大荔县水利工作队财务管理制度

大荔县水利工作队财务管理制度（通用10篇）

篇1：大荔县水利工作队财务管理制度

大荔县水利工作队财务管理制度

为了进一步加强单位财务管理，建立健全单位内部财务制度，特制定以下有关细则：

1、严格遵守国家有关法律法规政策以及各项财务制度，做好单位报账工作；

2、配合上级部门做好单位预算、决算、内控管理及编报工作，根据单位发展规划，做好单位年度用款计划；

3、坚持按规定做到收支两条线，做好收支管理工作，并按要求做好财务收支活动的分析及总结；

4、加强单位财产管理工作，配合上级部门做好资产清查及年报工作，防止国有资产流失；

5、严格按照《事业单位会计法》有关制度执行，对单位经济活动进行监督及审核；

6、如实反映单位的财务状况，做好单位会计资料的整理、保管、存档工作。

地水故岗位职责

一、根据《中华人民共和国水法、》《陕西省实施<中华人民共和国水法>办法》、《陕西省地下水条例》等有关法律、法规、条例有关内容，负责全县地下水监测井网的建设维护、巡查、检查、监测工具的购置、发放。

二、对全县监测井进行水位，水质、水温、开采量的监测、化验、记载并进行资料的收集、整编、校核、分析及汇总上报工作。

三、根据地下水动态监测数据资料编制全县地下水动态监测报告及绘制地下水水位埋深图、地下水年际变幅图、地下水年内变幅图。

四、负责城乡地下水水源勘测及水源评估；地下水开发利用规划工作；《机井技术规范》的宣传和指导，坏井的修复技术咨询工作。

五、完成领导交办的其他临时性工作任务。

篇2：大荔县水利工作队财务管理制度

2.水利资金被挪用或挤占情况较为严重。水利资金由财政部门层划拨,在财政收入困难的地方,上级下拨的水资金被滞拨、挪用或占用,工程资金到位不及时的情况较为严重。

3.采取集中采购制度影响投资项目工作落实。当前预算单位普遍推行政府集中采购制度,凡列入集中采购目录的物品,都必须由财政部门设立的政府采购中心统一招标。由采购招标是分期分批而不是随时进行的,水利部门工程项目一些急需的物品不能及时采购。而且,审定的资金额同采购中心招标价常常不一致,造成资金缺口难以解决。再有,如果列入当年预算的采购项目,年末招标工作未落实,就会造成当年预算资金大量结余、当年预算任务不能按时完成。

4.地方配套资金不能及时到位。长期以来,水利工程建设资金来源大多采取国家补助一点,地方自筹一点,受益区群众投入一点的办法筹集资金。从一些地方情况来看,配套资金实际到位率一半都达不到。

5.部分地方有权部门乱收咨询费、审查费、配套费、手续费等,造成了工程资金短缺、工程造价加大等问题,同时也助长了乱收

费行为。

6.一些项目未能严格执行基建程序,对工程进度款的结算手续不全,资金拨付随意性大。一些项目投产运行多年,迟迟不办理竣工决算,给建设单位、管理单位的财务管理工作造成了很大困难。

7.会计核算不规范,会计人员业务素质有待提高。一些水利系统财务人员专业学历程度低,有的甚至没有财会专业文凭,尤其是基层单位财务人员素质普遍较低,致使水利工程会计核算不规范的现象较为严重。

真正落实《会计法》,单位负责人必须认清自己对财务管理工作应承担的责任。从检查和审计中发现的许多问题,实际上是管理体制和决策方面的原因造成的。财务管理不只是财务部门和财务人员的职责,更主要的还是单位领导的责任。一个单位财务管理工作开展得好与否,关键取决于单位领导对财务工作的重视程度。上级主管部门在召开财务管理工作会议,或部署财务管理工作时,仅仅要求财务部门负责人参加是不够的,应要求单位主管财务工作的领导参加,并明确由单位领导负责落实。

加强调查研究,搞好制度建设。在资金由国库集中收付后,行业主管部门从具体的拨款事务中解脱出来,应认真学习掌握财政体制改革的具体内容,加强对基层水利单位资金管理工作的调查研究,结合实际工作中存在的问题,搞好管理制度的建设。特别是工程进度的结算程序、资金支付手续,会计核算工作同国库集中收付、政府集中采购的衔接等,都应有明确的规定,以便实际工作

篇3：大荔县水利工作队财务管理制度

关键词：会计集中核算,水利单位,财务管理

一、会计集中核算的内涵

水利单位会计集中核算即是在水利单位资金所有权、使用权及财务自主权不变的前提下, 取消单位的银行账号、会计及出纳等, 以满足上级主管部门的管理需要。在其他外界条件相同的情况下, 职业判断能力越高的人, 其所做出的判断就相对更加科学、合理, 从而产生高质量的会计信息。在财务管理过程中, 会计人员的行为动机是对会计活动产生决定性作用的内部驱动力, 其对会计人员的行为活动产生引导、维持作用。不过, 基于会计集中核算的角度而言, 财务管理的主要目标是为企业提供更多的发展机会, 使得企业可以沿着一定的财务预算规划前进。当企业处于发展的初级阶段时, 财务预算会有更多的发展机会, 但是一旦企业处于战略调整阶段, 则要设计各种开发计划, 为企业创造更多的财务预算的机会。现阶段公众如果要了解水利单位的公益服务, 仅能从单位报告中获取, 这些信息可能会与第三方提供的信息互相混淆, 公众才能更清楚地了解水利单位的实际财务情况。由此可见, 现阶段在水利单位财务管理过程, 实施会计集中核算体制还存在一定问题。

二、水利单位实行会计集中核算的优势

具体而言, 水利单位实行会计集中核算的优势体现在以下几个方面:

首先是对传统财务管理理念的大胆改革, 在会计集中核算模式下, 会计人员的数量有所精简, 组织结构也由传统的“金字塔”式转换为“扁平化”结构, 降低了运营成本, 提高了工作效率。随着水利企业单位的进一步改革, 势必会引入更加先进的管理理念, 组织结构实现扁平化的转换, 不再单独设置会计人员的岗位, 仅需设置报账员即可。

其次, 会计集中核算模式下, 可以进一步保证核算及监督力度。凡是纳入统一核算的集团单位所有支出活动均要通过会计中心的统一账户, 便于会计核算, 此时会计中心的会计工作人员就必须对每个单位每笔款项的合理性、合法性进行严格审核, 最大限度上减少各单位资金应用的主观性及随意性。当然, 会计中心相关人员的人事考核、奖励及管理等均相对独立出来, 不再与其他单位之间存在依附关系, 可以有效杜绝徇私舞弊、偷税造假等不良行为。

再次, 会计集中核算可有效对会计基础工作予以规范, 防止会计信息失真。由于企业单位的会计业务均由核算中心进行统一管理, 而会计中心会配置专业的会计人员、先进的电算化系统、统一的会计准则等办理日常业务, 不仅可以大幅提高工作效率, 而且可以进一步保证会计信息的真实性、及时性、完整性。

最后, 会计集中核算可以强化资金管理, 从而提高资金使用效益。各单位的财政资金均集中在会计中心的统一账户, 再对其进行统一调度与管理, 提高了资金调度的灵活性, 将其优势充分发挥出来, 从根本上改变现阶段财政资管理分散的现状, 杜绝截留与挪用现象, 在提高资金使用效益的同时, 保证资金安全。

三、水利单位会计集中核算存在的问题

现阶段水利单位会计集中核算存在的主要问题表现在以下几个方面:

(一) 未明确会计责任主体

虽然实行了会计集中核算制度, 但是会计主体资格并未发生改变, 虽然会计核算中心要对各单位会计信息的真实性、合法性承担相应责任, 但是相关法律中却未对会计责任主体做出法律意义上的变更, 因此实际运作过程中, 并未明确会计核算中心与各单位的会计责任界线。

(二) 不利于实物资产的监督与管理

基于会计集中核算模式下, 会计核算中心仅针对各单位的货币资金及会计记录进行集中管理, 而各单位的实物资产则由对应单位自行管理, 这种会计核算中心不管理单位实物资产、各单位不管理实物资产交易会计记录的现状, 直接导致单位实物资产实物变动与会计记录的相对分离, 从而出现账物不符的现象。

(三) 缺少一套统一的、可行的经费开支标准

其实在水利企业单位中, 现行的经费开支标准早已不实用, 可行性较差, 由于各预算单位缺乏统一的经费开支标准, 或者执行经费开支标准不彻底, 难免会出现预算单位自立名目发放奖金的问题。在会计集中核算模式下, 就会发生某一支出项目预算单位请求支付而核算中心不予支付的问题。

(四) 对水利单位的财务管理相对不利

在水利单位实际运营过程, 其施工时间通常是固定的当年汛后及次年汛前, 此时就出现一个问题, 即专项工程款项的实际支出期间与财政年度不统一, 并且水利基本建设工程多是同地方拼盘项目, 存在中央与地方财政交叉的现象, 因此在财务管理过程, 资金管理、会计核算统一支出口径等会存在诸多现实问题。

四、完善水利单位会计集中核算的对策

(一) 建立完善的水利财务管理体制, 实现会计集中核算与水利单位内部财务管理的有机统一

会计集中核算的主要责任是对财政支出的会计核算进行监督, 而水利单位的财务管理则范畴更广, 其主要管理内容包括编制财务计划、筹集资金、资金的应用管理、财务信息的反馈与控制、单位经济效益的分析及评价等, 因此会计集中核算永远不能取代财务管理。针对已经实行会计集中核算的水利单位而言, 要建立起内部专门的水利财务管理部门, 对本单位的部门预算、资金应用及分配等进行管理, 并做好水利基建工程的监管及竣工结算的审查。

(二) 做好水利单位的预算编制

水利单位资金预算管理工作是公共财政支出管理的重要内容, 水利单位财务管理部门要在充分考虑水利项目具有复杂性、多样性、时间差异性等特点的前提下, 认真执行部门预算编制, 并细化至具体的项目中去, 实现多头、分散的水利资金的统一管理、集中管理;真正做到“先预算, 后支出”, 通过预算编制争取多立效益显著的水利项目, 为项目建设争取更多的、合理的预算资金。

(三) 全面提升财务管理水平, 持续完善水利资金管理的监督管理机制

虽然基于会计集中核算模式下, 各水利单位的财务管理人员无需直接经办资金的收支核算, 但是其仍然属于水利单位的内部财务管理部门, 因此仍然要对本单位、本系统的资金应用及管理负责, 全面参与到水利项目工程的全过程管理, 包括工程预算、招投标管理、合同签订、资金拨付情况及预算执行情况的监督等等, 防止水利项目资金被挤占、挪用;此外, 还要进一步加强单位的内部控制, 全程跟踪水利专项资金的使用过程, 对水利资金的应用效果进行综合评价, 促进水利单位的财务管理业务走上正轨。

(四) 加强对报账工作人员的培训

对其进行法制教育及业务培训, 其中法制教育可促使报账员树立责任心, 勇敢抵制工作中的违规、违法行为, 增强其法律意识, 真正实现“依法治财”、“依法理财”的管理目标, 提高整个单位乃至整个水利系统的财务管理水平;而业务培训可以提高其专业水平, 提高工作效率, 减少工作失误, 最大限度上保证水利项目资金的使用效益。

参考文献

[1]张艳华.基层水利事业单位财会集中核算的探索[J].湖北经济学院学报 (人文社会科学版) , 2010 (07) :41-42.

[2]翟青玲.浅谈会计集中核算下水利基本建设资金的财务管理[J].中国经贸, 2012 (18) :166.

[3]翟桂珍.浅谈水利事业单位会计集中核算存在问题及建议[J].中国经贸, 2010 (10) :186.

[4]陈启香.浅谈水利事业单位会计集中核算的利弊与改进[J].中国经贸, 2010 (18) :194-195.

[5]封其娟.水利财务管理工作中会计集中核算实施的思考[J].时代金融 (下旬) , 2012 (12) :26.

[6]朱孟珍.完善水利事业单位会计集中核算的思考[J].现代商业, 2010 (03) :246-247.

篇4：浅析新时期水利财务管理工作

摘要：财务工作是一个部门或单位收支的“闸门”，是保证单位财政经济工作良好运行的基础。如何做好水利部门的财务管理工作：对于加强和规范水利单位发展具有十分重要的作用。本文结合新时期水利财务管理现状及水利财务管理中存在的问题，提出促进水利财务管理的建议与措施。

关键词：水利单位；财务管理；问题；解决措施

一、新时期水利财务管理现状

新中国成立以来，为保障社会经济的发展，我国建立了一大批水利工程及大中型水库。1998年南方特大水灾后，中通过发行国债，采取积极的措施增加水利投人。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在新形势下对社会主义市场经济的建设起着至关重要的作用。

当前，我国许多水利单位存在水利工程老化失修、工程不配套等困难，水利工程经营管理薄弱已成为水利工作中一个十分突出的问题。在我国，水利单位既有生产经营性的企业单位，还有公益性的行政单位。水利单位执行各自的财务管理体制和财务制度，这些问题的出现于目前水利单位的体制、机制等是息息相关的。受计划经济体制的影响，水利的公益性使水利工程管理、利润分配制度改革滞后，导致水利财务管理的经济关系不清，严重影响到水利管理事业的健康发展。如何把水利建设好、管理好，使其能够长期发挥应有的效益，是一项长期而又艰巨的任务。水利财务管理工作作为水利单位经济管理工作的基础，加强财务行为制度化、规范化是保证水利单位良性发展的前提。

二、新时期水利财务管理中存在的问题

1.财务管理体制不健全

在财务管理规章制度的约束下才能形成规范的财务行为，因而，要提高水利财务管理水平，建立健全财务管理体制是最直接、最有效的方法。严格按照资金管理的用途及适用范围来安排资金的使用，认真核实用款单位的申请报告、批复的实施项目及内容，加强专项资金的管理，对于不符合程序、手续不完备的项目资金实行缓拨或停拔。加强关于资金使用的全过程管理和监督，对于存在问题进行及时的纠正。当前，在实际的水利财务管理中，各水利事业都有自身的财务管理方法，但是，这一方法将管理的重点放在经费支出、审批等程序性的会计基础工作上，忽视了水利单位的财务预算管理、财务分析等重要的财务管理职能。

2.财务管理信息化相对滞后

近几年国家财政体制改革，使得财务部门不仅对各相关业务部门的信息数据需求增加，而且对信息数据的传递速率提出了更快、更高的要求。在国家大力建设“金税工程”的背景下，水利单位的财务管理信息化水平滞后。

3.财务管理人员的观念及专业知识不强

因为水利单位的收支相对稳定，因而，进行财务管理的财务人员对水利单位的财务收支不重视、对财务工作的重要性认识不足，认为财务管理只是简单的记账、算账、提供财务报告而已。此外，由于受到编制的限制，水利单位的财务管理人员大多是调入或是从原职工中选拔人员担任财务管理的工作。这些人员不具备系统化的财务知识及专业财务训练，仅靠日常工作中的经验的积累及个人的探索，因而在实际的操作中能力不强，对新的制度及法规理解不深。

三、改善水利财务管理工作的建议与对策

1.转变观念，正确认识水利财务管理工作

在社会主义市场经济下，水利单位的财务管理工作应适应市场发展需求，达到优化各类经济资源和资源配置的目的。一在思想观念上，水利财务部门作为水利建设的服务部门，应树立以调整资金结构、提高资金使用效益为目标的现代理财观念；二强化财务集中统一管理的意识。按照《会计法》的要求，财务部门是单位负责人统一领导下唯一合法的使用、调拨资金的部门。凡是单位依法取得的各項收入，都必须纳入财务部门进行统一管理，三强化财务风险管理意识。财务管理人员的工作责任重、风险大，因此，财务人员既要坚持积极主动的进行财务管理，还要小心谨慎的进行财务风险管理，有效地规避影响水利单位发展的财务风险；四要强化服务大局意识。水利财务管理部门是为整个水利单位服务的，因而，要真正的使财务部门的作用得以发挥，就应使财务管理部门树立起服务于整个单位这一大局，从大处着手，进行利于水利单位发展的财务管理。

2.加强财务管理规章制度建设，强化水利财务有效管理

健全规章制度体系，坚持按照规章制度办事，减少人为因素在财务管理工作中的影响，增强财务管理工作的公正、公开化。为加强水利财务有效管理，我国已经制定了如《会计法》、《事业单位会计制度》及《事业单位会计准则》等多项会计管理的法规，一各水利单位应结合本单位实际的工作特点，来制定详尽、操作性强的财务管理制度。对于已经制定了财务管理制度的单位要结合规章制度在实际工作中的效益进行进一步的调整与改进，不断地健全、丰富其规章制度的内容；二强化水利资金的检查与监督。水利财务部门在配合审计、财政等部门进行审计监察的同时，还要采取切实的措施，加强各类水利资金的检查监督工作，三进一步完善水利财务管理的监督机制建设。健全资金的申请拨付制度，按照规定程序办理资金的拨付手续，切实做到事前有预算，事中有监督，事后有验收，强化对水利资金拨付使用全过程的监督。

3.完善财务信息系统，处理好工程建设及财务工作之间的关系

财务管理工作是水利工程得以顺利实施的有效保障。要健全水利单位财务管理体系，积极地构建一个完整的财务管理信息系统能够为决策提供更为有效依据。完善的财务信息系统，能够在较短的时间内实现财务信息数据的对接包容，此外，经过信息系统而统计出的相关数据也能为财务支出、决策等提供重要的依据，

要处理好工程建设与财务管理之间的关系，一方面，要克服重工程建设轻财务管理的思想，将建设与管理放在同等重要的位置上；另一方面，还应防止将财务管理工作凌驾在工程建设之上。在客观、真实的反应建设工程进度的基础上，运用相关的会计制度使投资充分发挥效益。在工作中，对于领导安排的事情，在落实时要讲究方式、方法，首先要考虑国家的各项财经法规，在财经法规允许的范围内，充分发挥主观能动性，多形式、多方法去完成。其次，要做好参谋的职责，摆正位置的同时，讲究方式方法，对于该办、不该办的事情，要求清晰明确的立场与明确的态度。

4.加大素质培训力度，提高财务管理人员的素质

篇5：大荔县财政工作报告

(201月6日在大荔县第十八届人民代表大会第一次会议上)

大荔县财政局局长 张晓民

各位代表：

受县人民政府委托，现将我县财政预算执行情况和年财政预算草案报告如下，并请政协委员和列席人员提出意见。

20财政预算执行情况

年，面对经济下行压力持续加大、财政收支异常困难的严峻形势，我县财政工作在县委、县政府的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，紧扣“融合转型、追赶超越、决胜小康”目标，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，财政综合实力逐步增强，财政支出结构不断优化，保障改善民生、服务改革发展的能力持续提升，有力地促进了全县经济社会事业持续快速健康发展。财政预算执行总体情况良好。

(一)一般公共预算执行情况

2016年初，我县地方财政收入预算23000万元，后经县第十七届人大常委会第三十次会议批准，我县地方财政收入预算调整为19500万元。通过汇总，全县财政总收入完成30188万元，较上年增收489万元，增长1.65%。其中地方财政收入完成19603万元，占调整预算的100.53%，较上年减收1508万元，下降7.14%。分项目完成情况是：税收收入完成14807万元，较上年减收2709万元，下降15.47%;非税收入完成4796万元，较上年增收1201万元，增长33.41%。

另外，上划中央税收收入完成6066万元，较上年增加1766万元;上划省级税收收入完成4519万元，较上年增加231万元。

2016年，我县一般公共预算支出323760万元，占调整预算的96.86%，较上年增支22891万元，增长7.61%。

(二)政府性基金预算执行情况

2016年，我县政府性基金收入13582万元，完成预算的153.99%，较上年减收9299万元，下降40.64%。政府性基金支出完成32597万元，较上年减少3268万元，下降9.11%。

(三)社会保险基金预算执行情况

2016年，全县社会保险基金收入50227万元，完成预算的95.89%，加上上年结余23546万元，收入总计73773万元。全县社会保险基金支出45108万元，完成预算的97.89%，年末滚存结余28665万元。

目前省市补助结算对账正在进行，最终数据尚未确定，待决算批复后，再向县人大常委会报告。

2016年预算执行和财政工作的主要特点：

(一)创新收入征管措施，组织收入力度不断加大。面对经济下行压力加大，政策性减收因素增加的严峻态势，进一步细化分解收入任务，夯实征收部门责任，确保了财政收入均衡入库。积极协调国地税部门创新收入征管措施，不断加大税款清收力度，扎实推进国地税深度合作和税收协助工作，我县第二家乡镇国地税联合办税许庄辖区服务点正式运行，提升了税收征管效率和质量。持续加强非税收入征管，坚持依法征收，挖潜堵漏，非税收缴管理系统实现县镇全覆盖，确保了财政收入应收尽收。

(二)大力争取上级支持，财政综合实力逐步增强。始终把争取上级支持作为第一要务，密切关注政策动态，抢抓有利机遇，反映财政困难，打造工作亮点，全力向上争政策、争项目、争资金。全年共争取上级各类资金29.2亿元，其中：均衡性转移支付补助资金9.88亿元，总量居全省第一;专项转移支付补助资金14.6亿元，有效缓解了财政运行困难，促进了我县经济社会事业持续快速发展。

(三)持续优化支出结构，各项民生支出保障有力。坚持有保有压、统筹兼顾、勤俭办事，调整优化支出结构，加快财政支出进度，集中财力保工资、保运转、保民生、保重点。全年民生支出26亿元，占财政支出的81%，各项重点民生政策得到较好落实。在保工资、保运转方面，全县编内人员工资、津补贴、绩效工资以及离退休人员离退休费按时足额发放，干部职工工资和离退休人员离退休费按照新标准率先在全市执行到位，超编人员基本工资纳入年度预算。全县行政村、社区两委成员报酬按新标准予以发放，县镇村党建工作得到有力保障。在社会保障和医疗卫生方面，城乡居民养老、新型农村合作医疗、城乡低保等社会保障政策全面落实，基本公共卫生、村医补助、基层医疗综合补偿、公立医院改革、农村孕产妇免费分娩等专项资金及时拨付，确保了我县各类民生社会保障政策的落实。在教育发展方面，进一步提高中小学公用经费保障标准，义务教育阶段公用经费得到有力保障，全县50余所中小学薄弱学校改造项目顺利实施;从2016年秋季学期起，我县普通高中学校全部免除学费，所需资金由财政予以保障。在惠民补贴发放方面，继续完善补贴发放方式，将深松作业补贴、森林生态效益补偿、粮油作物示范家庭农场补贴纳入财政惠民“一卡通”发放，目前我县纳入“一卡通”发放的补贴项目达到55项，实现了补贴资金发放环节的有效整合，各项强农富民政策全面落实。全年通过“一卡通”发放各类补贴资金3亿元，有力促进了农业增效和农民增收。在保障性住房建设方面，争取中省市保障性住房和危房改造建设资金4987万元，为我县保障性安居工程顺利开工建设提供了有力保障。在脱贫攻坚方面，整合扶贫、易地搬迁、教育、医疗、社保等资金7540万元，带动金融机构贷款4.6亿元，通过强化基础设施建设、发展旅游和种养殖等产业、发放创业担保贷款、教育补助、医疗救助、临时社会救助等方式，扎实推进我县精准扶贫向纵深发展。

(四)优化财政投入方式，全力支持县域经济融合转型发展。认真贯彻落实中省市“促投资、稳增长”的决策部署，通过专项资金“拨改投”改革、设立产业发展基金等方式，全年累计投入资金4028万元，有力支持了我县科技园区、旅游等基础设施建设，促进了科技创新和农业产业发展。安排企业改制资金700万元，解决了我县破产企业历史遗留问题。筹措资金8019万元，重点支持中节能项目、生活垃圾资源化处理、重点区域绿化及镇村涝池建设等，促进了节能减排和环境保护。整合各类涉农资金1.7亿元，利用本级财政300万元贴息专项资金，撬动邮储银行扶持贷款2700万元，有力支持了农业、农村发展。全面启动惠农“一卡通”担保贷款示范村工作，全年发放“一卡通”担保贷款4936笔，共计1.67亿元，惠及全县3.2万农户，有效缓解了群众担保难、融资难问题。筹措城乡基础设施建设资金2.47亿元，同州湖生态新区、旅游景观基础设施、城区防洪供水、市政街区风貌改造等项目顺利实施，财政支持县域经济融合转型发展的作用日益突出。

(五)加快财政改革步伐，财政管理水平持续提升。围绕财政管理提质增效，在预算管理、国库集中支付改革、一事一议财政奖补等方面创特色、抓亮点。全县综合预算编报改革工作全面启动，财政预算编制更加细化精准。狠抓财政基础工作规范化管理，预算执行进度定期通报、存量资金定期清理、财政信息定期公开趋于常态化，预算执行效率和质量显著提升。深化国库集中支付改革，国库集中支付金额总量23.7亿元，公务卡刷卡资金达到240万元，集中支付效率和质量大幅提升。一事一议财政奖补项目实现行政村全覆盖，全省一事一议和美丽乡村标准化建设现场会在我县如期成功举办，理解支持财政的氛围日益浓厚。依托“金财工程”平台，实现国有资产管理信息系统一级预算单位全覆盖。同时，债务管理、非税稽查、投资评审等重点领域的财政监督力度持续增强,全县“三公经费”支出、会议费支出持续下降，财政运行质量和效益不断提升。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，财政运行中依然存在一些需要着力解决的问题：一是财政收入形势严峻。受经济下行、“营改增”全面推开以及收入划分政策影响，我县营业税等主体税收出现断崖式下滑，营改增收入县级分成减少一半。加之失去了“以票控税”等征管保障措施，与营业税有关联的附加税种征收难度进一步加大，收入总量和质量快速下滑，短期内财政收入回升的难度依然很大。二是收支矛盾更加突出。落实民生“扩面提标”、机关事业单位工资制度改革以及财政兜底扶贫等政策性支出不断增长，加快重点项目建设、支持县域经济发展，都需要大量的资金来保障，刚性支出压力有增无减，收支矛盾将更加突出。三是财政运行风险依然很高。根据国家发行地方政府债券的政策要求，纳入财政负担的地方政府债务规模不断增大，还本付息压力急剧增加，财政运行困难局面将长期存在。

2017年财政预算草案

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是我县加快实现“融合转型、追赶超越、决胜小康”目标的关键之年，财政工作的指导思想是：全面贯彻党的`十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、中省市财政工作会议、县委十六届二次全会精神，以“融合转型、追赶超越”统揽财政工作，坚持稳中求进、改革创新，支持推动供给侧结构性改革;继续深化财政改革，完善预算管理制度，规范理财行为，提高财政管理绩效;加大财政统筹力度，不断优化支出结构，保障民生政策落实和县委、县政府决策部署顺利实施，促进全县经济社会持续健康发展。

(一)一般公共收支预算

2017年，我县地方财政收入预算0万元，较上年实绩增长3.05%。按现行财政体制算账，全县2017年预算可用财力为185255万元，由于2017年人员性增资支出的基数很大，为全力保障人员支出和县上重点项目实施，减少预算平衡压力，将当年预计新增的债券资金2亿元和财力性转移支付补助5000万元打入预算盘子。当年可用财力加上上级提前告知的专项转移支付补助120792万元，预算总财力为306047万元。

2017年支出预算安排的原则是：坚持“量入为出、量财办事、收支平衡、保障重点、兼顾一般”的原则，全力以赴保障人员性支出，维持政权机构的正常运转，统筹兼顾保障重点支出和民生支出。各项人员性增资政策按照提高后的标准予以保障，教育、卫生等民生支出加大投入力度，镇村党建经费纳入预算，部门公用经费、会议费、购置费、修缮费维持2016年预算基数不变，部分业务经费标准相应予以降低。从部门预算的资金需求看，仍有近1.5亿元的基本建设和业务经费支出未打入预算盘子，财政支出形势非常严峻。2017年，我县一般公共预算支出安排306047万元。

(二)政府性基金收支预算

2017年，我县政府性基金收入预算8000万元、上年结余17727万元。按照收支平衡、专款专用的原则，我县政府性基金支出安排25727万元。

(三)社会保险基金收支预算

从2017年开始，为与社会保险基金预算有效衔接，全县离退休费收支纳入社会保险基金预算范畴，通过社会保险基金预算支出离退休费31400万元。2017年，我县社会保险基金收入预算88119万元，上年结余28665万元，收入总计116784万元;全县社会保险基金支出预算81646万元，结余35138万元。

2017年财政主要工作：

(一)全力组织收入，提升财政保障能力。细化分解抓收入工作任务，夯实部门责任，强化督促协调，确保财政收入均衡入库。认真研究制定“营改增”政策下的税收征管措施，强化税收保障管理工作，开展重点行业和重点税源专项整治，加大税款清缴力度。深化国地税联合办税，加强国地税“一窗式”服务等税收管理措施，促进税收质量和效率“双提升”。强化非税收入管理，开展非税收入专项检查，对少征漏征、应征未征的行业和部门加大整顿力度，确保各项财政收入应收尽收。抢抓国家财政事权和支出责任划分改革机遇，加大财力性转移支付资金争取力度，努力提高我县可用财力水平。依托省市财政专项资金项目库，积极配合相关部门做好项目的策划、包装，确保将更多的项目纳入省市项目库，不断增强财政实力，更好地支持县域经济社会发展。

(二)优化支出结构，切实保障民生支出。按照“守底线、保重点、补短板、可持续”的原则，进一步优化结构，用好增量，盘活存量，落实好各项民生政策。一是全力以赴“保工资、保运转”。全县干部职工工资和离退休人员离退休费等按照新标准全额予以保障，提高超编人员工资待遇标准，乡镇工作人员补贴从2017年开始发放。镇村党建经费、驻村第一书记补助，村级组织、社区的运行经费和人员报酬按照提高后的标准予以保障。同时，大力压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，确保只减不增。二是完善教育经费保障机制。重点实施十三年免费教育，普通高中免学费补助按标准纳入预算;优化教育资源配置，以创建全国义务教育发展基本均衡县为契机，设立专项资金预算3000万元，集中用于优化全县中小学及幼儿园教育资源布局，促进教育均衡发展。三是加大社保医疗投入。城乡居民养老、城镇居民医疗保险、高龄补助、义务兵优待金，以及残疾人生活补助、民政定补、五保供养等弱势群体补助按政策要求予以保障，充分发挥财政兜底作用。继续加大三大医院整体迁建投入力度，促进卫生事业持续发展。四是加大扶贫投入。扶贫资金按每年递增20%的比例纳入预算，进一步强化扶贫、易地安置、教育、医疗、社保等各类资金整合力度，多渠道筹集资金，确保精准扶贫、脱贫工作有力开展。五是做好基本住房保障工作。将保障性住房建设与房地产去库存结合起来，加大货币化安置力度，大力支持棚户区改造，提高农村危房改造补助资金的精准度。

(三)创新财政投入方式，助推供给侧结构性改革。主动适应经济发展新常态，以新发展理念引领供给侧结构性改革，认真落实各项财税扶持政策，不断创新财政投入方式，着力提高我县经济发展质量和效益。围绕“三城三地三乡”建设，加大财政投入力度，重点支持美丽乡村、农业产业、旅游发展和完善城市功能基础设施建设等，加快我县经济社会融合跨越发展;强化招商引资工作，设立招商引资专项预算500万元、中小企业发展和食品工业扶持专项资金1000万元，积极发挥财政杠杆作用，努力提振我县实体经济;设立文化旅游发展专项500万元，设立医养结合产业发展专项500万元，促进旅游、养老等新兴产业发展;探索“拨改投”改革，通过股权投入、设立产业发展基金等方式，扶持重点产业和企业发展;科学经营管理国有公司，以PPP模式为突破口，依托政府与社会资本合作综合信息平台，加强与上级部门对接，引导更多社会资本投向基础设施和公共服务领域，更好地促进县域经济社会发展。

(四)深化财政改革，提升财政管理绩效。一是加强预算管理工作。全面推行零基预算，进一步细化预算编制，强化综合预算管理，提高年初预算到位率;统筹一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算和部门结余结转资金，加大财政资金统筹使用力度，集中财力保重点、保民生。二是强化预决算公开工作。从2017年起，部门单位预决算必须在法律规定时限内，按照统一格式，集中在县政府网站公开，积极打造“阳光财政”。同时，创新财政公开方式，我县已开通大荔财政“微信”查询系统，以方便广大干部职工对工资、住房公积金以及城乡居民对“一卡通”惠民补贴资金发放的查询。三是深化国库集中支付改革工作。按照上级要求，加快推进财政专户和县级行政事业单位银行账户全面清理工作;顺应电子化支付改革形势，夯实国库集中支付电子化支付改革基础工作，积极推进我县电子化支付改革试点。四是加强财政绩效管理和存量资金清理盘活工作。继续加强本级财政专项资金绩效评价，逐步将绩效管理范围覆盖所有预算资金，强化对绩效评价结果的应用，减少对绩效不高项目的预算安排。从清理盘活财政存量资金入手，建立财政资金拨付、使用定期通报、约谈机制，对各类专项资金进行分类清理盘活，盘活的资金统筹用于我县重点民生项目支出，确保财政支出强度不减且实际支出规模不断扩大。五是强化财政监督工作。规范部门财政资金申报程序，强化资金投入前期预算审查工作，不断规范部门单位理财行为;扩大财政投资评审范围，强化投资预决算编审工作，为合理使用财政资金提供科学依据;加强政府采购和国有资产监管，加大对国有公司资金监管力度，确保国有资产保值增值。积极转变财政监督检查工作职能，建立健全覆盖财政运行全过程的监督检查制度，重点突出项目支出绩效评价和非税收入监管，不断提高财政资金使用效益。

篇6：大荔县水利工作队财务管理制度

为加快培育新型职业农民，促进现代农业生产经营主体的形式，加速现代科技向现实生产力的转化，推动全县农业农村可持续发展，根据《陕西省农业厅财政万关于下达2015年农业专项资金项目计划的通知》（陕农业计财【2015年】136号），结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，以农业增效，农民增收，农村发展为目标，以农民科技需求为出发点，以实训基地为平台，坚持“政府主导，基地牵头、各方配合，突出技能、系统培育，注重实效”的工作机制，围绕“瓜、果、菜、畜”主导产业，现代农业发展和农村服务业，加强对农民的职业技能培育，提高职业农民综合素质，培育形成数量充足、结构合理，素质优良，满足需求的新型职业农民队伍，为全县现代农业持续健康发展提供人才支撑。

二、目标任务

根据我县农业发展需求，围绕种养大户，家庭农场主、农民专业合作社骨干等，开展生产经营型职业农民培育。培养具有高难度的社会责任感和职业道德，良好的综合素质和职业发展能力较强的农业生产经营能力，适应现代农业发展和新农业建设要求，掌握农业生产知识及技术，能从事专业化、标准化、现代化农业生产的应用型，完成60名职业农民培育任务。

三、培育对象、内容及方式

（一）培育对象：一是年龄在16至55岁之间，二是应具备初中以上文化程度；三是收入主要来源于农业；四是农业职业特征鲜明、经营规模大，主体地位明确、从业稳定性高；五是从业稳定，创业激情高，热爱农业，并有志于终身投入现代农业的生产经营者。

（二）培育内容：根据农业不同岗位和不同产业，结合《陕西省新型职业农民教育培训大纲》，按照专业化、技能化、标准化的要求确定培育内容，主要包括岗位专业知识、相关专业技能、职业道德与能力要求、政策法规、经营管理和安全生产、农产品质量安全生产等。

（三）培育方式：一是将财政投入、系统培训、专业指导、产业扶持、自我发展紧密结合，实现职业农民培育一条龙服务；二是将培育活动与农时季节、关键环节、主要技术、生产实践、农民需求紧密结合、让职业农民在产业链中培育；三是将成人教育、田间办班、远程教育等紧密结合，满足不同类型职业农民培育的实际需求；四是将培育机构、农技推广机构、现代农工业园区、龙头企业、农民专业合作社等紧密结合，让职业农民再生产职业中成长；五是将专家教授、专业教师、农技人员、乡村能人，培育对象紧密结合，组织技术人员与学员结对子，切实增强职业农民的实际操作能力，帮助发展生产和增加收入

（四）培育能力

加强培训过程管理，确保每个培训环节按要求组织实施并达到预期目的。加强培训班管理，由班主任做好日常管理，建立班委会引导学员自我管理。制定培训计划、教材教案、师资信息学员台账（信息）

（五）培训地点

项目实施地点在大荔县就、羌白镇留村益农专业合作设。

五、统筹大荔县农业局农业科技人力资源，建立职业农民指导教师库，依托教师团队进行帮扶指导。组建指导教师队伍，促进技术人员和职业农民结对子，定期有重点的开展指导，帮助职业农民在发展产业中不断成熟壮大。

六、实施步骤

（一）准备阶段

召开相关工作会议，落实培训任务。制定并上报具体实施方案。选拔培训对象，确定培训机构，建立培训学员和师资库，征订编印培训教材。制定新型职业农民教育培训模式，认定办法和扶持政策，建立信息服务平台。

（二）实施阶段

结合我具有农业产业分布特点，认真抓好集中培训，现场指导、技术服务、异地交流、技能鉴定、跟踪问效等每一个培育环节，完成培育任务和评估考核及新型职业农民认证工作，并建立完整的培育档案资料，切实保证培育效果。

（三）总结阶段

组织相关部门对职业农民队伍建设情况进行全面检查、考核、提炼职业农民培育工作的新思路、新经验、新模式、新典型，剖析存在问题和薄弱环节，创新培育方式方法，打造具有本县特点的职业农民培育模式。

七、保障措施

（一）加强组织领导，完善工作机构

为了认真贯彻落实项目要求，确保培训质量，2015年大荔县农广校新型职业农民培育工作建立完善的培训机构，袁三虎校长总负责，成立了教育培训小组，明确工作小组组长、成员、联系方式及工作职责，要求工作小组做到相互协作、积极配合，全面搞好新型职业农民培育工作。

（二）充实培训内容，创新培训形式

根据全省农业农村重点工作，新型职业农民培训工作新要求，及时充实培训内容。在培训形式上，结合农时季节和农业生产特点，因地制宜采取农学结合、田间课堂、实践培训等形式。保证培训效果，切实促进增收。

篇7：大荔县水利工作队财务管理制度

关键词：水利工程项目,财务资产管理,问题,措施

一、水利工程项目财务资产管理中存在的主要问题

(一) 水利工程项目建设管理过程中存在的问题

1. 配套资金到位不及时, 影响工程进度。

配套资金到位不及时, 主要体现在由中央和地方共建有多种资金来源渠道的建设项目, 如果项目安排了地方配套资金, 由于地方配套资金不能及时到位将影响中央财政资金的拨付进度。

2. 预算安排较晚, 影响工程项目的实施。

部分项目特别是基本建设项目, 由于年度预算安排较晚, 资金无法及时到位, 对工程实施有一定影响。

3. 基本建设程序不到位, 给财务管理工作带来困难。

由于前期工作不到位, 常出现边设计、边施工, 或先开工建设, 再下达投资计划的非正常程序, 给建设资金的使用管理和核算造成了困难。

4. 财务资产部门对水利工程项目的监管力度有待加强。

财务部门由于专业的限制, 难以参与工程本身的决策, 导致财务资产管理部门不太了解工程建设的实际情况, 监管无法深入, 财务资产管理乏力。

(二) 水利工程项目完工后存在的问题

水利工程项目完工后存在的问题主要是竣工验收不及时, 资产移交和账务处理相脱节。表现在三个方面:完工后未及时进行竣工验收, 未及时办理资产交付手续, 未及时办理资产入账手续。竣工验收和竣工财务决算是基本建设项目的总结性报告, 对于考核工程完成情况、促进资产管理、发挥资金使用效益有重要作用。部分项目不及时进行竣工验收、竣工财务决算, 给财务资产管理工作带来一些不利影响。

(1) 影响了有关制度执行的严肃性。 (2) 财务账务处理不及时, 导致账实不符, 影响各项报表数据的真实性。有些费用, 特别是水利前期项目, 长期挂账, 没有核销, 造成资产虚增。 (3) 有的项目由于历时时间较长, 资产未及时交付, 办理资产入账手续, 使得这部分资产游离于财务资产监管之外, 容易造成资产流失。 (4) 部门预算编制中在测算有关维护费用时需考虑实物资产数量, 由于某些资产未及时办理竣工决算, 导致预算编制所依据的实物资产账面值偏低, 影响部门预算的准确性。

二、提高水利工程项目财务资产管理水平, 促进水利工程项目顺利完成竣工验收并交付使用的措施

要解决水利工程项目财务资产管理特别是竣工验收方面存在的问题, 关键是要切实落实国家各项法规、政策, 完善建设和验收程序, 并加强监督, 促进竣工验收的顺利进行。水利工程项目能否按期完工, 能否进行竣工决算、验收移交, 不是某一个部门独立能完成的工作, 需要参与项目建设、审批、监管的各个部门齐抓共管, 相互配合才能促进项目的按期完工, 并及时进行竣工财务决算和资产移交。为进一步提高水利工程项目财务资产管理水平, 提出如下建议。

(一) 进一步落实项目法人责任制

水利工程项目管理中地方配套资金不到位、项目法人不积极组织竣工验收和竣工财务决算的问题, 主要是项目法人制落实没有到位所造成的。因此, 为促进工程顺利完成竣工验收并交付使用, 必须做到:

1. 要规范项目法人行为, 明确其责、权、利, 提高投资效益。

把投资所有权与经营权分开, 由项目法人对建设项目的筹措、筹资、设计、建设施工承担实施风险, 从而真正建立起一种各类投资主体自求发展, 自觉协调, 自我约束, 讲求效益的微观运行机制。

2. 项目法人要有独立性, 要有独立承担责任和义务的能力。

可以逐步推广建、管分开的建管新体制, 将水利财务资产的形成过程即建设方和资产接受方的经济纽带分开, 从而避免出现项目法人长期建设但不进行资产验收移交, 长期吃建设资金的情况。

3. 项目投资审批部门要有原则性。

凡新开工和进行前期工作的基建项目, 必须组建项目法人, 实行项目业主负责制, 对不建立独立项目法人的项目不得审批同意。凡应实行项目法人责任制而没有实行的建设项目, 固定资产投资审批部门不能批可行性研究报告, 不批开工报告, 不予安排年度投资计划。

4. 必须建立切实有效的激励、惩罚机制, 发挥项目法人的主观能动性。

针对目前已经存在的水利工程项目建设没有按期完成竣工验收并进行资产移交的情况, 可以采取以下行政措施来促进。

(1) 对到期不进行完工移交的项目, 可以通过监管部门多方合作, 对拖延移交的项目法人实施不得在一定期限内再当新项目的法人等一系列强制性的措施推动完工。

(2) 对地方配套资金不到位的项目, 可以下发对主管部门责令整改的通知, 缓批或不批准对不按期完工项目的主管部门申请的新项目。对配套资金不到位的项目, 中央资金不得下达, 甚至可以考虑地方配套资金要统一收归中央后再统一下拨。近年实施财政直接支付后, 资金的使用环节的监管措施已经具备条件。

(3) 对管理混乱的项目, 进行暂停建设, 组织专班进行清理整顿, 必要时请审计机关介入。

(二) 促进财务资产管理与水利工程项目实施相结合

1. 财务资产管理部门必须参与水利工程项目的全过程。

水利工程项目, 特别是基本建设项目实施的全过程, 从初步设计、招投标、工程实施, 以及竣工验收, 决算、审计、工程移交等各个环节其实都是使用资金, 产生资产的过程, 财务资产管理人员如果不参与这个过程, 就无法掌握资产形成情况, 无法了解财务资产的特性, 对财务资产的有效管理也就无从谈起。

2. 建立健全相应的规章制度, 从制度上促进财务资产管理的深入。

针对有些水利工程项目中财务资产管理部门管理乏力的问题, 其原因是制度不健全, 控制手段不够。根据国家有关法律法规和会计内部控制规范的要求, 建立健全内部控制制度, 严格规定资金支付等各项经济业务的审批程序, 保证资产管理部门的管理力度。如对工程价款结算, 可以规定按工程完工的比例分次结算, 由工程部门上报工程进展情况, 并由财务资产管理部门对有关的资产数量、资产状况进行清理、确认后才能支付工程款项。

(三) 加大水利工程项目资产形成过程的内部监督

财务审计是加强财务管理的一种手段。水利工程项目资产的形成涉及项目的方方面面, 并且和各方面都有着紧密的联系。因此, 简单的年度审计和工程项目竣工决算审计根本无法满足加强水利工程项目财务资产管理的要求, 这两项审计都属于事后监督。加强水利工程项目财务资产管理不仅要加强事后监督, 更应该加强事前、事中监督。事后监督既可以是内部监督也可以是外部监督, 但事前、事中监督则主要依靠内部监督, 加大内部监督力度有利于水利工程项目资产的监管。

(四) 发挥监管部门的合力, 提高财务资产管理水平

竣工决算不仅是财务决算报告, 它是整个项目建设管理过程及结果的集中反映, 是对项目建设的可行性研究、初步设计、招标、建设管理、验收等全过程的总结, 涉及到设计、施工、监理、建设、监管多个部门, 财务资产管理部门由于专业的限制, 不可能对工程施工的各个细节了解得很透彻, 需要工程管理部门的积极参与, 协助了解有关工程进度、资产使用情况, 避免价值管理和实物管理脱节。

(五) 加强对水利前期项目经费的管理

篇8：大荔县水利工作队财务管理制度

【关键词】基层水利工作；财务管理；分析研究

引言

现阶段随着我国水利基础设施建设投资力度的不断加大，水利行业得到了飞速发展。然而怎样才能够对水利建设资金进行妥善管理，进而使其利用效率得到不断提高并能够适应我国社会经济发展的需要，已经成为现阶段急需解决的问题之一。妥善的对财务管理制度进行创新进而使其水利财务管理的工作能够落实到实际，更好的促进水利行业不断的发展以及提高经济效益。

1.基层水利财务管理所存在着的问题

1.1由于基层水利财务管理的制度存在着不健全

当今随着我国改革不断的推进，进而使其基层水利部门的财务管理制度也在不断的完善，然而有些方法依然存在着一定的问题，要继续对其进行解决，对于存在着的财务管理问题主要有以下几个方面：第一受资金拨付层次和时间影响，基层水利的资金没有能够及时的落实到实施项目上。近几年，我国在水利基础设施建设方面的重视程度不断提高，随之而来资金的投入力度也不断增加，然而实际上落实到基层水利当中的资金拨付情况一直都存在着滞后性，进而导致其资金没有能够及时的下发到水利行业当中，严重的影响了我国水利工程在中期和后期的整体施工情况。第二是在水利单位中，其存在着财务制度设置和日常的工作脱轨的现象，比如在对水利工程的资金进行拨付的过程中，所拨付的资金仅仅只是够用与工程的主体建设，然而对于工程的日常规划以及评估等方面所产生的费用控制相对来说比较多，但是报销比例却比较少。在此之外，在水利企业中，其固有编制的人員比较少，但是实际工作的人员却是比较多，这样将会导致公费预算不足，进而使其资金费用开支的缺口比较大，通常将会出现占用工程建设的费用的情况。

1.2由于基层水利的预算存在着不够细化

在基层水利单位当中，财务预算工作是水利单位财务管理过程中一项十分重要的内容，由于在对财务收支进行预算的过程中，必然要对其任何一个方面所产生的费用进行充分的考虑，使资金的使用更加科学，所以对于任何一个水利项目的预算来说，预算都将会对资金的走向带来比较大的影响。虽然现阶段我国水利部门对财务管理制度的建设不断推进，然而在实际工作中，水利单位的预算制度普遍没有得到深入改革。在基层水利工程建设过程中，财务核算主要是实行会计集中的核算制度，其账目主要是交由所属级别的核算部门来对其进行管理，但是预算的报告却是经由上级的主管部门来根据往年的实际情况进行估算出来，这样的预算没有办法满足科学性的要求。与此同时，由于水利行业所具有的特殊性，在财政有限的情况下，要分清轻重缓急，把有限的资金用到更加紧迫的项目上，然而基层水利单位又缺乏预算管理，多数都没有办法及时准确的给出预算报告，财务的预算工作一般都要请外面专业的人士来完成，这样在预算的安排上往往会忽略实际需求，缺乏可操作性，将会给水利单位在施工过程中造成严重影响。

2.关于提高水利单位财务管理的措施

2.1不断的提高财务监督以及管理相关的机制

在基层水利单位中，要加强财务管理和经济核算，必须规范财务监督管理制度，这样才能够更好的帮助水利项目得到顺利开展。如若水利单位建立健全了财务管理制度，完善了内部经济责任制，那么工作人员将能够根据其相关的规范制度，严格执行国家规定的各项财务开支范围和标准。在水利企业中，一个良好的财务管理制度，能够更好的健全水利企业内部控制的制度，同时也能够加强水利单位内部中各个部门之间相互协调配合，更能够方便有关人员严格遵守与之相关的职业道德以及行业规范，有序开展具体的财务管理工作，如实反映单位财务状况和经营成果。比如，在对水利工程的物资进行采购之前，必须要对其各个环节的工作人员责任进行明确，如果在采购的过程中出现问题，那么能够直接的找到有关的责任人。在对物资进行采购的过程中，必须要在严格执行物价部门所制定的规定的基础上，同时关注整个市场的价格波动，确保能够按照最低的价格采取到最优的物资。另一个方面，对于我国所推行的预算管理以及支付收支管理来说，必须要在对其遵循的基础上进行不断的创新，进而使其能够推动水利财务的管理更加标准和规范化。特别是在水利行业当中，其工程所需要的资金是比较大的，为了能够更好的防止其出现违规的现象，必须要对其资金的使用情况进行严格的控制。例如，对于水利单位来说，必须要和自身单位有来往的银行账户进行定期的检查，如果存在着不合理的现象，例如出现大额度资金的来往，必须要对其责任人进行彻底的检查，以此来防止出现资金违规的情况。与此同时还可以在水利工程施工过程中，安排一些具有着施工经验的监管人员，以此来保证每一笔工程款能够落实到工程实际当中，这样也能够防止出现中饱私囊的现象。

2.2必须要对预算管理的工作进行重视

在基础水利单位中，通过加强其预算管理的制度能够使其财务管理和各项经济活动的用途能够得到有效的管理，因此在水利事业单位中，必须要不断的强化其预算管理的工作，在进行预算管理中，可以通过事前编制出预算的方法、事中对其预算编制的执行力度进行强化、事后对其预算管理的结果进行评价，进而使其提高水利事业单位的整体预算管理水平，同时也能够使其更好的保证水利相关的工作能够得到顺利的开展。具体一点的来说，在水利事业单位中，可以建立起有关的大额资金信息联动的系统，对其预算的执行情况进行公开，这样也能够使其我国所支付的资金情况能够公开、透明，更好的保证水利事业单位的每个部门所使用的资金能够安全，保证了水利事业单位的资金使用效率能够得到提高。最后需要注意的是，在水利工程中，其预算管理方案编制的工作必须要由水利行业中经验丰富以及知识渊博的工作人员来进行负责，同时也可以将各个水利事业单位这方面的人才进行聚集到一起成立预算编制的委员会，以此来保证水利预算管理工作的准确性以及科学性。

总结

在进行基础水利财务管理的过程中，管理工作的成效将会直接关系到水利行业的经济效益，同时也会关系到水利企业的生产以及发展。在水利企业发展过程中，财务管理工作一直都是企业运行的核心所在，在这个背景之下，企业必须要不断地加强其财务管理工作，不断完善财务管理制度，这样才能够使其水利企业的经济效益得到不断的提高，事业得到快速稳步发展。

参考文献

[1]于爽.浅析基层水利事业单位应如何加强财务管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009，12（24）：120-124.

[2]刘宝霞.基层水利事业单位财务管理水平提升对策[J].中国乡镇企业会计，2010，12（24）：136-138.

作者简介

篇9：大荔县水利工作队财务管理制度

关键词：水利工程建设,财务管理,措施

我国水利建设发展速度非常快, 大型水利工程建设项目连续上马。在如此密集的水利建设工程中, 做好项目财务管理工作, 能保证水利工程建设有序开展。做好水利工程建设中项目财务管理工作, 不仅可以提高资金利用效率, 还可以在一定程度上降低建设资金投入, 节约资本。总之, 财务管理工作, 是现代水利工程项目建设中不容忽视的重要方面。研究水利工程建设中财务管理中存在的问题, 提高财务管理效率, 是做好水利工程建设中的重点工作。

1 财务管理中的问题

1.1 财务预算制定不细致, 管理不严格

水利工程建设中要制定细致的财务预决算, 实现对整体财务运营过程的预先性的管理和规划。但是, 在我国水利工程建设中, 还存在预算过于粗略, 管理不严格的不良现象。这带来的后果, 一是经常出现预算超支现象, 增加政府财政支出的负担;二是影响整个工程建设项目顺利的完成, 甚至出现工程烂尾。

1.2 财务收支管理模式不健全

水利工程建设作为我国基础性工程建设项目, 投资一般较大, 建设周期长。在财务管理中, 需要解决大量财务数据问题, 无形中加大了水利工程建设财务管理的难度。现有水利工程建设财务收支管理模式滞后于我国快速的水利工程建设发展的现状, 尤其是在成本核算方面, 对相关财务支出管理出现随意, 统计数据失真等不良现象, 如重复支出, 隐瞒资金使用用途等[1]。水利工程财务管理中出现的收支不严谨, 甚至混乱的现象, 是一个比较突出的问题, 应当引起业界的关注。

1.3 财务管理中缺乏有效地第三方监督机制

目前, 我国水利工程建设中的财务监管还主要以政府下属相关部门负责。这种监督在一定程度上保障了水利工程建设中财务管理的安全。但是, 现有政府为主的监督方式已经不适应我国水利工程建设长远发展的需要。社会层面的第三方监督不到位, 甚至在有些地方根本就没有第三方监督机制。以笔者所在的某县级水利工程管理部门为例, 负责对全县的水利工程建设的调度与监管工作, 工作量较大, 工作效率不高。

2 提高财务管理水平的措施

2.1 制定严格的预决算管理制度

水利工程项目建设中, 要充分从自已行业发展的阶段和未来发展的要求出发, 及时制定准确严格的预决算管理制度, 并定期对这一制度加以创新和修订。制度的制定要具有可操作性, 便于财务管理人员的操作。预决算制度在执行过程中, 要建立必要的追溯机制, 即对在预决算中出现严重财务管理问题的人员进行责任的追究。

2.2 规范日常财务收支行为

财务管理中的日常收支工作量大, 耗费人力物力最多, 易产生收支中的财务紊乱问题。因此, 要采用合理的方式规范水利工程建设中日常的财务收支行为。具体可以利用现代网络信息技术, 建立财务收支数据库, 明确收支中资金的来源和使用情况[2]。财务管理数据库中数据要认真分析, 制定合理真实的日常财务收支报表, 并定期检查, 才能最终规范水利工程建设中日常财务收支行为。

2.3 减少甚至杜绝财务管理中的违规现象

财务管理中诸多违规现象的发生和监督不力有很大关系。在水利工程建设中, 要改变现有的以政府相关部门管理为主的方式。只有把相关财务管理状况真正置于公众的视野之下, 才能够从根本上杜绝财务管理中的违规现象的发生。只有强化内外协调的财务管理体制, 实现对财务管理的无缝化管理、时时化管理, 才能真正从本源上保障财务管理效率的提高。

2.4 提高财务管理人员应用现代科技手段做好财务管理工作的能力

当然, 这种改变不是完全的抛弃, 要在肯定以往工作理念和工作方式曾经发挥过巨大作用的前提下, 对以往的工作理念进行批判的继承。同时, 依托现代信息网络技术, 提升他们用新科技手段做好财务管理工作的能力, 尤其是借助于“云端”网络技术, 培养他们利用云端数据计算、储存、共享的强大优势, 提高财务工作的实际效率。

2.5 建立完善的第三方财务监督机制, 让财务管理工作在阳光下运行

在水利工程建设项目财务管理中, 要建立有中国特色的第三方多元化财务运行监督机制, 最终实现医院财务管理工作在阳光下运行。具体可以聘请社会上相关团体或者单位对财务管理工作进行监督, 如注册会计师事务所等。最终形成水利工程建设中, 从内至外, 从上至下的立体式监督新模式。只有强有力的监督, 才能促使水利工程项目财务管理人员更加重视财务管理工作。

3 结语

总之, 我国水利工程建设项目在财务管理中还存在很多不足之处, 要采用合理的措施解决上述问题, 才能推动我国水利工程建设顺利的开展, 为国家社会发展提供技术性水利工程的保障。

参考文献

[1]杨桂琼.加强水利工程建设项目财务管理工作的若干思考[J].时代金融, 2010 (8) :47-51.

篇10：论水利基本建设财务管理

关键词：水利基本建设；财务管理

1 加强水利基建财会队伍建设，提高人员素质

（1）认真学习相关的水利基本建设法律、法规和规章。如《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国合同法》、《预算法》、《政府采购法》、《工程招投标法》、《国有建设单位会计制度》、《水利基本建设资金管理办法》、《水利基本建设工程价款结算管理办法》、《基本建设财务管理规定》等。通过相关法规制度办法的学习，弄懂弄通制度办法，增强和提高对政策的理解和执行水平，提高依法、依规办事的能力。财务人员在加强自身学习的同时，还要广泛宣传相关的法律、法规和规章，要做到人人学习了解这些法律、法规和规章；在实际工作中，要明确职责，层层细化，自上而下贯彻落实这些法律、法规和规章。

（2）财会人员还要努力学习并掌握一定的水利工程建设方面的业务知识，如概预算知识、工程知识、合同知识等，弄清水利基建工程概预算定额的执行和费用开支的标准与范围，全面提高财务人员的综合业务素质，努力为水利基建工程建设服务。

（3）加强财会人员的思想作风建设，努力提高政治和业务素质，充分发挥财务部门综合管理和监督的职能作用。这就要求加大自学与培训相结合的学习力度。

2 规范建设项目会计基础工作

根据建设项目实际情况，按照财政部颁布的《会计基础工作规范》要求，抓好会计基础工作；结合国家现行财政法规，健全各项财务规章制度，保证财务工作有章可循，有法可依，提高建设项目会计核算质量和财务管理工作水平。尤其要注意建立健全完善的内部控制制度。内部控制制度是一个单位为了实现某一经济活动目标，维护资产财产物资完整，保证财务收支合法、会计信息真实、贯彻国家财经法规和决策，保证经济活动效益而形成的一种内部自我协调、制约、检查的控制系统。建设项目的内部控制制度主要由以下几个要素构成：一是组织机构。建设单位内部机构的设置和分工，应合理解决领导层、各职能部门及各个环节之间相互牵制，互相制约；二是健全的规章制度和明确的职责分工。如人、财、物等管理制度，将各项经济活动划分到具体工作岗位，按照岗位确定任务、职责和权限，用制度来规范建设项目的各项经济活动和管理工作；三是完善内部监督和检查机制。按照制定的各项制度定期和不定期对建设项目的资金管理、工程进度、工程质量等进行检查，并对现存的内控制度进行评价，达到不断完善内部控制制度的目的。

3 加强水利建设项目资金管理

建设资金管理好坏直接影响到资金安全、合理、有效使用，因此资金管理是基本建设项目财务管理和监督的重点。根据国家现行的法律法规，建设单位要合理安排和使用建设资金，建立有效的资金运行机制。

（1）要依法依规加强计划、预算管理，规范资金安排。项目法人必须按年度计划组织落实，不准搞计划外项目，不准将资金挪作他用，地方配套资金必须及时足额到位。

（2）要建立健全水利项目资金的申请与拨付制度。根据投资计划安排项目建设进度，制定用款计划，并对资金到位、投资完成、工程形象进度等情况及时了解，资金的拨付以用款计划为依据，按工作程序、工程进度、支出预算进行拨款。

（3）要规范水利工程项目资金的审核程序。水利工程项目资金的使用必须经过经办人审查，财务等有关部门审核，单位主管领导核准签字三个程序方可办理支付手续。

（4）规范银行账户管理，保证资金安全完整。要按规定开设、管理银行存款专户，并由财务部门集中统一管理和核算。严禁私设“小金库”和资金体外循环。

（5）建立水利工程项目资金使用管理报告制度和信息反馈制度，加强对水利工程项目资金使用管理的定期或不定期地监督检查，杜绝人为滞留、挤占、挪用水利资金、私设“小金库”、转移资金、逃避财务监督等严重违反财经法规行为的发生。

4 严把建设项目竣工财务决算关

水利基本建设项目竣工财务决算是正确核定新增固定资产价值，反映竣工项目建设成果的文件，是办理固定资产交付使用手续的依据。财务部门要会同相关部门联合编制工程竣工财务决算，做到按规定期限及时编报，数字准确，内容完整，实事求是。

（1）竣工决算是办理财产交接的依据。首先，由于竣工决算是在搞好日常财务管理的基础上进行的，要求基建财务人员要参与工程建设全过程的财务管理，从概预算的审查、招投标、计划管理、施工合同、工程实施结算、直至竣工决算编报完成。其次，工程竣工后，财务人员要全面清理各项财产物资，核实结余物资，做到账实相符；清理债权债务，并落实最后余额数；要认真核实基本建设拨款额，并同银行核对各项收支，在此基础上，正确计算基本建设支出和各项交付使用资产的成本，对不应计入建设成本的项目要及时剔除，对应计入固定资产成本的待摊费用正确分摊，以保证竣工决算编制的正确性。再次，要加强竣工决算有关指标的分析。竣工决算编制完成后，必须要对报表中所列的各项文字及数据资料进行认真深入的研究，分析各主要指的完成程度，如对建设规模、建设工期、交付使用资产完成情况、工程质量、生产能力或效益等进行分析，从中找出差距、分析原因，为工程交付使用后加强管理提供依据，为提高基本建设财务管理水平打下基础。

（2）财务部门对工程决算应进行全面监管，不仅要求财会人员对工程量、工程定额比较了解，还要求了解有关的政策，熟悉决策工作；财会人员要走出办公室，亲临施工现场了解情况，参与工程量的检测与工程质量的验收；对工程的设计变更、追加概预算及动用工程预备费用等，财务人员要以有关文件批复为依据；对工程结算的材料费的计取，平时要注意了解市场行情，搜集有关资料，勤调查和咨询，并在各种手续齐备的情况下，经审核无误后，根据财务程序进行结算、拨付，不能不问清事实情况盲目进行财务结算资金拨付；对工程量的认定，必须与施工人员一道同乙方会签，根据工程进度、合同条款、监理说明和有关规定进行财务结算、监管；要委托审计机构审查工程预(结)算，作为办理工程拨付和结算依据，搞好水利工程项目的年度财务决算，搞好竣工验收和竣工财务决算审查。

5 加大内部监督的范围和力度