规划建设部制度范文

在当今社会，我们在很多情况下都会接触到制度。制度一般是指要求大家共同遵守的规章制度或行动准则，也是指在一定历史条件下形成的规章制度或一定规格。那么如何制定相关制度呢？以下是小编为您收集的《规划建设部制度范文》仅供参考，希望能够帮助到大家。

第一篇：规划建设部制度范文

村镇规划建设管理制度

第一章 总 则第一条 为加强村镇规划建设管理，改善村镇的生产、生活环境，推进城镇化进程，促进经济和社会的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。第二条 本条例适用于本市城市规划区之外的村庄、集镇的规划建设管理和建制镇的建设管理。第三条 村镇规划建设管理坚持统一规划、因地制宜、节约用地、保护环境、有利生产、方便生活、依靠群众、规范管理和促进发展相结合的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。村镇的规划建设，应当引导企业向建制镇、集镇集中，促进乡镇工贸小区发展。在建制镇、集镇和有条件的村庄规划区内进行各项建设，应当实行综合开发、配套建设。鼓励农民按规划建设多层住宅。在村镇规划建设管理中，应当加强“空心村”治理、旧村改造和较分散的、生活条件差的自然村的迁村并点、改善村民的生

(一)贯彻实施有关村镇规划建设管理的法律、法规和国家政策;

(二)指导、监督村镇规划的编制、调整、变更、实施;

(三)负责对村镇规划区内建设、设计、施工单位和个体工匠建设活动的管理;

(四)负责村镇房屋、公共设施、公益事业建筑工程标准设计和通用设计的推广实施工作;

(五)指导、监督本行政区内村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄房屋的管理工作;

(六)负责村镇原有宅基地和村镇空闲地之外的住宅规划审批和乡(镇)村企业、公共设施、公益事业建设项目的选址、定点、规划审批;

(七)负责乡(镇)村企业、公共设施、公益事业和管理权限内住宅建设项目的工程管理;

(八)依法查处违反村镇规划建设管理法律、法规的行为。县(市)人民政府有关行政管理部门，应当配合建设行政主管部门做好村镇规划建设管理工作。第六条 乡(镇)人民政府负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。其主要职责是：

(一)贯彻实施村镇规划建设管理方面的法律、法规和规章;

(二)组织编制、申报和实施村镇建设规划;

(三)负责村镇居民住宅建设的选址、定点及在原有宅基地和村镇空闲地上住宅建设规划审批;

(四)受委托对乡(镇)村企业、公共设施和公益事业建设项目工程管理的定位、验线和验收工作;

(五)负责对村镇住宅建设项目定位和确定标高，并可委托村民委员会具体实施;

(六)负责村镇公共设施、村容镇貌、环境卫生及集镇和村庄房屋的管理;

(七)调解村民之间因建设引起的纠纷。第七条 各级人民政府应当把村镇规划建设管理工作纳入国民经济和社会发展计划，加强村镇规划建设管理的科学研究、技术推广工作。第二章 村镇规划第八条 村镇必须编制规划，没有规划的村镇不准建设。编制村镇规划应当以县(市)域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，与有关部门的专业规划相协调。镇规划包括乡(镇)域规划、集镇建设规划和村庄建设规划。乡(镇)域规划的主要内容包括：乡(镇)行政区域内村镇布点，村镇的位置、性质、规模和发展方向，村镇规划建设用地范围，村镇基础设施以及其他各项生产和生活服务设施的配置。集镇建设规划的主要内容包括：集镇的性质和发展方向，人口和建设用地发展规模，住宅、集镇企业、公共设施和公益事业等各项建设的用地布局和功能分区，有关的技术经济指标，对近期建设项目或者重点地段的具体安排和规划设计。村庄建设规划应当以乡(镇)域规划为依据，其主要内容包括：人口和建设用地发展规划，建设用地范围，住宅、公共设施和公益事业等各项建设用地的布局，有关的技术经济指标。第九条 制定村镇规划应当遵循下列程序：

(一)调查乡镇或者村庄的基础资料，编制规划纲要;

(二)发布公告，公示规划方案，广泛征求意见;

(三)由相应的建设行政主管部门组织评审;

(四)编制规划成果;

(五)报批程序;

1、乡(镇)域规划和集镇建设规划须经乡级人民代表大会审查同意，由乡(镇)人民政府报县级人民政府批准，并报市人民政府建设行政主管部门备案。

2、村庄建设规划须经村民会议或者村民代表会议讨论同意，乡(镇)人民政府审查同意后，报县级人民政府批准。第十条 报请审批的村镇规划，应当提交有关资料，包括：规划成果送审报告、村镇现状分析图、规划图纸和规划文本、说明书、规划评审纪要。第十一条 县(市)人民政府收到乡镇人民政府送审的规划文件后，应当在30日内组织有关部门和专业人员评审，根据评审结果审批。第十二条 村镇规划批准后，由乡(镇)人民政府公布。根据社会发展需要，经乡(镇)人民代表大会或者村民代表会议同意，乡(镇)人民政府可以对村镇规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。涉及村镇的性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，依据本条例第九条第

(五)项规定程序办理。第十三条 村镇规划编制经费由乡(镇)人民政府在本级财政支出中解决。对经费确有困难的乡(镇)，县(市)人民政府应当予以补助。第三章 建设管理第十四条 居民在村庄和集镇规划区域内建住宅的，按以下程序办理;

(一)建房人向村民委员会或者集体经济组织提出建房申请，填写申请表;

(二)经村民会议或者村民代表会议讨论通过，报乡(镇)人民政府审核，由县级人民政府建设行政主管部门出具选址意见书;

(三)凭选址意见书到有关部门办理相关手续后，到县级人民政府建设行政主管部门申办村镇建设许可证。在原有宅基地和村镇空闲地上新建、改建、扩建住宅的，由乡(镇)人民政府出具选址意见书，核发村镇建设许可证。第十五条 任何单位和个人在村庄和集镇规划区域内进行非住宅建设的，按以下程序办理;

(一)建设单位或者个人向乡镇人民政府提出建设申请，报县(市)人民政府建设行政主管部门审核;

(二)经县(市)人民政府建设行政主管部门审查同意，确定建设项目的具体地点和用地范围，出具选址意见书;

(三)凭选址意见书到有关部门办理相关手续后，到县(市)人民政府建设行政主管部门申办村镇建设许可证。第十六条 建设单位或个人领取村镇建设许可证后，即可开工建设，逾期六个月未开工的村镇建设许可证自行失效。在施工开槽后，应当申请村镇建设管理部门到现场查验基线，经检查人员确认后，方可正式施工。第十七条 有下列情况之一的，不规划新增建设用地;

(一)没有编制村镇规划的，或者不符合村镇规划的;

(二)有空闲地可以利用的;

(三)通过改造可以满足用地要求的;

(四)国家、省、市限制的重复建设项目或者扩建项目。第十八条 新建、扩建、改建房屋的单位和个人，必须严格遵守下列规定;

(一)房屋基础设施应当符合规范要求，后建房屋不得影响相邻房屋的安全;

(二)房屋高度应当符合村镇规划要求，不得随意升高或者降低;

(三)屋顶排水朝向本院的房后可以不留滴水地，双向或者多向排水，滴水地均在本主地界内的，不得小于0.3米;

(四)房屋的挑廊、阳台、楼梯、台阶以及其它房屋凸出部分必须在本主使用地界以内;

(五)主房屋之间应当满足日照要求，条式房屋遮挡房屋后墙与被遮挡房屋前墙的间距不小于遮挡房屋檐口到被遮挡房屋室内地坪高度的1.5倍，被遮挡房屋前墙距本地界距离大于6米的，从6米处计日照间距。特殊地形由县级人民政府建设行政主管部门确定，报市建设行政主管部门备案;

(六)房屋后墙可以开后窗，一层后窗窗台距室内地面高度一般不得低于1.8米。村镇规划许可或者双方同意的除外。第十九条 位于规划道路红线内的房屋，需要建设的，必须按规划退到道路红线之外;已被确定为近期改造建设的房屋，不得原地扩建和翻建。新建、改建、扩建住房的院落地坪以高出宅院出入处道路面0.3米为限，特殊地形由县(市)人民政府建设行政主管部门确定。第二十条 村(居)民住宅建设必须按照先规划后建设的要求进行，充分利用原有宅基地、村内空闲地、荒地和坡地。第二十一条 村(居)民申请建设住宅的，有下列情况之一的，县(市)人民政府建设行政主管部门不予核发《村镇建设许可证》;

(一)超过宅基地规定标准的;

(二)出卖或者出租住房的;

(三)原有宅基地能够解决分户需要的;

(四)申请新宅基地，应当退出而不退出原有宅基地的。第二十二条 未经批准不得擅自占用土地建住宅，不得少批多占。第二十三条 任何单位和组织不得以任何形式代替法定程序，越权审批建设用地。第二十四条 乡(镇)人民政府对现有不符合规划用地进行调整和因实施规划做出的拆除建筑物、构筑物和其他设施的决定，任何单位和个人必须服从。拆迁补偿标准由乡(镇)人民政府和县(市)人民政府建设行政主管部门会同有关部门，根据当地实际经济条件和居民生活条件合理确定，报县(市)人民政府批准，由业主单位给予补偿或妥善安置。第二十五条 在村镇从事设计、施工的单位和从事施工的个体工匠，除承担房屋修缮外，必须持资质证书等有关文件到乡(镇)人民政府登记，经县级人民政府建设行政主管部门审核备案，按照规定的范围进行设计、施工，个体工匠应当办理从业证书，不得无证和越级设计、施工。第二十六条 村镇建设综合开发必须服从村镇规划，配套进行各类基础设施和生活服务设施建设。凡进行村镇建设综合开发的单位，必须到开发项目所在地乡(镇)人民政府登记，到县级以上人民政府建设行政主管部门办理有关手续。严禁无证开发和越级开发。第二十七条 任何单位和个人应当遵守国家和省、市有关村镇房屋、公共设施、公共场所的规定，维护房屋的使用安全和公共设施的正常使用以及公共场所的环境整治。不得损坏村镇内文物古迹、古树名木和风景名胜、军事设施，以及铁路、公路、桥梁、供排水、行洪、灌溉、水文、电力、绿化、邮政电信、输油气管道等设施。第二十八条 在建制镇、集镇规划区内，除居民自身建住宅、中小学校和幼儿园、民政福利设施外，其他建设项目应当缴纳公用设施配套费，以及省人民政府规定的其它费用。收费标准依照国家和省的规定执行，专项用于村镇基础配套设施的维护和建设，不得挪作他用。第二十九条 市、县人民政府应当从城市维护建设税和公用附加费中提取3%—5%的资金，专项用于村镇规划建设。第四章 法律责任第三十条 在村镇规划区内，未按规定审批程序批准而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退回。第三十一条 违反本条例规定，未按规划审批程序批准或者违反规划进行建设，严重影响村镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施;影响村镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以相当于建筑物、构筑物和其他设施工程造价总额百分之一至百分之五的罚款。村(居)民未经批准或者违反规划规定建住宅的，由乡(镇)人民政府依照前款规定予以处罚。第三十二条 有下列行为之一的，由县人民政府建设行政主管部门责令停止设计或者施工，限期改正，没收非法所得;情节严重的，处违法所得一倍至五倍的罚款。

(一)未取得相应的设计资质证书而承担设计任务的;

(二)未取得施工资质等级证书和从业证书或者未按规定的范围承担施工任务的;

(三)不按有关技术规定施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的;

(四)未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的。取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位，为无证单位提供资质证书，超过规定的经营范围承担设计、施工任务或者设计、施工质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销设计或者施工的资质证书。第三十三条 损坏村镇的房屋、公共设计的，由乡(镇)以上人民政府责令停止侵害，可处以1000元以下罚款;造成损失的，予以赔偿。第三十四条 违反本条例第二十一定规定的，所作出的决定或者核发的证件无效，依法予以撤销并追究主管部门及其直接责任人员的行政责任。第三十五条 违反本条例第二十四条规定的，责令限期纠正或者限期拆除。第三十六条 违反本条例第二十六条规定，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以3000元以上10000元以下的罚款。第三十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请，或者直接向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。第三十八条 村镇规划建设管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二篇：山西省城乡建设规划制度

山西省城乡规划条例

山西省人民代表大会常务委员会公告

《山西省城乡规划条例》已由山西省第十一届人民代表大会常务委员会第十三次会议于2009年11月26日通过，现予公布，自2010年1月1日起施行。1991年9月19日制定、1997年12月4日修正的《山西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》同时废止。

第一章 总 则

第一条根据 《中华人民共和国城乡规划法》和其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条在本省行政区域内制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，适用本条例。

第三条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，保护自然资源和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，维护公共利益和公民的合法权益，符合防灾减灾、公共安全、国家安全的要求，促进人口、资源、环境、经济、社会、文化全面协调可持续发展。

城市、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

第四条各级人民政府应当依法科学编制城乡规划。经依法批准的城乡规划，必须严格执行，未经法定程序不得修改。

各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

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各级人民政府应当建立由人民政府及其相关部门负责人、专家和公众代表组成的城乡规划委员会，对城乡规划编制和实施的重大事项进行研究，为决策提供依据。

第五条省人民政府城乡规划主管部门负责全省的城乡规划管理工作。

市、县人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

第六条制定和实施城乡规划应当遵守国家、省有关标准和技术规范，应用先进科学技术。县级以上人民政府应当依据有关法律、法规和标准、技术规范，制定适合本行政区域的城乡规划管理技术规定。

对城乡规划编制和实施的优秀项目，县级以上人民政府应当给予表彰。

第二章 城乡规划的制定

第七条城乡规划包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城镇体系规划包括省域城镇体系规划、市域城镇体系规划、县域城镇体系规划和城镇密集地区规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第八条省人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。

市人民政府组织编制市域城镇体系规划，报省人民政府审批。

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县人民政府组织编制县域城镇体系规划，报设区的市人民政府审批，并报省人民政府城乡规划主管部门备案。

省、设区的市人民政府可以组织编制城镇密集地区规划。跨设区的市行政区域的城镇密集地区规划，由省人民政府审批;跨县级行政区域的城镇密集地区规划，由设区的市人民政府审批，并报省人民政府城乡规划主管部门备案。

城镇体系规划的期限一般为20年。

第九条市人民政府组织编制城市总体规划，报省人民政府审批。省人民政府所在地的市以及国务院确定的市的总体规划，由省人民政府审查后，报国务院审批。

镇人民政府组织编制镇总体规划，报市或者县人民政府审批。县人民政府所在地镇总体规划，由县人民政府组织编制，报设区的市人民政府审批，并报省人民政府城乡规划主管部门备案。

历史文化名城总体规划报省人民政府审批;历史文化名镇总体规划报设区的市人民政府审批。

城市、镇总体规划的期限一般为20年。

第十条城镇体系规划，城市、镇总体规划，乡规划确定需要编制规划的村庄，应当编制村庄规划。城市、镇总体规划确定的建设用地范围内的镇、乡、村庄，不再编制镇规划、乡规划和村庄规划。

镇、乡人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报市或者县人民政府审批。历史文化名村规划报设区的市人民政府审批。

第十一条市、县人民政府所在地镇的控制性详细规划，由市或者县人民政府城乡规划主管部门组织编制，报市或者县人民政府批准，并报本级人民代表大会常务委员会和总体规划审批机关备案。

3 其他镇的控制性详细规划，由镇人民政府组织编制，报市或者县人民政府审批。

国务院审批总体规划的市的控制性详细规划报省人民政府备案。

第十二条城乡规划确定的建设用地内的独立开发区总体规划，由设区的市人民政府城乡规划主管部门组织编制，经设区的市人民政府审查后，报省人民政府审批。

开发区的控制性详细规划，由开发区所在地市、县人民政府城乡规划主管部门组织编制，报设区的市人民政府审批，并报省人民政府城乡规划主管部门备案。

城乡规划确定的独立产业用地总体规划或者控制性详细规划，由所在地市或者县人民政府城乡规划主管部门组织编制，报市或者县人民政府审批，并报上一级人民政府城乡规划主管部门备案。

第十三条历史文化名城、名镇、名村、街区、保护区和历史建筑应当编制保护规划，保持和延续传统格局和历史风貌，维护历史文化遗产的真实性和完整性。

省级历史文化名城、名镇、名村、街区、保护区，由省人民政府公布;市级、县级历史文化保护区、历史建筑由同级人民政府公布。

第十四条专项规划由县级以上人民政府有关主管部门会同城乡规划主管部门或者城乡规划主管部门组织编制，经同级人民政府审批后，纳入城乡规划，并报城镇体系规划、总体规划审批机关的城乡规划主管部门和有关主管部门备案。法律、法规另有规定的，从其规定。

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第十五条县级以上人民政府有关部门应当根据编制城乡规划的需要，及时向城乡规划组织编制机关提供有关基础资料。

县级以上人民政府城乡规划主管部门应当依法做好城镇勘测工作。

第十六条城镇体系规划应当包括区域城镇化和城乡统筹发展战略与目标，城镇与乡村居民点功能定位、规模和布局，产业空间布局，区域公共设施与基础设施布局，生态环境与资源保护，禁止、限制和适宜开发的地域范围以及空间管制措施等内容。

自然与历史文化遗产、风景名胜区、自然保护区、湿地、森林公园、水源保护区以及水系等必须控制开发的地域和公路、铁路、机场、邮政、电信、供电、供水、排水、供热、供气、防洪、水利枢纽、广播电视、垃圾处理等区域基础设施以及文化、教育、卫生、体育等公共服务设施布局，应当作为城镇体系规划的强制性内容。

第十七条城市、镇总体规划应当包括下列强制性内容：

(一)规划区范围;

(二)规划区内建设用地规模;

(三)干道系统网络、交通枢纽;

(四)邮政、电信、供电、供水、排水、供热、供气、广播电视、垃圾处理等基础设施用地;

(五)文化、教育、卫生、体育等公共服务设施用地;

(六)水源地和水系;

(七)基本农田和绿化用地;

(八)资源与生态环境保护;

(九)自然与历史文化遗产保护;

(十)预防和减轻地震、洪水等灾害;

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(十一)其他。

第十八条乡规划应当包括乡域内的村庄发展布局，农村生产生活服务设施、公益事业等建设用地布局，禁止、限制和适宜建设的地域范围以及空间管制措施等内容。

第十九条控制性详细规划应当包括下列强制性内容：

(一)规划地块的土地用途;

(二)建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等指标规定;

(三)基础设施、公共服务设施和防灾减灾设施配套建设的指标和布局等。

规划地块有历史文化遗产的，其控制性详细规划还应当包括历史文化遗产保护的建设控制指标和规定以及保护区界线等。

第二十条城镇体系规划、城市总体规划、县人民政府所在地镇总体规划在报送审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交本级人民政府研究处理。

镇、乡人民政府组织编制的镇总体规划和乡规划在报送审批前，应当先经镇、乡人民代表大会审议，代表的审议意见交本级人民政府研究处理。

村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

第二十一条城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将规划草案通过媒体、展览、张贴等方式予以公告，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于30日。

第二十二条城乡规划批准前，审批机关应当组织专家和有关部门或者委托具有相应资质的技术机构进行审查。

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批准的城乡规划，由组织编制机关依法在专门场所向社会公布，并按照国家和本省的有关规定，送交同级城乡建设档案机构存档。

第三章 城乡规划的实施

第一节 一般规定

第二十三条县级以上人民政府应当依据城镇体系规划，有序推进城镇化进程，促进城乡经济社会一体化发展。区域基础设施建设应当符合城镇体系规划和城市、镇总体规划。

第二十四条城镇的建设与发展，应当优先安排道路、供电、供水、排水、供热、供气等基础设施和文化、教育、卫生等公共服务设施。

城镇新区开发和建设中的土地使用强度指标，应当符合国家和省有关标准和技术规范。

城镇旧区改建，应当合理确定拆迁和建设规模，有效利用既有建筑，注重保护历史文化遗产和传统风貌，有计划地对危房集中、基础设施落后的地段进行改建。

第二十五条工矿型城镇的建设，应当以产业多元化和新型产业发展、基础设施和公共服务设施建设、居民住房条件改善、生态环境综合治理为重点，增强城镇的辐射带动能力。

第二十六条乡和村庄建设，应当从农村实际出发，尊重村民意愿，优先安排生产、生活必需的道路、供电、供水、排水、学校、卫生所、文化站等设施，体现乡村特色。

第二十七条市、县、镇人民政府应当制定近期建设规划。近期建设规划应当经同级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会审议，并报总体规划审批机关备案。

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近期建设规划的期限为5年，与国民经济和社会发展规划的起止年限一致。

第二十八条市、县人民政府应当制定市、县人民政府所在地镇的规划实施计划，对基础设施、公共服务设施、绿化、住房建设以及规划编制等做出安排。实施计划还应当包括上计划的执行情况。

实施计划经同级人民代表大会常务委员会审议，审议的意见交本级人民政府研究处理。

实施计划应当予以公布，并报总体规划审批机关的城乡规划主管部门备案。

第二十九条建设单位或者个人申请办理规划许可手续，应当按照本条例的规定提交相关材料。法律、法规没有规定的，不得作为规划审批的前置条件。

第三十条市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府在作出直接关系他人利益的规划许可决定前，应当将拟许可的事项及内容在项目所在地的醒目位置予以公示;必要时采取听证会等形式，听取利害关系人的意见。许可决定作出后，应当向社会公布。

第三十一条城乡规划编制单位应当按照规划条件编制修建性详细规划。工程设计单位应当按照规划条件编制建设工程设计方案和施工图。

第三十二条在城市、镇规划区内临时使用土地或者进行临时建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理临时用地规划许可证、临时建设规划许可证。

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第三十三条城市地下空间的开发利用，应当符合城市规划，履行规划审批手续。

建设项目包含地下工程的，应当与地上工程同时办理规划许可手续。单独开发的地下交通、商业、仓储、能源、通信、管线、人防工程等建设项目，应当向城乡规划主管部门申请办理规划许可手续。

市、县人民政府应当建立城镇地下建筑物、构筑物以及管线动态管理系统。

第二节 建设项目选址规划管理

第三十四条城乡规划主管部门应当参与建设项目前期有关可行性论证和审查工作。

国家规定需要办理选址意见书的建设项目，建设单位应当按照以下规定向城乡规划主管部门申请核发选址意见书：

(一)国家和省有关部门审批或者核准的建设项目以及设立开发区，向省人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书;

(二)市、县人民政府有关部门审批或者核准的建设项目，向同级人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书;

(三)县级以上人民政府有关部门备案的建设项目，向项目所在地市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发选址意见书。

第三十五条办理选址意见书应当提供选址申请表、选址方案图等材料。需要编制规划选址研究报告的，还应当提交具有相应资质的单位编制的规划选址研究报告。

城乡规划主管部门对符合城乡规划的，核发选址意见书，并提出规划条件;不符合的，不予核发，并书面告知理由。

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上级城乡规划主管部门核发选址意见书的建设项目，项目所在地市、县人民政府城乡规划主管部门应当提出初审意见。

第三十六条未按照本条例规定取得选址意见书或者选址意见书过期的，有关部门不得审批或者核准建设项目。

选址意见书有效期为2年。需要延期的，应当在期满前30日内向核发机关申请延期，经批准可以延期1次，期限不得超过1年。

第三节 建设用地规划管理

第三十七条建设单位或者个人办理建设用地规划许可证，应当提供建设项目审批文件、建设工程初步设计方案等材料。需要编制修建性详细规划的，还应当提交修建性详细规划方案。以出让方式取得国有土地使用权的，还应当提供国有土地使用权出让合同。

城乡规划主管部门对符合控制性详细规划和规划条件的，核发建设用地规划许可证;不符合的，不予核发，并书面告知理由。

第三十八条国有土地使用权出让合同应当包含城乡规划主管部门提供的规划条件，未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

规划条件应当包括地块的位置、界线、面积、使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度、日照要求、绿地率、停车位指标、主要出入口方位、控制点标高、各类规划控制线、必须配置的基础设施、公共服务设施等内容。工业、仓储、基础设施和公共服务设施等用地的规划条件，可根据具体情况确定。规划条件应当符合节能要求。

第三十九条签订国有土地使用权出让合同，土地主管部门不得改变城乡规划主管部门提供的规划条件;核发建设用地规划许可证，城乡规划主管部门不得擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。

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第四十条国有土地使用权经依法转让后，受让方应当持转让合同等材料，向原核发建设用地规划许可证的城乡规划主管部门申请办理变更登记。

转让国有土地使用权，不得改变原出让合同的规划条件。

第四节 建设工程规划管理

第四十一条建设单位或者个人办理建设工程规划许可证，应当提供使用土地的有关证明文件、建设项目审批文件、建设工程设计方案、建设工程档案报送责任书等材料。需要编制修建性详细规划的，还应当提交修建性详细规划。

市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府，对符合控制性详细规划和规划条件的，核发建设工程规划许可证;不符合的，不予核发，并书面告知理由。

经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图，应当在项目所在地予以公布。

第四十二条在城市、镇规划区内改变建筑物外型和色彩、设置雕塑、户外广告等，应当向市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

第四十三条分期建设的项目，建设单位应当组织编制项目整体的修建性详细规划，提出分期建设计划，向市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府分期申请办理建设工程规划许可证。同一建设期应当包括相应的配套设施和绿地。

第四十四条核发施工许可证，不得改变建设工程规划许可证的内容。对未取得建设工程规划许可证的建设项目，不得核发施工许可证。

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第四十五条建设工程开工前，建设单位或者个人应当向市、县人民政府城乡规划主管部门或者省人民政府确定的镇人民政府申请放线;在基础工程或者隐蔽工程施工前，申请验线。经验线合格后，方可进行基础工程或者隐蔽工程建设。

建设工程放线前，建设单位或者个人应当在施工现场醒目位置设置公示牌，公开建设项目规划许可内容。

第四十六条在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向镇、乡人民政府提出申请，由镇、乡人民政府报市、县人民政府城乡规划主管部门核发乡村建设规划许可证。符合乡规划、村庄规划的，核发乡村建设规划许可证;不符合的，不予核发，并书面告知理由。

在城市、镇规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当向市、县人民政府城乡规划主管部门申请核发乡村建设规划许可证。符合城市、镇总体规划的，核发乡村建设规划许可证;不符合的，不予核发，并书面告知理由。

村民住宅建设的规划管理办法，由省人民政府制定。

第五节 其他规定

第四十七条建设单位或者个人应当按照规划条件进行建设;确需变更的，按下列程序办理：

(一)向市、县人民政府城乡规划主管部门提出变更申请，说明变更的内容和理由。

(二)城乡规划主管部门对不符合控制性详细规划的，不予批准;可以变更的，对变更内容进行公示后，由城乡规划主管部门作出是否同意变更的决定，必要时采取听证会等形式，听取利害关系人的意见。

12

(三)城乡规划主管部门应当将变更后的规划条件通报同级土地主管部门，并予以公布;建设单位或者个人应当及时将依法变更后的规划条件报土地主管部门备案。

第四十八条建设工程竣工后，建设单位或者个人应当持建设工程竣工核实技术报告、建设工程档案认可文件等材料，向市、县人民政府城乡规划主管部门申请规划条件核实。符合规划条件的，核发建设工程竣工规划认可证;不符合规划条件的，按照本条例第六十三条的规定处罚。

未取得建设工程竣工规划认可证的，不得组织竣工验收，房屋权属登记机关不得办理权属登记。

建设单位或者个人应当在竣工验收后6个月内向城乡规划主管部门或者其委托的城乡建设档案机构报送有关竣工验收资料。

第四十九条建设单位或者个人在申请建设工程规划条件核实前，应当对建设工程设计方案和修建性详细规划确定拆除的原有建筑物、构筑物和其他设施，以及因施工需要搭建的临时建筑物、构筑物和其他设施，进行拆除并清理场地。

第四章 城乡规划的评估和修改

第五十条城镇体系规划，城市、镇总体规划的组织编制机关应当委托城乡规划编制单位或者组织专家，对城镇发展和规划的实施情况进行研究，并采取论证会、听证会或者其他方式征求公众意见，定期对规划实施情况作出评估。组织编制机关应当将评估结果报本级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会和原审批机关备案。

经研究和评估，需要对规划进行修改的，组织编制机关应当向原审批机关提出报告。

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第五十一条城市、镇总体规划修改分为修编、调整和补充。

修编城市、镇总体规划的，组织编制机关应当向原审批机关提出专题报告，经同意后，编制修编纲要或者修编方案。修编后的规划，按照本条例第九条、第二十条、第二十一条、第二十二条的规定报批。

调整城市、镇总体规划的，组织编制机关应当向原审批机关报送调整方案，经同意后，进行调整。调整后的规划，经原审批机关的城乡规划主管部门审查同意后，由组织编制机关报同级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会和原审批机关备案，并公布实施。

补充城市、镇总体规划的，由组织编制机关报同级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会和原审批机关备案后公布实施。

第五十二条控制性详细规划修改分为修编、调整和补充。

修编控制性详细规划的，应当对修编的必要性进行论证，并采取论证会、听证会等形式征求专家、利害关系人的意见，向原审批机关提出专题报告，经同意后，编制修编方案。修编后的控制性详细规划应当按照本条例第十一条、第十二条、第二十一条、第二十二条的规定报批。

调整控制性详细规划的，应当提出调整方案，并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家、利害关系人的意见，经原审批机关同意后公布实施，并按照本条例第十一条、第十二条的规定备案。

补充控制性详细规划的，报原审批机关备案后公布实施。涉及利害关系人利益的，应当征求其意见。

控制性详细规划修改涉及城市、镇总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。

14

第五十三条修改近期建设规划的，应当将修改后的近期建设规划，报同级人民代表大会常务委员会或者镇人民代表大会和总体规划审批机关备案。

第五章 监督检查

第五十四条各级人民政府每年的政府工作报告应当包含城乡规划编制和实施情况。

各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者镇、乡人民代表大会和规划审批机关报告城乡规划的实施情况，并接受监督。

第五十五条省、设区的市人民政府应当建立城乡规划督察员制度，对城乡规划的编制、审批、实施、修改进行监督检查。

城镇体系规划和城市、镇总体规划的审批机关应当定期对规划的实施情况作出评价，并进行动态监测。国务院审批的规划实施情况，由省人民政府进行评价。

第五十六条城乡规划主管部门对违法建设作出责令停止建设的决定后，建设单位和施工单位应当停止建设;拒不停止建设的，城乡规划主管部门应当书面通知供水、供电单位停止对施工场地供水、供电，供水、供电单位接到通知后，应当依法及时采取相应的措施。

第五十七条城乡规划主管部门违反本条例规定作出行政许可的，上级城乡规划主管部门有权责令其撤销或者直接撤销该行政许可。因撤销行政许可给当事人合法权益造成损失的，作出行政许可的机关应当给予赔偿。

第六章 法律责任

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第五十八条依法应当编制城乡规划而未组织编制，未按法定程序编制、审批、修改城乡规划，或者擅自增加规划审批条件的，由上级人民政府责令改正，通报批评;对有关人民政府负责人和其他直接责任人员依法给予行政处分。

第五十九条县级以上人民政府城乡规划主管部门和有关主管部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关主管部门责令改正，通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：

(一)违反控制性详细规划提供规划条件或者擅自改变规划条件的;

(二)对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的;

(三)对未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定，核发施工许可证的;

(四)对未取得建设工程竣工规划认可证或者未按照建设工程竣工规划认可证的规定，办理权属登记的;

(五)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的。

第六十条城乡规划编制单位有下列行为之一的，由项目所在地市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期改正，处以合同约定的规划编制费1倍以上2倍以下的罚款;情节严重的，由原发证机关并处责令停业整顿、降低资质等级或者吊销资质证书;造成损失的，依法承担赔偿责任：

(一)超越资质等级许可的范围，承揽城乡规划编制业务的;

(二)违反国家、省有关标准编制城乡规划的;

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(三)违反上位规划编制城乡规划的;

(四)违反规划条件编制修建性详细规划的。

未依法取得资质证书承揽城乡规划编制工作的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止违法行为，依照前款规定处以罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

第六十一条工程设计单位违反规划条件编制建设工程设计方案和施工图的，由项目所在地城乡规划主管部门责令改正，处以合同约定的设计费1倍以上2倍以下的罚款。

第六十二条未经放线、验线，擅自进行建设的，由项目所在地城乡规划主管部门责令停止建设，限期改正。

第六十三条在城市、镇规划区内，建设单位或者个人未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;可以采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令限期改正，处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。逾期不采取改正措施或者无法采取改正措施消除影响的，责令限期拆除;不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价10%以下的罚款。

前款所指可以采取改正措施的违法建设工程，应当符合下列条件：

(一)处于城乡规划确定的建设用地范围内，且不影响控制性详细规划实施的;

(二)不危害公共安全、公共卫生，不影响基础设施和公共服务设施正常运行的;

(三)不违反城乡规划确定的自然与历史文化资源保护要求的;

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(四)没有引起相邻纠纷、不良社会影响，或者经过改正后可以消除的;

(五)市、县人民政府规定的其他条件。

施工单位对未取得建设工程规划许可证的项目进行建设或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，在收到城乡规划主管部门责令停止建设的决定后继续施工的，由项目所在地城乡规划主管部门处工程合同价款1%以上3%以下的罚款。

第六十四条在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由镇、乡人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。

第六十五条建设单位或者个人未按规定向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的，由所在地市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报;逾期不补报的，处1万元以上5万元以下的罚款。

城乡规划主管部门可以委托符合《中华人民共和国行政处罚法》第十九条规定条件的城乡建设档案机构实施前款规定的处罚。

第六十六条城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，当事人不停止建设或者逾期不拆除的，城乡规划主管部门应当向本级人民政府报告，人民政府应当责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。强制拆除的费用由违法当事人承担。

第六十七条违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第六十八条本条例所称市，是指按照行政建制设立的设区的市和县级市。

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历史建筑，是指经市、县人民政府确定公布的具有一定保护价值，能够反映古代、近代、现代历史风貌和地方特色，未公布为文物保护单位，也未登记为不可移动文物的建筑物、构筑物。

总体规划修编，是指改变规划期限或者对规划确定的用地规模、用地发展方向和总体布局等进行重大变更的行为。

总体规划调整，是指变更规划区范围、基础设施、公共服务设施、自然与历史文化资源保护、防灾减灾等内容的行为。

总体规划补充，是指不改变前两款规定的内容，将经过研究和评估提出的、以及专项规划确定的需要对总体规划的部分内容进行完善的行为。

控制性详细规划修编，是指改变控制性详细规划确定的土地用途、道路红线、绿线、蓝线、黄线、紫线以及教育、文化、体育、卫生等公共设施用地和防灾减灾设施用地等内容的行为。

控制性详细规划调整，是指变更规划确定的支路走向、宽度，建筑高度，建筑密度，容积率等内容的行为。

控制性详细规划补充，是指不改变前两款规定的内容，对控制性详细规划的部分内容进行完善的行为。

第六十九条本条例自2010年1月1日起施行。1991年9月19日制定、1997年12月4日修正的《山西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》同时废止。

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第三篇：公司企业制度体系建设与实施规划方案

目录 公司企业制度体系建设与实施规划方案 .............................................4 一、建立管理体系的意义 ...........................................................................4 二、制度体系建设概述 ...............................................................................4 1、四个内容和五个阶段 .....................................................................4 2、五个问题 .......................................................................................5 三、制度体系的四个内容(体系建设导向)

..............................................5 (一)战略管理层面内容：

................................................................5 (二)企业文化层面内容：

................................................................5 (三)组织架构层面内容：

................................................................6 (四)业务流程层面内容：

................................................................6 四、五个阶段(具体实施阶段介绍及实施规划方案)

................................6 (一)救火阶段：出现什么问题，解决什么问题(规划化起步阶段)

6 (二)规范化阶段：完善与管理相关的各种制度，并培训实施 ..........7 1、制度化管理总目标：

..............................................................7 2、制度化管理首要任务 ..............................................................7 3、制度化管理工作框架 ..............................................................8 4、建立制度化管理的重大意义 .................................................11 5、制度化管理的完成周期 .........................................................11

6、制度化管理的运行周期 .........................................................11 (三)理性化阶段：企业已能按照既有制度及流程自动运作 ............12 1、理性化阶段工作内容 ............................................................12 2、理性化阶段具体实施方案 .....................................................12 (四)文化性阶段：企业形成自有的企业文化并根植每位员工的心中，并为公司长期战略共同努力 .......................................................22 1、企业文化性阶段内容：

.........................................................22 2、领导体质：

...........................................................................22 3、组织机构 ..............................................................................22 4、管理制度 ..............................................................................23 5、企业文化性阶段的要求 .........................................................23 6、打造企业文化的方向 ............................................................24 7、具体工作内容：

...................................................................24 8、文化性阶段周期 ...................................................................25 (五)人性化阶段：企业超越理性约束，更加注重“人性化”管理。(简要，暂无具体实质内容)

..................................................................25 1、人性化管理的实质和必要性 .................................................25 2、构建企业特色的人性化理念 .................................................26

公司企业制度体系建设与实施规划方案 一、建立管理体系的意义

公司经营的目的是取得良好的经济效益，是取得良好的投资回报。公司经营的过程简单的说就是对投资过程进行有效管理，保障资金的合理安排使用，最大限度提高资金的使用效率。

公司的经营不同于一家一户式的个体经营，它是一个完整的系统工程，要保证这一系统的高效运转，就要对这一系统的各个环节建立起行之有效的协调联系机制、相互制约机制，同时辅之以奖惩机制和保障机制，因此公司应当建立一套完善的制度体系，使公司的运转有章可循、有迹可查，保证公司对外是一个整体形象，对内充满生机、活力。

公司应当建立以高效管理为先导的岗责体系，建立以合理分配收入为促进的绩效考核体系、财务管理体系，建立以人为本的人才培养、储备和后勤保障体系，保证公司的规范经营和可持续发展。

二、制度体系建设概述 制度体系建设包含四个内容，五个阶段，目的在于解决五个问题。

1 、四个内容和五个阶段

战略管理层面 企业文化层面 组织架构层面 业务流程层面。

五个阶段：救火阶段、规范化阶段、理性化阶段、文化性阶段、人性化阶段 2 、五个问题

问题一：每个人应该干什么——目标

问题二：应该怎么样去干——组织执行

问题三：怎么样干好——控制及思考

问题四：怎么样才算干好——考核 问题五：干好怎么样，干不好又怎么样——奖惩 )

三、制度体系的四个内容(体系建设导向)

(一)战略管理层面内容：

1、目标制定

2、建立完善考核系统 3、奖惩机制建立 (二)企业文化层面内容：

1、建立员工职业生涯管理规定

2、员工能力开发

3、公司福利体系(非现金形式)

(三)组织架构层面内容：

1、组织架构图

2、工作分析

3、招聘管理系统

4、培训管理系统

5、薪酬管理系统

6、绩效管理系统

7、职业生涯管理系统 (四)业务流程层面内容：

1、拆分制度汇编，形成人力资源及行政管理制度、财务管理制度及具体实施细则三个部分。

2、梳理工作、业务流程。

3、建立健全协调联系机制、互相制约机制。

)

四、五个阶段(具体实施阶段介绍及实施规划方案)

(一)救火阶段：出现什么问题，解决什么问题(规划化起步阶段)

1、针对各分公司、各部门出现的具体问题，公司决策层给出相应的解决办法，处理意见。行政部门根据决议，拟定具体章程并执行。

2、“高端设计、重点突破”企业管理者要进行符合企业发展的管理设计、明确管理模式和机制，规范核心能力、核心业务的相关制度。

(二)规范化阶段：完善与管理相关的各种制度，并培训实施 1、制度化管理总目标：

1.根据董事长、总经理的战略规划，我们公司的管理体系的建设的方向，是将行政、人事、销售、采购、质保、信息、技术、财务等各个体系纳入高效的信息化平台流转管理系统。

2.“一切按规章制度办事”。建立科学的制度化管理体系是实施企业在日常经营管理中的重要手段，可以协调与控制不同部门、不同岗位的职务规范，促进企业的整体优化。

3.为企业实现文化性管理提供了重要基础。

2、制度化管理首要任务 一、据此，我们当前需要完成的首要任务是：

1、分析整个现有资源，现在在做什么，怎么做，问题在那里，目前怎么解决的，更好的建议和意见。

2、建立健全母目前各体系的架构、岗位和编制、职能、流程、制度、规定、标准、程序、表单、QA 工作流等，特别是各个体系中应有的相关管理规定和操作规程。

3、由行政部门牵头，各单位、部门通力合作，为公司实现从管理出初级向中级跨越打下基础并创造条件。

二、统一认识，协同合作

1、建立制度必须全员高度重视，持续不断改进，作为公司管理的核心依据。

2、行政部门牵头，主要针对整个体系建设工作和行政管理体系的建立，所有职能部门精诚团结、协同合作，各公司负责人，各部门管理者完成制度具体落地实施，做好相关培训，而不是宣贯。

3、岗位技能，业务熟练程度必须作为一项重点工作来抓。

4、执行力纳入绩效考核制度，并作为重要一项。企业制度体系建设的成功是公司全体员工不折不扣地执行各种规定和指令。

5、部门互评将是公司一项长期政策，是否对兄弟部门作出客观公正的评价，将直接影响上级对该部门的满意度打分。

3、制度化管理工作框架

一、组织系统(由行政部门负责)

1、公司介绍

2、公司大事记

3、公司章程

4、公司组织架构

5、公司各部门职责

二、行政系统

1、办公室管理制度

2、出差管理制度

3、会议管理制度

4、文书管理制度

5、档案管理制度

6、保密管理制度

7、办公用品管理制度

8、车辆管理制度

9、安全保卫制度

三、人力资源系统

1、人力资源制度基础文件

A、组织机构图

B、各部岗位设置及人员编制

C、公司级别层次表(含薪金等级表)

D、岗位职责

2、考勤及休假管理制度

3、招聘管理制度

4、晋升及调任制度

5、员工培训管理制度

6、薪资管理制度

7、员工福利制度

8、绩效考核管理制度

9、奖惩制度

10、合理化建议制度

11、员工离职管理制度

四、财务系统：(待补充完善)

1、资金管理制度

2、财产管理制度

3、财务控制制度

4、报销管理制度

5、会计档案制度

6、审计工作制度

五、市场管理系统：(根据各企业实际业务补充完善)

六、物采原料购系统：

1、仓储管理制度(含货物进出程序，手续，流程图)

2、盘点制度

3、计算机使用管理制度

七、各分公司管理体系：

1、需和总公司用同一制度的，统一发放

2、和公司制度差别不太大的，在公司制度基础上修改

3、差别较大部分，由各分公司自行编制

4、各分公司管理体系相应部分的协助编制和监督由总公司相应部门负责;各分公司的管理体系在总公司行政必须有备份，并在调整时随时上报。

八、梳理全公司各岗位工作业务流程 4、建立制度化管理的重大意义

1.节约时间金钱

2.改善工作质量

3.固化企业流程

4.流程自动化

5.向知识型转变 5、制度化管理的完成周期 内容 一-七 八 时间 5 个工作日 1 个月

(*奖惩制度实施条例延期)

6、制度化管理的运行周期

内容 一-七 八 时间 2 个月(试运行阶段)

长期

(三)理性化阶段：企业已能按照既有制度及流程自动运作 1、理性化阶段工作内容

1.目标化管理与精细化管理

2.导入绩效管理模式

3.整合内控，建立员工职业规划

4.制度创新带动企业创新 2、理性化阶段具体实施方案 一、目标化管理与精细化管理

1、目标化管理

公司目标：电子政务、智慧城市、智能信息系统集成为主要发展方向，为社会提供信息系统集成、软件研发、产业孵化等一体化服务。

个人目标：在遵守公司各项规定的前提下，保质保量的完成工作任务，良好的履行岗位职责，为推动公司发展作出贡献。

2、精细化管理

“精确定位”每个单位、部门和岗位的职能职责都要规范清晰、有机衔接;

“精益求精”对待工作标准高、要求严，做到尽善尽美;

“细化目标’任务进行层层分解，指标落实到人;

“量化考核”考核时，做到定量准确，考核及时，奖惩兑现。

3、实行目标化管理与精细化管理需要：

3.1 强化领导，健全制度、从严考核。领导是企业运营的核心组织者、指挥者，在企业实行目标管理与精细化管理，需要组织职能，同时指挥协调各个部门相互关系，调动各个利益群里的积极性与创造力，完成企业制定的各项目标、计划等。在实施过程中，要不断完善、补充管理工作内容及标准，保证目标管理与精细化管理的目的性与有效性 3.2 安全管理。安全问题是智能信息产业的头等大事，要不断健全管理体系，落实安全举措，研发安全防御手段，加强网络安全检查力度，及时消除隐患。

3.3 重点强化细节的管理力度、能力。对岗位技能与业务熟悉程度要进行有效的培训及考核，把握各个环节的要素，提升细节管理能力。

为企业目标的实现打下基础。

4、实行目标化管理与精细化管理目的：

4.1 科学安排，提高质量，降低损耗。

4.2 充分调动员工积极性，强化技能、业务能力。

4.3 持续创新、持续改进，增加企业发展后劲。

5、施行目标化管理与精细化管理周期 内容 时间周期 目标化管理与精细化管理 2 个月后(运行制度管理)

二、导入绩效管理模式

1、绩效考核建立的目的

1.1 绩效考核是在一定期间内科学、动态地衡量员工工作状况和效果的考核方式，通过制定有效、客观的考核标准，对员工进行考核，以进一步激发员工的积极性和创造性，提高员工工作效率和基本素质;

1.2 绩效考核使各级管理者明确了解被考核者的工作状况，通过对被考核者在考核期内的工作业绩、行为以及能力的考核，充分了解公司员工的工作绩效，并在此基础上制定相应的薪酬调整、职业发展等激励手段。

2、考核系统建立的用途

2.1 了解员工的工作行为、能力以及对组织的业绩贡献;

2.2 奖优汰劣，为员工的薪酬变动、晋升、降职、调职、解职和培训计划制定提供依据;

2.3 通过公开、公平、公正的绩效考核方式，对员工工作进行奖惩，激励员工努力工作。

3、考核方式方法

缺失。(参照公司现有考核机制并结合上次会议内容补全部门互评机制)

4、奖惩机制建立

4.1 总则

4.1.1 加强经营管理，明确奖惩的依据、标准和程序，鼓励和鞭策员工创造更好的工作业绩。

4.1.2 奖惩制度与严格管理相结合，以严密、公正的考核为依据。针对员工对公司贡献的大小，采取不同形式的奖励;对违反规定的，给公司造成经济损失和不良影响的员工，要给予严肃的处罚。

4.2 适用范围

除董事长、总经理外，全体人员。

5、完成周期：

内容 时间 绩效考核系统 5 个工作日

(*奖惩制度实施条例延期)

考核周期 内容 月度考评 季度考评 年度考评 时间 每月月底 季度月月底 每年 12 月月底 对象 全员 经理级、主管级、部门级 全员

三、整合内控，建立员工职业规划

1、把员工职业生涯管理规定纳入汇编中。

2、总则

为有效开发与利用公司的人力资源，激励员工主动提升专业技能和综合素质，实现自身职业目标，促进员工与公司共同发展，公司根据员工所处岗位类型制定相应的员工职业生涯管理规定。

3、原则

系统性原则：对不同岗位的员工设立相应的职业生涯发展通道。

长期性原则：职业管理贯穿于员工的整个职业生涯。

动态原则：根据公司发展战略、组织结构的变化与员工不同时期的发展需求进行相应调整。

4、岗位分类

根据岗位工作性质和工作内容的差异，将公司所有的岗位划分为三个职系，即：经营管理职系、职能专业管理职系和操作职系。

5、职业发展通道

每一职系分别对应一种职业发展序列(下图为内蒙古智信)。根据具体岗位的性质、经验技能、职责大小等的不同，每个职业发展序列都分布有相应的层级，不同层级对应不同的工资待遇，员工在各自的序列通道内享有平等的晋升机会。

职级 职业发展通道 经营管理序列 职能专业管理序列 操作序列 6 总经理

5 经理/总工程师

具备高级技能 4 主管 中级业务 具备中级技能 主管 3

初级业务 具备初级技能 主管 专员

2

中级业务 操作人员 专员 1

初级业务专员

6、职业发展方式

公司鼓励员工向与公司发展战略相符的方向努力工作，设计了纵向发展和横向发展两种途径，帮助员工获得更多的发展机会，实现自己的职业发展目标。

纵向发展是指员工在所属职业发展序列内获得职级的晋升。

横向发展是指员工在满足岗位任职资格要求的条件下，在不同的序列之间进行转换，包括丰富工作内容、换岗等。

7、晋升

员工在本岗位所属序列发展通道内，实现岗位层级的上升，包括职级和职档的晋升。

7.1 考核指标：

评价因素 评价标准 分值分布 学历 硕士及以上 20 分

本科 16 分 大专 12 分 职高/中专 8 分 高中及以下 4 分 公司司龄 5 年及以上 20 分 3—5 年(含 3 年) 16 分 2—3 年(含 2 年) 12 分 1—2 年(含 1 年) 8 分 1 年以下 4 分 年度绩效考核 优秀 20 分 称职 10 分 年度所获荣誉 国家级 20 分 省级 16 分 地区级 12 分 公司级 8 分 安全或单项奖类 4 分 技能证书/职称 公司评审或鉴定颁发的证书 20 分 国家认可的专业资历证书 16 分

省级认可的专业资格证书 12 分 地区级认可的专业资格证书 8 分 其他类型的专业资格证书 4 分

7.2

晋升流程：分提名、审核、审批三个步骤。

提名：符合晋级条件的员工，，由公司“规划小组”进行初审，原则上不允许越级晋升。

评估：“领导小组”办公室负责评估审核。

审批：审核通过后，经部门分管领导和人事分管领导审定，报董事长、总经理签发后次月生效。

8、降职、降挡

对于降职、降挡的人员考核结果划分为基本称职、不称职、连续两年基本称职、连续两年不称职。(年度考核)

员工绩效考核结果的应用：

考核结果 级档调整(自下年度起)

基本称职 岗位工资下调一档 不称职 只发岗位工资，部门待岗 3 个月 连续两年基本称职 岗位工资下调二档对应下一级 连续两年不称职 解除劳动合同关系

考评结果按公司绩效考核的相关规定执行。

内容 时间 员工职业生涯管理规定 长期

四、制度创新带动企业创新 1 、内容和目的

企业本身是一种生产要素的组合体，企业对生产要素的组合，实际上就是依靠制度组合起来的。

企业制度创新是为了实现管理目的，将企业的生产方式、经营方式、分配方式、经营理念等规划性设计与安排的创新活动。

企业制度的创新目的在于建立更优的制度安排，充分发掘本企业人员的能力，使其主动的参与企业经营活动，从而增加企业活力。

员工能力开发 2 、培训计划管理与实施

1、培训管理的原则与分类

采取分类分层培训原则，分为主管级及以上的员工培训、一般员工培训、新入职员工培训。

主管级及以上员工培训

1、公司行政部门拟定章程，原则上主管级及以上员工每年不少于参加 1 次社会性质的培训(包括业务技能培训、各类职称考试培训等)，并获取相应的结业证书或职称证书。

2、主管级及以上员工要拟定安排下属部门的相关培训，要求每季度至少 1次，全年不少于 5 次，行政部门全程参与并做记录报给董事长、总经理查阅。

一般员工培训

开展多种形式培训手段，培养各自团队的内部讲师或领袖。团队协同能力及人员素质提升作为依据，公司行政部门拟定开展相关活动，对优胜单位或团队发放奖励，并记录到绩效考核中。

新入职员工培训

行政部门负责告知员工企业的各项规章制度

分管领导针对性培训。如：企业文化、组织结构、信息化建设、安全知识、基本产品知识、岗前培训等。

类别 周期 主管级及以上的员工 1 年至少 1 次 一般员工 1 年至少 5 次，每季度至少 1 次 新入职员工 入职起

(四)文化性阶段：企业形成自有的企业文化并根植每位员工的心中，并为公司长期战略共同努力 1、企业文化性阶段内容：

1、领导体质

2、组织机构

3、管理制度 2、领导体质：

1.企业领导体制的产生、发展、变化，是企业生产发展的必然结果，也是文化进步的产物。企业组织结构，是企业文化的载体。包括正式组织结构和非正式组织。企业管理制度是企业在进行生产经营管理时所制定的、起规范保证作用的各项规定或条例。上述三者，构成企业的制度文化。

2.企业领导体制是企业领导方式、领导结构、领导制度的总称，其中主要是领导制度。在企业制度文化中，领导体制影响着企业组织结构的设置，制约着企业管理的各个方面。

3、组织机构

组织机构是为了有效实现企业目标而筹划建立的企业内部各组成部分及其关系。组织机构是否适应企业生产经营管理的要求，对企业生存和发展有很大的影响。不同的企业文化，有着不同的组织机构。组织机构形式的选择，必须有利于企业目标的实现。

4、管理制度

企业管理制度是企业为求得最大效益，在生产管理实践活动中制定的各种带有强制性义务，并能保障一定权利的各项规定或条例，包括企业的人事制度、生产管理制度、民主管理制度等一切规章制度。企业管理制度是实现企业目标的有力措施和手段。它作为职工行为规范的模式，能使职工个人的活动得以合理进行，同时又成为维护职工共同利益的一种强制手段。因此，企业各项管理制度，是企业进行正常的生产经营管理所必需的，它是一种强有力的保证。优秀企业文化的管理制度必然是科学、完善、实用的管理方式的体现。

5、企业文化性阶段的要求

1.制度体系建设同精神文化的一致性。企业文化系统中，精神文化具有决定性作用。同精神文化相一致的制度文化能够强化企业文化的作用，反之，同精神文化相背离的制度文化则减弱企业文化作用的发挥。因此，制度文化的诊断、提炼和创新，都要以企业精神、价值观作为指导思想，要契合企业经营管理理念并充分体现企业理念。

2.制度体系建设要“以人为本”。制度对于企业的意义在于通过建立一个使管理者意愿得以贯彻的有力支撑，使企业管理中不可避免的矛盾由人与人的对立弱化为人与制度的对立，从而可以更好地实现约束和规范员工行为，减少对立或降低对立的尖锐程度，逐渐形成有自己特色的企业文化。

3.制度要调整、变革。制度化过程既是推动企业文化发展的重要手段，同时又可能成为阻碍企业文化发展的主要障碍。制度化的过程同时也是企业文化相对固化的过程。我们要密切关注原有制度对新文化的负面影响，做到及时纠正、调整。

6、打造企业文化的方向

1.打造核心团队，增强企业的凝聚力，保证企业持续发展、不断进步。(团队精神、团队理念)

2.公司各个层面人员要参会公司项目活动。多开会、多协调、多配合。要有工作计划且分工明确，配置有效的监管措施。(管理领导理念)

3.标语、口号。精炼出公司的口号，正面且积极。(经营服务理念)

4.统一公司制服、LOGO、办公用品、对外名片等。(对面宣传)

7、具体工作内容：

1.确定企业的价值核心。编写企业各类资料。如：公司简介、公司资质、发展规划、员工情况、年产值等。

2.确立企业发展目标和追求：电子政务、智慧城市、智能信息系统集成为主要发展方向，为社会提供信息系统集成、软件研发、产业孵化等一体化服务。

3.“以人为本”，重点在于提高人的素质，达到聚人才、共发展的经营理念。

4.内外并举，塑造品质超群的产品形象或服务品质。企业的产品要与宣传相一致，要有明确的产品标识与公司标识。深度强化服务意识，多方位，多角度展示企业文化特性。

5.塑造优美整洁的环境形象，打造制度文化。办公区域的卫生保持，开展多种文体艺活动，待人待事文明礼貌等。

6.工作内容时间：

内容 周期 编写企业各类资料 2 天(完成制度内容)

企业形象及提成服务品质 长期 塑造优美整洁的环境形象 长期

8、文化性阶段周期

需要规范化阶段、理性化阶段平稳过度，制度化阶段施行 1 年以上。

(五)人性化阶段：企业超越理性约束，更加注重“人性化”管理。(简要，暂无具体实质内容)

1、人性化管理的实质和必要性

1.人性化管理的实质。企业在管理过程中突出人的地位和作用，把人的因素提升到主动性的位置，高度发挥人的能动因素。把人作为管理活动的核心，尊重人的本性，满足人的合理需求，激发人的热情、调动人的积极性，发挥人的创造力。

2。人性化管理的必要性

人性化管理有利于员工工作积极性的提高

人性化管理有利于企业的长远发展

2、构建企业特色的人性化理念

文化性阶段发展后期，逐步实现人性化管理，马斯洛理论的最高价值体现，实现本我及自我超越。即在严格的制度下，施行：

1.情感化管理：定期定向的管理，达到激发员工的积极性，消除员工的消极因素。

内容包括：社会公益活动、励志讲座、电影文献、领导心理辅导

具体时间安排：

活动名称 时间 社会公益活动 1 年至少 2 次 励志讲座、电影 每季度 1 次 领导心理辅导 视情况及时

2.民主化管理：员工参与决策。管理层在做决策时，多听取参与决策人员的意见。当然，真正的管理民主化，还需要建立一种企业与员工的关联机制，如：员工持股、股权激励等。

3.自我管理：个人事业的成功的核心，员工根据企业的发展战略和目标，自主定制计划、实施控制、实现目标。

4.能人管理：企业激励和保护人才，使人才的培养、使用、流动等工作科学化、合理化，做到人尽其才、人尽其用。

5.文化管理：通过企业文化培育、管理文化推进，使员工统一思想，认同企业的价值观和共同的表现行为。

第四篇：四在学校幸福校园规划制度建设

织金县茶店中学“四在校园·幸福校园”

规 划 制 度 建 设

目录

1.茶店中学“四在校园·幸福校园”活动规划。 2.茶店中学“四在校园·幸福校园”实施方案。 3.茶店中学“四在校园·幸福校园”管理制度。

茶店中学开展“四在学校•幸福校园”

活动规划

为认真贯彻落实县教育局文件精神《关于转发<省教育厅、省关工委、省文明办、省妇联关于在全省农村寄宿制学校深入开展“四在学校•幸福校园”活动的通知>的通知》和省委十一届四次全会“深入开展΄四在学校•幸福校园΄活动”的重大决策部署，让学生“吃在学校解食忧、住在学校受关爱、学在学校长知识、乐在学校感幸福”。

一、活动目标

1、满足在校寄宿学生(暂无)学习和生活所需，让学生在校吃得放心、住得安心、学得用心、乐得开心。

2、建设幸福文化。以促进学生全面发展增进学生幸福作为重要价值取向，从观念文化、精神文化、制度文化、课程文化、行为文化、人际关系文化、寝室文化等方面着手，构建有利于学生全面发展和奠基学生幸福的校园文化，促进教育教学和管理水平不断提升。

3、培育幸福学生。使学生德智体美等综合素质得到全面发展，个性特长得到充分发挥，身心健康，心态积极，人际关系和谐，为全面发展幸福人生奠定良好基础。

二、活动内容

1、改善办学秒件:对学校操场子进行平整、建蓝球场、改扩建学校厕所、对学校部份围墙加固加高。完善食堂、宿舍、厕所、浴室和运动场等配套设施建设，加大图书仪器等设施设备配置力度。

2、加强德育体系建设。

一是坚持立德树人，培育学生良好品德。以活动开展为载体，积极开展“三爱三节”即“爱学习、爱劳动、爱祖国，节粮、节水、节电”、“三生四爱五心五好”、“祖国好•家乡美”和“我的中国梦”等系列主题教育实践活动，强化感恩教育和养成教育，培育学生爱祖国爱家乡的情怀，让社会主义核心价值观进教材、进课堂、进学生头脑。 二是建立关爱服务载体，坚持“以乐促学、以技促能、以情养德、以德育人”的育人理念，继续推进农村留守儿童之家等关爱服务载体建设充分发挥载体育人功能。

三是重视学生心理健康教育，开好心理健康课，建设心理咨询办公室，让学生享有健全人格和阳光心态。

四是是开展阳光体育运动，上好体育课，结合实际开展好形式多样的体育运动会及实践活动，切实增强学生体质。

3、加快制度建设，优化寝室管理。加快建立现代学校制度，坚持以人为本，强化人文关怀，优化学校管理，把学校办成学生健康成长的温馨家园和精神乐园，让学生在健康、幸福中成长和发展。

4、深化课堂教学改革，构建高效课堂。深化课堂教学改革，加强学习方法指导，培养良好阅读习惯和主动学习习惯，培育、提升学生学习能力和创新能力。开展文化进校园活动，丰富学生业余生活。

5、开展校园育人文化建设

⑴、室外环境布置。利用宣传栏、宣传条幅、活动宣传牌等将学校的办学理念、校风、校训、学生主题教育活动、师生表彰等内容呈现出来，向社会及师生展示学校的风采。

⑵、班级环境布置。将班级简介张贴在各班教室门口，便于家长、师生查看，室内布置学校进行统一规划，教室黑板正上方、两侧、教室后墙等处都统一设置各具特色的班训、课改口号、班级宣传栏等内容，由各班主任负责个性化、人文性设计，要求班级文化建设有切合实际的实施方案，凸显主题，个性鲜明。

⑶、宿舍(学生入住后)环境布置。围绕“幸福校园”，学校负责整体规划，整体上有宿舍管理制度、评比栏等内容，各宿舍内部都有自己的宣传栏，上面有每位学生的理想和奋斗目标，既体现人文关怀，又彰显时代特色。

7、开展校园精神文化建设

(1)充分利用各种有利契机，对学生进行爱国主义教育。坚持每周的国旗下讲话制度，认真做好节庆活动。

(2)利用班队会，经常对学生进行日常行为习惯的养成教育和校情教育。坚持开好班会，精心组织主题班队会。

(3)积极开辟第二课堂，定期举办艺术节和运动会)，不断丰富校园文化生活，陶冶师生道德情操。

茶店中学“四在学校·幸福校园”活动

实施方案

为认真贯彻落实省委“深入开展‘四在学校·幸福校园’活动”的重大决策部署，促进我校农村寄宿制学校在“四在学校·幸福校园”活动中取得丰硕的实践成果和理论成果，结合上级有关文件精神和我校实际，制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中全会、贵州省委十一届四次全会等重大会议精神为指导，认真贯彻落实2016年全国、省、市、县、乡教育工作会议精神，紧紧围绕“立德树人”根本要务，扎实抓好社会主义核心价值观的实践和培育。以深化农村教育综合改革为重点，优化农村教育资源配置;以提高学生综合素质为根本，抓好校园文化建设;以丰富活动载体为抓手，使农村寄宿制学校成为人民满意、学生幸福的温馨家园。

二、活动内涵

“四在学校·幸福校园”的基本内涵：吃在学校解食忧，住在学校受关爱，学在学校长知识，乐在学校感幸福。

三、工作目标

紧紧围绕“四在学校·幸福校园”的基本内涵，切实采取措施，扎实抓好以下几个方面的工作。

(一)吃在学校解食忧。进一步推进学生营养改善计划的实施，加强学校食堂管理，做好食品卫生安全工作，结合学生年龄特点合理搭配膳食，逐步建立起一套科学、合理、实用的食堂管理工作制度。认真落实国家对农村寄宿制学校学生的补助政策，筹集资金加强学校食堂配套设施建设，使食堂能满足学生营养就餐的需要。

(二)住在学校受关爱。以关爱农村留守儿童、少年为重点，定期对学校特殊困难学生进行摸底排查，建立健全关爱特殊困难学生工作机制，协调相关单位部门、社会力量加入关爱行动，逐步建立关爱学生的组织和基金会，为切实解决学生的实际困难打牢基础;认真开展关爱学生行动，让他们感到组织的关怀和温暖。进一步加强学校与家长之间的联系，以班级为单位定期统计特殊困难学生的数据，及时组织开展关爱行动。学校创建农村留守儿童之家和校讯通，充分发挥这两个载体的积极作用，拓宽关爱学生的渠道。学校要通过开展心理健康咨询和辅导，解决学生在心理健康方面存在的突出问题，培养他们积极向上的生活方式，塑造健全的人格。

(三)学在学校长知识。各学校要以落实“立德树人”第一要务为核心，以深化农村教育领域综合改革为重点，切实加强德育体系建设;加快现代学校制度建设步伐，千方百计在提高办学效益和质量上下功夫，努力为学生创造良好了学习环境，提供优质高效的教育服务，办人民满意的教育。

(四)乐在学校感幸福。一要筑牢幸福基础，加快学校标准化建设，合理配置优质教育资源，改善办学条件，配齐配足教师和相关工作人员，满足学生在校学习和生活所需，让学生在校吃得放心、住得安心、学得用心、乐得开心;二要建设幸福文化。以促进学生全面发展、增进学生幸福作为重要价值取向，从观念文化、精神文化、制度文化、课程文化、行为文化、人际关系文化、寝室文化等方面入手，大力推进学校校园文化建设，努力构建有利于学生全面发展的文化环境，促进教育教学和管理水平不断提高。三要培育幸福学生。学生在学校享有促进自身成长和发展的公平机会，德智体美等综合素质得到全面发展，个性特长得到充分发挥，身心健康，心态积极，人际关系和谐，为全面发展和幸福人生奠定良好基础。

四、工作流程

(一)宣传发动阶段(2016年8月1日至8月30日)。 工作内容：

1、启动活动。各学校组织召开动员会，传达、学习关于“四在学校·幸福校园”活动的文件，对活动的贯彻落实进行讨论和研究，成立工作领导小组，制定工作方案，细化工作目标，落实工作职责。

2、加强宣传。通过国旗下的讲话、黑板报、校园广播、主题班(队)会、制作发放宣传页、张贴宣传标语、悬挂宣传横幅等形式，对“四在学校·幸福校园”活动的意义、内容等进行广泛宣传，为工作推进营造良好的舆论氛围。

3、开展调研。学校要通过开展调查和走访交谈等形式，认真了解学生生活、学习、思想等方面存在的困难和问题，了解学生对在校学习、生活的幸福感认同程度，认真梳理情况，明确重点难点，制定工作措施;同时，要认真分析学校配套设施、校园文化、教育教学管理、课堂改革等方面的基本情况，找出制约学校发展、影响学生幸福感认同方面存在的突出问题，制定整改方案。

(二)深入实施阶段(2016年9月1日至10月30日)。 工作内容：

1、加强学校及相关配套设施建设，改善办学条件。按照“六化四园”要求加快标准化农村寄宿制学校建设，完善食堂、宿舍、厕所、浴室和运动场等配套设施建设，加大“班班通”和图书仪器等设施的投入力度。按照省委、省政府相关文件要求，配齐学校宿管、安保、校医等工作人员。进一步实施好“贵州特色”营养改善计划，科学、合理搭配学生膳食，促进学生身体健康。

2、加强德育工作，提升综合素质。各校要按照全区统一安排部署，把“立德树人”作为教育工作的第一要务落到实处，认真开展好“三生四爱五心五好”、“祖国好家乡美”和“我的中国梦”等系列主题教育活动，强化感恩教育、品德养成教育和乡土情怀教育。

3、加快现代学校制度建设，优化学校管理。建立现代学校管理制度，实现依法办学。形成党组织发挥政治核心作用、教代会民主决策、工会参与管理和监督、家长委员会参与和支持学校教育教学的现代学校管理格局。坚持以人为本，强化人文关怀、优化学校管理，把学校办成学生健康成长的温馨家园和精神乐园，让学生在健康、幸福中成长。

4、深化课堂教学改革，构建高效课堂。促进教育综合改革是今年国家教育部确定的重点工作任务，学校要认真按照这一要求，深化课堂教学改革，加强学习方法指导，培养学生良好的阅读习惯和主动学习习惯，培养学生的学习能力和创新能力。深入开展民族民间文化进校园活动，进一步巩固和扩大我校特色文化学校创建活动的成果，积极弘扬和传承民族民间传统文化。践行陶行知乡村教育思想，让教育与生活紧密结合，挖掘农村教育教学资源，激发学生学习兴趣。在农村初中学校开展劳技教育，渗透职业教育思想。

5、办适合学生发展的教育，丰富课外活动。通过开发校本课程、社团活动、兴趣小组、社会实践等途径，丰富学生课外活动，为学生成长提供个性化、可选择的学习机会，帮助学生发展兴趣特长，发挥独特优势，让学生多元化发展。在节假日、周末和课余时间向学生开放功能室等学校教育教学设施，为学生课外活动和个性发展提供基本的物质条件保障，积极探索利用社会资源、各类社会实践基地等校外教育资源丰富学生课外活动和促进学生发展。

(三)总结提高阶段(2016年11月1日至12月31日)。 工作内容：

1、对学校开展“四在学校·幸福校园”活动情况进行分析和总结，认真查找工作中存在的问题，明确工作取得的成效和亮点，撰写总结报告和经验交流文章。

2、对工作开展成效显著、亮点突出的部门进行表彰并推荐上报省级表彰。

3、组织召开全校农村寄宿制学校“四在学校·幸福校园”活动经验交流会。

五、工作措施

(一)加强组织领导，保证活动实效。为了加强对“四在学校·幸福校园”活动的组织领导，经研究，成立“天马镇初级中学‘四在学校·幸福校园’活动工作领导小组”(人员名单附后)，领导小组负责学校“四在学校·幸福校园”活动的统筹和指导。

(二)做好动态监测，及时改进工作。为保证活动顺利推进，由学校活动工作领导小组组织人员定期到各学校开展督导检查，及时把握工作情况，根据上级精神调整工作思路。

(三)加强统筹协调，形成工作合力。由学校“四在学校·幸福校园”领导小组负责对全校工作进行安排和指导，协调相关部门配合抓好活动开展，形成工作合力，形成整体推进的良好态势。

五、工作要求

(一)以高度的政治责任感抓落实

农村寄宿制学校“四在学校·幸福校园”活动是全省推进教育领域综合改革、促进教育均衡发展的一项重大决策部署，是本省教育厅确立的一项重点工作。学校要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，认清形势、主动作为，对照活动方案认真抓好工作落实，确保活动开展有计划、有部署、有措施、有落实、有成效。

(二)以勇于创新的精神丰富活动的形式和内涵。“四在学校·幸福校园”活动是一项新的工作，没有现成的模式可供借鉴和学习。学校要在吃透文件精神的基础上，认真研究学校工作实际，理清工作思路。在开展活动的过程中，要发扬勇于创新的精神，紧紧围绕促进学生进步和发展、提高学生幸福指数这个中心，充分发挥资源优势，积极探索新思路、新方法，努力把活动做细、做实，做出成效和亮点。

(三)以严谨缜密的作风抓资料建设。在开展活动的过程中，学校要积极建章立制并结合工作需要适时修订，使之系统化、合理化;注意收集、整理工作资料并梳理归档。强化宣传意识，及时编写和上报工作信息(简报)，分阶段认真总结工作经验，撰写理论文章，使活动开展取得丰硕的实践成果和理论成果。 附：

1、茶店中学农村寄宿制学校领导小组人员名单

2、茶店中学开展农村寄宿制学校“四在学校•幸福校园”活动职责分解表

茶店中学 2016年8月

附件1：

茶店中学“四在学校·幸福校园”活动 工作领导小组人员名单

为深化我校教育领域综合改革，扎实推进我校农村寄宿制学校“四在学校·幸福校园”活动的开展，经研究，成立茶店中学“四在学校·幸福校园”活动工作领导小组，人员组成如下： 组长：林文高茶店中学校长 副组长：朱文清茶店中学副校长 张鼎茶店中学副校长

成 员：黄建军茶店中学教务主任 潘辉茶店中学总务主任 唐炯茶店中学政教主任 周云茶店中学团委书记 各班班主任

领导小组下设办公室在政教处办公室，全面负责学校“四在学校·幸福校园”活动的统筹和落实。 办公室主任：唐炯 成员：各班班主任

2015年9月

茶店中学“四在学校·幸福校园”

管理制度 为确保师生在校的一切安全，保证师生身心健康发展和学校工作的有序进行，特制定以下安全管理制度。

一、组织保障制度

1、建立学校安全工作领导小组，负责学校安全工作。

2、健全安全工作责任制，确保安全工作落实到人，每学期要签订各类安全责任书。

3、每学期对安全工作有明确分工，责任到人。

二、学生住在学校的安全管理制度

1、值周教师严守校门，严禁闲人自由进出校园。

2、严格执行外来人员入校查验，登记制度。注意观察进出校园人员情况，并严禁学生课间出校门。

3、及时关锁学校大门，经常巡视校园，确保校内学生的安全。

三、学生在校学的课堂教学制度

1、每堂课的科任教师是当堂课的安全第一责任人。

2、严禁体罚和变相体罚学生，不准把学生赶出教室。

3、规范课堂教学行为，让学生在校长知识。

4、严禁迟进课堂或擅自脱离课堂。

5、班主任如发现学生无故不上课，应在第一时间内通知学生家长。

四、学生在学校吃的安全制度

1、保证水源安全卫生。

2、经常给饮水桶清洗干净。

3、教育学生有秩序地饮水。

4、注意营养午餐的安全、卫生。

五、学生在校乐的管理制度

1、值日教师必须加强课间巡视工作。

2、各班配备安全巡视员，监管同学的活动行为。

3、教育学生活动时不攀高、不跳台阶、不追跑，上厕所不拥挤、不做危险性游戏等。

4、学校举行远距离或重大师生活动，必向上级行政主管部门报批。

2015年8月28日

四、活动要求

遵守基本原则。深入开展“四在学校·幸福校园”活动，要遵循发展性、系统性、过程性和开发性原则，注重活动开展的实效性。学校将“四在学校·幸福校园”活动的深入开展作为全面提升农村寄宿制学校教育质量、学校管理和办学水平的重要抓手，抓实抓好抓出成效。

组长：林文高 副组长：朱文清张鼎 成 员：黄建军潘辉唐炯周云各班班主任

2015年8月25日

第五篇：反腐倡廉制度建设评估及立项规划的报告

省高校纪工委、驻教育厅纪检组：

根据浙江省高校工委、中共浙江省教育厅党组文件《关于印发浙江省教育系统反腐倡廉制度建设年活动实施办法的通知》(浙教党字〔2019〕20号)的要求，按照学院党委下发的《浙江信息职业学院反腐倡廉制度建设年活动实施方案》(浙浙金院党字〔2019〕27号)，学院党委专门召开了全院中层以上干部会议对活动第二阶段制度评估工作进行了动员和部署。学院纪委组织全体委员采取分块包干形式深入学院各单位、部门，深入调查，摸清实际情况，通过召开座谈会征询学院在反腐倡廉制度建设方面的意见和建议，在此基础上提出了今后一个时期反腐倡廉制度建设立项规划，现将有关情况报告如下：

一、学院反腐倡廉制度建设评估情况

无规矩不成方圆，制度的完善对惩治和预防腐败具有重大的保障作用。近年来，院党委把反腐倡廉制度建设作为党风廉政建设的工作之基、重中之重，按照“惩防并举、注重预防、科学有效、着力创新”的原则，通过开展“制度建设年”“查找廉政风险、构筑拒腐防线”等专项活动，着力推动教育制度、监督制度、预防制度、惩处制度创新，努力完善反腐倡廉制度体系，提高反腐倡廉制度建设水平。此次反腐倡廉制度评估，学院党委要求各部门不走形式、不走过场，真抓实查，通过“摸家底、找漏洞、建台账”等多种形式，对学院现有执行的制度，进行了全面清查，做到了清查彻底、评估客观、规划可行。

（一）“查家底”，制度清查全覆盖

按照《学院反腐倡廉制度建设实施方案》，学院纪委组织人员集中对现有的制度进行了全面梳理，逐项清查。重点清查了反腐倡廉和党风廉政建设领导体制和工作机制的具体制度、“三重一大”等重大事项决策制度、后勤管理、基建工程、物资采购、国有资产管理等监督制度建设情况;清查过程中我院还结合2018年学院“制度建设年”制度建设情况、2019年“查找廉政风险、构筑拒腐防线”活动中廉政风险防控制度建设情况等建设成果，真正做到了全方位、不留死角的制度清查。经清查，我院现有风险防控和反腐倡廉制度19项，并编印有了《浙江信息职业学院风险防控制度汇编》;在2019年9月印发的《浙江信息职业学院岗位职责管理制度汇编》，其中党政管理制度54项，教学管理制度20项，学生管理制度19项，后勤管理制度19项，涉及反腐倡廉的制度19项，形成了比较完善的制度体系。

综合上述内容，我们认为，院党委不断总结和探索有利于提高领导水平和执政能力的制度、措施，已经建立了一整套管用的制度，促进了反腐倡廉建设的规范化和制度化。学院制度体系比较完善，内容比较全面，形式规范，制度整体合理、合法、合乎学院实际，运行良好，为坚持依法办学、按章管理，实现管理的科学化、程序化、规范化奠定了良好的基础，有力提升了学院党风廉政建设和反腐倡廉建设水平，对学院的改革和发展起到了坚实的制度保障作用。

（二）“听民声”，制度评估重实效

2019年5月学院纪委组织部门负责人、教职工代表召开了反腐倡廉制度评估座谈会，就当前正在进行的“反腐倡廉制度建设年”活动，征求意见和建议，并结合工作实际对现有的反腐倡廉制度逐项进行评估。综合座谈情况，经科学、缜密分析，我们认为，我院的反腐倡廉制度体系的基本架构科学合理，运行良好，符合学院实际。然而随着学院进入新的发展阶段，也面临着一些新情况、新形势、新热点、新挑战，特别是随着双一流院校的创建、重大项目建设的开展，廉政风险防控形势紧迫、任务依然繁重，学院现有的反腐倡廉制度体系尚有进一步完善和健全的空间。表现在：

1.学院在反腐倡廉宣传教育和校园廉政文化建设方面的载体创新、激励机制和品牌建设上尚有完善空间。

2.学院的反腐倡廉制度建设涉及的一些重要领域：如基建维修、教材图书选购、大宗设备物资采购招投标、资产管理与财务审计、科研经费使用等需要进一步完善和细化。

3.学院应在发挥反腐倡廉制度的贯彻落实上进一步加大力度，在加强监督检查、建立长效机制，特别是责任追究等方面建立相应的配套制度和保障措施，让制度的贯彻落实较为容易由制度层面过渡到执行操作层面，发挥反腐倡廉制度的影响力、约束力和威慑力。

4.面对发展新形势、新阶段，学院应更加注重监督机制创新，进一步构建新形势下信息网络时代，反腐倡廉教育、惩治的新机制新办法;进一步完善师德师风评价、学术诚信评价制度等，着力解决发展中出现新问题、新挑战。

二、学院反腐倡廉制度建设立项规划

反腐倡廉制度建设是一项系统工程。根据十九届中央纪委二次全会习近平总书记的讲话精神和王岐山同志的报告要求，按照“有漏必堵、有章必建”的原则，我院对现在仍然执行的所有有关反腐倡廉制度，进行了全面、系统的清理和审查，依据“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好清理。在“查找廉政风险构筑拒腐防线”的基础上，着眼建立反腐倡廉的长效机制建设，针对权力集中的部位和关键环节，经学院有关部门申报，院党委同意，制订了未来一段时期制度立项规划。重点建立和完善以下制度：

（一）反腐倡廉制度建设立项规划基本原则

注重反腐倡廉制度建设的规范性，做到科学合理，切实可行;强化反腐倡廉制度建设的系统性，做到配套完整，形成体系;提高反腐倡廉制度建设的针对性，做到抓住关键，突出重点;强化反腐倡廉制度的创新性，做到与时俱进，不留死角。

（二）防腐倡廉制度建设立项规划基本内容

1.进一步规范制度制定的标准和程序。以中央新颁布，《中国共产党党内法规制定条例》、《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》

为指导，制定实施《学院规范性文件制定办法》，规定学院基本制度、操作规章的制定标准和各项程序，从制度层面促进制定规章制度工作的规范化(2019年底12月完成)。

2.

完善党风廉政建设制度。在《学院岗位职责管理制度汇编》的基础上，结合新的形势和学院实际，进一步完善党风廉政建设教育、宣传、警示制度(2019年底5月完成)。

3.认真贯彻落实中央关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定，着眼落实的长效机制建设，把《浙江信息职业学院关于贯彻落实中央改进工作作风，密切联系群众的八项规定的实施细则》上升到制度层面。研究制订《浙江信息职业学院公务接待制度》、《浙江信息职业学院领导干部兼职学生班主任和辅导员制度》(2019年底5月完成)。

4.建立贯彻落实“三重一大制度”长效机制，对《浙江信息职业学院关于贯彻落实“三重一大制度的实施办法》进一步进行修订和完善，研究制订《浙江信息职业学院“三重一大”决策制度实施细则》，进一步明确决策范围、决策程序、保障机制、责任追究等，以达到规范领导班子的决策行为、防控决策风险的目的(2019年底前完成)。

5.为了高标准、高质量地完成新校区的建设任务，确保“工程优质、干部优秀”，防止各种违法违纪行为发生。根据《浙江信息职业学院新校区建设工程党风廉政建设实施意见》，针对新校区建设中的关键环节和重点事项，研究制订连锁互控、衔接配套的系列专项制度(20

19年9月前逐步完成)。

6.为充分发挥内部审计的制约作用、防护作用，要进一步健全学院审计机构，完善学院内部审计制度，研究制订《浙江信息职业学院内部审计实施细则》(2019年完成)。

7.完善学院党风廉政建设和反腐倡廉建设考核机制，建立起定性、定量考核制度体系，把廉洁表现纳入全体教职工的考核内容，每学期进行检查考核，考核结果与奖惩挂钩。制订并出台《浙江信息职业学院中层干部绩效考核办法》、《浙江信息职业学院教师绩效考核办法》、《浙江信息职业学院工勤人员绩效考核办法》(2019年底完成)。

8.进一步建立健全重点领域、关键环节风险防控管理制度

(1)进一步规范组织人事工作程序，加强组织人事工作纪律，杜绝选人用人不正之风。制订《浙江信息职业学院基层组织管理考核办法》(2019年3月完成)、《浙江信息职业学院党员日常管理考核办法》(2019年3月完成)、《浙江信息职业学院组织人事处工作制度》(2019年6月完成)、《浙江信息职业学院教师招聘工作纪律》(2019年6月完成)、《浙江信息职业学院关于职称评审纪律的有关规定》(2019年9月完成)、《浙江信息职业学院教职工评先评优办法》(2019年19月完成)。

(2)加强学院奖、助、贷体系建设，维护广大学生合法权益，把党和国家教育惠民政策落到实处。制订《浙江信息职业学院资助工作考核制度》、《

浙江信息职业学院资助投诉制度》、《浙江信息职业学院国家助学贷款风险补偿金奖励资金管理暂行办法》、《浙江信息职业学院学生资助经费管理实施办法(试行)》《浙江信息职业学院学生申诉管理办法》(2019年5月前完成)。

(3)严格财经纪律、规范学院经济活动。制订《浙江信息职业学院经济合同管理办法》(2019年9月完成)。

(4)加强对图书、教材、实验实训设备、大宗物资采购的管理。制订《浙江信息职业学院图书采购管理制度》、《浙江信息职业学院实验设备采购办法》、《浙江信息职业学院实验消耗品采购办法》(2019年8月完成)。

(5)规范学院国有资产管理，明确监管责任，完善监管体制，杜绝国有资产流失。制订《浙江信息职业学院国有资产有偿使用办法(试行)》(2019年5月完成)。

(6)严格执行招生政策，规范学院招生行为，杜绝暗箱操作，推进“阳光招生”。制订《浙江信息职业学院招生“阳光工程”管理制度》(2019年5月完成)。

反腐倡廉制度建设任务艰巨。推进高校反腐倡廉制度建设，一方面要保证制度制定的程序科学，解决制度的主观性、随意性、不规范性等突出问题;同时要建立科学的质量评价体系，根据形势的新变化与出现的新问题，及时修订完善，确保反腐倡廉制度可操作、有实效，确保反腐倡廉制度“不挂墙”、“不走样”。我院将在省高校工委、厅党组的正确领导下，在高校纪工委、驻厅纪检组的精心指导下，按照开展

“反腐倡廉制度建设年”活动的要求，加强领导，精心组织、周密安排，突出重点、狠抓落实，确保此项活动取得实实在在的成效，促进学院又好又快发展。