水利管理站工作总结

工作总结是当代年轻人的重要成长方式。根据自身的工作情况，编写详细的工作总结报告，可使我们在不断的反思、吸取教训、目标优化的过程中，对自身进行科学合理的评价，改进自身的工作不足之处，从而得出有利于自己成长的宝贵经验。以下是小编收集整理的《水利管理站工作总结》的文章，希望能够很好的帮助到大家，谢谢大家对小编的支持和鼓励。

第一篇：水利管理站工作总结

水利管理站党建工作总结

第1篇：水利工程管理站工作总结二〇一一年水利工程管理站

工

作

总

结

2011年是机遇与挑战并存的一年，在旗委、旗政府的正确领导下，在旗水利局大力指导下，在我单位职工的积极努力下，我站坚持认真贯彻党的十六大精神，紧紧围绕“治水兴旗”、“民生水利”、“和谐水利”的总体目标，抓住新时期的新机遇，挑战新时势下的新困难，团结全体干部职工，锐意进取，各项工作进展顺利，并取得可喜成绩。为了进一步抓好下半年的工作，扬长避短，现将今年我站工作情况总结如下：

一、指导思想

2011年是我国“十二五”计划的开局之年，也是我区水利工作乘势而上的一年，我们工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十六届五中全会精神为指针，紧扣全旗建设社会主义新牧区的主题，以重点工程总揽工作全局，积极支持旗委、旗政府建设，加快牧区水利基础设施改造步伐，不断开创水利工程新局面，为全旗经济社会发展提供强有力的支撑和保障。

二、工作思路

2011年我站以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大以及十七届三中全会精神为指导，以科学发展观为

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统领，认真践行中央水利工作方针和可持续发展的治水思路，充分体现中央关注民生的要求，围绕全旗新牧区建设，旗委、旗政府基础设施建设部署，紧扣旗

“十二五”总体规划，强化“人水和谐”观念，实施以水强旗、科技兴水、项目带动、效益优先四大战略，把握安全饮水、节水灌溉两大重点，完善民生水利建设，促进牧区经济转型。

1、继续抓好保质保量完成牧区饮水安全工程建设

根据安全饮水工程下达的计划，对拟建的项目区进行充分实地勘察，并作出工程施工计划，以保证能更好更快的完成安全饮水工程建设，让牧户饮水困难问题尽快的解决。

2、坚持建设好牧区节水灌溉工程

根据小型农田水利建设项目和牧区节水灌溉示范项目下达的计划，及时与拟建项目区的牧户进行沟通，并大力宣传、鼓励牧户成立用水户协会，并贯彻“一事一议”、“民主决策”等工程管理办法，积极引导牧户投入到节水灌溉工程建设当中，以加快新牧区建设步伐。

3、积极配合防汛抗旱工作

2011年我旗汛期降雨量较大而且集中，为保证全旗人民的生命及财产安全，让广大群众安全度汛，在汛期，我单位一切都以防汛为主，全站人员及车辆24小时待命，积极参加抗洪抢险工作。

三、2011年工作回顾

（一）思想工作总结

在党委、政府及水利局的指导和帮助下，深入学习贯彻科学发展观，以科学发展观统领水利工作，实现水利工程新跨越。我站把突出职能、强化学习、规范制度作为工作的切入点,努力提高干部职工队伍的政治素质和业务素质，把对当前牧区水利工程发展趋势和面临的问题作为突出职能的着力点，深入学习新形势下的工作职能。在原来机关作风建设基础之上，继续加大建设力度，落实党委中心组学习制度，以提高领导干部理论素质。加强党员干部世界观、人生观、价值观的改造，进一步发扬“献身、负责、求实”的水利精神。切实端正工作作风，深入基层解决重点、难点问题，真正为人民群众办实事、办好事。认真总结我单位党风廉政建设工作的经验教训，进一步加强廉政教育，切实提高党员干部对开展党风廉政建设的认识;完善各项制度，保障党风廉政建设工作落到实处;强化监督管理，着力构建水利系统反腐倡廉的惩防体系，真正使水利事业服务于经济，服务于社会，服务于人民。

（二）抗洪抢险工作总结

为保证我旗城镇居民及乡下牧户的正常生产生活、安全度汛，积极响应旗委政府及水利局的号召，组织我单位职工进行抢险抗洪工作。近期内，我单位参加了人工湖、柴达木

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街、奶牛村、巴拉格尔灌区等地方的防洪工作，出动抗洪人次50余人次，出动车辆10于次。

（二）水利工程工作总结

1、改善民生——切实抓好牧区自来水安装工作

2011年，我单位共施工五处农村牧区安全饮水工程，其中：2010年项目4处，2011年项目1处。五处工程目前已经全部竣工，并通过试运行。总计完成铺设管道18872延长米，完成土石方开挖6.56万立方米。工程运行后，预计可解决饮水安全人口1007人，解决饮水牲畜5.22万头(只)。工程施工建设过程中，严格按照《饮水安全工程初步设计》和SL310-2004《村镇饮水安全工程技术规范》进行施工。

(1)浩勒图郭勒镇原达青牧场所在地集中供水工程于二〇一〇年七月二十五日开工建设，至二〇一一年六月二十二日开。完成铺设管道2837延长米，完成土石方开挖1.02万立方米。工程可以解决饮水安全人口106人，解决饮水牲畜0.13万头(只)。

(2)浩勒图郭勒镇道伦坝嘎查集中供水工程于二〇一一年五月三十日开工建设，至二〇一一年八月二日竣工。完成铺设管道6381延长米，完成土石方开挖2.01万立方米。工程可以解决饮水安全人口301人，解决饮水牲畜2.36万头(只)。

(3)吉林郭勒镇原哈拉图苏木所在地集中供水工程于

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二〇一一年五月二十日开工建设，至二〇一一年八月十二日竣工。完成铺设管道1063延长米，完成土石方开挖0.38万立方米。工程可以解决饮水安全人口264人，解决饮水牲畜2.03万头(只)。

(4)浩勒图郭勒镇阿拉腾敖包嘎查三组集中供水工程于二〇一一年四月二十九日开工建设，至二〇一一年七月十五日竣工。完成铺设管道4591延长米，完成土石方开挖1.65万立方米。工程可以解决饮水安全人口140人，解决饮水牲畜0.4万头(只)。

(5)巴拉格尔郭勒镇脑干哈达嘎查集中供水工程于二〇一一年六月十五日开工建设，至二〇一一年九月十五日竣工。完成铺设管道4000延长米，完成土石方开挖1.5万余立方米。工程可以解决饮水安全人口196人，解决饮水牲畜0.3万头(只)。

2、富民利民——认真做好节水灌溉项目

根据项目批复情况，今年我单位共建设节水灌溉饲草料地1000亩，其中：浩勒图郭勒镇巴彦额日和图嘎查500亩，浩勒图郭勒镇巴彦胡硕嘎查500亩。

(1)二〇一一年五月十八日至二〇一一年五月二十二日，我旗浩勒图郭勒镇巴彦额日和图嘎查节水灌溉工程建设完成。工程历时五天，建设内容为：安装DYP电动圆形喷灌机组1台(套)，开挖管道751延长米，地缆沟455延长米，

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完成土石方1158立方米，实现节水灌溉面积500亩。

(2)二〇一一年五月二十三日至二〇一一年五月二十八日，我旗浩勒图郭勒镇巴彦胡硕嘎查节水灌溉工程建设完成。工程历时六天，建设内容为：安装DYP电动圆形喷灌机组1台(套)，开挖管道1096延长米，完成土石方1052立方米，实现节水灌溉面积500亩。

四、下一步工作安排

（一）提高思想素质—切实落实科学发展与实际相结合

继续响应、积极参加科学发展观学习活动，切实提高我站干部职工的思想水平和科学意识，以更好更快的实现科学发展观与水利工程相结合，为发展科学水利奠定基础。

（二）加强组织管理—建立健全工作机制

在新的一年，我站将继续执行内业、外业工作分工制度，并总结经验，根据新形势下的新任务和新问题，进行局部调整，实行工作具体到个人，责任到个人，实现工作分工制度具体完善。在工作制度落实上，站长负总责、全盘管，副站长负全责、具体管，班子成员齐上手、配合抓，形成层层抓落实的强大工作合力。同时，及时深入一线了解情况，解决难题，以强有力的组织领导保证各项工作的有序开展。

（三）强化施工管理—切实保证项目工程质量

在工程施工方面，我单位将努力改进和完善施工技艺，实现施工技术科学化、进一步规范化。施工要严格按照

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SL310-2004《村镇饮水安全工程技术规范》、GBJ11-89《给谁排水构筑物施工及验收规范》、SL223-2008《水利水电建设工程验收规程》、《项目初步设计方案》及其他国家要求标准进行施工，实施单位工程责任制，规范施工人员管理，强化施工技艺，保证工程质量。

水利工程管理站

二〇一一年十一月二十八日

第2篇：某水利管理站工作总结即将过去的2009年是不平凡的一年，也是我站成立以来水利工作取得较大突破的一年。一年来在局党委正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领、以党的十七大精神为指导、以创建群众满意水利站为抓手，努力履职尽责。

一、突出服务、强化学习

2009年水利站作为全区第一批开展深入学习实践科学发展观活动单位，在水务局党委及区学习实践科学发展观指导小组的正确领导下，严格落实学习实践活动，开展了以全区水务系统“服务能力上水平、服务民生解难题”为主题的学习实践活动，通过学习活动，强化了工作人员服务农村水利事业的责任意识，进一步激发了投身农村水利建设的激情。

突出服务职能强化业务知识学习。一年来水利站在水务局及相关科室的具体指导下，组织了以学习水利法律法规和《水利工程管理》、《农田水利》、《水利工程测量》等相关专业法律知识、专业知识的学习。通过学习，强化了全站人员的法律意识、依法管水的责任意识，并极大的提高了履行水利管理的专业技能，使全站的服务能力和靠前服务意识得到了提升和突破。

二、内强素质、外树形象

2009年水利站按照区委、区政府和水务局的统一安排，开展了以“创建群众满意水利站”的文明创建活动。一年来水利站严格按照上级的规定动作，组织全站工作人员落实创建工作方案，按照“创建群众满意站所”的基本要求和条件，开展了针对性的学习和整改;内部管理工作进一步得到完善。

（一）、突出服务宗旨、公开服务内容规范办事程序

按照区水务局的要求和水利站工作实际制定了《黄陂区祁家湾水利管理站服务承诺》、《黄陂区祁家湾水利管理站工作流程及办事程序》、《黄陂区祁家湾水利管理站绩效考评细则》等，将本单位所承办的各类业务、工作程序、纪律要求等向社会公开，使干部群众通晓办事规程，增强了水利站的工作透明度，同时也强化了内部监督和自觉接受群众监督。

（二）、严格考勤制度、保持良好的工作秩序

根据区水务局关于加强机关作风建设和绩效目标管理工作的要求，并结合自身实际，为保持良好的工作秩序，水利站制定了内部考勤制度，严格请消假制度、杜绝无故迟到、早退行为，做到有奖有罚、奖罚分明。通过落实考勤制度，保证了水利站各项工作的正常开展并极大地提高了全站干部职工的工作积极性。

（三）、强化廉洁自律、增强法纪观念

一年来，水利站以支部生活会的形式组织党员干部深入学习“四大纪律”、“八项要求”和身边的腐败案例，引导干部职工从我做起，从身边做起，从点点滴滴做起，把“八荣八耻”转化为自觉行动，杜绝了“吃、拿、卡、要”。根据局党委、纪委要求并结合水利站工作特点制定了廉政制度，从制度上约束和规范工作人员廉洁行政、廉洁服务，树立了良好的水利人形象。

三、开拓创新、抓落实

今年以来，我站紧紧围绕区水务局、和驻地政府中心工作，认真贯彻落实市、区水利工作会议精神，按照年初确定的工作目标，开拓创新，狠抓落实，农村安全饮水、防汛防旱、水工程管理及安全、水利规划编制、山洪防治预案、农村小型水利工程管理体制普查等各项工作均取得新进展、新突破。

（一）、农村安全饮水工作

（二）、防汛抗旱工作

三月份以来水利站把编制两个街道防汛预案、南部圩堤加固、北部小型水库防汛通道建设、滚水坝、节制闸、涵的查危除险作为重点，全面梳理并登记造册，根据其权属关系分别上报水务局、和当地政府，积极落实上级的处理意见，做到了在汛期来临前无险工、险段，无病闸、病站，水库防汛通道畅通、圩堤隐患消除。做好防汛值班。从6月1日起到9月30日是防汛期，做到自觉地遵守值班坐岗制度，重点水库、河坝、堤院、排渍重点村湾，严格落实汛期巡查制度，做到了险情及时发现及时上报及时处置。

今年以来特别是进入7月份以来，黄陂区受持续高温少雨天气的影响，导致旱情异常严重，我站所辖范围内农田受旱面积达3.6万亩，严重受旱面积达到1.9万亩。针对严峻发展的旱情，水利站按照防汛抗旱预案，迅速成立南、北两个抗旱指挥部，北部由站长李全文等三位同志负责、南部由支部书记徐福建等4位同志负责，严格落实岗位责任制，全力组织抗旱，把旱情减少到最低限度。一是协调梅院泥水库管理处、矿巴水库管理处，加大渠道引水流量;二是确保渠系水流畅通，组织劳力650余个，对高干渠以下的长兴分干、艾机支渠、龙须支渠、雷集支渠、姜店支渠、古潭支渠、李桥支渠等主要灌溉渠道的堵水障碍物进行清除，共清除阻水障碍物30多处、堵水断面1440平米、土石方0.35万方;三是全力发挥流域内小型水库、塘堰、提水泵站的抗旱功能。积极协调配合街道及电力、农机部门确保了提水电力、机械设备修配齐全，保证了抗旱泵站能随时启动出水;

四、积极协调化解灌水矛盾，保证了较好的上下游灌水秩序。

通过上述努力，保证了高干渠尾端的艾家湾机站(175KW)、水口机站(130KW)、花园机站(150KW)、九子机站(75KW)等正常启动，有效减轻了灾情，抗旱成效明显。

（三）、水利工程管理及安全工作

（四）、专业规划编制及小型水利工程管理体制普查

今年以来水利站按照水务局要求，编制了辖区内两个街道的水利中长期发展规划和防御山洪灾害预案。为全面掌握我辖区内小型水利工程管理体制、运行现状，配合水务局及当地政府进一步深化水管体制改革收集第一手资料，水利站深入村湾、村民用水协会、中心排灌站等水利工程管理单位了解和收集小型水利工程运行、管理现状及工程管理改革的意见和建议。这些基础性的工作为下一步的农村水利建设、改革和发展、为和谐水利，富民水利夯实了基础。

（五）、农田水利基本建设

回顾一年来，各项工作虽然取得了较大成绩，但也存在着许多问题和不足。

一、水利思路、治水理念僵化。

长期以来几乎模式化的管理体制、工作机制仍然制约了水利站的全面建设和发展，治水思路仍然不能适应由工程水利、传统水利向资源水利、现代水利、可持续发展水利转变的要求。

二、严重不足的水利管理经费制约了水利站的履职能力。

三、严重空白的办公设施和技术装备是制约服务现代农村水利的短板。

水利站组建几年来，水利站的基础设施、办公设施和技术装备依然是空白，依然是制约提高服务能力、满足当前农村水利事业发展的短板。

四、主动意识、创新意识、超前意识缺乏。

以上这些问题如不解决好，势必影响今后的水利工作。

2012年的工作思路

一、寻求在拓宽服务领域、转变服务方式、增强服务功能、创新运行机制和规范内部管理上求突破。

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第二篇：xx年水利管理站工作总结

撰写人：___________

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期：___________

xx年水利管理站工作总结

即将过去的xx年是不平凡的一年，也是我站成立以来水利工作取得较大突破的一年。一年来在局党委正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领、以党的十七大精神为指导、以创建群众满意水利站为抓手，努力履职尽责。

一、突出服务、强化学习

xx年水利站作为全区第一批开展深入学习实践科学发展观活动单位，在水务局党委及区学习实践科学发展观指导小组的正确领导下，严格落实学习实践活动，开展了以全区水务系统“服务能力上水平、服务民生解难题”为主题的学习实践活动，通过学习活动，强化了工作人员服务农村水利事业的责任意识，进一步激发了投身农村水利建设的激情。

突出服务职能强化业务知识学习。一年来水利站在水务局及相关科室的具体指导下，组织了以学习水利法律法规和《水利工程管理》、《农田水利》、《水利工程测量》等相关专业法律知识、专业知识的学习。通过学习，强化了全站人员的法律意识、依法管水的责任意识，并极大的提高了履行水利管理的专业技能，使全站的服务能力和靠前服务意识得到了提升和突破。

二、内强素质、外树形象

xx年水利站按照区委、区政府和水务局的统一安排，开展了以“创建群众满意水利站”的文明创建活动。一年来水利站严格按照上级的规定动作，组织全站工作人员落实创建工作方案，按照“创建群众满意站所”的基本要求和条件，开展了针对性的学习和整改;内部管理工作进一步得到完善。

（一）、突出服务宗旨、公开服务内容规范办事程序

按照区水务局的要求和水利站工作实际制定了《黄陂区祁家湾水利管理站服务承诺》、《黄陂区祁家湾水利管理站工作流程及办事程序》、《黄陂区祁家湾水利管理站绩效考评细则》等，将本单位所承办的各类业务、工作程序、纪律要求等向社会公开，使干部群众通晓办事规程，增强了水利站的工作透明度，同时也强化了内部监督和自觉接受群众监督。

（二）、严格考勤制度、保持良好的工作秩序

根据区水务局关于加强机关作风建设和绩效目标管理工作的要求，并结合自身实际，为保持良好的工作秩序，水利站制定了内部考勤制度，严格请消假制度、杜绝无故迟到、早退行为，做到有奖有罚、奖罚分明。通过落实考勤制度，保证了水利站各项工作的正常开展并极大地提高了全站干部职工的工作积极性。

（三）、强化廉洁自律、增强法纪观念

一年来，水利站以支部生活会的形式组织党员干部深入学习“四大纪律”、“八项要求”和身边的腐败案例，引导干部职工从我做起，从身边做起，从点点滴滴做起，把“八荣八耻”转化为自觉行动，杜绝了“吃、拿、卡、要”。根据局党委、纪委要求并结合水利站工作特点制定了廉政制度，从制度上约束和规范工作人员廉洁行政、廉洁服务，树立了良好的水利人形象。

三、开拓创新、抓落实

今年以来，我站紧紧围绕区水务局、和驻地政府中心工作，认真贯彻落实市、区水利工作会议精神，按照年初确定的工作目标，开拓创新，狠抓落实，农村安全饮水、防汛防旱、水工程管理及安全、水利规划编制、山洪防治预案、农村小型水利工程管理体制普查等各项工作均取得新进展、新突破。

（一）、农村安全饮水工作

（二）、防汛抗旱工作

三月份以来水利站把编制两个街道防汛预案、南部圩堤加固、北部小型水库防汛通道建设、滚水坝、节制闸、涵的查危除险作为重点，全面梳理并登记造册，根据其权属关系分别上报水务局、和当地政府，积极落实上级的处理意见，做到了在汛期来临前无险工、险段，无病闸、病站，水库防汛通道畅通、圩堤隐患消除。做好防汛值班。从xx月xx日起到xx月xx日是防汛期，做到自觉地遵守值班坐岗制度，重点水库、河坝、堤院、排渍重点村湾，严格落实汛期巡查制度，做到了险情及时发现及时上报及时处置。

今年以来特别是进入xx月份以来，黄陂区受持续高温少雨天气的影响，导致旱情异常严重，我站所辖范围内农田受旱面积达3.6万亩，严重受旱面积达到1.9万亩。针对严峻发展的旱情，水利站按照防汛抗旱预案，迅速成立南、北两个抗旱指挥部，北部由站长李全文等三位同志负责、南部由支部书记徐福建等4位同志负责，严格落实岗位责任制，全力组织抗旱，把旱情减少到最低限度。一是协调梅院泥水库管理处、矿巴水库管理处，加大渠道引水流量;二是确保渠系水流畅通，组织劳力650余个，对高干渠以下的长兴分干、艾机支渠、龙须支渠、雷集支渠、姜店支渠、古潭支渠、李桥支渠等主要灌溉渠道的堵水障碍物进行清除，共清除阻水障碍物30多处、堵水断面1440平米、土石方0.35万方;三是全力发挥流域内小型水库、塘堰、提水泵站的抗旱功能。积极协调配合街道及电力、农机部门确保了提水电力、机械设备修配齐全，保证了抗旱泵站能随时启动出水;四、积极协调化解灌水矛盾，保证了较好的上下游灌水秩序。通过上述努力，保证了高干渠尾端的艾家湾机站(175KW)、水口机站(130KW)、花园机站(150KW)、九子机站(75KW)等正常启动，有效减轻了灾情，抗旱成效明显。

（三）、水利工程管理及安全工作

（四）、专业规划编制及小型水利工程管理体制普查

今年以来水利站按照水务局要求，编制了辖区内两个街道的水利中长期发展规划和防御山洪灾害预案。为全面掌握我辖区内小型水利工程管理体制、运行现状，配合水务局及当地政府进一步深化水管体制改革收集第一手资料，水利站深入村湾、村民用水协会、中心排灌站等水利工程管理单位了解和收集小型水利工程运行、管理现状及工程管理改革的意见和建议。这些基础性的工作为下一步的农村水利建设、改革和发展、为和谐水利，富民水利夯实了基础。

（五）、农田水利基本建设

回顾一年来，各项工作虽然取得了较大成绩，但也存在着许多问题和不足。

一、水利思路、治水理念僵化。

长期以来几乎模式化的管理体制、工作机制仍然制约了水利站的全面建设和发展，治水思路仍然不能适应由工程水利、传统水利向资源水利、现代水利、可持续发展水利转变的要求。

二、严重不足的水利管理经费制约了水利站的履职能力。

三、严重空白的办公设施和技术装备是制约服务现代农村水利的短板。

水利站组建几年来，水利站的基础设施、办公设施和技术装备依然是空白，依然是制约提高服务能力、满足当前农村水利事业发展的短板。

四、主动意识、创新意识、超前意识缺乏。

以上这些问题如不解决好，势必影响今后的水利工作。

xx年的工作思路

一、寻求在拓宽服务领域、转变服务方式、增强服务功能、创新运行机制和规范内部管理上求突破。

继续以学习实践科学发展观和创建群众满意站所活动为载体，针对学习实践科学发展观和创建群众满意站所活动中出现的问题，继续做好整改落实，全面落实岗位责任制、严格落实绩效目标考评细则。在强化落实现有各项规章制度的基础上、更加注重拓宽服务领域、转变服务方式、更加注重增强服务功能、创新运行机制和完善管理制度。把加强干部职工的党风廉政建设、思想作风教育、业务知识学习，制度化、常态化。不断提高干部队伍的整体素质;努力构筑拒腐防变的思想道德防线，实现“项目安全、资金安全、干部安全”的目标。坚持业务知识的学习，不断提高水利服务本领。着力打造一个形象良好、能力突出、团结高效的工作团队。

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第三篇：水利局的应急管理工作总结

2018年以来，我区先后遭受了阶段性干旱和多次局部暴雨洪涝灾害，淠河、汲河等中小河流发生了较大秋汛，防汛抗旱阶段性形势较为严峻。在国家防总和省市两级防办的正确指导下，在区委、区政府的坚强领导下，全区上下牢牢把握防汛抗旱的主动，将保障人民群众生命安全放在首位，以工程防灾减灾为依托，以防汛抗旱责任体系为保障，以科技信息化防汛为支撑，最大程度减轻了旱涝灾害损失，为全区经济社会的稳定发展提供了保障。一、水旱灾害情况

旱涝兼有、局部成灾、秋汛明显、总体平稳，是我区今年水旱灾害的基本特点。

一是遭受了阶段性旱情。今年以来，我区先后遭受了冬春旱及夏季“卡脖旱”，主要受旱时段集中在1月至3月及6月至7月中下旬。旱情主要呈现以下几方面特点:一是降雨时空不均。二是蓄水长期不足。1至7月全区库塘蓄水持续偏少，旱情高峰时期，全区共多数小型水库死水位以下或接近死水位运行。三是影响程度较大。全区普遍受旱，高峰时期有农作物因旱受灾。

二是遭受了多次局部暴雨洪涝灾害。汛期8-10月降水比历史同期偏多，共有8次较强降雨过程或局地短时暴雨造成洪涝灾情，我区山地出现短时集中强降水，部分地区降雨强度达到大暴雨量级。造成全区19个乡镇近10万人受灾，直接经济损失1200万元。

三是淠河、汲河流域出现秋汛。9月份，受霍山、金寨等山区连续降雨影响，水库泄洪流量加大，加之区域内连续降雨偏多，淠河、汲河出现一般性洪水，山洪灾害防治区和低洼区受其影响，造成不同程度的损毁。

二、防汛抗旱工作

今年防汛工作目标和要求是:坚持防汛抗旱两手抓，当出现严重旱情时，确保城乡居民基本用水安全，尽力把农业生产损失降到最低;当出现暴雨洪涝灾害时，确保群众生命安全，最大限度降低财产损失;同时在标准洪水内，确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸(站)。围绕工作目标，我们始终坚持做到防汛抗旱“两手抓、两手硬”。以防为主、防重于抢，是防汛抗旱的基本方针。为把握防汛抗旱的主动，我们坚持早安排、早部署，切实将各项准备工作落到实处。

一是及早进行了安排部署。区委、区政府高度重视防汛抗旱工作，区委书记陈社教、区长王仲儒多次就做好今年防汛工作、确保度汛安全提出了明确指示和要求。市防指提前行动，1月底，即对今年防汛抗旱工作目标和要点进行了明确，指导各县区有针对性的开展防汛抗旱准备工作。在全市水利局长会议上，就做好今年防汛抗旱工作进行了安排布置，组织了气象、水文、防汛部门联合会商，分析预测汛期天气趋势，有针对性的细化各项措施。4月21日，召开了全区备汛工作总结会，通报了防汛抗旱准备工作情况，对汛期防汛抗旱工作再次进行了重点安排布置。汛前召开了全区防汛抗旱视频工作会议，区长亲自参加会议，对防汛抗旱工作作重点安排布置。

二是全面开展了防汛检查。2月下旬至3月上旬，我区水利工程管理单位组织开展了防汛自查。对检查中发现的问题提出整改意见并落实了整改责任人和期限。3月中旬，市防办派出工作组赴我区开展了防汛督办检查。省水利厅巡视督察组对我区备汛工作进行了督办检查，肯定了我区防汛抗旱准备工作。

三是有效落实了防汛责任。区对今年防指机构人员进行了调整和充实，落实了水库(电站)工程各类防汛责任人，编印成册后以文件下发各地各单位。区防指与乡镇、防汛重点工程单位签订了防汛责任状。强化了防汛24小时值班和领导带班制度，落实了防汛值班人员手机双号码。进一步完善防汛责任制三级包保和网格化管理，充实基层和底层网格管理队伍，落实责任和保障。

四是强化了预案修编审批。针对近年来防汛抢险和工程调度中暴漏出来的问题，对预案的修编和审批工作作了针对性布置。把有闸控制的水库、淠河沿岸乡镇、重点地质灾害区域防汛预案列为修编重点，在审批上从严把关。在抓好各类预案审查、批复和备案工作的基础上，重点完成了西淠河、淠河西岸等在建工程度汛方案及吴家岸、重点小一型水库汛期调度运用计划及防洪抢险应急预案等的审批工作。

五是充实了抢险队伍、补充物资储备。各地各有关单位对防汛队伍进行了调整补充，并对队伍成员实行登记造册、统一管理。加强了军民联防、警民联防，建立了较为完备的防汛抢险救灾队伍体系。组织成立了以武警、消防和区抗旱服务队为主力军的防汛机动抢险队，并开展了演练。各地对防汛抗旱抢险物资器材的消耗和库存进行了盘点，有针对性的进行了补充。如区防办配备了卫星电话、大功率应急照明设备、冲锋舟等物资设备，补充了抢险机动船、救生衣、柴油等防汛物资。汛前，各地还组织开展了渠道清淤及维修整治，加强了用水管理，有计划蓄水保水，落实了抗旱机具维修养护，为春耕生产和抗旱减灾做足准备。

六是加强了监测预报。区防办先后组织召开4次防汛抗旱会商会，科学研判水雨工情，及时提出对策建议;气象、水文等部门密切跟踪天气变化趋势，加强监测、预测、预警、预报工作，今年累计发布暴雨预警信号30多次，发布《重大气象信息专报》11份、《专题气象服务材料》20份。各地还利用已建成的山洪灾害监测预警系统信息平台，及时向山洪威胁区干部群众发送预警广播和短信，汛期共累计播放预警广播420条、发送预警短信23711条，帮助乡镇干部和雨区群众掌握雨情，提前做好应对准备，由于预警及时，为转移安置危险区群众赢得了时间，最大程度的保护了群众生命财产安全。

七是严肃了工作纪律。入汛以来，各地防办及防指成员单位加强了值班值守，实行领导带班制，严肃防汛纪律，保持24小时通讯畅通。区防办加强防汛值守，但凡降雨天气带班领导24小时在防办值守，并增加两名副班值班人员，遇特殊天气防办工作人员和副班值班人员全部进岗到位。区水库管理办防汛值班实行一岗双人制，严格防汛值班制度，严明防汛纪律，对违反规定的人员给予严肃处理。

八是抗旱服务到位。各地抗旱服务队闻旱而动，及时深入田间地头为群众开展服务，充分发挥了抗旱突击队和生力军的作用。XX区抗旱服务队在用水特别困难的地区挖小水窖22口，小水池13口，修建引水渠道9条。为受旱乡镇购买水泵15个、水管500米，改造及铺设管道近10公里，保障农村居民生产生活基本用水。

九是部门配合密切。各部门认真履行职责，加强联动配合。水利部门狠抓科学调度，在优先保证生活用水的前提下，200余座水库有序开闸放水，日灌溉用水量近20万方，确保了30余万亩农作物灌溉用水。气象部门追踪捕捉天气过程，择机发射火箭弹，增雨效果明显;农业、蔬菜部门指导农户及时进行抢种、改种、补种，共完成改、补种面积近10万亩;民政部门在及时查灾核灾的同时，千方百计解决群众生活困难问题;各级新闻媒体，快速反应，坚持正面宣传，大力营造抗灾氛围，鼓舞干群抗灾斗志。

三、存在问题和下步工作重点

通过全区动员、全员参与，今年的防汛抗旱工作取得了明显成效。但也存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视，并加以研究解决。

一是工程体系尚不完备。当前防汛抗旱工程体系建设尚不完善，缺乏骨干调控洪水和应急抗旱的工程，难以达到适度承担风险、实现洪水资源化的目标。目前，虽有大部分乡镇河道已逐步开始治理，但仍有部分中小河流仍处于自然状态，没有设防，抗御洪水灾害能力还偏低。通过实施病险水库除险加固，大中型、小(一)型及重点小(二)型水库已基本脱险，但仍有少量小型水库未实施除险加固，成为防汛的心腹大患。抗旱应急水源工程缺乏，一旦遭遇大的旱情，部分区域应急水源紧张。

二是山洪地灾防范难度大。全区共有山洪灾害防治重点村48个，地质灾害点较多，高中易发区面积占全区国土面积的20%。山洪地质灾害是近年来洪涝灾害中造成人员伤亡的主要灾害种类，既是我区防汛的重点，也是难点。

第四篇：水利系统社会管理创新半年总结

社会管理创新工程上半年总结

根据县委、县政府和县局关于水务系统社会管理创新工程

的总体部署和有关要求，结合本站实际，全面深入推进了社会管理创新工作，提升了社会建设效能、效率，基本实现了从源头处理突发事件的应急能力，保障了我乡水利经济又快又好的发展，现将我站上半年社会管理创新工作汇报如下：

一、加强领导，明确责任，为社会管理创新工作提供组织保障

1、加强组织领导。把社会管理创新工作摆在与单位经济发展同等重要的位置，成立以站长为组长，副站长为副组长，其他同志为成员的社会管理创新工作领导小组，统筹协调和推进我站社会管理创新工作。并设立专职信息员和驻点信息员，各司其职，各负其责，密切配合，协同作战，形成齐抓共管的工作局面。

2、夯实基层基础。坚持重心下移，把工作的着力点放在村社水利工程施工工地和农村饮水安全工程上来，在组织领导、工作队伍、制度规范、基础设施等方面，加强建设，完善保障，确保工作有人抓，各项要求全部得到有效落实。

3、严格工作考核。把社会管理创新纳入单位考核重要内容，细化考核项目、标准和方法步骤，加大督导检查力度，推动工作不断深入。

4、加强舆论宣传。充分运用多种手段，广泛宣传社会管理

创新的重要意义、工作进展和成效，动员社会各界和水利工作息息相关的群众积极参与，形成良好的社会创新舆论氛围。

二、工作措施

1、推进水务站社会管理体系创新软硬件建设

围绕我站创新建设、基层基础建设、公共服务体系建设、工作运行机制建设、经费保障等方面，加快水务站规范化建设步伐。建立完善社会服务管理模式，科学划分管理单元，科学整合社会服务管理力量，实现水务站管理的扁平化、精细化、高效化和服务的全覆盖、全天候、零距离，夯实水务站管理基础。重点抓好制定落实创新水务站服务管理模式的实施意见，建立健全组织，探索服务管理的有效形式和方法，积极保障和改善民计民生，营造和谐稳定的社会环境。同时建立固定社会管理创新服务场所，做到制度、领导小组、服务措施上墙，配备电脑、办公设备、资料柜、标识牌等等，为社会管理创新工作奠定了坚实的基础。

2、注重预防，重抓源头治理，扎实开展创新管理工作

通过各驻点信息员深入一线的实地摸排，做到小事不出村，大事不出乡，做好信访源头治理，在第一时间掌握矛盾的起因，然后根据情况由站里领导深入现场解决处理问题。同时根据具体情况，具体时间，具体工程对容易引发“四不”情况进行研判，每星期都召集各驻点信息员和水库、工程负责人座谈，就各自范围的涉及“四不”情况进行重点排查，做到心中有数，提前预防，并提前和当事人沟通，确保把事件消灭在萌芽状态，象5月份的

三座圩区电站因为水建公司延误耽误工期影响农灌，导致几百户群众下秧困难，群众多次准备到县里群访，我站提前判断这一情况，会同乡领导同水建公司协调，吃住在现场，加班加点的督促，保证了在承诺期内按时出水，化解了一次重大群众群访急访事件。半年来共在源头化解矛盾20几起，处理有群访急访苗头的事件4起，会同县局信访办处理信访件1起。

3、加强管理，自加压力，做好社会管理创新工作

按照我站社会管理创新工程领导小组的安排，我们在各重点工地，饮水安全现场，各重点村安排驻点信息联络员，要求他们和群众打成一片，多和群众沟通，发现有“四不”情况的苗头立即上报，我们在第一时间反应，把事件大多消灭在萌芽状态，同时我们定期开信息员会议，自加压力，要求按照县局的信息员工作职责和奖惩办法对照实施，由于工作认真，我站信息员在上半年被县局表彰两次。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前和今后一个时期，我站社会管理创新工作将面临着更多的新情况、新问题，特别是工作思路和创新意识不强等等问题，影响了全局工作，我们将正确面对压力与挑战，进一步加大工作力度，争取使我站下半年的社会管理创新工作再上一个新台阶，为地方和我站经济发展提供一个稳定和谐的环境。

第五篇：水利重点工程项目财务管理工作

一、项目法人是水利基本建设项目资金使用的真实性、合法性及合规性的责任主体，对项目资金的使用管理负总责。

1996年国家就明文规定，国有单位经营性基本建设大中型项目必须组建项目法人，实行项目法人责任制。

项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实行全过程负责的一种项目管理制度。改革开放以来，我国先后试行了各种方式的投资项目责任制度。但是，责任主体、责任范围、目标和权益、风险承担方式等都不明确。为了改变这种状况，建立投资责任约束机制，规范项目法人行为，明确其责、权、利，提高投资效益，依照《公司法》，国家发展计划委员会于96年4月制定颁发了《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》。多年来我省也是遵循这种做法，尤其是国家重点水利工程项目，按规定必须组建项目法人，

目前，我省水利基本建设投资主要有中央预算内投资和中央财政水利专项资金(按资金来源划分)。中央预算内投资主要是通过发改委下达的，中央财政水利专项资金主要是通过财政部下达的。虽然资金来源不同，但工作程序都是按

-1- 照基本建设程序来办理的。就目前而言我省水利基本建设项目主要有：农村饮水安全、病险水库除险加固、灌区建设与节水改造、重大水利工程(包括江河治理、枢纽水源、界河、泵站更新改造、水土保持及生态)和中小河流治理项目。按项目管理办法，项目法人对项目实施各方面、各环节负总责。各级水行政主管部门要按照法律法规、项目管理办法和有关责任书，明确各级、各部门和各单位的资金管理责任，通过有效方式将项目资金筹集、使用和监管等责任落实到具体单位(部门)和责任人员，并严格责任追究制度。

二、项目法人要认真贯彻落实国家有关水利基本建设财务管理的各项法规和制度。建立健全财务管理内控制度。

目前基本建设财务方面执行的制度和法规主要有： 国家部分：财政部《国有建设单位会计制度》(财会字[1995]45号)

财政部《国有建设单位会计制度补充规定》(财会字[1998]17号)

财政部《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号) 财政部《关于解释<基本建设财务管理规定>执行中有关问题的通知》(财建[2003]724号)

财政部、水利部《水利基本建设资金管理办法》(财基字[1999]139 财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》(财基字[1998]619号)

-2- 水利部《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》(SL19-2008)

财政部《重点小型病险水库除险加固项目财政专项补助资金管理暂行办法》(财建【2007】619号

水利部《全国中小河流治理项目资金使用管理实施细则》(水财务【2011】569号)

以上是国家部分，我省的主要有：

省财政厅、水利厅《黑龙江省公益性水利基本建设自筹资金核算管理暂行办法》(黑财基字【1999】39号)

省财政厅《黑龙江省财政性基本建设资金拨款管理暂行办法》(黑财建【2000】39号)

省财政厅《关于加强基本建设项目竣工财务决算审批工作的通知》(黑财建【2003】22号)

省财政厅《关于加强基本建设项目配套资金管理的通知》(黑财建【2003】72号)

省财政厅《关于明确财政性资金投入的基本建设项目会计核算若干问题的通知》(黑财会【2006】21号)

省财政厅《黑龙江省省级基本建设投资补助资金财政财务管理暂行办法》(黑财建【2006】54号)

省财政厅《关于加强扩大内需专项资金财政财务管理与监督的通知》(黑财建【2008】249号)

以上是在实际工作中常用的法规和制度。

-3- 首先，从法人代表本身开始，要带头执行有关资金使用管理的各项规定。

水利基本建设项目的财务工作要严格按照国家、省基本建设财务法律法规和规章制度执行。各级水行政主管部门和项目法人要切实执行《基本建设财务管理规定》等规章制度，确保各类财务活动依法依规执行。对于在审计和检查中发现的各类违规问题，各级水行政主管部门和项目法人要高度重视，认真落实整改措施并及时反馈。

其次，要健全项目财务管理内部控制制度。

内部控制主要是指单位为实现控制目标，通过制定一系列制度、实施相关措施和程序，对经济活动的风险进行防范和管控的动态过程。单位内部控制的目标主要包括：合理保证单位经济活动合法合规、资产安全完整、财务信息真实准确，提高公共服务的效率和效果。

内部控制的基本要求：主要是，单位经济活动的决策、执行和监督应当相互分离。单位应当建立健全集体研究、专家论证和技术咨询相结合的议事决策机制。大额资金使用、大宗设备采购、基本建设等重大经济事项的内部决策，应当由单位领导班子集体研究决定。

单位应当建立健全内部控制关键岗位责任制。内部控制关键岗位主要包括预决算编制和绩效评价、资金管理、票据管理、印章管理、物资和固定资产的采购和管理、建设项目

-4- 管理、债务管理、经济合同管理，以及内部监督等。单位应当明确岗位职责及分工，确保不相容岗位相互分离、制约和监督。

设立内控制度是主要安全措施，对水利基本建设项目而言，主要针对工程预付款、工程结算、价款支付、决算等各重要环节在授权审核、批准和方式权限上把好关。

三、项目法人要健全项目财务管理机构，合理设置财务管理岗位，配备专业人员并持证上岗。财务工作要有专人负责。

按照《会计法》规定，项目法人应当根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。最新出台的水利部“全国中小河流治理项目资金使用管理实施细则”(水财务【2011】569号)文中就明确规定“中小河流治理项目法人应按规定设置独立的财务管理机构或配备专人负责项目资金管理和核算工作”。对机构和人员都提出了要求。会计人员必须取得会计从业资格证书，这是首要条件，也是基本条件。特别是担任会计机构负责人(会计主管人员)的，除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上专业技术职务资格或者从事会计工作三年以上经历。会计工作岗位可以一人一岗、一人多岗或一岗多人，但会计人员必须分工明确，职责清楚。《会计法》明确规定，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、

-5- 支出、费用、债权债务账目的登记工作。例如实际工作中对印鉴的管理就要求分人保管，不能由会计或出纳一人管理，避免出现问题。所以说项目法人必须着力完善项目财务管理机构，按照财务制度的规定合理设置财务管理岗位，配备合格的基本建设财务人员，统一管理项目财务工作。水利基本建设项目财务工作必须实行专人办理，专人负责。

四、项目法人要依法建账，单独核算，专账管理。 水利基本建设项目必须依照基本建设规定，按基建会计制度进行财务会计管理。项目法人要认真执行财政部财会字(1995)45号《国有建设单位会计制度》，设置会计账簿，根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告，并保证其真实完整。实行地方财政结算(支付)中心统一负责核算的重点项目，执行《国有建设单位会计制度》，分项目进行核算，项目法人仍应指定专人按照基本建设项目资金管理和核算的有关要求，对项目进行管理和核算或对项目资金使用实行辅助登记管理。近几年，国家推行了部门预算、国库集中支付、政府采购等项财政改革，尤其是水利作为国库支付改革试点，促使水利基本建设资金的管理模式发生了重大变化，现行的管理体制不断受到冲击。专账管理就是针对目前的变化提出来的，过去叫单位设立账户，现在是单独核算，专账管理。也就是说每一个水利基本建设项目都必须单独建账，单独核

-6- 算。不能把所有的项目都归集在一个账簿核算。历次审计、稽查都曾提出此问题。

五、项目法人要严格资金拨付和使用程序，按照批准的建设内容使用资金，做到专款专用，严禁截留、挤占和挪用。(以下分六个要点)

第一个要点：对资金使用管理的要求：

项目法人应当严格按照批复的初步设计报告和基本建设支出预算，筹集资金，保障资金安全高效使用。

项目建设合同签订之前不得支付预付款;项目开工之前不得支付工程款;管理机构批准成立之前不得开支建管费;保修期满之前不得结清质保金。

项目法人应按《银行账户管理办法》的规定开立基本建设存款专户。项目法人负责多项建设项目的，按规定应只开立一个基本建设存款专户。严禁项目法人乱开账户、多头开户;不准公款私存，不准出租出借银行账户。建设资金按项目核算，专款专用，不得挤占挪用。

项目法人应按《现金管理暂行条例》规定的现金使用范围办理结算和支付，开户单位之间的经济往来，除规定的可以使用现金范围外，应当通过开户银行进行转账结算。杜绝使用大额现金支付工程款、白条子抵库等违规现象。严禁在建设成本中列支概算外项目以及国家法规明令禁止的各项费用。

-7- 项目法人应建立严格的资金使用授权审批制度，明确单位负责人及有关人员对资金业务的授权批准方式、权限、程序、责任和相关控制措施。重要资金支付业务，应实行集体决策和审批。

项目法人应明确资金支付审批程序并严格遵照执行。要按照经办人审查、有关业务部门审核、财务部门审核、单位负责人或其授权人员核准签字的程序办理，主要要求包括：

一是经办人审查。经办人对支付凭证的合法性、手续的完备性和金额的真实性进行审查。

二是业务部门审核。经办人审查无误后，送经办业务所涉及的职能部门负责人审核;实行工程监理制的项目需先经监理工程师签署意见并盖章。

三是财务部门审核。

四是单位负责人或其授权人员核准签字。 以上是资金支付程序和要求。

项目法人要按照《政府采购法》的规定，依法采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务。

第二个要点：对价款结算管理的要求

合同是工程价款结算的基本依据。项目法人应加强合同管理工作，建立健全合同管理制度，明确合同工作的归口管理部门，项目财务部门应参与合同谈判。合同签订前，合同

-8- 管理部门应对签订方的主体资格进行审查，不得与没有民事行为能力的单位或个人签订合同，合同必须采取书面形式，合同条款中涉及的合同价款、支付条件、结算方式、支付方式、支付时间等内容，必须经财务人员审核同意。

工程价款的结算方式要在合同中明确约定，在执行过程中承发包双方不得随意更改。

建设工程价款结算是指对建设工程的发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动，其主要要求包括：

1、 按合同约定支付工程预付款，预付的工程款必须在合同中约定抵扣方式，并在工程进度款中进行抵扣。凡是没有签订合同或未按合同条款要求提交预付款保函(或保证金)或不具备施工条件的工程，项目法人不得预付工程款，不得以预付款为名转移资金。

2、 工程进度款结算支付应遵循的程序

①承包人向项目法人提出支付工程进度款申请。按合同约定计算项目法人应扣回的预付款和扣留的质量保证金。

②监理工程师审核

③项目法人内部有关业务部门(如工程技术管理部门、合同管理部门、财务部门)审核

④单位负责人审批

⑤财务部门办理资金支付。严禁现金支付工程款，必须

-9- 支付到合同约定的收款单位、收款账户和开户银行。

3、 工程竣工价款结算

工程竣工结算由承包人编制，经监理方审核后，由项目法人审查同意。结算价款的支付应遵循工程进度款结算支付审核程序。

第三个要点：对建设成本管理的要求

项目法人要严格控制中央专项资金的支出范围。 病险水库除险加固工程项目的中央补助投资主要用于大坝稳定、基础防渗、泄洪安全等主体工程建设;大型灌区续建配套和节水改造项目支渠以下渠道及建筑物由地方安排投资建设;大型排涝泵站改造项目中央资金主要用于机电设备的购置和安装。中小河流治理项目中央专项资金主要用于直接关系到防洪安全的堤防新建加固、护岸护坡、清淤疏浚等工程建设材料费、设备费和施工作业费以及规划内项目前期工作费等支出，不得用于移民征地、城市建设和景观、交通工具和办公设备购置，以及楼堂馆所建设等支出。

任何单位和个人不得以任何理由，任何形式截留、挤占和挪用。

项目概(预)算是控制建设成本的主要依据。项目法人要严格执行项目概(预)算，不得突破概(预)算确定的建设规模及建设成本。

项目法人要按建设成本的开支范围和界限，确保各项支

-10- 出合法、真实。严禁超概(预)算支出，不得支付非法的收费、摊派等支出。项目法人应严格控制管理性费用支出，制定管理性支出的具体内容、开支标准并严格执行。

项目法人应加强对未完工程及预留费用的管理。项目竣工验收时，应将未完工程及预留费用控制在总概算的5%以内，并将其详细情况提交竣工验收委员会确认，防止在预列时的高估冒算。

第四个要点：对资产管理的要求

项目法人的资产使用主要为自用。项目法人建设期间购置或调入自用的，单位价值1500元以上的，使用年限一年以上的，能独立发挥作用资产，均应作为固定资产管理。

工程完工后，项目法人对具备交付使用条件的资产，应及时编制交付使用资产明细表，工程竣工后，项目法人要及时办理资产移交手续，将资产移交给接受单位。确保项目形成的资产及时入账，防止资产流失。

第五个要点：对风险控制的要求

各个项目财务风险是项目建设资金在运行过程中由于某种原因带来的可能损失。项目法人应建立健全财务风险控制制度，明确单位内部各部门财务风险控制的分工和职责，建立在单位负责人领导下，财务部门牵头，各有关部门分工负责的财务风险控制体系。

项目法人应针对项目建设过程中供应商的选择、合同管

-11- 理、资金使用等可能出现风险的环节，制定切实可行的风险规避措施，以减少财务风险给建设资金带来的损失。

项目法人应加强资金使用的风险控制。因投标保证、履约保证和工程预付款保证等需对方提交支票、本票及汇票等票据作为保证金的，必须经财务部门检查验证后，方可作为保证金的依据。项目法人接受保证金时，应按现金、票据及保函的顺序优先选择，不得接受抵押、置留和质押等保证形式。

第六个要点：对竣工财务决算管理的要求

基本建设项目竣工财务决算是全面反映项目建设全过程财务情况，正确核定新增固定资产价值，总结竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。作为对建设项目财务情况的最终总结，竣工财务决算在建设项目管理工作中占有重要地位。项目法人要高度重视竣工财务决算的编制工作。

认真做好竣工财务清理。竣工财务清理是编制竣工财务决算的重要环节，清理工作在项目实施过程中要有计划地进行，防止其长期积压和滞后，影响决算编制的进度和质量。项目完建后，组织专门人员对已完成的清理工作进行复查，对尚未清理完毕的事项，集中人力、物力及时清查、清理。建设期间的所有遗留问题必须在竣工财务决算编制前解决，并在竣工财务决算中得到体现。

-12- 有关决算不是工程完工后一蹴而就的事情，按部颁规程，从一开始，项目法人就要责成财务、工程管理等部门逐步积累、统计、核准相关资料。因决算报告是项目综合报告文件，需要工程、财务、计划等相关部门合成作战完成，互相配合好，才能保证质量，不然很易形成财务上一个数、工程上一个数。实际验收中，常有此现象，几个报告不符。

这里重点强调：一定要以会计原始资料为主，不要强令财会人员往工程统计上靠。

项目法人应及时编报竣工财务决算，主要要求有：

1、 按照《水利基本建设项目竣工财务决算编制规程》(SL19-2008)的要求，及时、准确、完整编制竣工财务决算;

2、 竣工财务决算编制完成后，项目法人应将竣工财务决算提交竣工验收主持单位审查、审计;

3、 项目竣工验收时，应将竣工财务决算报告提交竣工验收委员会审查，并按验收意见进行修改。

4、 项目竣工验收后，将按竣工验收委员会验收意见调整后的竣工财务决算按管理权限报送审批。

对竣工决算审计的要求：要根据《黑龙江省国家建设项目审计办法》(省政府令2005年第3号)的规定办理，凡国家建设项目开、竣工时，均应执行以下有关规定。即：第十三条“建设单位应当在国家建设项目开工后三十日内向审计

-13- 机关报送国家建设项目立项的资料”、“第十四条“建设单位应当在项目竣工后按照国家有关规定及时编制竣工决算。国家建设项目竣工决算需要审批的，建设单位应当自财政或者其他有关主管部门对国家建设项目竣工决算审批之日起十日内，向审计机关申请竣工决算审计;不需要审批的，应当在编制竣工决算后十日内向审计机关申请竣工决算审计”。

三号令的解释：省审计厅曾特别强调：凡经省发改委批复的国家建设项目，必须由省审计厅执行审计。实际执行中有些项目省审计厅也是委托项目所在地审计机关进行审计。不然他也审不过来。

六、要积极筹措配套资金，以确保建设任务如期完成。 各重点项目建设单位发生除货币资金以外的投劳折资、投物折资、政策性减免等抵顶自筹事项时，需严格依照《黑龙江省公益性水利基本建设自筹资金核算管理暂行办法》(黑财基字【1999】39号)规定，完备各项手续和程序后由财务人员入账。简单把这个文件出台的过程说明一下：

1998年，嫩江、松花江发生了百年不遇的特大洪水，国家增加了对我省水利资金的投入(国债资金)，按着当时的政策，国家投资必须由地方安排一定额度的配套资金(地方匹配)。国家自1998~2000年期间累计投入25亿多元，需地方匹配资金10多亿元。一是由于我省财力紧张无力匹配，影响国家资金的投入。二是边境河、松花江、嫩江个别流域

-14- 地区人口稀少，修堤任务十分繁重，若与人口稠密地区相比，人均负担义务工超出正常义务工几倍、甚至几十倍。因此我厅经过调研，最后于1999年8月下旬，协调省财政厅出台了此办法。暂行办法主要适用于“投劳折资”、“投物折资”、“政策减免”、“概算节余”四个方面。

但十多年来执行看，国家和省对前三项无疑义，但对概算节余中的招投标节余始终反对抵顶自筹，也就是说不允许。最近几年，在验收当中，对概算结余不予认可。除概算节余外，其他(投劳、投物、占用土地林木所需补偿的政策性减免)均可折算配套自筹资金数额，但必须按文件要求完备各项程序和手续并及时入账，才算完整做好这项工作。

七、项目法人要加强资金使用监管，经常开展自查工作，积极配合各级主管部门以及审计、监察、稽查等有关方面的监督检查工作。

近年来，国家各级、各类审计、监察、稽查机关对水利项目检查的力度不断加大，每年检查的次数都很多，最多的一年九个批次，明年更是重点。历次检查发现的问题主要有：挤占、挪用、转移建设资金问题、私设“小金库”问题、公款私存、大额使用现金问题、会计核算不规范问题、工程款拨付不按规定、程序办理的问题、有的未按合同条款约定向项目法人开具预付工程款保函的问题、地方匹配资金不到位的问题等等。提请各位领导和法人代表引起高度重视，适时自查

-15- 自纠，把问题消灭在萌芽状态。

各级水行政主管部门要建立健全专项资金监管制度，组织开展稽查、督导和专项检查等工作，对发现的问题要及时提出整改意见并督促限期整改。

监督检查的主要内容包括： 财务管理制度制定及执行情况; 银行账户管理和使用情况 建设资金到位及管理情况 概预算执行及成本控制情况 政府采购、合同管理及履行情况 建设工程价款结算及支付情况 资产管理情况

未完工程投资和预留费用的使用情况 检查、稽查、审计的整改情况 工程建后管理情况 其他需要检查的事项。

对检查中发现的问题，有关单位要及时整改。各级水行政主管部门要依据职责，促进落实整改;对情节严重的，提交有关部门依照《财政违法行为处罚处分条例》及有关规定，进行严肃处理。

项目法人要建立重大事项及时报告制度。对检查、稽查、审计中发现的问题及时上报上级水行政主管部门

-16-