结优秀的教育理念和办学经验，并加以推广，对其他中小学产生良好的激励、鞭策作用，以提升本区域的整体办学品位。通过评价，还可以发现被督导学校所存在的问题，通过对这些问题的分析和解决，达到提高教育效率和教学质量的目的，达到鞭策后进

的作用。

3、指导职能

教育督导不仅要监督、评价，还要在评价的基础上对被督导学校进行指导。指导，顾名思义，就是根据督导和评价的结果，帮助被督导学校分析产生问题的原因，确定解决问题的办法和通过整改应该达到的预期效果，这是教育督导的目的和核心。教育督导的范围十分广泛，从教育管理、教育课程、教育内容到教育方法，从地方政府的相关部门、教育行政部门到学校，以至每个课堂，都需要教育指导。要求督导人员精通业务，能善于发现问题，能提出科学合理的解决问题的方法，能给被督导单位予以指导，促进被督导单位整改与提高。

4、反馈职能

教育督导的反馈职能，是指督导机构把相关的教育教学信息输送出去，再把其作用的结果返送回来，通过分析、产生指令等手段，对信息的再输出发生影响，起到控制作用，以达到预期目的。这种反馈职能是以掌握大量的上下级的教育信息为基础的。它一方面把上级的教育政策、法规、指令传达到教育行政部门和学校，使下级准确理解和执行上级的指示精神;另一方面把下级的执行情况、下级对上级决策的意见或建议以及在执行过程中发现决策的不当等问题，及时传递给上级有关部门。通过教育督导这一信息传递的平台，达到上下级之间信息的及时沟通，避免失误，减少内耗，提高行政管理效率;同时，教育督导机构及其人员根据所掌握的相关信息，向有关方面提出可行性的意见和建议，为教育出谋划策，做好服务工作，当好参谋角色。

5、协调职能

教育督导机构不是完全的行政机构，教育督导人员也不是完全的行政人员和教育者，他们介于教育者、受教育者和教育管理者之间，在这几者之间起着重要的桥梁作用。教育督导人员首先是教育行政部门与学校之间的桥梁。通过督导信息的传递使彼此得到沟通，上情下达和下情上传的渠道更为流畅;其次是学校领导与教师之间的桥梁。通过教育督导，使教师能正确理解校长的办学理念和办学方向，并在教育教学过程中加以贯彻，同时也能使校长对教师的工作情况有进一步的了解，做到“知己知彼”;再次是教师与学生的有效联系人。通过督导信息传递，使教师及时了解学生的“需求”，有的放矢地调整教学内容，改进教学方法，提高教育教学效果;第四，教育督导机构和教育督导人员也是社会与教育行政部门的桥梁。通过督导信息的发布，使社会对本区域的教育情况有大致了解;社会也可以 “信”、“访”的形式通过教育督导机构对教育行政部门提出合理化的意见或建议;教育督导机构还可以通过对政府相关部门的“督政”，协调本区域教育事业的有关事项，促进教育事业健康发展。

教育督导的监督、指导、评价、反馈、协调等功能是相互联系、不可分割的，但在具体的教育督导过程中，根据阶段性的任务、目的和本单位教育的实际情况，可以有所侧重。

以上分析了教育督导的五种职能，我们要结合教育督导的五种职能深入开展好校级教育督导工作，推进教育效率和教学质量的提高。

三、如何开展校级督导

1、机构要健全

学校要根据长管教发[2011]49号和长管教督发[2011]2号文件精神建立健全学校督导组织机构，机构可根据学校的规模确定督导人员。要求督导人员要明确职责，有责任心和事业心，搞好督导工作。

2、要制定校级督导章程

俗话说：没有规矩，不成方圆。开展校级督导学校一定要拟定章程，循章办事，就不会成为一时心血来潮的举动。《章程》要对学校督导的性质、工作目标、机构组成、职责任务、权限等作出明确规定。关于学校督导的性质，应该是在学校党委(支部)的领导下、学校行政的指导下，对学校管理、教育教学、后勤工作等学校全方位工作进行监督、检查、评估、指导，对学校教职工进行个体评价，对校级职能部门进行监督。这一性质的确立，保证了学校督导工作的权威性和畅通性。

3、建立多种督导制度

一是巡查制：学校的督导人员，定期或不定期到教室检查教育教学常规落实情况，并填写报表，向学校有关领导和督导组报告。

二是定期汇报制：学校督导组每次督导活动开展后，将督导结果向学校报告，经学校同意后向教职工和社会通报。

三是集体督导制：学校督导组定期不定期开展集体督导，就是开展“一日督导活动”，填写督导日志，撰写督导报告。

四是专项督导制：根据具体情况，譬如某段时间学校的某项工作出现松懈情况，某些老师教育教学存在较严重的问题，学校就采取专项督导，以加强工作或责成整改。

五是个体评价制：对全校每一个人进行个体评价，评价结果与干部、教职工的奖金、评优、评先、晋级挂钩。

六是小组评议制：对教职工的个体评价，学校采取个人打分之后由小组评议打分的制度，这样使每个人都被置于群众的监督之下。

七是学校审定制：所有对干部和教职工的评价，最后都由学校审定，该表彰的表彰，该批评的批评，该处理的处理。

4、遵循校级督导八字方针：监督、检查、评估、指导。

监督：监督学校贯彻执行教育法律法规、方针政策情况，反馈教职工思想、工作信息。促使学校全面执行教育法律法规、方针政策，并根据反馈的信息调整工作思路和方法。

检查：检查学校教学常规，办学行为、从教行为。对做得好的加以表扬和推广，对问题的进行分析处理，及时纠正。

评估：对行政管理、学科教学进行评估，对不正常状态和部分教师教学实绩严重滞后问题进行调查和跟踪管理，以促使其进步。

指导：对薄弱班级、学科、师生进行指导，共同研究确立提高办法，逐步提高。

5、校级督导的重点：督教、督学、督管

督教(督教师和教学)即对教师的教学质量进行评估指导，把课堂教学作为督导的中心。督导人员深入课堂，要做到：

五个关注：关注教学设计、关注学科思想在教学中的渗透、关注学生学科思维能力的培养、关注课堂中的有效提问与设问、关注教学目标的达成度。

三个指导：指导教师个性化备课与集体备课的关系处理;指导教师研究复习课、讲评课的效率;指导教师课堂组织与管理、教学反思撰写和监测与评价

督学(督学生的学习和表现)：即对学生的学习态度、效果及成绩进行监督和指导。

基础工作：全面准确及时地了解学生、思想状况，检查和评议学生的综合素

质。

方式：一是建立学生信息员制度，向督导小组反映教、学、管情况;二是通过座谈会、信箱、电话、网络等形式加强与学生的联系;三是加强与其他教学管理部门和班主任联系，多方了解学生的动态。

督管(督学校的管理制度建设和管理的落实情况)：即对学校内各部门的工作状态、效率及质量进行检测评估，这是保证学校各种管理科学规范的根本。加强对学校内各部门各类人员履职情况进行分析，了解问题之原因，提出建议解决办法，促进学校全面工作，构建和谐(交流、沟通)校园。

6、校级督导的形式：综合督导、专项督导、随机督导

专项督导指的是德育工作督导、教育教学质量督导、体育卫生工作督导等。随机督导也叫随访督导，根据工作需要，督导人员可以对被督导单位进行随时检查。综合督导是有计划地对一个地区、一个部门或者一所学校的教育工作进行全面系统的督导，综合督导在督导前要制定方案，督导中按照方案进行。

7、校级督导的开展

督导组学期初要拟定工作计划，每月初要有督导工作安排，月末有督导工作任务完成情况小结，每学期要有学期督导工作总结。每次督导要有工作方案，督导后有督导报告，督导工作中有工作日志，要建立督导档案。

在具体的组织实施过程中，首先要组织学校督导工作组成员认真学习督导评估实施方案以及督导评估指标体系，明确督导评估的目的和指导思想，熟悉评估指标内容和评分标准，掌握督导评估的原则、方法和程序;其次明确各自的职责和具体的工作要求，结合学校各部门分工和管理目标，将指标进行分解，组成若干专项自评小组，对所负责的指标和要素，采取多种方法(如印制督导评估使用的各类人员座谈提纲、查阅资料细目、调查问卷、学生质量测试题、评估量化表等)，全面搜集整理信息和资料，进行定性和定量分析，积累自评资料，填写自评报告表;第三进行综合分析，形成终结性自评。学校督导工作小组归纳、综合个自评小组自评报告，依据评估方案的指标和要素，对学校教育工作进行全面分析，肯定成绩，总结经验，找准问题，提出改进措施，并采取一定形式，广泛听取教职工意见，进行定性和定量测评，在此基础上，撰写学校终结性自评报告，填写自评报告表，并经教代会或教职工大会审定(自评报告和自评报告表要在对学校督导评估前或年末综合工作检查前，上报教育督导室);第四建立自评档案材料。自评的各个程序所形成的材料要妥善收集整理、装订，作为学校自评的主要依据，在教育督导室对学校督导评估时以便备查。

8、开展校级督导应处理好的几个关系

一是校级督导与区教育督导室的关系

校级督导与区教育督导室没有直接的隶属关系，但它在业务上接受区教育督导室的指导。它遵循国家有关评估督导的精神，遵照区教育督导室的要求，按照学校制定的“校级督导工作章程”，在学校范围内开展对学校各方面工作的评估督导。它所采集的资料，它的工作进展情况，它的工作经验和教训，都是区教育督导室对学校进行评估督导的重要参考材料。

区教育督导室尽管不能把校级督导作为自己的直属机构，但是可把校级督导室作为自己开展对学校进行评估督导的重要力量，作为自己深入学校的帮手，必要时可聘请校级督导人员作为兼职督学，这样可以加强自己的力量，有助于转变评估督导理念，扩展评估督导途径。

二是校级督导与基层行政组织的关系

校级督导是学校基层行政组织的一个职能部门，它在学校党委(党支部)的领导下、学校行政的指导下，对学校各个方面进行评估督导。由于它深入学校的各个方面，又是按照国家的法律、法规、方针、政策，对学校的方方面面进行考察、研究、督导、评价，这样校级督导实际上又是学校基层行政组织的参谋部、质检部、咨询部，换言之，校级督导可以而且应该担当学校办学的参谋，学校教育教学质量的检查监控，学校教职员工依法行政依法执教依法工作的咨询指导。学校行政组织应该充分依靠校级督导实行“依法治校”、“质量立校”，推动学校的教育教学工作向纵深发展。

三是校级督导与学校其他职能部门的关系

校级督导虽然和学校的其他职能部门，如行政办公室、教导处、政教处、总务处等，同属学校基层行政组织的一个职能部门，但是它应该高于学校的其他职能部门，因为校级督导的工作职责是带全局性的，不像其他职能部门的工作是某个方面的，它应该是介于学校党委(党支部)、行政领导和其他职能部门之间的一个职能部门，是在学校党委(党支部)领导下和行政指导下对学校管理、教育教学、后勤工作进行质量监督、检查、评估、指导和对学校教职工进行个体评价的职能部门。

不过校级督导和学校其他职能部门不形成领导与被领导的关系，校级督导对学校其他职能部门只起“质量监督、检查、评估、指导”的作用，对学校其他职能部门出现的问题也只能提出如何处置的建议，而没有直接处置权。

四是校级督导与学校教职员工的关系

在传统观念上，学校的职能部门处于学校的中层，各职能部门的负责人被称为中层干部，与学校的教职员工似乎形成了上下级关系。校级督导作为学校的一个职能部门，在我们看来，校级督导对学校的教职员工决不是居高临下的教育者，而是设身处地的帮助者，校级督导对学校的教职员工进行的教育教学后勤工作检查、个体评价，只是为了帮助教职员工提高教育教学后勤工作质量，督导工作是“以人为本”，以激励先进为主，对教职工工作中的不足、缺陷或缺点、错误，应立足于热情帮助，务求取得最佳效果。同样，校级督导对学校的教职员工出现的问题也只能提出如何处置的建议，而没有直接处置权。当然，为了使校级督导工作能够顺利进行，督导对学校教职工的教育教学后勤工作具有知情、监督、检查、评价、指导、建议、责改等权利。学校教职工应积极支持配合督导组的工作，积极提供有关情况和资料，不得推委拖拉。

第二篇：履行法制校长职能营造法制教育氛围

县司法局副局长，县二中法制副校长：xxx从2000年开始，我应邀担任县二中法制副校长，近年来，自己认真履行工作职责，配合学校做好法制教育方面的各项工作，使学校师生增强了法制意识，特别是学生在学习科学文化知识的同时，提高了法律知识水平。

一、主动协调，增强学校的法制教育，仅靠法制副校长的力量是不够的，还要注重协调，发挥学校各方面的力量。只有这样，学校的法制教育才有坚实的基础。近两年来，在担任法制副校长中，我经常与学校联系，帮助学校建立法制教育新机制，做到网络健全，措施扎实。一是建立学校法制教育依法治校领导小组。我先后几次到学校与校领导协商，在达成共识的基础上，建立了以校长为组长、1名分管德育的副校长和我为副组长、教导主任、团委书记、保卫干事为成员的6人组成的学校法制教育依法治校领导小组。领导小组每季度召开一次法制教育情况分析会，半年和年终各召开一次小结、总结评比会。二是建立班级法制教育辅导员制度。在建立学校法制教育领导小组的同时，我帮助学校各个班级建立了以班主任及政治授课教师为主的法制辅导员制度。为增强法制辅导员依法教育的意识和提高法律知识水平，我协助学校征订了“四五”普法教材干部读本、学校阅览室征订了有关法律方面的刊物的报纸。配合学校每季度组织法制辅导员集中培训和学习一次。三是协助学校建立法制宣传组。初中、高中分别建立了3个宣传组，法制宣传组的组长由年级组长担任，同时，吸收部分有绘画、美术特长的学生参加，每个组有6到8人，法制宣传组的任务是负责出墙报、举办校园法制期刊，负责校园法制宣传。近两 年来，县二中法制宣传组，共出法制宣传墙报20期，学校法制期刊10期，举办学法作文竞赛6次，有力地推进了学校的法制教育。

二、形式多样，增强学校法制教育的实效性学校的法制教育要根据学生的特点寓教于乐，使学生喜闻乐见。具体做法是：第一，开好全样性的法制教育报告会，法制教育报告仁般由我讲课。近两年来，共组织法制教育报告会4次。如“校园如何抵制暴力犯罪”、“青少年学生应该远离法～法”、“学法守法，是当代青少年学生的新时尚”等，每次计讲课我都认真备课，从法律理论知识的讲解，到违法犯罪安全的列举，使青少年学生想听、爱听、愿听。每次法制报告会，师生们都踊跃参加听课，自觉遵守会场纪律，普遍反映法制教育分行会讲得有声有色，吸引力大，效果较好。特别是通过法制教育报告会，广大学生都能从违法犯罪的案例中吸取教训，在日常生活中自觉遵纪守法，个别有总是的学生，听了法制报告会以后，主动找班主任谈心，改正自身存在的问题，受到大家的好评。第二，组织学生到青少年法制教育基地接受法制教育。为进一步增强学校法制教育的感染力的吸引力，丰富学校法制教育的内容，两年来，我与省少管所联系商定，将省第一少管所作为溧水县法制教育基地，并举行了立碑揭牌仪式。几年来，在学校领导支持下，我每年组织学生到省第一少管所接受现实的法制教育，去年，300多名师生先后两次赴省少管所开展法制教育活动。省少管所的领导的干警也积极配合，组织学生开展发“五个一”活动，一是参观大墙内服刑人员的生活及生产情况;二是听一场法制教育报告，由少管所的干警结合少管所～、～人员的情况开展法制教育;三是组织观看一部录像片，录像片主要介绍～、～人员积极改造、重新做人的情况;四是给学生每人发放一本法制教育的书籍;五是听一场违法犯罪人员的现身说法。通过开展“五个一”的活动，使学生们深受启发和教育。表示一定遵纪守法，做一名时代的好公民，很多学生参观学习回来后，还写了感想，自发出了2期墙报。第三，举办法制夏令营和法律知识竞赛活动。在开展法制教育中，我还注重发挥学校团委的作用，让学校团委组织团员、青年开展丰富多彩的法制教育活动。去年，县二中磁针团委组织团员、青年开展了法制夏令营活动。在法制夏令营活动中，开展了读一本法律书籍，组织一次法制文艺晚会，组织一次学法作文竞赛、上一堂法制教育课，召开一次“法就在我身边”演讲报告会等活动，使法制夏令营活动成为学生开展法制教育、增长法律知识的良好契机，同学们都踊跃报名，积极参加。同时，我还指导校团委在全校开展法律知识竞赛，全校一千多名学生踊跃参加。三，突出重点，增强学校法制教育的针对性在帮助学校开展法制教育中，坚持注重突出重点，针对不同时期，不同任务、不同学生有针对性的开展法制教育，增强法制教育的效果。一是把握重点时期开展针对性的法制教育，每年暑假、寒假是学生容易出现违纪违法的重点时期，因此，每当寒、暑假来临时，我都认真上好法制课，去年，在暑期到来是时，给 初中三个年级的学生上了一堂“自觉遵纪守法，远离违法犯罪”的法制课，着重讲了暑期“泡网吧”，容易违法犯罪;暑期受黄赌毒影响，容易违法犯罪等4个方面的问题，讲课从违法犯罪的案例到违反的法律条款等，从事例到理论，深入浅出，通俗易懂，使学生们深受教育启发。暑期结束，全校学生没有一个违法违纪，过了一个文明愉快的暑假，以旺盛的精力投入了新生学期的学习。二是围绕重点对象开展针对性的法制教育。针对学校出现的一些有问题学生，我坚持有重点地进行法制教育，如有的学生在课堂上顶撞老师，不遵守课堂纪律，有的喜欢与社会上的不三不四的人混在一起，旷课迟到，有的欺弱霸道，殴打学生等，我针对问题，逐一分析，分类进行重点帮助教育，突出用法教育。职针对使用暴力手段，欺弱霸道的学生进行《刑法》、《治安处罚条例》等法律法规教育，对不遵守学校纪律，与社会上不三不四的混迹于一起的学生，进行《预防未成年人犯罪法》、《中华人民共和国劳动教养条例》等法律法规教育，教育采取个别谈话、个别讲解等形式进行。通过对有问题的重点学生进行法制教育，增强了学校法制教育的整体效应，使问题学生转变快，进步快，都能自觉地遵纪守法。三是选摘重点内容有针对性地进行法制教育。近几年来，全国人大颁了一系列有关教育方面的法律法规，教育方面的法律法规是学校开展法制教育的重点，为此，我结合学校的具体实际，组织开展了《中华人民共和

第三篇：履行监督职能

履行监督职能 维护群众权益

——一位村务监督委员会主任的心声

本网特约记者 秦渭平 本网通讯员 穆江涛 柴科

丁九牛同志是大荔县户家乡西坊村支部委员。2007年春季，被群众选举为监委会主任，一年多来，在村上各项工作的决策、开展中，事事出于公心，敢于直言，敢于监督，敢于说“不”，充分发挥了一名村务监督委员会主任应有的作用，有力地推进了各项工作的顺利开展。

9月22日，渭南市纪委监察局在澄城县召开了村务监督工作现场会，丁九牛同志作为一名优秀的村务监督委员会主任，在大会上作了经验介绍，这名朴实的农民用自己一年多监委会主任的亲身感受，向大家道出了自己的心声。

一是干事要公平公正，带着良心去落实惠民政策

随着国家对“三农”扶持力度的加大，退耕还林、粮食直补、低保、救灾救济和“两免一补”等各种惠民政策不断出台，如何使党的好政策在农村落到实处，在群众身上真正体现公开、公正、公平，是乡村工作的关键，是监委会工作的重中之重。为此，监委会要求凡是涉及到群众切身利益的事情村上必须张榜公布，接受群众监督。在去年确定低保户时，监委会发现在确定的低保户名单中有1户不符合条件，就向村上提出，并推荐了一名相对困难的群众为低保对象，村上通过再次核实，重新确定了低保对象，使困难户真正享受到党的温暖政策;2008年春节前，村上给80岁以上老人发放慰问金，有群众反映其中有一位老人年龄不够，不应享受慰问金，经监委会查实，该人年龄确实不到80岁，于是把此事反映给村上，使失误及时得以纠正;在今年实施国家农业综合开发项目工程中，监委会不但对修路、修渠工程质量进行监督，还通过调查走访群众，对打机井、盖井房提出了合理化建议，及时把群众的意见反映给村上，把好事办的更好;前一段时间，在落实县工会资助贫困大学生时，监委会和村干部对本村三个大学生家庭进行了反复的对比和分析，最后确定一名各方面较差的学生为资助对象，得到扶助资金1000元，群众对此心服口服，非常满意。

二是积极参与，加强村上重大事项的监督

监委会本着对村中的重大事项有知情权、参与权和监督权的原则，积极参与村上群众关心的重大事项，先后对群众关心的四项重大事项进行了全程监督。一是对村上投资十万余元的村部建设工程进行了全程监督。首先是积极参与开工前的准备工作，从工程的选址到工队的选择，从原料的质量到承包款的多少等各项工作，都做到了会会参加，事事知情，先后参加相关会议六次，共提出建议三条;其次是全程监督，公开透明，不搞暗箱操作，为了能真正把这项百年大计、质量第一的工程监督好、实施好，经过村两委会协商，村上聘请丁九牛同志担任工程质量施工员，不但加强了对工程的监督，而且还减轻了村干部的工作压力，同时提高了工程质量，加快了工程进度，节省了开支。二是在去年10月份的人饮网改和U型渠生产路的修建工程中，监委会不但对这两项造福于民的工程进行了全程监督，而且还提合理化建设3条被采纳：①建议延伸网改线路700米，为今后建设养殖小区创造了条件;②建议村上的公共路段由党员干部义务开挖，为此节约资金2000余元;③在实施村南U型渠修建工程时，不租赁发电设备，借用村干部的发电机发电共90小时，节约资金2000余元。三是在农村的财务管理中积极发挥监督作用。村上的财务收支情况一直是群众关心的热点问题，往年的村组账务管理中，具体做法是先由乡审计组审计，后报乡财政所入账，群众对此不知情、不了解，在下面议论纷纷，很有意见。在监委会的建议下，先由村监委会初审，后由乡审计组审计，再上墙公布，然后报乡财政所入账。由于村监委会成员都是本村人，熟悉情况，知根知底，能及时发现问题挽回经济损失，仅去年就为村组减少不合理开支3000余元。四是去年冬季村组土地发包工作中，村监委会进行了全程监督，做到每次召开承包会都有监委会成员参加，使村组200余亩的土地发包公开、公正、公平、透明，有效地防止了干部私自发包和在承包过程中的作弊行为。

三是加强沟通，发挥桥梁纽带的作用

如何消除干群之间的误会，化解矛盾，理顺关系，也是监委会的一项重要职能。在实际工作中，监委会把村上的意图及时传达给群众，把群众的意见及时反馈给村上，起到了群众和干部联系的纽带作用。在去年发放救济粮中，部分群众对其中的一户救济对象意见大，提出质疑，认为该户生活富裕，不应享受救济。监委会知情后，通过查阅相关政策、调查走访群众，得知该户是越战人员，上级为了安抚情绪，特意把此人定为照顾户，经监委会解释，及时消除了群众误会，化解了矛盾，稳定了群众情绪。在去年的合疗基金收缴工作中，监委会发挥了积极作用。当时部分群众对农村合疗认识不清，有这样那样的看法，合疗基金收缴一度进展缓慢。比如二组一户村民开了个诊所，认为自己懂医术，有病不需要到医院看病，07年未参加合疗，今年通过多次做思想工作，使该户提高了思想认识，最后高兴地参加了今年的合疗。在监委会的大力支持下，该村的参合率达95%以上，圆满地完成了合疗任务，最大限度地保护了群众的利益。日常工作中，由于农村群众错综复杂的关系和原因，有些事情不愿意直接给村干部说，就找监委会，做为监委会能解释的解释，不能解释的给村干部说明情况，请村干部解释清楚。在今年6月份天旱时，一组和四组个别机井承包人趁机乱涨水价，私自将村上规定的每小时5元涨到6元。群众对此意见很大，反映给监委会。监委会及时地把乱涨价情况反映给了村两委会。村上知道后，马上做了调查，立即制止了抗旱期间的乱涨价行为，保证了抗旱，维护了群众利益，群众拍手称快。 近两年来，该村监委会共参与、监督村上的决策45项，参加村上各种会议53次，依照职责做了大量富有成效的工作，得到了群众的认可。作为一名监委会主任，丁九牛同志在发言中谈到，在工作中自己感触最深的是：“第一，尽责任，就得多奉献。”在工作中，有乐也有苦，有动力也有压力。对监委会成员来说，一件事干成了、一条建议被采纳了、一件群众期望的事情解决好了，就是他们最高兴、最快乐的时候。“把最平凡的事做好就是不平凡，把最简单的事做好就是不简单”，这句名言就是他们的工作动力。“第二，讲公正，才能得人心。”他们深知“公正”二字的分量，它是监督工作质量的保证，是监委会的灵魂。一正压百邪，只有时时、事事坚持公正，群众才能理解你，才能支持你、喜欢你。“第三，要监督，也要多配合。”监委会通过对村务决策、管理等环节进行全方位监督，更好地维护农民群众的民主权益，同时也更有效地规范村干部的行为，这是他们的基本职责。但另一方面，他们不仅是要当好“村务监督员”，也要积极配合村两委会开展工作，当好“党的政策宣传员、矛盾纠纷调解员、文明新风倡导员、农村发展议事员、完成任务先行员”。“第四，干工作，也需要理解。”他们最苦恼的事就是得不到别人和亲属的理解，在工作中，难免会牵扯到干部、亲属和朋友，为了公道，为了群众的利益，就得罪了他们，时间长了，担心自己变成了孤家寡人。干工作也势必要耽误家里的农活，家属经常埋怨说：“挣钱不多，管事不少，就你是共产党员!”。所以“理解万岁”这句话他体会最深。

村务监督委员会是一个新生事物，需要在今后的工作中不断摸索，在实践中不断总结经验。但我们相信，有了像丁九牛同志这样“事事出于公心，敢于监督，敢于说不”的基层党员，我们的村务监督工作一定能够推进农村基层党风廉政建设不断深入。

第四篇：工会履行维权职能

为员工办实事与履行工会维权职能

工会作为工人阶级的群众组织，有责任推动社会生产力的发展，维护职工的合法权益。

首先，切实维护员工的合法权益。要从员工群众最现实、最关心和最直接的利益出发，做员工的贴心人，履行好自己的基本职责，切实维护企业和职工队伍稳定。要把维护员工合法权益贯穿到工会工作的方方面面、各个领域，贯穿到推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，为党政分忧，为员工群众解难，使他们切实感受到党的关怀与温暖，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。要在转变观念、推进改革中维护员工的合法权益。把推动企业改革与维护员工合法权益有机结合起来，教育引导广大员工切实转变观念，理解改革，投身改革，不断增强企业活力和竞争力。在改革涉及的利益关系调整中，要采取切实有力的措施，维护和实现员工群众的切身利益。要随时把握工作动向，分清当前利益和长远利益，与党政密切配合，正确引导和处理员工与公司之间的矛盾和问题，要立足当前，着眼长远，做好员工的代言人和党政的参谋和助手。找准位置，不懈努力，切近实际，努力做好企业文明的保证、稳定的支柱和市场经济的减压器。既要组织和引导员工群众发扬主人翁精神，为促进企业发展作贡献，又要在发展过程中代表和维护员工的合法权益，不断改善员工群众的物质文化生活。要在积极参与中维护员工的合法权益。积极推进以坚

持和完善职代会制度为重点的职工民主管理工作，充分发挥职代会的作用，推动企业公开工作进一步深入发展，加强日常的管理和检查工作。积极推行平等协商、集体合同制度，促进基层协调劳动关系机制建设。加强劳动争议调解处理工作，及时发挥和解决劳动关系中出现的各种劳资矛盾，协调好劳动关系，为企业改革和发展创造良好的环境。要从工会自身特点和优势出发，满腔热情的为员工群众办实事，做好事。

其次，工会的四项社会职能中最基本的是维护职能，就是在政治上维护职工的主人翁地位，在经济上维护职工的合法报酬、福利和劳动安全保护。过去我们谈维权有时失之偏颇，把员工与企业对立起来。其实，实践告诉我们，维权也是双向的。我们要教育员工正确处理改革、发展和稳定的关系。不能离开企业效益本身去谈维权，如果我们离开市场经济的现状和现代企业制度条件下的特定环境而孤立的强调维权，显然是无本之木。假如企业破产了，“皮之不存，毛将焉附”?锅中无饭，碗中何求?企业破产受伤害最大的还是员工。因此，我们在关心员工的报酬、福利，维护他们的现实和长远的合法权益的同时，就应该动员员工执行企业的正确决策，以最大努力为企业创造利润，共谋企业的发展。实际上，这也是相辅相成的。

另外，市场经济体制中利益主体多元化的问题将越来越明显。企业的经营者想多赚钱，留足资金扩张经营，员工想多拿工资并及时兑付。这就容易出现一方追求利润最大化，另一方追求个人收益最大化

的利益趋向。因此，工会既要引导员工发扬主人翁精神，提倡奉献，也要求企业经营者全心全意依靠工人阶级，在合法合情的条件下，通过对员工劳动价值的准确兑付来调动积极性。从而使企业和员工的利益统一起来，这样，工会作为职工利益的代表者和维护者，就能巧妙地做到把员工的权利和义务通过价值肯定，体现在其应有的权益中，以此达到最基本的维权。当然，当经营者侵犯劳动者的合法权益时，工会更应理直气壮地挺身而出，为员工撑腰、说话。

此外，维权还要避免短视，要着眼于企业的长远发展。如果只谈维权，不兼顾企业的长远发展，不充分考虑企业后劲的积累，势必造成企业的短期行为。工会要通过宣传《工会法》、《劳动法》和党的方针政策，让决策层和广大员工都明白：只有企业生产扩大了，员工的收入才能增加，员工的利益才能得到根本保护;换言之，只有一个稳定的员工队伍的权益得到保障，企业资产才能稳定增值。而工会是连接这二者利益的链条，或者说就是将企业和员工粘在一起的粘合剂。

在这样的思想指导下，工会代表员工对决策层进行有效监督，同时，通过各级工会组织和各类活动，使决策层的指令迅速转化为广大员工的实际行动。员工努力为企业创造高效益的同时也提高了自己的收益，利益共享的原则成为企业与员工之间的润滑剂，使劳动关系和谐稳定。只有这样，才能使工会工作既为企业经营者所理解和认可，更为广大员工拥护和接受。

第五篇：全面履行政府职能

努力建设服务机关、责任机关、法治机关、廉洁机关

人秘科 熊超

2010年，我局根据各相关文件及精神制定了《永安市财政局工作准则》。这是我局领导以及全体干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科发展观，努力建设服务机关、责任机关、法治机关和廉洁机关，全面履行政府职能而制定的工作规则。“实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设”成为永安市财政局今后工作的基本准则。

实行科学民主决策，提高决策水平

广纳群言，集中民智，是政府机关作出正确决策的前提和基础。为了不断完善决策机制，努力推进决策的科学化、民主化，扩大公众对政府决策的有效参与，规则对实行科学民主决策专门作出了具体规定。

近年来，市政府及各部门在实行科学民主决策方面，充分发挥了示范和表率作用。实践证明，实行科学民主决策，防治决策的随意性、主观性，建立一套行之有效的决策机制非常重要。为此，准则明确提出：“永安市财政局要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制”。

规则对实行科学民主决策的程序作出了具体规定。比如，国民经济和社会发展计划、全市财政预算、经济调节和改革开放的重大政策措施。涉及重大公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公众公开征求意见，必要时应举行听证会。

坚持依法行政，保障权力规范运行

坚持依法行政，建设法治政府，是全面落实依法治国基本方略的重要内容，也是财政局开展工作的基本准则。准则专门列出，对此作出具体规定，明确要求“财政机关要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力”。

几年来，市委、市政府采取了一些列措施，依法行政不断得到推进，建设法治机关的步伐不断加快，各级政府权力行使不断纳入法治化轨道，依法行政取得了重要进展。推进行政执法责任制，不断提高行政执法水平，是建设法治机关的必然要求。准则在我局普遍推行行政执法责任制的基础上，明确要求，“严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法”。

推进政务公开，打造“透明机关”

对政务公开工作，市政府给予了高度重视。规则把推进政务公开工作作为市政府及全市机关工作规则的基本准则之一，并对有关规定进行了明确和细化。规则明确要求：“市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制

度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度”。政务公开，既是为了让行政权力运行更加透明，也是为了让政府及机关工作更加符合人民的意愿。为此，规则明确提出：“市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布”。规则同时规定，“凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及法律、法规和市政府规定需要公开的其他事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开”。

规则对推进政务公开工作的明确规定，对积极推进依法行政，确保政府行为受到法律的约束，使行政权力在法治的轨道上运行起到了积极的作用，这表明了市政府及我局加快建设服务政府、法治政府，打造“阳光机关”的坚定决心。

健全监督制度，自觉接受监督

行政权力的正确行使，离不开有效的制约和监督。对此，规则在相关条款中，针对不同的监督主体，就如何进一步完善监督制度提出了具体要求。规则明确规定：“各部门要自觉接受市人大及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作、接受询问和质询，依法备案政府规章;自觉接受政协的民主监督，虚心听取意见和建议”;“市政府各部门要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督”。

来自行政系统内部的监督是政府构筑监督体系的重要

一环。规则要求市政府各部门“要自觉接受监察、审计等部门的监督”。“要严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、法规、规章的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取下级政府及其部门的意见和建议”。

新闻舆论和人民群众来信来访是对行政监督的重要形式。规则明确提出，市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督，“对新闻媒体报道和各方面反映的重大问题，市政府有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告”。“要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通;市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信”。

同时，规则还对推行行政问责制度和绩效管理制度提出了明确要求，规定要“明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力”。

加强廉政建设，建设廉洁政府

“加强廉政建设”作为专章被列入市政府工作规则。规则明确提出，市政府及各部门要从严治政，“对职权范围内的事项要按照程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理;对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任;对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处”。同时，规

则还明确，市政府及各部门要严格执行财经纪律，“不得用公款相互送礼和宴请，不得接受下级的送礼和宴请”。市政府组成人员要廉洁从政，“不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益”，并要“严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利”。